Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 октября 2018, вторник, 11:56
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

28 февраля 2000, 18:25

Экспериментальная тройка. Губернаторы пишут и отвечают

Письмо трех губернаторов и их коллеги по цеху, и журналисты рассматривают прежде всего как политический документ. В этом качестве смысл письма кратко сводится к следующему:

срок президентства возрастает с 4 до 7 лет;

регионы укрупняются;

местному самоуправлению отводится что-то вроде совещательного голоса;

политическая значимость исполнительной и законодательной властей снижается;

вертикаль региональной власти подчиняется президенту.

тема дня

Идею "управляемости территорий" губернатор Кемеровской области Аман Тулеев озвучил еще 17 февраля, заявив, что все субъекты Федерации, кроме национальных республик, должны претерпеть процедуру слияния. Таких укрупненных регионов окажется порядка 33-35. Эти меры, а также переход к назначению губернаторов президентом и должны, по мнению кемеровского губернатора, "резко повысить управляемость территорий".

25 февраля появляется "письмо трех".

26 февраля инициативу тройки поддержал питерский губернатор Владимир Яковлев, причем весьма активно (скажем, семилетний президентский срок он назвал "минимально оптимальным").

Может быть, такая дружная поддержка объясняется актуальностью идеи? Идеолог тройки, губернатор Новгородской области Михаил Прусак в этом не сомневается. Вот что он сообщил корреспонденту "Вестей": "Сегодня многие на кухне давно уже обсуждают те вопросы, которые мы пытались поднять в этой записке, не претендуя на истину 100 процентов. Однако же за 51 процент я глубочайше убежден, и многие другие люди, с которыми я общаюсь, что нужны изменения".

Кстати, идея, хоть и вряд ли витает в воздухе, но будучи примененной, может оказаться и приемлемой. 53% населения, по февральскому опросу ВЦИОМ , не имеют ничего против введения в регионах прямого президентского правления, когда "вопросы жизни региона будут решаться администрацией президента и правительством страны". Конечно, в вопросе оговорено, что речь идет о случаях, когда губернатор "не справляется с экономической ситуацией" или "нарушает федеральные законы". Но много ли у нас областей, где с экономической ситуацией "справляются"? И опять же, всегда можно справиться еще лучше. Или надеяться, что можно.

тема Кремля

"НГ" предварила публикацию письма предположением, что "Кремль весьма благосклонно смотрит на идеи, изложенные в данном прожекте". Однако в тот же день Российское телевидение, сославшись на Егора Гайдара, сообщило, что сам ИО Путин не собирается торопиться с отменой выборов губернаторов. А сегодня Владимир Путин добавил, что и семилетний срок президентства тоже стоит вводить не раньше 2004 года. То есть в принципе "за", но не сейчас.

Спикер Совета Федерации Егор Строев, согласный с Путиным по крайней мере в том, что торопиться не надо, назвал программу губернаторов "их собственной инициативой, за которой никто не стоит". Дескать, ничего такого Кремль вовсе не хочет - там же нормальные люди сидят, понимающие, что "самая политическая партия и стабильный орган - это Совет Федерации" (Строев - РТР). И вообще, "главное - договориться, какую власть вводить", - считает спикер верхней палаты, и тут же ехидно оговаривается: даже если это будет модель "наподобие Туркменбаши в Туркмении".

Если права губернаторов не будут ущемлены, Егор Строев готов "полностью" поддержать другую идею письма - увеличение президентского срока. Спикер Совета Федерации заявил об этом через несколько часов после благосклонной реакции на это предложение самого Путина. Но Строев подчеркнул, что готов на эту уступку только в порядке взаимности - если этот вопрос рассматривать "неотрывно от всей системы власти, включающей президента, парламент, правительство и органы местного самоуправления".

