Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
18 декабря 2017, понедельник, 22:03
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

22 июня 2000, 20:42

550 дней

Вчера правительство разослало для ознакомления в федеральные министерства, ведомства и законодательные органы проект десятилетней экономической программы России. Вместе с программой, над которой не один месяц трудился Центр стратегических разработок Германа Грефа, разошлись и "Приоритетные задачи правительства РФ на 2000-2001 гг.". Оба документа, но по отдельности, правительство намерено рассмотреть на своем ближайшем заседании 28 июня. В случае одобрения среднесрочной программы на ее реализацию останется 550 дней, на 10% больше, чем у авторов так и не реализованной десять лет назад программы "500 дней".

По мнению правительства комплекс мер в социально-экономической сфере до конца 2001 года "позволит России закрепить позитивные тенденции, наблюдающиеся в последнее время, и выйти на траекторию устойчивого экономического роста" (изложение основных положений смотри в справке). Идея сократить сроки, на которые правительство планирует свои действия, не нова. В последнее время она звучала в основном из Совета Федерации, который активно занят разработкой алтернативной программы. "Десятилетняя перспектива - это далеко, нас больше волнует следующий год, - говорил во время последнего заседания верхней палаты зампред бюджетного комитета, губернатор Тюменской области Леонид Рокецкий.
К временным претензиям, исполнительная власть прислушалась. Во всем остальном новый документ очень напоминает программу Грефа, только сокращенную во времени и дополненную традиционными предложениями отраслевых лоббистов. Например, в приоритетные задачи попали давние мечты нынешнего министра путей сообщения Николая Аксененко о комерциализации железнодорожного ведомства путем разделения государственных и хозяйственных функций.
Нашлось место в среднесрочной программе и подходам к проблемам приватизации, которые уже были озвучены при обсуждении изменений к приватизационному законодательству. В качестве мер предлагаются залог, довери тельное управление и внесение прав пользования в уставный капитал.
Впрочем, говорить о том, что желающих реализовать свои инттерсы ожидает легкий успех пока рано. Своим приоритетом правительство определило "создание базовых законодательных основ, обеспечивающих благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, приведение обязательств государства в соответствие с его ресурсами и концентрация этих ресурсов на выполнении базовых государственных функций". Справится ли законодательная ветвь власти с разработкой нормативной базы для масштабных реформаторских планов в столь короткие сроки пока сказать сложно, как и сложно ответить на вопрос: сумеет ли само правительство в короткий срок представить парламентариям большой объем добротных законодательных инициатив.
Десять лет назад группа Шаталина-Явлинского, представившая программу "500 дней", прилагала к ней весьма подробный план законодательной работы и с точностью до дня срок введения в действие каждого мероприятия. Разработчики нынешней программы среднесрочного развития конкретных дат не указывают, но определенный опыт предшественников учитывают. Программу "500 дней" погубило длительное обсуждение, которое начало нарушать сами сроки ее исполнения, а затем и окончательно похоронило программу. Авторы "задач 550 дней" времени на обсуждение не отводят - через неделю документ будет рассмотрен правительством.

Основные положения программы "Приоритетные задачи правительства РФ на 2000-2001 гг."

Естественные монополии

Реструктуризация отраслей естественных монополий с целью четкого разграничения естественно монопольных и потенциально конкурентных видов хозяйственной деятельности.

Газпром

Финансовое разделение деятельности магистрального и распределительного транспорта газа в рамках предприятий "Газпрома". Внутри газораспределительных организаций предусматривается разделение транспортной и сбытовой функций. Разработка и введение в действие правил эксплуатации Единой системы газоснабжения России, в которых будет определен порядок предоставления сетевых услуг, и правила работы оптового рынка газа, которые регламентируют взаимодействие участников торговли газом.

РАО "ЕЭС России"

Демонополизация производства электроэнергии должна проводится за счет стимулирования выхода независимых производителей электроэнергии на единый оптовый рынок. Разработка и утверждение Сетевого кодекса РФ и обеспечение создания достаточного числа генерирующих компаний, что должно привести к появлению конкуренции на оптовом рынке электроэнергии. Формирование единой федеральной сетевой и технологической инфраструктуры, в которую должны войти основные межсистемные связи и системообразующие сети ЕЭС России. Существенное сокращение списка неотключаемых потребителей и переход на принцип условного гарантированного энергоснабжения.

МПС

Разделение в системе железнодорожного транспорта государственных и хозяйственных функций. Государственные функции по управлению железнодорожным транспортом будут закреплены за МПС. Формирование на конкурентной основе компаний по перевозкам грузов и пассажиров. Решение вопроса о допуске иностранных компаний-перевозчиков к работе на российском транспортном рынке. Поэтапное прекращение перекрестного субсидирования пассажирских перевозок за счет грузовых.

