Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
12 декабря 2017, вторник, 19:15
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

03 августа 2000, 16:46

Государственное регулирование экономики Обзор восьмой

Исполнитель - А.Никольский

Предотпускной для российских элит июль оказался весьма богат на события в области регулирования экономики. Вот их краткая сводка: две палаты парламента рассмотрели налоговые инициативы правительства, сокращающие номинальное налоговое бремя и перераспределяющие финансовые потоки в пользу центра. Государство заявило о намерении отказаться от соглашений с крупнейшими компаниями об индивидуальных графиках налоговых выплат. Одновременно против руководителей крупных компаний был заведен ряд уголовных дел. Продолжает расширять свои полномочия налоговая полиция: ФСНП хочет контролировать незаконный вывоз средств за рубеж. Доля государственных доходов и расходов в ВВП продолжает неуклонно расти. Дополнительные доходы бюджета в этом году могут превысить 200 млрд. руб. В правительстве подготовлен законопроект, обязывающий "Газпром" платить налоги на имущество предприятий не только в Москве, но и в других субъектах Федерации. Уровень инфляции оказался выше ожидавшегося. Правительство планирует унифицировать импортные пошлины.


Содержание


Введение

Судьба налоговой реформы и принятие бюджета на 2001 год может оказаться проблематичным, поскольку видение бюджета Правительством и Советом Федерации отличается весьма радикально. При этом, как отмечает ряд экспертов, преодоление вето Совета Федерации со стороны Госдумы маловероятно, т.к. в вопросах налоговой политики и госбюджета Дума не так едина, как в отношении государственного строительства.

Федеральная исполнительная власть намерена серьезно перераспределить бюджетные финансовые потоки в пользу центра. Если раньше объемы федерального и местных бюджетов были примерно равны (с небольшим перевесом в пользу центра), то бюджет-2001 разрабатывается исходя из доли федерального бюджета в 60% или даже 70%. Естественно, это не может понравиться губернаторам и заставляет их с большим подозрением к любым финансово-экономическим инициативам Правительства РФ. Плюс ко всему, региональные лидеры вряд ли одобрят правительственную концепцию, озвученную Германом Грефом: "Необходимо разграничение ответственности. Мы говорим, что Федерация берет ответственность за инфраструктуру, в частности, транспорт, связь, телекоммуникации и т.п."

В то же время больший контроль со стороны центра за региональными финансами действительно необходим. Например, за последние 6 лет, по данным Президента В.Путина, местные дорожные фонды получили астрономическую сумму - около $30 млрд. - однако состояние дорог почему-то не улучшилось.

Либеральное крыло в Правительстве РФ пытается интенсифицировать проведение реформ. По мнению идеолога российских реформ Германа Грефа, у России сейчас есть в запасе очень небольшой промежуток времени для проведения реформ в экономике, "пока нам благоприятствует экономическая конъюнктура". И если это время будет потрачено на "политические разбирательства", то "следующего кризиса уже никто не вынесет". По словам Г.Грефа, новый кризис "будет гораздо худшим, чем кризис 1998 года, и значительно более затяжным". Выбор способа действия правительства - вопрос ближайших дней. По его словам, "вся апелляция будет к разуму депутатов, к разуму членов Совета Федерации и к пониманию той реальной экономической ситуации, которая сложилась". Как уточнил Г.Греф, одной из первоочередных задач является вступление России в Всемирную торговую организацию (ВТО), которое должно произойти до 2004 года. У России, добавил он, остается совсем мало времени, чтобы постепенно снижать импортные тарифы, обеспечить условия для создания конкурентоспособных финансовых институтов.

О необходимости "действовать" говорит и глава государства. Как отметил Президент РФ В.Путин, "сегодня ясно, что надо делать" в экономике. "Надо только действовать. И по тому, что вы сейчас видите, мы действуем аккуратно, но все же идем вперед", - подчеркнул президент. На вопрос встречают ли его инициативы противодействие, В.Путин ответил: "Противодействие огромное. Мы же не идем неконституционным путем. Если сами можем, если это в компетенции исполнительной власти - принимаем указ президента или постановление правительства, но значительную часть вопросов невозможно урегулировать вне рамок уже действующих законов. Значит - нужно идти в Думу".

Президент России В.Путин заявил о том, что государство старается создать благоприятные условия для экономики в целом. Он признает, что сегодня сложилась благоприятная внешняя конъюнктура, которой пользуется государство. Однако несмотря на то, что у страны есть определенные доходы, подчеркнул Президент, власть не стремится "бездумно расширять" свои социальные обязательства. "Мы не стараемся завоевать дешевую, но кратковременную популярность. Мы стараемся сформулировать условия хозяйственной деятельности так, чтобы создать благоприятные условия для развития промышленности и экономики в целом", - подчеркнул глава государства в интервью газете "Известия", которое было опубликовано 14 июля.

Государство намерено изменить свою налоговую политику и отказаться от индивидуальных и по сути незаконных соглашений с крупнейшими компаниями о графиках налоговых выплат. С одной стороны, это верное решение, т.к. закон должен быть един для всех. С другой стороны, бизнес еще раз убедился, что государство по-прежнему легко отказывается от выполнения заключенных с ним соглашений. Кроме того, методы, с помощью которых силовые структуры начали выколачивать налоги, оказались на редкость топорны и непрофессиональны.

Прошедший месяц ознаменовался заведением уголовных дел против руководителей ряда крупнейших российских компаний, а также попыткой деприватизации РАО "Норильский никель". Эти события, по мнению Президента и Премьер-министра РФ, и есть борьба за установление законности без оглядки на личности и политическое влияние. Вне всякого сомнения, Президент В.Путин искренне желает, чтобы в сфере экономики (и в сфере взаимоотношений бизнеса и государства) законы неукоснительно выполнялись и не было "неприкасаемых", кто мог бы эти законы безнаказанно нарушать. Поэтому силовым ведомствам, возможно, было дано указание пресечь нарушение закона со стороны тех структур, которым ранее многое прощалось в области уклонения от налогов и "дешевой" приватизации.

Однако правоохранительные органы никогда не вели серьезной работы по раскрытию сложных экономических правонарушений. Потребности в такой работе не было, т.к. решения в данной сфере принимались исходя из "политической воли", а не на основе запутанного и противоречивого российского законодательства. По мнению директора Института проблем глобализации М.Делягина, "у силовых структур сохранилось небольшое количество квалифицированных работников не только в экономике, но и в области юриспруденции", и этих людей просто не хватит, чтобы вести сразу несколько крупных "экономических дел". Более того, сотрудники правоохранительных органов, ведущие расследования, в своем большинстве не понимают принципов работы рыночной экономики, и их действия могут быть разрушительны не только для отдельных предприятий, но и опасны для экономики страны в целом. Дело в том, что многие законы, доведенные до логического конца или слишком широко трактуемые, могут вступить в противоречие с некими базовыми принципами, на которых строится рыночная экономика и гражданское общество (это касается не только России, но и развитых стран). Эти принципы, естественно, также оформлены в законодательстве. Поэтому работники правоохранительных органов должны быть достаточно компетентны, чтобы видеть законодательные противоречия и разрешать их на основе данных базовых принципов, прописанных в Конституции.

Руководство силовых ведомств пошло по самому простому пути: взяли несколько предприятий, наиболее "засветившихся" в прессе в связи с различными скандалами и начали "наводить порядок". Делается это крайне непрофессионально, чего стоит, например, абсурдное обвинение АвтоВАЗа в неучтенном производстве 280 тыс. автомобилей (такое "подпольное" производство невозможно ни технически, ни организационно) или обвинение компании ЛУКойл в "псевдоэкспорте" (подобный "обман" государства был бы невыгоден ЛУКойлу и, напротив, выгоден государству, которое, уплатив экспортный НДС, с лихвой компенсировало бы эту трату в результате взимания экспортной пошлины и других налогов с учетом превышения мировых цен на нефтепродукты над внутренними).

Оказалось, что правоохранительные органы способны устраивать "маски-шоу", арестовывать не представляющих общественной опасности предпринимателей и т.п. (иными словами, оказывать неправовое давление на бизнес), но неспособны к эффективным расследованиям в рамках закона. В результате "наведение порядка" в исполнении российских силовых структур приводит лишь к ухудшению инвестиционного климата в стране и желанию предпринимателей свернуть в России свой бизнес и вывезти капитал. Настораживает также то, что преследованию подверглись наиболее эффективные менеджеры, в то время как многие "советские" директора предприятий, неэффективность и злоупотребления которых очевидны, чувствуют себя спокойно.


Перераспределение финансовых ресурсов государством и бюджетный процесс

Доля государственных доходов и расходов в ВВП продолжает неуклонно расти.

Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет России в 1-ом полугодии 2000 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 81,2% до 607,5 млрд. руб. В федеральный бюджет за январь-июнь период поступило 290 млрд. руб., что составляет 202,7% от уровня прошлого года.