Неизвестно, что теперь скажут прочие сенаторы, но в начале дня, до заявления Путина, предводитель губернаторов был уверен, что идеи тройки не найдут сторонников в среде региональных лидеров. И, по данным газеты "Время МН", "абсолютное большинство сенаторов, несмотря на уговоры г-на Прусака, не согласились поддержать его идею. А если бы в этом участвовала президентская администрация, подписантов было бы, безусловно, больше. Впрочем, это совершенно не помешало Кремлю предложить "письмо трех" к всенародному обсуждению", - отмечает газета.

несогласные

Судя по количеству подписей, губернаторы и впрямь не торопятся впадать в прямую зависимость от президента. Хотя бы потому, что от такого предложения больше всего выигрывает тот, кто его внес. Они даже могут предложить начать эксперимент прямо с себя - этакая "трагическая политика" (как "трагическая медицина": проба прививок на себе). Но и отказаться от этой идеи, как бы отвергая отеческую поддержку первого лица, даже как-то неучтиво.

Поэтому пока отчетливое "нет" выразили самарский губернатор Константин Титов и мэр столицы Юрий Лужков (оба, кстати, обсуждались в качестве кандидатов в президенты. Правда, в разное время. И кончилось это по-разному).
Самарский губернатор убежден, что "отмена выборности губернаторов является нарушением демократических принципов при формировании институтов власти". Да и вообще, если губернатора будут назначать из центра, "то он и будет выполнять волю центра, а не своих избирателей".

А Лужков в интервью НТВ политически грамотно заявил: "Я думаю, что какие-то изменения в статусе и в ответственности губернаторов должны произойти, но выборность губернатора населением данной области (...), это касается и городов Москвы и Санкт-Петербурга, я считаю, должна быть сохранена". То есть мэр, которого скорее выберут, чем назначат, вполне лоялен и к тому, кто может назначать.

к чему бы это

Главный идеолог письма Михаил Прусак формулирует основную идею документа так: "Мы подчеркиваем, что Россия призвана быть президентской демократической республикой с сильной вертикалью исполнительной власти".

"Время МН" называет предполагаемое письмом государственное устройство "унитарным государством" без всяких принципов федерализма. Впрочем, наши нынешние принципы федерализма, мягко говоря, не работают, и здесь все равно нужно было вырабатывать новые концептуальные подходы. Похоже, Путин готов за это взяться, и ельцинскую фразу " столько власти, сколько они смогут взять" теперь впору относить не к регионам, а к самому центру.

Однако если с губернаторами русских областей вопросы дележа власти вполне решаемы, то в автономиях они обернутся проблемами: а как же суверенитет! Главы национальных республик и сейчас нередко считают свою самостоятельность недостаточной.

Уступка, которой хватило бы губернаторам русских областей - прежде всего контроль над местным самоуправлением. Но, как напоминают "Известия", в большинстве республик президенты "и так управляют своими мэрами".

цель

В общем, хлопот с реализацией письма столько, что с ним действительно невозможно поторопиться. Почему же тогда оно появилось именно сейчас?

Здесь возможны две версии.
Первую выдвигают "Известия": "часть губернаторов уловила носящуюся в воздухе идею создания "Конституции под Путина" и решила сыграть на опережение в надежде на будущие дивиденды".

И вторая - от "Времени МН": "оглашение письма трех губернаторов скорее всего должно было стать своеобразной "страшилкой". По мнению газеты, ИО Путин выбрал методику "кнута и пряника", причем "пряники" - инвестиции, льготы и проч. - обещает сам, а "кнутом" за него угрожают другие.

