Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
17 декабря 2017, воскресенье, 07:13
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

28 февраля 2000, 18:25

Экспериментальная тройка. Губернаторы пишут и отвечают

Письмо трех губернаторов и их коллеги по цеху, и журналисты рассматривают прежде всего как политический документ. В этом качестве смысл письма кратко сводится к следующему:

срок президентства возрастает с 4 до 7 лет;

регионы укрупняются;

местному самоуправлению отводится что-то вроде совещательного голоса;

политическая значимость исполнительной и законодательной властей снижается;

вертикаль региональной власти подчиняется президенту.

тема дня

Идею "управляемости территорий" губернатор Кемеровской области Аман Тулеев озвучил еще 17 февраля, заявив, что все субъекты Федерации, кроме национальных республик, должны претерпеть процедуру слияния. Таких укрупненных регионов окажется порядка 33-35. Эти меры, а также переход к назначению губернаторов президентом и должны, по мнению кемеровского губернатора, "резко повысить управляемость территорий".

25 февраля появляется "письмо трех".

26 февраля инициативу тройки поддержал питерский губернатор Владимир Яковлев, причем весьма активно (скажем, семилетний президентский срок он назвал "минимально оптимальным").

Может быть, такая дружная поддержка объясняется актуальностью идеи? Идеолог тройки, губернатор Новгородской области Михаил Прусак в этом не сомневается. Вот что он сообщил корреспонденту "Вестей": "Сегодня многие на кухне давно уже обсуждают те вопросы, которые мы пытались поднять в этой записке, не претендуя на истину 100 процентов. Однако же за 51 процент я глубочайше убежден, и многие другие люди, с которыми я общаюсь, что нужны изменения".

Кстати, идея, хоть и вряд ли витает в воздухе, но будучи примененной, может оказаться и приемлемой. 53% населения, по февральскому опросу ВЦИОМ , не имеют ничего против введения в регионах прямого президентского правления, когда "вопросы жизни региона будут решаться администрацией президента и правительством страны". Конечно, в вопросе оговорено, что речь идет о случаях, когда губернатор "не справляется с экономической ситуацией" или "нарушает федеральные законы". Но много ли у нас областей, где с экономической ситуацией "справляются"? И опять же, всегда можно справиться еще лучше. Или надеяться, что можно.

тема Кремля

"НГ" предварила публикацию письма предположением, что "Кремль весьма благосклонно смотрит на идеи, изложенные в данном прожекте". Однако в тот же день Российское телевидение, сославшись на Егора Гайдара, сообщило, что сам ИО Путин не собирается торопиться с отменой выборов губернаторов. А сегодня Владимир Путин добавил, что и семилетний срок президентства тоже стоит вводить не раньше 2004 года. То есть в принципе "за", но не сейчас.

Спикер Совета Федерации Егор Строев, согласный с Путиным по крайней мере в том, что торопиться не надо, назвал программу губернаторов "их собственной инициативой, за которой никто не стоит". Дескать, ничего такого Кремль вовсе не хочет - там же нормальные люди сидят, понимающие, что "самая политическая партия и стабильный орган - это Совет Федерации" (Строев - РТР). И вообще, "главное - договориться, какую власть вводить", - считает спикер верхней палаты, и тут же ехидно оговаривается: даже если это будет модель "наподобие Туркменбаши в Туркмении".

Если права губернаторов не будут ущемлены, Егор Строев готов "полностью" поддержать другую идею письма - увеличение президентского срока. Спикер Совета Федерации заявил об этом через несколько часов после благосклонной реакции на это предложение самого Путина. Но Строев подчеркнул, что готов на эту уступку только в порядке взаимности - если этот вопрос рассматривать "неотрывно от всей системы власти, включающей президента, парламент, правительство и органы местного самоуправления".