Доходы федерального бюджета в мае текущего года (без дорожного и экологического фондов) составили 96,5 млрд. рублей - 120,8% от уточненного задания на май, или 20,3% ВВП (в мае 1999 года - 10,9%, в мае 1998 года - 9,7 % ВВП).

Помесячная динамика доходов с января по май текущего года показывает их неуклонное возрастание от месяца к месяцу: 16,3%; 17,2%; 17,5%; 18,7%; 20,3% ВВП.

В июне федеральный бюджет собрал 89,7 миллиардов рублей против запланированных 77,4 миллиардов. При этом 55 миллиардов собрало министерство РФ по налогам и сборам.

Доходы федерального бюджета за первые шесть месяцев этого года составили 504,7 млрд. рублей (63,3% к бюджетным назначениям на год), расходы - 455,2 млрд. рублей (53,2% к бюджетным назначениям). Первичный профицит федерального бюджета по итогам первого полугодия составил 143,7 млрд. рублей, или 4,9% ВВП, сообщили в Минфине. Федеральный бюджет в первом полугодии, по предварительным оценкам, исполнен с профицитом 49,5 млрд. рублей (1,7% ВВП).

Дополнительные доходы бюджета РФ в 2000 году превысят 200 млрд. рублей, заявил председатель подкомитета по Центробанку бюджетного комитета Госдумы М.Задорнов 18 июля. По его словам, бюджет этого года исполняется не только с первичным, но и с общим профицитом примерно в 1,5% ВВП. Он также отметил, что на 1 июля на счетах казначейства было более 30 млрд. рублей, которые будут использованы во втором полугодии. Уже сейчас очевидно, сказал М.Задорнов, что большая часть дополнительных доходов пойдет на выплаты по внешнему долгу. В бюджете этого года планировалось получить $6 млрд. внешних кредитов, однако реально Россия вряд ли сможет получить более $2,5 млрд., поэтому большая часть дополнительных доходов будет направлена на замещение неполученных внешних кредитов. Депутат также отметил что расходы Минобороны и правоохранительных органов будут в 2000 году выше, чем заложено в бюджете, поэтому часть дополнительных доходов пойдет на эти цели.

Доходы федерального бюджета оцениваются в 2000 г. в размере 1 трлн. 60 млрд. руб., а расходы - 950 млрд. руб. Об этом говорится в прогнозе исполнения федерального бюджета на 2000 г. экспертной экономической группы при Министерстве финансов РФ. Налоговые доходы в 2000 г. планируются в размере 950 млрд. руб., что на 260 млрд. руб. больше запланированных в бюджете 2000 г. По расчетам экспертной экономической группы, профицит федерального бюджета составит 110 млрд. руб. При этом он должен быть выше 100 млрд. руб. для того, чтобы сохранить уровень инфляции и ВВП, заложенный в бюджете 2000 г.

Одной из важнейших задач правительства является приведение обязательств государства в соответствие с его возможностями. В частности, Министерство труда и социального развития ведет работу по сокращению количества льгот, существующих в России, оставляя в списке только жизненно важные, сообщил 11 июля министр труда и социального развития РФ А.Починок. По его словам, "если для каких-то категорий граждан льготы будут отменены, то им предварительно выплатят денежную компенсацию". Одна из льгот, которую предполагается отменить - бесплатный проезд на общественном транспорте. Как сказал министр, "за один год эту проблему решить не удастся". Сейчас перечень льгот, существующих в России, занимает 226 страниц, "а на их реализацию надо два государственных бюджета".

Другим важным актом "наведения порядка" в бюджетной сфере может стать принятие поправок в Бюджетный кодекс РФ. В поправках четко изложены источники финансирования дефицита федерального и местных бюджетов, а также содержится требование приостановить нормативные акты, обязательства по которым не включены в соответствующий бюджет.

Законопроект "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ" был принят Госдумой в третьем чтении 19 июля. Законопроект, внесенный Правительством РФ, предусматривает изменения отдельных принципиальных положений Бюджетного кодекса. В частности, пересмотрены нормы в части государственного и муниципального долга, предельного размера и источников финансирования дефицита региональных бюджетов, права субъектов РФ осуществлять внешние заимствования.

К источникам финансирования дефицита соответствующего бюджета отнесены поступления от продажи имущества, находящегося в государственной, муниципальной собственности и собственности субъекта РФ; изменения средств на счетах по учету средств соответствующего бюджета; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней.

В законе о бюджете на очередной год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (отдельных их положений), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной год в связи с отсутствием в бюджете средств на их финансирование.

Президент и Правительство стремятся к перераспределению бюджетных потоков в пользу федерального центра. Правительство предложило в бюджете-2001 более 60% доходов направлять в федеральный бюджет и менее 40% - в бюджеты регионов. В настоящее время действует соотношение 52 на 48 в пользу центра. Безусловно, в таком виде бюджет-2001 будет отвергнут Советом Федерации, а Дума, возможно, не сможет преодолеть вето верхней палаты.

Правительство РФ внесет в Госдуму проект бюджета на будущий год 26 августа, сообщил вице-премьер, министр финансов РФ А.Кудрин 19 июля. По его словам, бюджет будущего года будет рассчитан на основе нового налогового законодательства. "Даже, если предположить маловероятное развитие событий (Совет Федерации не принимает налоговые законы), бюджет будущего года будет все равно рассчитываться исходя из нового налогового законодательства", - подчеркнул вице-премьер. Он сообщил также, что бюджетные доходы в текущем году будут значительно выше, чем предусмотрено в бюджете, и составят порядка 1 трлн. рублей. Законом о бюджете на 2000 год утверждены доходы в размере 797,2 млрд. рублей.

Мэр Москвы Юрий Лужков заявил 19 июля, что предложения правительства РФ по бюджету и Налоговому кодексу "исключительно опасны и вредны". Комментируя обсуждаемые в Госдуме правительственные законопроекты, мэр критиковал распределение доходов между регионами и федеральным центром по принципу 30:70. Это, по его словам, приведет к тому, что все субъекты Федерации перейдут в режим дотационных. Главное, по мнению Юрия Лужкова, в том, что "будут реализовываться принцип "отнять и разделить", а не побуждение работать лучше". В этом мэр видит "уход от рыночных начал" и "возвращение к принципам социализма".

Председатель бюджетного комитета Госдумы А.Жуков полагает, что Совет Федерации наложит вето на налоговые законопроекты, одобренные Думой, и бюджет-2001, проект которого будет рассматриваться после парламентских каникул. "И есть большие сомнения, что Дума преодолеет вето Совета Федерации, если оно будет на них наложено," - сказал он. Депутат заявил также, что проект бюджета на 2001 год "на 90% соответствует идеологии и предложениям правительства", которые были внесены в Думу. Вместе с тем, одним из главных конфликтов при рассмотрении бюджета будет распределение бюджетных доходов между центром и территориями, которое правительство планирует изменить в пользу центра, заявил он. "Пока Дума в основном поддерживала предложения правительства", - добавил А.Жуков.

Камнем преткновения между центром и регионами стали региональные дорожные фонды. Правительство предлагало отменить все оборотные налоги, в т.ч. 2,5%-ный налог в дорожные фонды, однако Дума сохранила 1%-ный дорожный налог. Правительство предполагало, что дорожные фонды будут финансироваться с помощью трансфертов из федерального бюджета. Это позволило бы улучшить финансирование дорожного строительства, т.к. в настоящее время непрозрачные территориальные дорожные фонды вовлечены в очевидные злоупотребления, самым "невинным" из которых является нецелевое использование дорожных средств.

Правительство и Госдума согласились, что сохранится цифра отчислений на дорожное строительство, которые составят 130 млрд. рублей. Однако эти средства будут поступать в региональные бюджеты, а не в региональные дорожные фонды. Это позволит обеспечить более жесткий контроль за целевым расходованием данных средств. Законопроект, принятый Думой в третьем чтении 19 июля, предусматривает выделение в бюджете 2001 года 130 млрд. рублей на дорожное строительство, при этом не менее 105 млрд. рублей из этой суммы будет направлено субъектам РФ.

Вице-премьер, министр финансов РФ А.Кудрин заявил, что имеются многочисленные случаи нецелевого использования средств территориальных дорожных фондов. Как он заявил 13 июля, "в массовом порядке, несмотря на то, что законодательство о налогах и сборах допускает исключительно денежную форму уплаты налогов, уплата налога на пользователей автомобильных дорог осуществляется в натуральной форме или путем взаимозачета, что в свою очередь создает почву для злоупотреблений". По данным бывшего российского дорожного агентства, в 1999 году около половины всех платежей в территориальные дорожные фонды осуществлялись в форме товарного возмещения. В большинстве субъектов Федерации имели место факты нецелевого использования средств территориальных дорожных фондов. Так, в Липецкой области за прошлый год были использованы не по целевому назначению 448,8 млн. рублей, что составляет свыше 70% от утвержденного объема доходов бюджета областного дорожного фонда. В Ярославской области на нецелевые расходы использовано 508,4 млн. рублей, в Белгородской области - 300 млн. рублей, в Волгоградской области 255 млн. рублей, в Республике Саха (Якутия) - 218 млн. рублей.

