Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
26 мая 2018, суббота, 09:30
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

30 мая 2000, 13:44

"Люди длинной воли" пытаются консолидировать Россию?

Для западных исследователей Россия начиная с 1990/91 гг. вступила на путь масштабных изменений. Обычно эти социальные изменения (трансформация, транзит, системный поворот, модернизция, etc.) описываются как путь к демократии. Когда Клаус Оффе (Offe) из Freie-Universitaet Berlin в 1991 г. описал данный процесс как "triple transition" (переход от авторитаризма к демократии; переход от центрально планируемой экономики к рыночной; переход от мульти-национального централизованного государства к некоей новой, еще должной сформироваться территориальной организации), не было, вероятно, сомнений, что политическая система России должна консолидироваться как демократия. В качестве (ужасной) альтернативы рассматривается только авторитаризм - либеральный, националистический или реваншистски-коммунистический. Благодаря августовскому кризису 1998 г. скептицизм касательно инсталляции демократии в России распространился широко, однако первые сомнения всплыли еще 4-5 лет назад, и постепенно для The New Russia-s troubled transformation были развиты понятия "делегированная демократия", "не-либеральная демократия", "половинчатая" и "номенклатурная демократия", "долгое время не консолидированная демократия", "дефектная демократия".

Думаю, разумнее ставить вопрос просто о консолидации России как государства (канцлер Горчаков во время других великих реформ сказал: "Россия сосредотачивается"). Ведь введение подобных рамочных условий исследования v что Россия должна развиваться обязательно в сторону демократии - и бесконечное обсуждение перспектив демократии или борьбы за демократию, препятствует предметно-ориентированному и свободному от оценок анализу. В этом смысле не существует никакой разницы с противоположными рамочными условиями, которые еще в начале 1950-х гг. сформулировал Иван Ильин. Один из немногих, кто в эмиграции постарался построить конкретный прогноз развития пост-коммунистической России, он считал, что хаос весьма вероятен, что новое правительство России, которое будет носить черты демократического, может работать против национальных интересов страны, а это увеличит нищету и страдание людей. Ильин предлагал объединяющую и властную государственную форму v дикториальную по объему полномочий и национально-либеральную по существу, чтобы спасти страну от хозяйственной катастрофы и гражданской войны. Ильин вообще сильно сомневался в том, что новое российское государство сможет консолидироваться как федеративное и демократическое по западному образцу.

Победа Путина и его рейтинг, который был на думских выборах делегирован виртуальному "Единству", породили массив объяснений, которые можно суммировать как "Большие Ожидания". Ожидания чего? Настроения граждан России на шкале оптимизма-пессимизма давно сдвинулись от эйфории перестройки к скромным пожеланиям немного повысить зарплату и пенсии, да выплачивать их вовремя. Востребованными оказались политики, демонстрирующие "государственную волю" (Иван Ильин), не только обещающие, но и делающие. Многих коробит, что объединяющей национальной идеей (которую безуспешно несколько лет искал Кремль) стала готовность "мочить" террористов даже "в сортире".
Само собой, куда приятнее, если бы этическая доминанта, за которую стоит бороться до победы, была сформулирована в духе Жанны Д'Арк - "Прекрасная Франция". Но сюжет похож, и как выразился бы Лев Гумилев, "заметно появление людей с иным, нетрадиционным поведением. Храбрые молодые люди, способные к активной деятельности - "люди длинной воли". (Гумилев Л. Н. От Руси до России, СПб 1992, с. 85) В другом месте Гумилев так описывает историю восхождения Чингис-хана: "Итак, пассионарность Тэмуджина была созвучна настрою многих его сверстников благодаря стечению обстоятельств - сочетанию происхождения и таланта, мужества и ума. Но для того, чтобы привести инертную систему в иное состояние, нужно было хоть маленькое потрясение. Таким <потрясением> оказался поход на меркитов. 'Люди длинной воли' вдруг поняли, что поддержать симпатичного царевича можно, только рискуя жизнью-". (Гумилев Л. Н. Древняя Русь и Великая Степь, М. 1992, с. 291) Чеченская кампания лета-осени 1999 года в нашем случае стала как раз удобным поводом проявить силу, волю и мужество "наследнику" Бориса Ельцина.

Но вот зарплаты и пенсии немного подняты, чеченским военным формированиям нанесено поражение, и на первый план выходит проведение здравой экономической политики (иначе скоро снова нечем будет платить и не на что воевать) и государственное обустройство, и здесь потребуются не волевые вспышки, а неуклонная и последовательная политика. Российские реформы управления последних столетий вьются по циклу анархии и консолидации. На смену "мятущейся конфедерации" Смутного времени (Ключевский) приходит союз Государя и Земства (впрочем, недолговечный). Огонь мировой революции затухает в отдельно взятой стране, строящей социализм. Вот и на смену курсу Ельцина ("берите суверенитета, сколько проглотите") приходит новое консолидирование полу-автономных субъектов федерации. Может, "люди длинной воли" вернулись во власть и учреждение семи федеральных округов вполне отвечает российским традициям?