Неизвестно, что теперь скажут прочие сенаторы, но в начале дня, до заявления Путина, предводитель губернаторов был уверен, что идеи тройки не найдут сторонников в среде региональных лидеров. И, по данным газеты "Время МН", "абсолютное большинство сенаторов, несмотря на уговоры г-на Прусака, не согласились поддержать его идею. А если бы в этом участвовала президентская администрация, подписантов было бы, безусловно, больше. Впрочем, это совершенно не помешало Кремлю предложить "письмо трех" к всенародному обсуждению", - отмечает газета.

несогласные

Судя по количеству подписей, губернаторы и впрямь не торопятся впадать в прямую зависимость от президента. Хотя бы потому, что от такого предложения больше всего выигрывает тот, кто его внес. Они даже могут предложить начать эксперимент прямо с себя - этакая "трагическая политика" (как "трагическая медицина": проба прививок на себе). Но и отказаться от этой идеи, как бы отвергая отеческую поддержку первого лица, даже как-то неучтиво.

Поэтому пока отчетливое "нет" выразили самарский губернатор Константин Титов и мэр столицы Юрий Лужков (оба, кстати, обсуждались в качестве кандидатов в президенты. Правда, в разное время. И кончилось это по-разному).
Самарский губернатор убежден, что "отмена выборности губернаторов является нарушением демократических принципов при формировании институтов власти". Да и вообще, если губернатора будут назначать из центра, "то он и будет выполнять волю центра, а не своих избирателей".

А Лужков в интервью НТВ политически грамотно заявил: "Я думаю, что какие-то изменения в статусе и в ответственности губернаторов должны произойти, но выборность губернатора населением данной области (...), это касается и городов Москвы и Санкт-Петербурга, я считаю, должна быть сохранена". То есть мэр, которого скорее выберут, чем назначат, вполне лоялен и к тому, кто может назначать.

к чему бы это

Главный идеолог письма Михаил Прусак формулирует основную идею документа так: "Мы подчеркиваем, что Россия призвана быть президентской демократической республикой с сильной вертикалью исполнительной власти".

"Время МН" называет предполагаемое письмом государственное устройство "унитарным государством" без всяких принципов федерализма. Впрочем, наши нынешние принципы федерализма, мягко говоря, не работают, и здесь все равно нужно было вырабатывать новые концептуальные подходы. Похоже, Путин готов за это взяться, и ельцинскую фразу " столько власти, сколько они смогут взять" теперь впору относить не к регионам, а к самому центру.

Однако если с губернаторами русских областей вопросы дележа власти вполне решаемы, то в автономиях они обернутся проблемами: а как же суверенитет! Главы национальных республик и сейчас нередко считают свою самостоятельность недостаточной.

Уступка, которой хватило бы губернаторам русских областей - прежде всего контроль над местным самоуправлением. Но, как напоминают "Известия", в большинстве республик президенты "и так управляют своими мэрами".

цель

В общем, хлопот с реализацией письма столько, что с ним действительно невозможно поторопиться. Почему же тогда оно появилось именно сейчас?

Здесь возможны две версии.
Первую выдвигают "Известия": "часть губернаторов уловила носящуюся в воздухе идею создания "Конституции под Путина" и решила сыграть на опережение в надежде на будущие дивиденды".

И вторая - от "Времени МН": "оглашение письма трех губернаторов скорее всего должно было стать своеобразной "страшилкой". По мнению газеты, ИО Путин выбрал методику "кнута и пряника", причем "пряники" - инвестиции, льготы и проч. - обещает сам, а "кнутом" за него угрожают другие.

Очевидно, однако, что Путин вновь верен себе и своей тактике: дистанцироваться от крайних мнений, декларируя себя как спокойную центристскую силу.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

22:07 Курс биткоина превысил 19 тысяч долларов и вернулся обратно
21:03 СМИ узнали о «мирном» письме Саакашвили к Порошенко
19:56 Собчак заявила о готовности не участвовать в выборах
19:45 ПАРНАС отказался от выдвижения своего кандидата в президенты
19:28 Галерея-банкрот потребовала 27 млн рублей из Фонда храма Христа Спасителя
19:14 Российский биатлонист принес сборной первую медаль Кубка мира
17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.