Президент В.Путин заявил в интервью газете "Известия": "Знаете, сколько составляет Дорожный фонд страны? 150 миллиардов рублей - 5 миллиардов долларов. И так каждый год на протяжении шести лет. То есть всего 30 миллиардов долларов. Я уверен: если бы все эти пять миллиардов долларов действительно были истрачены на строительство дорог, в России были бы сейчас одни высокоскоростные трассы, "хайвэи" и "автобаны". А тем не менее две известные беды России все еще сохраняются... Что это означает? Что государственные деньги тратятся неэффективно. Значит, нужно бороться с подобной неэффективной системой. И нам уже удалось снизить налог с оборота с 4,5 до 1 процента."


Фискальное регулирование

Общий уровень налогообложения

Общие принципы налоговой реформы

Государственная Дума на пленарном заседании 19 июля приняла в третьем, окончательном чтении практически все налоговые инициативы правительства, оставив вопреки его пожеланиям лишь налог на пользователей автомобильных дорог со ставкой в размере 1%. Депутаты проголосовали за четыре главы Налогового кодекса - о подоходном налоге, о едином социальном налоге, об акцизах и об НДС. Вице-премьер, министр финансов РФ А.Кудрин выразил надежду на то, что Совет Федерации одобрит принятые Госдумой налоговые законы. Первый заместитель министра финансов С.Шаталов заявил, что существует реальная опасность отклонения налоговых законопроектов правительства Советом Федерации. При этом С.Шаталов считает "практически невозможным" преодоление Госдумой "возможного вето" Совета Федерации по налоговым законам.

Проведение налоговой реформы в России снизит налоговое бремя, выравнит условия налогообложения для всех налогоплательщиков, упростит налоговую систему и сократит количество налогов, а также повысит качество налогового администрирования. Об этом говорится в пресс-релизе департамента правительственной информации РФ от 13.07.00 г. Как отмечается в пресс-релизе, правительство РФ считает, что предложения, предусмотренные в бюджетном послании президента и его письме в Госдуму РФ по вопросам осуществления налоговой реформы, учтены в проектах глав 21-й "Налог на добавленную стоимость", 22-й "акцизы", 24-й "Налог на доходы физических лиц" и 25-й "Единый социальный налог", части 2 Налогового кодекса РФ, которые приняты Госдумой во втором чтении.

Для того, чтобы снизить налоговое бремя на налогоплательщиков, президентом РФ предложена отмена неэффективных и оказывающих негативное влияние на экономическую деятельность налогов, прежде всего налогов, уплачиваемых с выручки от реализации товаров; существенное снижение налогообложения фонда оплаты труда, изменение подхода к определению налогооблагаемой базы при взимании налога на прибыль.

Президент при проведении налоговой реформы считает необходимым снизить размер отчислений в социальные внебюджетные фонды до 35-36%. При этом, уже на первом этапе налоговой реформы (2000-2001 гг.) им поставлена задача отмены налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, а также налога на пользователей автомобильных дорог.

Снижение налоговой нагрузки в России с 2001 года превысит 2% к ВВП, заявил завил первый заместитель министра финансов РФ С.Шаталов 13 июля. По оценкам Минфина, снижение налоговой нагрузки юридических и физических лиц после принятия Госдумой налоговых инициатив правительства со следующего года составит 2,2-2,3% к ВВП, сообщил С.Шаталов. Доходы бюджетов всех уровней составляют сейчас около 45% ВВП.

Первый замминистра финансов также отметил, что правительство РФ в целом положительно оценивает принятые Госдумой главы Налогового кодекса "О подоходном налоге", "О налоге на добавленную стоимость", "О едином социальном налоге", "Об акцизах". Вместе с тем С.Шаталов пояснил, что правительство РФ категорически возражало против сохраненного Госдумой 1% налога на пользователей автомобильных дорог. С.Шаталов напомнил, что президент России поставил перед правительством и Федеральным собранием задачу полностью отменить оборотные налоги в течение 2000-2001 года. "Мы это выполнили пока на 75%", - сказал С.Шаталов. "Чтобы не ставить под угрозу принятие всего налогового пакета правительства, кабинет министров решил согласиться с Думой о сохранении пока этого налога в этой непростой и сложной политической ситуации", также подчеркнул С.Шаталов.

Глава бюджетного комитета Госдумы Александр Жуков опроверг утверждения о том, что депутаты изменили до неузнаваемости вторую часть Налогового кодекса. "Я не согласен с тем, что Дума на 90% изменила то, что предлагало правительство. Наоборот, по большинству налоговых предложений как раз Дума была согласна с правительством", подчеркнул он. Глава бюджетного комитета отметил, что из четырех глав Налогового кодекса серьезные разногласия имеются в основном по главе, касающейся акцизов. Они связаны с предложением полностью отменить оборотные налоги и резко повысить акцизы на бензин.

Говоря о предстоящем обсуждении глав второй части Налогового кодекса в Совете Федерации, первый замминистра финансов С.Шаталов высказал мнение, что "это будет непросто", и не исключил того, что Совет Федерации может наложить вето на законопроекты. При этом С.Шаталов напомнил, что после принятия глав Налогового кодекса в третьем чтении правительство может приступать к формированию бюджета с учетом налоговых изменений.

Глава банковского подкомитета Госдумы М.Задорнов не исключил вероятности того, что Совет Федерации не одобрит принятые Госдумой главы Налогового кодекса. "Думаю, что Совет Федерации налоговые законы не примет", - сказал М.Задорнов. При таком развитии событий, считает депутат, у правительства есть два варианта: либо искать поддержки Налогового кодекса в Госдуме, то есть преодолевать вето Совета Федерации в сентябре, либо активно работать с Советом Федерации, чтобы верхняя палата поддержала налоговые законы. При этом он отметил, что изменения в налоговом законодательстве могут быть даже выгодны губернаторам.

Совет Федерации, скорее всего, будет рассматривать четыре главы второй части Налогового кодекса на заседании 26 июля, заявил председатель бюджетного комитета Госдумы А.Жуков 18 июля. При этом он считает, что, если верхняя палата парламента отклонит эти законопроекты, Госдума вряд ли соберется на внеочередное заседание для проведения согласительных процедур. "По налоговым законам преодоление вето практически невозможно" из-за различий в позициях фракций по отдельным главам налоговый законопроектов, сказал депутат.

А.Жуков также отметил, что при отклонении Советом Федерации Налогового кодекса правительству придется вносить в Думу проект закона о бюджете на 2001 год, рассчитанный с учетом действующего налогового законодательства. "Этот вариант будет тяжелым поражением правительства в борьбе за налоговую реформу и крайне нежелательным", - считает он.


Доходы федерального бюджета

Доходы федерального бюджета в первом полугодии 2000 года, по уточненным данным, составили 504,7 млрд. рублей, расходы - 455,2 млрд. рублей, сообщили в Минфине РФ. Налоговые доходы бюджета, собранные министерством по налогам и сборам, за полугодие составили 318,9 млрд. рублей, таможенные поступления - 160,6 млрд. рублей.

Министерство РФ по налогам и сборам обеспечило в июне поступление в федеральный бюджет "живыми" деньгами с учетом доходов целевых бюджетных фондов 54 млрд. руб., сообщили в МНС. Задание, установленное законом о федеральном бюджете на июнь 2000 года, выполнено на 151,5%, задание, доведенное Минфином, перевыполнено на 19,4%. Почти 40% собранных налоговых платежей поступили от крупнейших налогоплательщиков.

Сбор налога на прибыль в федеральный бюджет увеличился в 1-ом полугодии на 149% до 88,6 млрд. руб.. В консолидированный бюджет страны за этот период поступило 247,2 млрд. руб. от сбора налога на прибыль, что на 95,8% выше показателей января-июня 1999 г.

Сбор НДС в первом полугодии 2000 г. в консолидированный бюджет увеличился на 82% до 163,3 млрд. руб. В федеральный бюджет за январь-июнь поступило НДС на сумму чуть более 131 млрд. руб., что составляет почти 208% от уровня прошлого года.

Поступление подоходного налога в консолидированный бюджет РФ в 1-ом полугодии увеличилось на 51,4% до 70 млрд. руб. Сбор подоходного налога в федеральный бюджет вырос по сравнению с январем-июнем 1999 г. на 120,4% до 10,86 млрд. руб.