Агропромышленный комплекс

Финансовое оздоровление отрасли, в том числе за счет реструктуризации задолженности сельхозпроизводителей бюджетам всех уровней, государственным внебюджетным фондам, поставщикам топливно-энергетических ресурсов. Создание федерального резервного фонда зерна и организация государственного регулирования рынка зерна Подготовка юридических и экономических условий для концентрации земли и капитала в руках эффективных производителей, создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в производство сельхозтехники и расширение лизинга. Создания правовой и институциональной инфраструктуры функционирования конкурентных и эффективных агрорынков, введение общегосударственного земельного кадастра. Стимулирование ипотечного кредитования с использованием в качестве обеспечения земельных участков и других объектов недвижимости. Управление государственным имуществом и приватизация Ревизия государственной собственности и на ее основе принятие решений о сохранении акций в собственности государства или передаче в собственность субъектов Федерации, а возможно, приватизации или ликвидации объектов госсобственности. Создание правовой базы, позволяющей использовать различные способы распоряжения федеральным имуществом ? такие как залог, доверительное управление и внесение прав пользования в уставный капитал. Безусловное применение механизма рыночной оценки при использовании недвижимости, а также выравнивание ставки арендной платы, взимаемой за использование государственной недвижимости, со ставками, сложившимися на рынке.

Гарантии прав собственности

Исключение возможности конфискационной национализации и повышение стабильности прав собственности. Принятие федерального закона о принципах национализации собственности, поправок в федеральное законодательство, которые обеспечат вовлечение земли и недвижимости в хозяйственный оборот, четко разграничат соответствующие права собственности между различными уровнями власти. Ликвидация индивидуальных налоговых льгот и искусственной дифференциации цен и тарифов, исключение избирательности в проведении проверок и инициировании процедур банкротства.

Экономическая политика

Создание благоприятного делового климата, предсказуемой и стимулирующей рост макроэкономической политики. Создание базовых законодательных основ, обеспечивающих благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, приведение обязательств государства в соответствии с его ресурсами и концентрация последних на выполнении базовых государственных функций. Постепенный отход от практики избыточного вмешательства в дела бизнеса, что позволит четко очертить сферу государственного регулирования, повысить его эффективность. Радикальное упрощение регистрации и лицензирования бизнеса, экспертизы и согласования инвестиционных проектов, снятие всех административных ограничений на движение товаров, капитала, рабочей силы, радикальное сокращение числа проверяющих и контролирующих органов (в первую очередь для субъектов малого бизнеса), а также ограничение ведомственного нормотворчества. Введение международных стандартов финансовой отчетности и неукоснительного исполнения законодательства об обязательном раскрытии информации о финансово-хозяйственной деятельности

Налоговая, бюджетная и таможенная политика

Установление закрытого списка налогов и сборов и единой ставки подоходного налога, а также введение единого социального налога и отмена значительного числа небольших налогов. Приведение обязательств государства в соответствие с его ресурсами за счет приостановки, сокращения или отмены не финансируемых или частично финансируемых обязательств. Четкое разграничение расходных полномочий между уровнями бюджетной системы, а также завершение реформирования системы финансовой поддержки регионов и увеличение роли собственных источников бюджетных доходов. Создание таможенной системы, выполняющей стимулирующую и защитную роли. В перспективе основной акцент будет делаться на применение нетарифных инструментов внешнеторговой политики. Завершение переговоров о присоединении России к ВТО на условиях, устраняющих дискриминацию России на внешних рынках.

Жилищно-коммунальная сфера

Окончание бесплатной приватизации жилищного фонда в декабре 2002 года. Устранение перекрестного субсидирования и дотационности ЖКХ. Разграничение различных форм имущественного найма жилья, развитие долгосрочного ипотечного кредитования граждан на приобретение жилья и кредитования застройщиков на строительство жилья. Переход к конкурсному отбору организаций для управления и обслуживания муниципального жилищного фонда, создание товариществ собственников жилья, юридическое оформление кондоминиумов, создание стимулов для развития частного арендного сектора жилья. Реализация системы мер по регулированию на муниципальном уровне тарифов предприятий ЖКХ, являющихся локальными монополистами.