Иногда путинскую реформу сравнивают с учреждением опричнины или находят аналогии в реформаторских устремлениях Александра I, но чаще поминают первую административную реформу Петра I. В конце XVII века он стянул прежние уезды в восемь громадных административных округов, названных губерниями. Во главе каждого такого округа был поставлен губернатор, назначаемый царем и сосредоточивший в своих руках все управление в губернии.

Русский историк Александр Кизеветтер писал, что до конца XIX века в отечественной историографии на петровскую рефому смотрели, как "на замену исторически сложившегося уездного административного деления чисто бюрократическими, искусственными округами, выработанными не жизнью, а канцелярией. Вводя свои губернии, Петр, как думали долгое время, произвольно резанул по живому мясу веками сложившихся отношений и умышленно порвал исторические связи ради отвлеченной симметрии и удобств бюрократической машины". (Кизеветтер А. А. Местное самоуправление в Росиии, IX-XIX ст., М. 1910, с. 95)

Однако архивные изыскания Павла Милюкова позволили обнаружить "чисто исторический прообраз петровской губернии". "То был военный округ, 'разряд' второй половины XVII в. Уже в XVII столетии пестрое, неравномерное уездное деление стянулось в несколько крупных округов. Перемена была вызвана потребностью в лучшей организации военной обороны. В отсутствие регулярной армии главную часть вооруженных сил составляли конные ополчения служилых помещиков, распускаемых по домам в промежутках между походами. Чем более умножались отдаленные походы на окраины государства, тем затруднительнее становилось перебрасывать эти ополчения то туда, то сюда, по всему лицу русской земли, надолго отрывая служилых помещиков от их усадьбы и хозяйства. Это было и разорительно для помещиков, и неудобно для государства, т. к. все эти передвижения, громоздкие и медленные, необыкновенно тормозили ход военных операций. Выход из этих затруднений был найден следующий. К каждой наиболее угрожаемой окраине был приписан свой определенный, довольно значительный район, обнимавший целую группу старых уездов. Помещики, испомещенные в пределах этого района, вызывались в поход для защиты соответствующей этому району окраины. Такой район назывался 'разрядом', и во главе его становился разрядный воевода, живший в главном городе разряда. На воеводу были возложены функции двоякого рода: 1) он должен был заведовать ополчением помещиков, расположенных в подведомственном ему районе, вызывать их на сборные пункты и группировать в полки во время мобилизации; 2) он же ведал и содержание этих ополчений, сбор предназначенных на этот предмет налогов и соответствующее расходование этого же сбора. (-) Итак, 'разряд' являлся в одно и то же время военным и финансовым округом, и разрядный воевода сосредотачивал в своих руках одновременно военную и финансовую администрацию такого округа". (Кизеветтер, с. 96-97)

Павел Милюков приводит извлечение из полковой росписи служилого населения России, составленный в разрядном приказе в 1680-1681 гг. В числе 8 разрядов v Северский, Володимерский, Новгородский, Казанский, Смоленский, Рязанский, Белгородский, Тамбовский (Милюков П. Н. Государственное хозяйство России в первой четверти XVIII столетия и реформа Петра Великого, СПб. 1892, с. 329). Заметно, что военных округов нет на поморском Севере и в Сибири v там не существовало явной военной угрозы и практически не было служилого населения.

Милюков в своем исследовании демонстрирует, как ряд частных распоряжений петровского правительства привели к решению (декабрь 1707) "расписать губернии к Москве, к Санкт-Петербургу, к Киеву, к Смоленску, к архангельскому городу, к Казани, к Азову, к Сибири - итого 8 губерний. (-) Роспись 1708 года ограничилась тем, что санкционировала существование известных нам военно-финансовых округов". В Ингерманландскую губернию
вошли ново-завоеванные местности (Петербург, Шлиссельбург, Ямбург, Копорье, Нарва, Дерптский уезд), Олонецкий уезд и города Новгородского разряда. Смоленская губерния составилась собственно из Смоленского разряда. В состав Киевской губернии вошли города малороссийского приказа, Северского и Белгородского разрядов. Азовскую губернию составили из частей Тамбовского и Белгородского разрядов, а также города Большого Дворца и Казанского Дворца. Казанский разряд, за исключением нескольких городов, но с добавлением городов и Новгородской чети и Костромской чети, составил Казанскую губернию. Лишь Архангельская и Сибирская губернии покрыли территории, на которых ранее не было военных округов. Московская губерния составилась городами разных разрядов, лежащими в радиусе 100 миль от столицы." (Милюков, с. 366-372) Губернии, в которых теперь расположились регулярные войска, так и остались военно-финансовым округами.