Поступление акцизов в консолидированный бюджет России в 1-ом полугодии 2000 г. выросло на 53% до 74,6 млрд. руб. В федеральный бюджет за январь-июнь текущего года собрано акцизов в размере 59,2 млрд. руб., что составляет почти 156% от уровня прошлого года. В частности, сбор акциза на водку и ликероводочные изделия в консолидированный бюджет увеличился на 38% до 11,7 млрд. руб., а в федеральный - 40% до 5,8 млрд. руб. Акцизов на бензин собрано в консолидированный бюджет 4,9 млрд. руб. (рост на 77%), в федеральный - 3,6 млрд. руб. (увеличение на 74,2%). Поступление от акциза на газ равнялось в бюджет страны 46,1 млрд. руб. (рост на 54,5%), в федеральный - 45.3 млрд. руб. (56,2%). Почти на 73% вырос сбор акциза на нефть до 4 млрд. руб. в консолидированный бюджет и на 83% в федеральный - до 3,5 млрд. руб.

Подоходный и социальный налоги

Госдума 19 июля приняла в третьем чтении законопроект, предусматривающий единую ставку подоходного налога в 13% и введение регрессивной шкалы социального налога с минимальной ставкой 5% (на один год). Депутаты увеличили сумму, освобождаемую от налогообложения, которую работодатель перечисляет в негосударственные пенсионные фонды, до 10 тыс. рублей.

Профсоюзы по-прежнему выступают резко против введения социального налога. Деятельность Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) во многом финансируется из государственных социальных фондов, например, так называемые "профсоюзные путевки". Поэтому профсоюзные чиновники крайне болезненно реагируют на любые попытки поставить бюджеты социальных фондов под государственный контроль.

ФНПР выступает против принятия закона о едином социальном налоге, говорится в постановлении, принятом 12 июля на заседании ее исполкома. ФНПР надеется, что законопроект о введении единого социального налога будет отклонен Советом Федерации, сказал на заседании руководитель ФНПР Михаил Шмаков.

НДС и налог на прибыль

Налог на прибыль может быть увеличен до 35%. Правительство сохраняет свое предложение увеличить на 5 процентных пунктов налог на прибыль, чтобы компенсировать отмену налога на жилищно-коммунальное хозяйство, заявил первый замминистра финансов Сергей Шаталов 13 июля.

Государство намерено ужесточить порядок взимания НДС. Правительство внесло на обсуждение в налоговый подкомитет Госдумы поправку с целью зафиксировать вступление в силу с 1 января 2002 года порядка уплаты НДС по счетам-фактурам, заявил первый замминистра финансов Сергей Шаталов 13 июля. Тем самым, НДС будет выплачиваться по факту поставки товара, а не по факту его оплаты, что ударит по естественным монополиям и схемам с использованием бартера и денежных суррогатов.

19 июля Госдума приняла в третьем чтении ряд налоговых законопроектов. Глава об НДС устанавливает 2 ставки налога - общую в 20% и льготную на ряд продовольственных и детских товаров - 10%. Кроме того, предусматривается взимание с 1 июля 2001 года НДС в стране назначения по всем товарам, за исключением нефти и газа. До 2004 года от НДС будет освобождена квартплата в домах всех форм собственности, за исключением жилья гостиничного типа. Принято решение сохранить на два года льготы по НДС для средств массовой информации и на один год - на лекарства. Предусматривается также уплата НДС для малых предприятий, оборот которых превышает 4 млн. руб. в год.

Акцизы

Правительство предлагало резко повысить ряд акцизов взамен отмены налогов с оборота, в частности, увеличить акциз на бензин в 6 раз. Однако Дума отказалась повышать акцизы в той степени, в какой предлагало Правительство.

5 июля Дума согласилась с повышением ряда акцизов, что, по мысли авторов правительственной налоговой реформы, должно перенести налоговое бремя с производителей на потребителей. В то же время, депутаты не поддержали разработанный правительством новый уровень ставок акцизов на бензин и "завалили" соответствующий законопроект. Сначала депутаты склонялись к идее заместителя председателя бюджетного комитета С.Штогрина об установлении акциза на низкооктановый бензин в размере 1100 рублей за тонну и на высокооктановый - 1800 рублей за тонну (правительство предлагало установить акцизы 2500 рублей и 3000 рублей за тонну соответственно). Вице-премьер, министр финансов РФ А.Кудрин заявил депутатам, что правительство не может поддержать такое решение Думы, и в случае, если законопроект будет принят в такой редакции, правительству, вероятнее всего, придется сохранить часть налогов с оборота.

В результате вечером 5 июля Госдума приняла во втором чтении законопроект, устанавливающий акцизы на низкооктановый бензин в размере 1350 рублей за тонну (сейчас он составляет 455 руб.), на высокооктановый - 1850 рублей за тонну (сейчас - 585 руб.), акциз на дизельное топливо - 550 рублей за тонну (сейчас акциз с этого вида топлива не взимается). Эти же цифры были приняты Госдумой в третьем чтении 19 июля.

Согласно еще одному решению Думы, принятому 5 июля во втором чтении и 19 июля в третьем чтении, ставка акциза на алкогольную продукцию, включая вина, повышается на 5%. Акциз на пиво, включая безалкогольное, повышается на 10% (на пиво с долей этилового спирта до 8,6% - ставка составит 1 руб. за один литр, на пиво с долей этилового спирта свыше 8,6% - 3 руб. 30 коп за литр). Также возрастут акцизы на табачные изделия в среднем на 50%. Акциз на ювелирные изделия составит 5% от их стоимости. Размер акциза на легковые автомобили будет зависеть от мощности двигателя. Акциз на легковые автомобили с мощностью двигателя от 90 до 150 лошадиных сил, будет равен 10 рублей за 0,75 кВт, с мощностью двигателя более 150 лошадиных сил - 100 рублей за 0,75 кВт. Акциз на природный газ, реализуемый на территории РФ и стран СНГ, составит 15%, а природный газ, реализуемый за территорией РФ и стран СНГ, - 30%.

Многие наблюдатели высказывают сомнение в том, что повышение акцизов на алкогольную продукцию будет эффективным. Правительство предлагало повысить на 20% ставку акциза на водку и ликероводочные изделия, но в результате согласительных процедур Государственная Дума приняла решение об увеличении ставки лишь на 5%. Если это решение одобрит Совет Федерации, то с 1 января 2001 года оно вступит в силу. Напомним, что в начале 2000 года ставка акциза уже была увеличена на 40%. Результатом этого явилось сокращение легального производства спирта и водки, составившее за 5 месяцев текущего года 7,4%, ликероводочной продукции - 12,8% по сравнению с аналогичным периодом 1999 года. В настоящее время спрос внутреннего рынка на водку и ликероводочные изделия более чем на 40% удовлетворяется за счет нелегального производства. Налогов же за этот период было собрано лишь 31,2% заложенного в бюджете на 2000 год. При таких темпах поступления акцизов по спирту и ликероводочной продукции составят за год в лучшем случае 75% годового задания.

Практика подтвердила, что все принимаемые меры по наведению должного порядка, носящие административный характер, не принесли и не могут принести ощутимых положительных результатов. За период с 1991 года по настоящее время принято более 120 нормативных документов, касающихся административной ответственности, налогообложения, регулирования, производства и оборота алкогольной продукции, в том числе две редакции Федерального закона "О государст венном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Можно вынести еще сотню-другую решений и постановлений, но жизнь показала, что этими мерами положение не исправить.

Налоги с оборота

Правительство предлагало отменить "наиболее варварские налоги" - налоги с оборота, повысив взамен ряд акцизов. Однако Госдума отказалась увеличивать акцизы так резко, как предлагала исполнительная власть, и сохранила налог (с оборота) в дорожные фонды в размере 1% (на 2 года).

Однако губернаторов не устраивает налог в 1% и Совет Федерации выступил с обращением сохранить налог в размере 2%. Дело в том, что данные налоги идут в местные дорожные фонды, контролируемые региональной властью, причем проверить, как используются средства этих фондов, довольно сложно. Непрозрачные местные дорожные фонды зачастую используются региональными властями для нецелевого финансирования, скрытой поддержке "своих" предприятий, а также заключения контрактов с фирмами, "близкими" к местным властям. Первый заместитель министра финансов Сергей Шаталов заявил 19 июля, что "нас очень настораживает, что Совет Федерации принял обращение к Госдуме с предложением сохранить оборотные налоги, которые идут в территориальные дорожные фонды, в размере 2%. Правительство и так уже пошло на большие уступки: было непросто согласиться на сохранение даже 1%. А уж 2% для нас абсолютно неприемлемы".

Прочее

Единый налог на вмененный доход к 2001 г. будет введен в 72 регионах России, сообщил заместитель министра РФ по налогам и сборам Д.Черник. Сейчас этот налог применяется в 62 регионах. По словам замминистра, этот налог "постепенно развивается", он "технически очень сложный", и Министерству РФ по налогам и сборам необходимо заняться разработкой его методологии, чтобы избежать "перегибов" на местах. Он также заметил, что сфера применения этого налога должна расширяться за счет новых отраслей. В частности, налоговые органы продолжают выступать за введение этого налога на АЗС. По словам Д.Черника, некоторые регионы, в частности, Краснодарский край, не дожидаясь принятия Госдумой законопроектов, уже ввели единый налог на вмененный доход на АЗС, и этот налог "дает там хорошие результаты".