Очевидно, однако, что Путин вновь верен себе и своей тактике: дистанцироваться от крайних мнений, декларируя себя как спокойную центристскую силу.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

11:45 Отец Нурмагомедова опроверг попытки сына стать гражданином Украины
11:34 Минздрав задумался над «обезличиванием» пачек сигарет
11:13 Казахстан пригрозил России претензией из-за пролившегося топлива «Союза»
10:59 Самой быстро дорожающей едой в России оказалось пшено и капуста
10:40 Соглашение о границе между Чечней и Ингушетией вступило в силу
10:22 Stockmann продала последний актив в России за 171 млн евро
10:06 Власти Эквадора ввели кодекс правил для Ассанжа‍
09:34 Минюст предложил ускорить УДО для беременных женщин
09:24 Порошенко пригрозил России ответом за применение военной авиации
09:09 СМИ анонсировали признание Эр-Рияда в смерти журналиста
09:03 СМИ узнали дату возобновления пусков ракет «Союз»
08:41 РПЦ составила список «запретных» храмов Константинопольской патриархии
08:23 Умер сооснователь Microsoft Пол Аллен
08:07 Выборы главы Приморья официально назначены на 16 декабря
15.10 20:46 Минтруд отвел на переобучение предпенсионеров три месяца
15.10 19:41 СКР обвинил Исмаилова в организации похищения певца Руссо
15.10 19:38 РПЦ разорвала отношения с Константинопольским патриархатом
15.10 19:20 В деле о крушении «Союза-ФГ» появилась версия о саботаже
15.10 18:47 План дедолларизации экономики РФ останется под грифом секретности
15.10 18:18 Экс-коллега предполагаемого сотрудника ГРУ Мишкина узнал в нем официанта
15.10 17:51 Сотрудника Amnesty International похитили в Магасе и угрожали убить
15.10 17:30 Член петербургского Морского совета найден мертвым у себя дома
15.10 17:02 Полиция Кельна освободила захваченную на вокзале женщину
15.10 16:32 Минфин прорабатывает отмену накопительной части пенсии
15.10 16:05 На Skolkovo Cyberday обсудят будущее кибербезопасности
15.10 16:01 Избитые Кокориным и Мамаевым чиновники получили ордена
15.10 15:51 Обнаружена зависимость зрения от гормонов щитовидной железы
15.10 15:39 Навальному не стали предъявлять обвинение по старому делу о клевете
15.10 14:57 В центре Кельна произошел захват заложников
15.10 14:39 Песков ответил на слова Жириновского об С-700
15.10 14:12 СКР завел дело о прошлогодних пытках в подмосковном СИЗО
15.10 14:00 Счетная палата предсказала резкий рост цен на бензин в 2019 году
15.10 13:39 Кремль ответил на слова Трампа о Путине
15.10 13:34 Навальному решили предъявить новое обвинение по старому делу
15.10 13:20 Главы МИД стран ЕС приняли механизм введения санкций за химоружие
15.10 12:53 Путин разрешил ФСИН перевозить заключенных с мигалками и сиреной
15.10 12:43 Экс-мэр Махачкалы получил четыре года
15.10 12:23 Резиденты Фонда «Сколково» приглашены на форум Legal Geek в Лондон
15.10 12:10 Число заявок на конкурс «Лидеры России» превысило 50 тысяч
15.10 12:09 В Казани произошел взрыв в офисном центре
15.10 11:43 Экс-жена футболиста Тарасова обвинила его в 15-миллионном долге по алиментам
15.10 11:29 Книгоиздатели потребовали от «Яндекса» удалить пиратские ссылки
15.10 11:13 Супруга принца Гарри Меган Маркл беременна
15.10 10:46 Путин утвердил основы политики РФ по ядерной безопасности до 2025 года
15.10 10:43 Экс-сотрудник управления Путина попался на крупном мошенничестве
15.10 10:02 Юрия Стоянова госпитализировали из-за проблем с зубами
15.10 10:01 Резиденты «Сколково» в числе 20 лучших российских стартапов примут участие в конкурсе East Bound
15.10 09:44 На новый атомный ледокол «Лидер» потратят 99 млрд рублей
15.10 09:33 Трамп рассказал о «жестком» обращении с Путиным
15.10 09:29 Соперник кандидата от КПРФ в Хакасии снялся с выборов губернатора
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.