Образование, культура и здравоохранение

Разработка федерального закона "О медико-социальном стра ховании". Завершить переход к системе подушевого принципа финансирования, добиться обеспечения финансовыми ресурсами государственных гарантий предоставления населению бесплатной медицинской помощи и внедрения действенных механизмов контроля за выплатой пособий по временной нетрудоспособности. Формирование организационно-экономических и правовых условий для последующего внедрения механизмов нормативного подушевого финансирования по принципу "деньги следуют за учеником (студентом). Софинансирование на конкурсной основе инвестиционных образовательных проектов. Повышение прозрачность финансовых потоков в системе образования и привлечь в нее средств населения и предприятий. Реорганизация учебных заведений профессионального образования путем их интеграции с вузами. Создание университетских комплексов, объединяющих структурные подразделения, реализующие образовательные программы различных уровней, НИИ и КБ, как единого юридического лица. Реформирование организационно-экономического механизма сферы культуры, наращивая ее бюджетное финансирование. Внесение изменений и дополнений в "Основы законодательства о культуре", утверждение федеральной целевой программы "Культура России", создание общероссийской системы мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры, предметов музейного, библиотечных и архивных фондов и кинофонда. Переориентации деятельности региональных и местных физкультурно-спортивных государственных учреждений и общественных организаций с развития спорта высших достижений преимущественно на массовое развитие физкультуры, спорта и туризма.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:48 В упавшем с моста поезде в США погибли как минимум шесть человек
21:29 Путин допустил возможность обдумать большую амнистию к выборам
21:12 Появились данные о жертвах при крушении поезда в США
21:04 США заблокировали в СБ ООН резолюцию Египта по Иерусалиму
20:31 В США пассажирский поезд рухнул с моста
19:55 Арбитраж Москвы отклонил иск «Югры» к ЦБ РФ
19:32 Билетный сервис сообщил о дефиците плацкарта на Новый год
19:25 ПФР не нашел пенсионеров за чертой бедности
18:53 У «Тинькофф банка» возникли проблемы с зачислением денег на карты
18:25 Чиновники нашли недорогой способ убрать герб РФ с олимпийской формы
18:11 Дед Мороз приедет в Чечню в канун Нового года
17:45 МЧС предупредило москвичей о надвигающейся непогоде
17:27 Посол Молдавии отозван из России в Кишинев
17:02 В Белом доме признали прогресс в отношениях с Россией
16:54 Лидеру SERB не дали засудить Навального за испорченный День России
16:47 Рогозин встретился в Сирии с Асадом
16:37 Горячий чай связан с понижением риска глаукомы
16:24 Умер глава международного «Мемориала» Арсений Рогинский
16:09 Обаму обвинили в развале дела о причастности «Хизбаллы» к торговле наркотиками
15:35 Россию и Китай в США назвали странами-ревизионистами
14:54 Москва обвинила Киев в своем уходе из центра по контролю минских соглашений
14:37 Поджигателя кинотеатра перед показом «Матильды» отправили на принудительное лечение
14:23 У озера Лох-Несс найдена могила бронзового века
14:04 Илья Яшин подаст в суд на мэра Москвы Сергея Собянина
14:03 Песков отказался обсуждать наказание Улюкаева
14:00 Навальный подаст документы на регистрацию в ЦИК
13:55 Песков призвал к сотрудничеству ЦРУ и ФСБ
13:07 Генпрокуратура затребовала на Украине предполагаемого убийцу Пола Хлебникова
13:05 ЦИК запустил обратный отсчет до выборов президента РФ
12:50 На островном «дальневосточном гектаре» устроят площадку для квестов
12:41 Apple закроет музыкальный магазин iTunes
12:39 Число гимназистов «Сколково» удвоится к 2021 году
12:34 «Сколково» представил целевые показатели на 2020 год
12:25 Спустя 130 лет редкая бабочка вновь встретилась энтомологам
12:13 Каддафи-младший решил возглавить Ливию и призвать на помощь ООН
12:02 Россельхознадзор разрешил поставки шпрот из Латвии и Эстонии
11:41 Минфин простит долги предпринимателям
11:21 Саакашвили отказался отвечать на вопросы украинских прокуроров
11:20 Новым «Звездным войнам» не хватило шага до кассового рекорда
10:54 СМИ узнали о возможном выделении 19 трлн рублей на перевооружение армии
10:31 Саакашвили изложил свою версию истории письма к Порошенко
10:29 Власти Рима отменили указ об изгнании Овидия
10:28 США потратят 200 млн долларов на сдерживание России
10:06 Три НПФ продали акции Промсвязьбанка до объявления о его санации
10:02 В Израиле умерла любимая учительница Путина
09:45 Полиция обыскала дом написавшей о слежке за Россией журналистки
09:41 Правозащитники рассказали о просьбах Улюкаева в СИЗО
09:26 Еще одна биржа в США начала торговать фьючерсами на биткоины
09:15 На Дальнем Востоке появится новая армия
09:05 Депутаты ГД предложили штрафовать стритрейсеров на миллион рублей
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.