Д.Черник считает, что налог с продаж также получит дальнейшее развитие в регионах. Сейчас этот налог применяется в 63 регионах. Введение налога с продаж, по словам Д.Черника, рассматривалось как чрезвычайная мера в 1998 г. для пополнения бюджетов территорий, но "так и прижилась там". В то же время нельзя не учитывать, что при налоге с продаж цены вырастают больше, чем размер этого налога, сказал Д.Черник.

Правительство внесло на обсуждение в налоговый подкомитет ряд поправок, которые касаются увеличения налога на автовладельцев на 50% по сравнению с тем, что предлагалось первоначально, заявил первый замминистра финансов Сергей Шаталов.


Методы сбора налогов

Важным изменением налоговой политики может стать отказ от индивидуальных и по сути незаконных соглашений с крупнейшими компаниями о графиках налоговых выплат. Такие соглашения были инициированы бывшим налоговым министром А.Починком и преследовали цель, во-первых, гарантировать государству бюджетные поступления, близкие к реальному налогообложению, а во-вторых - позволить предприятиям планировать свои налоговые расходы на длительный срок, не опасаясь каких-либо "неожиданностей" с стороны налоговых органов. С одной стороны, отказ от подобной "откупной системы" - это верное решение, т.к. закон должен быть един для всех. С другой стороны, бизнес еще раз убедился, что государство по-прежнему легко отказывается от выполнения заключенных с ним соглашений. Кроме того, методы, с помощью которых силовые структуры начали выколачивать налоги, оказались на редкость топорны и непрофессиональны.

Федеральная служба налоговой полиции продолжает расширять свои полномочия, хотя уже сейчас налогоплательщик совершенно бесправен перед этой силовой структурой. В частности, ФСНП хочет контролировать незаконный вывоз средств за рубеж. Сейчас этой проблемой занимаются три ведомства - Государственный таможенный комитет, Министерство финансов и Центробанк. Как сообщил директор ФСНП В.Солтаганов, его ведомство предложило президенту возложить на себя функции контроля за незаконным вывозом средств за рубеж. По его словам, на состоявшейся 10 июля встрече с главой государства он уже передал В.Путину все необходимые документы. Как отметил Солтаганов, сейчас функции ФСНП уже вышли за рамки налоговой полиции и она, таким образом, постепенно становится финансовой полицией.

Федеральная служба налоговой полиции активно использует полномочия, предоставленные ей в прошлом году. В частности, ФСНП сделало ряд громких заявлений о заведении уголовных дел против руководства ряда крупнейших компаний России. Следует отметить, что в развитых странах уголовному преследованию менеджеры компаний подвергаются лишь в исключительных случаях: когда в судебном порядке доказано намеренное и неоднократное уклонение от налогов (при этом реальному наказанию подвергаются лишь лица, явно замешанные в криминале). Кроме того, в России крупная компания не может не нарушать налогового законодательства хотя бы потому, что его нарушают сами налоговые органы, устанавливающие фиксированные "налоговые задания" для крупнейших налогоплательщиков. Выполнение "налогового задания" по джентльменскому соглашению с налоговиками считается полной уплатой налогов, однако с этим, как выяснилось, не согласна ФСНП.

О степени непрофессионализма силовых структур говорит тот факт, что одна из преследуемых компаний - ЛУКойл - была в мае награждена от имени МНС почетной грамотой, как наиболее "добросовестный налогоплательщик". ФСНП считает, что ЛУКойл незаконно получил от государства возмещение "экспортного" НДС, в то время как в действительности долг государственного бюджета по возмещению ЛУКойлу НДС по экспорту нефтепродуктов составляет 2,2 млрд. рублей. Кроме того, последняя комплексная проверка финансово-хозяйственной деятельности ЛУКойла, проведенная налоговыми органами Российской Федерации, не выявила никаких нарушений, связанных с экспортом нефтепродуктов и возмещением налога на добавленную стоимость. Кроме того, ЛУКойлу нет никакой выгоды производить "псевдоэкспорт" - в этом случае уплата экспортных пошлин перекроет сумму возмещенного НДС (при том, что этот НДС так и не был возмещен).

Проблему ухода крупных предприятий и финансовых организаций от уплаты налогов следует решать "не административным, а законодательным путем". Такое мнение высказал губернатор Новгородской области М.Прусак, комментируя недавние шаги Федеральной службы налоговой полиции. Необходимо, заявил он, внести в действующее законодательство ряд изменений, предусматривающих легализацию доходов физических лиц и объявление амнистии по получению доходов юридическим лицам. Должны быть "исключительно экономические" рычаги воздействия на крупные предприятия, а не решения Генпрокуратуры, считает Прусак. Так, подчеркнул он, во многих странах мира регулярно происходит деприватизация предприятий, то есть возвращение их во владение государством. "Но происходит это по причине выявления их убыточности", - отметил Прусак. Сейчас же, по словам новгородского губернатора, ему "не понятны" шаги Генпрокуратуры и ФСНП. "Я не могу понять, как может произойти такое, когда "ЛУКОЙЛу" вручается звание "Добросовестного налогоплательщика", а затем компанию обвиняют в сокрытии доходов от налогообложения", - сказал он.

Продолжается работа по учету налогоплательщиков. Индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) в России присвоен уже более 20 млн. человек, сообщил министр РФ по налогам и сборам Г.Букаев. По его словам, наиболее активно этот процесс идет в Москве, где ИНН уже получили 2 млн. человек. Букаев заявил, что задача по присвоению ИНН гражданам России выходит сейчас на первый план, учитывая, что налоговые органы должны будут собирать социальный налог. "Без ИНН мы не сможем перейти к персональной дотации населения", - подчеркнул он.

Одним из преимуществ введения плоской шкалы подоходного налога могла бы стать отмена необходимости подавать декларации о доходах. Это значительно бы упростило работу налоговых органов и сэкономило массу времени налогоплательщикам. Тем не менее, декларационная кампания будет проводиться и после принятия решения о введении единой ставки подоходного налога в 13%. Об этом сообщил замминистра РФ по налогам и сборам Д.Черник 14 июля. Он подчеркнул, что 2,5 млн. предпринимателей в России все равно должны будут заполнять декларации, чтобы вывести соотношение между их доходами и расходами. Кроме того, как показывают данные налоговых органов, в России свыше 650 тыс. физических лиц имеют доходы от нескольких источников. В большинстве случаев это ученые, авторы различных трудов, которые на основании деклараций должны получать возмещение их расходов. Кроме того, декларации должны будут подавать люди, которые хотят получить льготы по подоходному налогу, в частности, при покупке или строительстве жилья.


Налогообложение ТЭК и РАО ЕЭС

В правительстве РФ подготовлен законопроект, обязывающий ОАО "Газпром" платить налоги на имущество предприятий не только в Москве, но и в других субъектах Федерации. Как отмечается в пресс-релизе департамента правительственной информации РФ, в соответствии с действующим законом "О газоснабжении в РФ" имущество, входящее в Единую систему газоснабжения, было передано с баланса дочерних организаций ОАО "Газпром" на баланс администраций ОАО "Газпром" как собственника Единой системы газоснабжения. ОАО "Газпром", являясь балансодержателем имущества и не имея филиалов и обособленных представительств на территории субъектов РФ, где фактически находится имущество, обязан перечислять налог на имущество по месту своего нахождения, то есть в бюджет города Москвы. Такая ситуация, считают эксперты, привела к выпадению доходов по налогу на имущество предприятий в тех субъектах Российской Федерации, на территории которых фактически находится имущество, входящее в Единую систему газоснабжения, и вызвала обоснованные возражения со стороны администрации субъектов РФ, поскольку эти изменения не были учтены в федеральном бюджете при определении размеров трансфертов.

Таким образом, в законопроект вносится дополнение, которое предусматривает перечисление налога на имущество предприятий в бюджеты субъектов Российской Федерации, исходя из стоимости этого имущества, и его последующее распределение по уровням бюджетов регионов.

Крупнейшие российские компании-налогоплательщики обеспечили налоговые поступления в бюджет в июне на сумму 18 млрд. рублей. Такие данные привел РФ министр по налогам и сборам Г.Букаев на пресс-конференции 10 июля. По его словам, из этой суммы "Газпром" перечислил в июне "по факту" 12 млрд. рублей, при том что начислено было 14 млрд. рублей, Министерство путей сообщения направило в бюджет 1,5 млрд. рублей. "РАО ЕЭС России платит около 60-65% от начисленного объема налогов", - сказал Г.Букаев, однако не уточнил, сколько эта сумма составляет в рублях.


