Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
17 декабря 2017, воскресенье, 01:45
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

02 июля 1999, 17:22

Открытое письмоПрезиденту Российской ФедерацииБ.Н.Ельцину

Глубокоуважаемый господин Президент!

Правозащитный центр "Мемориал" обращается к Вам в связи с эскалацией напряженности, насилия и беззакония, происходящей в эти дни на Северном Кавказе.

Криминальное давление, исходящее из Чечни, дестабилизирует обстановку в сопредельных с ней регионах. В последние недели обстановка в Курском районе Ставропольского края вновь серьезно обострилась. Жестокое убийство бандитами четырех милиционеров из числа местных жителей приграничных казачьих станиц вызвало на Ставрополье новую волну массовых выступлений населения. Звучат ультимативные требования вооружить граждан, передать казачьим формированиям функции "несправившихся" сил МВД. В крае фактически началась этническая чистка - чеченцев изгоняют из ряда населенных пунктов Курского района. Подобные действия, кроме того, что сами являются грубейшим попранием прав граждан России, тяжело отразятся на положении русских, все еще остающихся в Чечне.

К сожалению, власть демонстрирует неспособность поддерживать конституционный порядок, противостоять как криминальному давлению из Чечни, так и "ответным" противоправным действиям. У федеральной власти отсутствует какая-либо последовательная политика по отношению к Чечне и прилегающим к ней территориям. Теперь, как и ранее в периоды обострения обстановки, и федеральная, и местная власти не поспевают за событиями. Если в их действиях и есть какая-нибудь логика, то она навязана ситуацией и подчас лишь усугубляет кризис. Так, продуманная концепция прикрытия границы внутренними войсками и милицией до недавнего времени вообще отсутствовала; только сейчас она, по-видимому, вырабатывается. В район границы направляются дополнительные силы. Однако подобные меры необходимо было принимать до того, как произошли последние трагические события.

В этих условиях решением главы администрации Курского района и губернатора Ставропольского края на территории Курского района был введен ряд мер ограничительного характера: ограничение передвижения граждан, транспорта и товаров, ограничение пребывания и проживания граждан. У нас не вызывает сомнения уместность введения подобных ограничительных мер, на территории района, сопредельного с Чечней. Вместе с тем, в соответствии с законодательством Российской Федерации, такие меры могут вводиться - на территории края или его части - лишь федеральными органами власти и лишь в условиях чрезвычайного положения. То, что это было сделано районным и краевым руководством - тревожный симптом распада конституционного строя России.

Ситуация, сложившаяся в Курском районе Ставропольского края требует от руководства России экстренных и чрезвычайных мер. Нельзя и дальше ограничиваться полумерами, нельзя мириться с криминальным террором, но нельзя также допускать и того, что прерогативы федеральной власти берут на себя краевые, районные и даже станичные власти. Вынужденные ограничения ряда прав и свобод граждан в Курском районе Ставропольского края нужно ввести в рамки закона.

Мы призываем Вас, господин Президент ввести в соответствии с федеральным законодательством в этом регионе чрезвычайное положение.

В апреле 1999 г. рядом депутатов Государственной Думы РФ секретарю Совета Безопасности, председателю ФСБ РФ В.В.Путину было направлено письмо с подобным предложением, сформулированным на основании подготовленной ПЦ "Мемориал" справки. В ответе от 25 мая говорилось, что "разработан комплекс мер, направленных на стабилизацию обстановки", которая "постоянно контролируется" аппаратом Совета Безопасности. Последние события, приведшие к новому витку дестабилизации на Ставрополье, поставили ответ господина Путина под сомнение.

Вместо ответа на предложение о введении чрезвычайного положения (ЧП) в Курском районе Ставропольского края г-н Путин предложил Государственной Думе рассмотреть проект нового Закона о ЧП.

Господин Президент, не в первый раз федеральное руководство отказывается вводить чрезвычайное положение в тех ситуациях, когда ПОЛОЖЕНИЕ действительно уже ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ. Так, за 20 месяцев войны на территории Чеченской Республики ЧП так и не было объявлено v и это во многом способствовало неуспеху федеральных сил, не имевших законных оснований, ясной мотивации и четких ограничений своих действий.