Интересно сравнить петровские губернии с картой путинских округов, однако здесь нет прямой аналогии. Меры Петра продиктованы логикой мобилизации, а меры Путина v логикой консолидации, а, например, административные реформы Ивана IV, Екатерины II и Александра II v логикой привлечения местных сил и/или локальной общественности к участию в управлении (еще более любопытно было бы осуществить археологию дискуссий, шедших вокруг соответсвующих административных реформ).

Рискну выдвинуть гипотезу, что именно государственная консолидация (и инвентаризация) может стать теперь основой и эффективной прозрачной экономики, и мобильной современной армии, и способствовать формированию гражданского общества "с корней травы".

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

09:20 Главе кузбасского МЧС предъявили обвинение в халатности и растрате
25.05 20:56 Полиция и Росгвардия опробовали щит с электрошоком
25.05 20:08 Умерла вторая из трех выживших при крушении Boeing 737 на Кубе
25.05 19:57 Путин отказался от третьего срока
25.05 19:49 Глава МВФ призвала «переосмыслить» антироссийские санкции
25.05 19:33 Минобороны отчиталось об увольнении «Ориона»
25.05 19:11 Минфин США разрешил получать доход по приобретенным до санкций обязательствам
25.05 18:51 Минфин пообещал закон об офшорных зонах в ближайшее время
25.05 18:21 Вайнштейна отпустили под залог в 1 млн долларов
25.05 18:02 Сергей Шнуров объявил о разводе с женой
25.05 17:48 Посольство РФ потребовало от Британии извинений за Скрипалей
25.05 17:30 Путин вступился за Иран
25.05 17:09 Вайнштейна официально обвинили в изнасиловании
25.05 17:07 Мужчина взял заложников в McDonald's в Великобритании
25.05 16:46 Путин проведет первую встречу с новым правительством РФ
25.05 16:40 Трамп объявил о возобновлении обсуждения встречи с Ким Чен Ыном
25.05 16:25 Путин предупредил об угрозе невиданного мирового кризиса
25.05 16:21 Facebook и Google получили иски на миллионы евро из-за новых правил ЕС
25.05 16:03 Путин сообщил о подготовке изменений в налоговую систему
25.05 15:41 Силуанов предупредил министров о личной ответственности за реформы
25.05 15:41 Кинопроизводители пригрозили «Яндекс» и Google исками за пиратство
25.05 15:35 Крупное здание греко-римской эпохи найдено к северу от Каира
25.05 15:14 Глава Минтруда поддержал предложение о корпоративных пенсиях
25.05 15:13 Путин раскрыл интимную тайну мировой экономики
25.05 14:56 Харви Вайнштейн арестован
25.05 14:34 Почти все опрошенные россияне рады Крымскому мосту
25.05 13:53 Исследователи вычислили офицера «Ориона» из дела о гибели MH17
25.05 13:47 Кости жертв неизвестной битвы I века найдены в торфяном болоте в Дании
25.05 13:20 В Москве появится «альпийский» общественный транспорт
25.05 12:56 Минобороны РФ объяснило замалчивание Нидерландами данных по MH17
25.05 12:34 Нидерланды и Австралия обвинили Россию в крушении MH17
25.05 12:30 ОКР и Минспорта признались WADA в манипуляциях с допинг-тестами
25.05 12:03 Силуанов пообещал не возвращать в Россию налог с продаж
25.05 11:56 Жаров рассказал о координации недавних терактов через Telegram
25.05 11:46 Моносилицид кобальта оказался ранее неизвестным типом полуметаллов
25.05 11:38 Палата представителей приняла запрошенный Трампом бюджет Пентагона
25.05 11:27 На Кубе нашли второй черный ящик разбившегося «Боинга»
25.05 11:09 Apple отсудила у Samsung 539 млн долларов за нарушение авторских прав‍
25.05 10:44 ЦБ отозвал лицензию у двух банков из третьей сотни
25.05 10:36 Голикова назвала примерный срок повышения пенсионного возраста
25.05 10:28 СМИ узнали о «закруглении» нефтяного налогового маневра
25.05 09:57 Начальника кемеровского МЧС задержали из-за пожара в «Зимней вишне»
25.05 09:44 Андрей Белоусов отказался «смещаться» с должности
25.05 09:35 Киносети передали Минкульту список «системообразующих» импортных фильмов
25.05 09:20 Канадская полиция ищет взорвавших бомбу в ресторане мужчин
25.05 09:17 Введение продуктовых карточек в России отложили на неопределенный срок
25.05 09:01 Губернатор Подмосковья пойдет на праймериз ЕР
25.05 08:47 Дума Екатеринбурга приняла отставку Ройзмана
25.05 08:33 Дерипаска покинул совет директоров «Русала»
25.05 08:12 КНДР подтвердила готовность к переговорам с США
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.