Финансовое регулирование

В последние месяцы Правительство столкнулось с ростом инфляции и несоответствием динамики инфляции и курса доллара. В настоящее время идут дискуссии, каким образом "стерилизовать" "избыточную" денежную массу. При этом высказываются мнения о необходимости ускоренного погашения государственной задолженности, возврата долгов Правительства Центробанку, выпуска тех или иных денежных инструментов, выполняющих функции ГКО. Нынешняя ситуация еще раз подтвердила, что низкий уровень монетизации экономики обусловлен не низким денежным предложением со стороны государства, а уродливой структурой самой экономики, прежде всего производственного сектора. Увеличению монетизации экономики мешает прежде всего нежелание банков вкладывать свободные денежные средства в производственные предприятия, что, в свою очередь, объясняется плохим инвестиционным климатом, в частности, низкой защищенностью собственника и кредитора.

Бюджетная ситуация оставляет Правительству и ЦБ возможности для маневра. Профицит бюджета России в первом полугодии составил 1,6% ВВП, или 48,6 млрд. рублей, первичный профицит - 4,8% ВВП, или 142,8 млрд. рублей. Дополнительные доходы госбюджета пойдут на выплату госдолга и сверхнормативное финансирование обороны, сообщил председатель подкомитета по Центробанку бюджетного комитета Госдумы М.Задорнов 18 июля.

В настоящее время можно констатировать, что уровень инфляции оказывается выше ожидавшегося. Инфляция на потребительском рынке России составила в июне 2000 г. 2,6% против 1,8% в мае.

Инфляция в июле может составить немногим менее 2%. Такой прогноз высказал 18 июля в интервью "Интерфаксу" представитель Госкомитета РФ по статистике. От отметил, что при условии сохранения сложившихся за первые 10 дней июля темпов роста цен по итогам месяца инфляция должна составить примерно 2,1% (с 1 по 10 июля инфляция составила 0,7%, в том числе с 4 по 10 июля - 0,4%). Тем не менее, он выразил сомнение относительно того, что в конце июля темпы инфляции останутся такими же, как и в начале месяца.

По данным сезонных наблюдений статистиков, в конце июля традиционно темпы инфляции в России замедляются в связи с интенсивным поступлением на рынок плодоовощной продукции нового урожая. В результате темпы инфляции оказываются на несколько процентных пунктов ниже ожидавшихся. При этом обычно инфляция в июле оказывается ниже июньской. Так, в июле 1995 г. инфляция составила 5,4% против 6,7% в июне, в июле 1996 г. - 0,7% против 1,2% в июне, в июле 1997 г. - 0,9% против 1,1% в июне.

Представитель Госкомстата высказал мнение, что ускорения темпов инфляции после августа-сентября можно ожидать в начале октября.

Объем резервных денег ЦБ РФ вырос в январе-июне на 37,1% - до 602,793 млрд. рублей, сообщил ЦБ РФ. Согласно информации, в июне этот показатель увеличился на 7,9%. Резервные деньги являются в мировой практике ключевым индикатором объемов денежной эмиссии в стране, который включает все выпущенные Банком России наличные деньги, средства на счетах кредитных организаций в ЦБ РФ, депозиты до востребования в Банке России (кроме депозитов органов государственного управления).

Годовой уровень инфляции в 2000 году в любом случае не превысит 18%, заложенные в бюджет, считает первый замминистра финансов РФ А.Улюкаев. Однако, отмечает он, надо быть готовым к тому, что ее уровень окажется чуть выше оптимистических прогнозов начала года. Кроме того, отметил А.Улюкаев, хорошая бюджетная ситуация во многом связана с удачной конъюнктурой мировых цен на энергоносители.

Как отметил первый замминистра финансов, нарастающее денежное предложение в последние недели уже не находит спроса и угрожает ростом инфляции. А.Улюкаев уверен, что для поглощения избыточного предложения валюты необходима чрезвычайно жесткая бюджетная политика: табу на рост расходов, наращивание доходов с последующим направлением их на погашение внешнего долга. Он не исключает и разработки более широкого набора финансовых инструментов, направленных на "связывание" избыточной денежной массы. "Оптимальным вариантом было бы то, чтобы темпы девальвации соответствовали темпам инфляции", - заключил А.Улюкаев.

Инфляция в 2000 году не выйдет за параметры бюджета, заявил министр экономического развития и торговли РФ Г.Греф 20 июля. Однако "если ничего не делать, то инфляция нам грозит", - сказал министр. Он добавил также, что "президент две недели назад дал поручение по поводу необходимости предотвращения роста инфляции, и мы в настоящее время разработали и реализуем ряд мер".

Министерство финансов представит до конца этой недели правительству РФ комплекс мер, направленных на стерилизацию избыточной денежной массы. По информации газеты "Ведомости", объем денежных средств, обращающихся в экономике страны, планируется сократить на 42-45 млрд. рублей.

Вместе с тем первый замминистра финансов А.Улюкаев заявил в интервью "Ведомостям", что нельзя исключить ни один из возможных инструментов связывания денежной массы, так как осенью ситуация может развиваться "достаточно интенсивно". Он назвал меры, которыми может воспользоваться правительство для решения проблемы избыточных средств. Прежде всего это инструменты бюджетной политики: более жесткая система расходов и меры по увеличению доходов, а также увеличение профицита бюджета, сказал А.Улюкаев. Кроме того, необходимо погашать внешний и внутренний государственный долг, а также задолженность перед ЦБ РФ, считает он. В то же время, принципиальным долгосрочным решением А.Улюкаев назвал развитие рынка капитала.

7 Задолженность министерства финансов РФ перед Банком России выросла за прошлый год на 160 млрд. рублей, сообщил председатель ЦБ РФ Виктор Геращенко. "Если Минфин начнет погашать задолженность, пользуясь тем профицитом, который у него есть, будет происходить стерилизация денежной массы, которая растет в том числе и за счет того, что мы покупаем валюту. Если бы мы не покупали ее, рубль укрепился бы значительно больше, что может быть действительно не отвечало бы надеждам экспортеров, хотя и при курсе в 20 рублей за доллар их эффективность была бы достаточно высокой", - сказал глава ЦБ РФ. Он отметил что сейчас идут переговоры между Минфином и ЦБ РФ относительно погашения задолженности. Отвечая на вопрос, о какой сумме идет речь, В.Геращенко сказал: "Если они погасят все $6,5 млрд., мы будем рады, но они не смогут". (Это та сумма, которую взял Минфин у ЦБ РФ в 1998-99 годах на погашение внешнего долга).

По мнению главы подкомитета Госдумы по ЦБ М.Задорнова, в бюджете будущего года по сравнению с его первоначальным вариантом придется корректировать, в частности, уровень инфляции и курс рубля. По его мнению, в 2000 году инфляция будет не менее 20%, а не 18%, как запланировано в бюджете на этот год. В связи с этим должна быть изменена база для расчета инфляции в 2001 году. Она будет выше планируемых правительством 10%, считает М.Задорнов. Среднегодовой курс в 2000 году, по мнению М.Задорнова, составит 28-28,5 рублей за доллар, а не 30 рублей, как планировало правительство. Поэтому в будущем году среднегодовой курс будет не 32 рубля за доллар, а "существенно ниже".

Банк России снизил с 10 июля ставку рефинансирования с 33% до 28% годовых, т.е. до самого низкого уровня с февраля 1998 года. В последний раз ставка рефинансирования ЦБ снижалась 21 марта 2000 года - с 38% до 33%. годовых, в начале нынешнего года она составляла 45%. Ставка рефинансирования Центробанка выполняет в России в основном психологическую функцию, так как ЦБ непосредственно не кредитует экономику. В то же время ставка косвенно может влиять на снижение стоимости денег в экономике и тем самым увеличивать доступность кредитов. Наблюдатели отмечают, что Банк России пошел на снижение ставки, несмотря на отмеченное в июне ускорение темпов инфляции - до 2,6% против 1,8%. в мае. В нынешних условиях это может облегчить использование в экономике "лишних" денег, которые и вызывают сейчас, по словам экономистов, ускорение темпов инфляции в стране.

Впрочем, сами эксперты рынка весьма неоднозначно оценили решение ЦБ. Руководитель одного из крупных коммерческих банков в интервью "Интерфаксу" назвал "неадекватным ситуации" решение Центробанка о снижении ставки. Аналогичная ситуация, по словам банкира, уже складывалась в 1994 году, когда денежное предложение увеличивалось за счет кредитов ЦБ банкам и правительству, и, несмотря на угрозу инфляции, Банк России последовательно снижал процентную ставку. Как отметил вице-президент инвесткомпании "Тройка Диалог" Олег Вьюгин, новая ставка рефинансирования пока не выходит за пределы ожидаемой годовой инфляции и такое снижение волне логично. Глава аналитического департамента "Объединенной финансовой группы" Стивен О'Салливан отметил, что "снижение ставки отражает общее снижение доходности на денежном рынке и скорее следует за рынком, чем влияет на него". Таким образом, по его словам, этот шаг совпал с ожиданиями рынка и никаких экономических последствий иметь не будет.