Некоторые федеральные структуры склонны вообще отрицать возможность ЗАКОННОГО введения ЧП. Так, в аналитической записке ФСБ, представленной в Государственную Думу РФ в ходе рассмотрения вопроса об импичменте Президента РФ, прямо говорится об "отсутствии федерального конституционного закона, предусматриваемого ст.88 Конституции РФ и регламентирующего вопросы, связанные с введением военного или чрезвычайного положения". Действительно, принятый в 1991 г. Закон РФ "О чрезвычайном положении" предусматривает утверждение ЧП палатами Верховного Совета России, что после 1993 г. стало невозможно. Однако с тех пор этот закон неоднократно применялся: в 1993-1995 гг. в зоне осетино-ингушского конфликта. Там ЧП неоднократно продлевалось указами Президента РФ, утверждавшимися Советом Федерации РФ. Таким образом, вопреки мнению СБ и ФСБ РФ, ЧП эффективно применялось на Северном Кавказе в последние годы.

Иной, и очень опасный путь, предложен Государственной Думой. Принятый 21 июня 1999 г. в первом чтении федеральный закон "О дополнительных мерах по обеспечению общественной безопасности в Ставропольском крае" предоставляет органам государственной власти Ставропольского края фактически неограниченные возможности для самостоятельно введения на территории края широкого спектра элементов чрезвычайного положения, для значительного ограничения прав и свобод граждан. Такой переход полномочий от федеральной власти к краевой противоречит Конституции и ведет к распаду России как единого государства.

Кроме того, Государственная Дума пошла навстречу опасным требованиям создания в Ставропольском крае вооруженных формирований из гражданских лиц. В случае реализации этих предложений худшее, что сегодня происходит в Чечне и многих "горячих точках", распространится на весь Северный Кавказ.

Речь идет об угрозе существованию Российской Федерации.

Господин Президент, подобное развитие событий, к сожалению, является следствием нерешительности и непоследовательности действий федеральной исполнительной власти, ее нежеланием брать на себя ответственность.

Выступая с нашими предложениями, мы понимаем, что простое введение режима чрезвычайного положения без обеспечения строжайшей дисциплины среди военнослужащих, а при необходимости - быстрого расследования совершаемых ими правонарушений и преступлений и неотвратимого наказания виновных может привести к дальнейшей дестабилизации ситуации на граничащих с Чечней территориях. Кроме того, мы понимаем, что введение чрезвычайного положения обязательно должно сопровождаться выделением значительных средств из федерального бюджета. Войска, обеспечивающие режим чрезвычайного положения, должны быть хорошо вооружены и оснащены, военнослужащие должны иметь специальную подготовку, их труд должен хорошо оплачиваться.

Наше государство изыскало возможность для направления в Югославию хорошо оснащенной и подготовленной бригады. Тем более, федеральное руководство обязано найти средства для того, чтобы, порядок на нашей собственной территории охраняли военнослужащие, не хуже подготовленные и достаточно хорошо оплачиваемые. Если же у России средств для этого нет, то, с нашей точки зрения, приоритетной для Вас, как гаранта Конституции Российской Федерации, должна быть защита прав и самой жизни граждан России.

Совет Правозащитного Центра
"Мемориал"

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

16.12 22:07 Курс биткоина превысил 19 тысяч долларов и вернулся обратно
16.12 21:03 СМИ узнали о «мирном» письме Саакашвили к Порошенко
16.12 19:56 Собчак заявила о готовности не участвовать в выборах
16.12 19:45 ПАРНАС отказался от выдвижения своего кандидата в президенты
16.12 19:28 Галерея-банкрот потребовала 27 млн рублей из Фонда храма Христа Спасителя
16.12 19:14 Российский биатлонист принес сборной первую медаль Кубка мира
16.12 17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16.12 16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
16.12 15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
16.12 15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
16.12 14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
16.12 13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
16.12 13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
16.12 12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
16.12 11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
16.12 11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
16.12 10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
16.12 10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
16.12 09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
16.12 09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.