Серьезные дискуссии вызывает укрепление реального курса рубля. Центробанк в настоящее время скупает валюту на рынке, пытаясь сдержать курс рубля и увеличивая золотовалютные резервы. В то же время скупка долларов за рубли может подстегнуть инфляцию, т.к. это увеличивает рублевую денежную массу. По мнению советника президента РФ по экономическим вопросам А.Илларионова, за первое полугодие конкурентоспособность российской экономики упала на 30% по показателю реального валютного курса. Если такая тенденция продолжится, то перерабатывающей промышленности будет трудно конкурировать с зарубежными компаниями, считает он.

Золотовалютные резервы России увеличились в первом полугодии этого года с $12,456 млрд. до $20,996 млрд., сообщил ЦБ РФ в Интеренете. При этом валютные резервы РФ выросли с $8,457 млрд. до $17,685 млрд. В то же время, объем золота, включая размещенное на металлических счетах, снизился с января по июль с $3,998 млрд. до $3,312 млрд.


Гражданско-правовое регулирование

Известный российский предприниматель Борис Березовский призвал российские власти объявить амнистию для всех граждан, включая самых богатых. В интервью The Financial Times он заявил, что сегодня богатые преследуются за нарушение законов, которые никто не смог бы выполнить, добавив, что правительство президента Владимира Путина должно объявить для граждан всеобщую амнистию, распространяющуюся на весь пост-коммунистический период. Как заметил Б.Березовский, не подвергаются сейчас риску оказаться в тюрьме только те, "кто проспал последние 10 лет".

The Financial Times приводит также слова главы компании "Юкос" Михаила Ходорковского: "Нет никакого понятного критерия, который позволил бы нашим юристам сказать, что вот это мы делаем законно, а это незаконно. Число ошибок и противоречий в законодательстве огромно. Все это приводит к ситуации, когда практически любая экономическая деятельность в России в какой-то части может быть признана нарушающей закон".

Владимир Путин поручил принять меры о скорейшем введении в действие закона о СРП, сообщил министр экономического развития и торговли РФ Г.Греф на 20 июля. "Президент России поручил в максимально сжатые сроки доработать все необходимые законы по соглашениям о разделе продукции и благодаря этому запустить максимально большее количество проектов", - сказал министр.

Государственная Дума планирует в сентябре провести парламентские слушания, посвященные двум альтернативным законопроектам "О внесении изменений и дополнений в закон "О лизинге". Проект первого закона, предложенный депутатами Госдумы Анатолием Аксаковым, Иваном Грачевым, Василием Тетериным и Виктором Семеновым, предполагает, что лизинг является разновидностью арендных отношений, при определении условий договора лизинга сторонам предоставляется относительная свобода, а также соответствие закона "О лизинге" Гражданскому кодексу РФ. В то же время, по мнению автора другого законопроекта, депутата А.Пузановского, действия участников должны быть строго регламентированы, закон "О лизинге" должен иметь превосходство перед Гражданским кодексом. Законопроект также предполагает, что лизинг не является разновидностью арендных отношений.

По словам представителя "Дойче Лизинг Восток", "возможный процесс подготовки согласованного варианта закона о лизинге, на этапе которого многие положительные моменты могут быть нивелированы или приобрести иную направленность, вызывает серьезные опасения".


Внешнеэкономическое и валютное регулирование

Общее внешнеэкономическое регулирование

Долгосрочная программа правительства предусматривает отказ от защитной роли таможенных тарифов, оставляя лишь фискальную функцию. Данный поворот может серьезно повлиять на всю внешнеэкономическую политику России. Защищать отдельные потенциально конкурентные производства предложено специальными мерами наподобие антидемпинговых или компенсационных пошлин.

Внешнеторговый оборот России в январе-мае 2000 г. составил 57,3 млрд. долл., что на 33,3% выше показателя аналогичного периода прошлого года. За рассматриваемый период экспорт увеличился на 49,5% до уровня 40,6 млрд. долл. и импорт - на 5,6% - до 16,7 млрд. долл. Сальдо внешнеторгового баланса России за 5 месяцев 2000 г. сложилось положительным в сумме 23,9 млрд. долл., увеличившись против 11,2 млрд. долл. в январе-мае прошлого года.

Государственный таможенный комитет РФ перечислил в федеральный бюджет в январе - июне 2000 года более 160 млрд. рублей. Таким образом, как отмечается в сообщении пресс-службы ГТК, российские таможенники перевыполнили плановое задание по сбору пошлин и налогов за первое полугодие на 8%. В июне таможня собрала в казну 29,5 млрд. рублей, также перевыполнив правительственное задание на этот месяц.


Валютный контроль

На первом заседании экспертного совета по Центробанку, созданного при бюджетном комитете Госдумы, будет, в частности, обсуждаться новая редакция закона о валютном регулировании и валютном контроле, сообщил председатель подкомитета по Банку России бюджетного комитета, председатель экспертного совета Михаил Задорнов. Заседание состоится в сентябре.

М.Задорнов отметил, что новая версия закона о валютном регулировании сейчас прорабатывается в правительстве и обсуждается с экспертами, однако окончательного варианта законопроекта еще нет. Как сказал депутат, ни у кого не вызывает возражения общая идея законопроекта, согласно которой должны быть более четко прописаны все операции, включены в закон положения, которые сейчас регулируются актами правительства и Центробанка, а также идея либерализации валютных операций.

Глава подкомитета Государственной думы по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической деятельности В.Драганов высказался за ослабление валютного контроля. По его мнению, "Капитал никто никогда не остановит. Он пойдет туда, куда ему нужно. Капитал уходит тогда, когда в стране неоправданно высокие налоги, жесткие валютные ограничения, плохой инвестиционный климат, который подталкивает капитал бежать из страны. Создавая благоприятный таможенный климат, мы сможем его вернуть. Возвращения капитала не добиться с помощью палки. С утечкой капитала надо бороться только экономическими способами. Таможенный и валютный режимы должны быть либеральными, но контроль за их соблюдением следует установить жесточайший".

Если на протяжении 1999 года наблюдалось сокращение оттока капитала, то в I квартале 2000г., по данным директора Института проблем глобализации М.Делягина, бегство капитала из России увеличилось. Этот факт подтвердил тезис о том, что величина оттока капитала зависит не от мер валютного контроля, а от состояния инвестиционного климата в стране и рыночной конъюнктуры.


Таможенные пошлины

В сфере таможенного регулирования намечаются крупные перемены. Правительство намерено резко сократить количество таможенных пошлин (т.е. пошлины будут назначаться не на отдельные товары, а на крупные товарные группы), а также уменьшить разброс ставок таможенных пошлин от одной товарной группы к другой. Планируется оставить лишь 4-6 товарных групп, внутри которых будет действовать единая пошлина. Причем если сейчас таможенные тарифы варьируются в пределах 0-30%, то в будущем они будут установлены на уровне 5-15%. Это существенно сократит возможности для коррупции, т.к. затруднит оформление одного товара под видом другого, а также снизит выгодность такого рода нарушений ввиду уменьшения разницы между таможенными пошлинами.

Сейчас таможенники оперируют 97 группами товаров: от живых животных до произведений искусства. В каждой из них есть несколько подгрупп - например, только в "мясной" группе их 20: от "печени крупного рогатого скота" до "свиного жира, отделенного от тощего мяса". В итоге разновидности тарифов на ввоз продукции исчисляются тысячами. Это открывает дорогу к занижению пошлин: если провезти куриное мясо под видом мяса индейки, пошлина на которое в два раза ниже, то и расходы будут меньше.

"Любую продукцию завозят в Россию по самым низким тарифам. И при современном уровне коррупции в таможенной системе бессмысленно сохранять большое количество таможенных ставок - потому что и государство не получает тех доходов, на которые оно рассчитывает при таких ставках, и экономика не защищается", - заявил Президент В.Путин в интервью газете "Известия".

Глава подкомитета Государственной думы по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической деятельности В.Драганов заявил в интервью газете "Время МН": "Год назад я был одним из тех, кто считал, что таможенная пошлина должна снижаться постепенно и медленно. Но сейчас я словно очнулся. Да, усилиями государства таможенные пошлины могли бы быть снижены, например, на 7 - 9 процентов за 6 - 10 лет. Но защищать наше разрушенное хозяйство еще 5 - 7 лет совершенно бесполезно. Мы сегодня очень отстали от промышленно развитых стран мира. Изменить существующее положение за несколь ко лет таким не очень действенным способом, как постепенное снижение таможенной пошлины, при громадном отставании - утопия. В то же время в стране уже есть предприятия с конкурентной продукцией. Об их продвижении на внешние рынки надо вести торг с ВТО".

Новая концепция таможенной тарифной политики РФ предусматривает унификацию тарифных ставок, сообщил советник президента РФ А.Илларионов. По его словам, "концепция будет направлена на максимальную унификацию существующих тарифных ставок, а также сокращение количества существующих групп товаров, для которых установлены тарифные ставки". "Мы рассчитываем, что количество таких групп составит около пяти", - сказал А.Илларионов.

Правительство РФ намерено внести принципиальные изменения в действующий импортный Таможенный тариф России. Как сообщил начальник Главного управления тарифного и нетарифного регулирования Государственного таможенного комитета (ГТК) РФ А.Кудряшев, до 15 июля все экономические ведомства страны должны передать в правительство свои предложения по регулированию импорта. По словам А.Кудряшева, предложения будут обобщены министерством экономического развития и торговли и в ближайшее время представлены на утверждение премьер-министру М.Касьянову.

В связи с этим А.Кудряшев изложил некоторые предложения ГТК по изменению импортных пошлин. Как подчеркнул представитель ГТК, данные предложения прежде всего направлены на максимальную унификацию импортных пошлин на большие группы товаров. По словам эксперта, предполагается, что процесс унификации будет осуществляться поэтапно. На перовом этапе, сообщил А.Кудряшев, планируется убрать из Таможенного тарифа "пиковые - самые низкие (нулевые) и самые высокие (30%) - ставки таможенных пошлин". При этом импортной пошлины на товары, которые сейчас облагаются "нулевой" ставкой будет повышены примерно до 5%, а нынешние максимальные ставки, равные 25-30%, снижены до 20%. По сведениям представителя ГТК, нулевая ставка импортных пошлин может быть сохранена только на инсулин, печатную продукцию, инвалидные коляски, и, возможно, на хлопок. Что касается максимальных тарифных ставок, то они будут сохранены на мясо птицы, на сахар, импорт которого будет также по-прежнему регулироваться квотами и сезонными пошлинами, на табачные изделия, а также на ковры и холодильники (в целях поддержки производства этих товаров в РФ). А.Кудряшев отметил также, что ГТК намерен добиваться и дальнейшего снижения ввозных пошлин на мясо птицы и телевизоры. ГТК предлагает по одежде сделать максимально унифицированную ставку пошлины в размере 20% плюс 2 евро за 1 кг.

ГТК предлагает провести реформу таможенных тарифов в три этапа. на первом этапе предлагается "срезать пики", то есть уйти от очень низкого обложения пошлинами и от самых высоких таможенных тарифов. Кроме того, необходимо выровнять ставки на товары, обладающие схожими характеристиками (продукты питания, текстиль и трикотаж как наиболее чувствительные для импорта). В частности, предполагается разработать индикативный список товаров, по которому будет проводиться унификация ставок тарифа.

На втором этапе предполагается корректировка ставок специфических (специфическая ставка - это количество евро за единицу или килограмм товара) и комбинированных (комбинированная ставка обычно - определенный процент от стоимости, но не менее, чем столько-то евро за единицу или килограмм товара). Имеется в виду приведение в соответствие размера в евро к адвалорной (процент от таможенной стоимости) составляющей. Продолжится выравнивание ставок по размеру на товары со схожими характеристиками (на бытовую технику, продукцию химической промышленности, ряд других промышленных товаров).

Третий этап может предполагать подготовку и замену отдельных видов комбинированных ставок, определяемых в настоящее время в процентах от таможенной стоимости, но не менее чем определенной суммы евро за единицу, на так называемую плюсовую комбинированную ставку (проценты от стоимости плюс сумма в евро за единицу). Возможна замена также комбинированных ставок специфическими (евро за единицу). На третьем этапе предполагается выравнивание ставок по размеру на такие товары, как технологическое оборудование, прочие промышленные товары.

В июле было принято решение о введении единой таможенной ставки на курятину, индюшатину и субпродукты (на курятину ставка снизилась, на индюшатину - повысилась). Это связано с тем, что курятина ввозилась как индюшатина (в 1999г. кур было ввезено официально 132 тыс. тонн, а индеек в несколько раз больше, что явно не соответствует действительности). Кроме того, были снижены полшины на телевизоры, которые в 1999г. официально было ввезено всего 200 тыс., а в действительности - около 1,5 млн. шт.

В начале июля Правительство России внесло частичное изменение в Таможенный тариф РФ, установив ставку ввозной таможенной пошлины на мясо и пищевые субродукты домашней птицы в размере 25%, но не менее 0,2 евро за 1 кг. Согласно распространенному 10 июля сообщению департамента правительственной информации, соответствующее постановление правительства РФ вступит в силу через месяц после его официального опубликования. В последний раз пошлины на импорт мяса птицы изменялись 1 апреля 2000 года. Тогда ставки таможенных пошлин на мясо куриное, свежее, охлажденное или мороженое были установлены в размере 30%, но не менее 0,2 евро за кг.

Председатель правительства РФ Михаил Касьянов 11 июля подписал ряд постановлений о частичном изменении Таможенного тарифа РФ. Постановлением ¦502 утверждены новые ставки ввозных таможенных пошлин на цветные телевизоры. Ставки зависят от размера диагонали экрана и составляют: при диагонали не более 42 см- 20% от таможенной стоимости но неменее 21 евро/шт, (сейчас 30 евро), от 42 до 52 см - 30%, но неменее 42 евро/шт. (сейчас 50 евро), от 52 до 7 2 см- 30%, но не менее 51 евро/шт, (сейчас 70 евро). Постановлением ¦503 утверждены новые ставки ввозных таможенных пошлин в размере 20 евро (сейчас 100 евро) на видеоаппаратуру на магнитной ленте. Оба постановления правительства России вступают в силу по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.


Таможенное оформление

Глава подкомитета Государственной думы по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической деятельности В.Драганов высказался за глубокую переработку Таможенного кодекса. Он считает, что "Права и обязанности государства и юридических и физических лиц должны быть взаимоответственными и уравновешенными. Сейчас же они напоминают отношения удава и кролика, где удав - это государство. Юридические лица должны постоянно доказывать, что все сделали правильно. Но ведь задача таможенных органов - это ускорение и облегчение торговли. Государство не должно позволять себе роскошь оформлять товар в течение 10 - 30 суток. Контроль должен осуществляться мгновенно. Пока же этого не происходит. Сейчас таможенное оформление грузов начинается только тогда, когда товар пришел в страну. А нужно, чтобы контроль начинался еще при выходе товара из пункта отправления. Таможенники должны останавливать грузы только тогда, когда есть основания полагать, что совершается преступление или перечисленные таможенные платежи недостаточны. Если все законно, то, несмотря на любые подозрения, товар должен быть пропущен. Таможенные процедуры должны быть максимально упрощены. Сейчас же плохие законы позволяют развиваться коррупции. Ведь коррупция вызвана не столько дурным воспитанием граждан, сколько условиями, которые создало государство. Новый Таможенный кодекс должен их исключить".

В.Драганов также высказался за отмену таможенных режимов. "В таможенных отношениях существует два основных действия: они связаны либо с экспортом, либо с импортом. Все остальное - нюансы, особенности таможенного регулирования. Возведя их в ранг отдельных таможенных режимов, мы лишь поощряем злоупотребления. Вы никогда не докажете, что ввезенные в Россию туфли из Италии сделаны именно из сырья, поставленного из Карачаево-Черкесии. Существующие таможенные режимы поставили в сложное положение как хозяйствующего субъекта, который не может доказать, что он не верблюд, так и государство, которое не в состоянии доказать обратное и перекладывает ответственность со своих плеч на чужие", - сказал В.Драганов.

В июле, как ожидается, ГТК РФ откроет "зеленый коридор" для ряда коммерческих структур. Его суть - в упрощении таможенных процедур, но только для тех фирм, которые имеют специальную учетную карту. Выдачу таких учетных карт таможенная инспекция начала еще в апреле этого года. По сути дела, ГТК ввел некую неофициальную дополнительную регистрацию участников внешнеэкономической деятельности (по законодательству такой регистрации не требуется, хотя весной были попытки пролоббировать ее введение). Есть опасение, что те фирмы, которые не будут зарегистрированы в ГТК столкнутся с большими трудностями при прохождении таможни.

Для того чтобы получить регистрационную карту, коммерческая структура должна предоставить целую кипу документов в таможню, с которой она имеет дело. Среди них, в частности, - заявление, копии устава и учредительного договора, заверенные у нотариуса, свидетельство о государственной регистрации, различные справки, копия контракта о заключении внешнеэкономической сделки и другие бумаги. Весь пакет документов потом проверяют в инспекции таможни, других отделах, в том числе валютного контроля и правоохранительном. Время регистрации официально составляет 10 дней, но в случае каких-либо изъянов в документах длительность процедуры значительно увеличивается.


Нерыночные меры

По-прежнему лоббируется идея заставить ряд предприятий в обязательном порядке продавать часть своей продукции на специальных биржах. Это предложение наиболее активно продвигается Министерством по антимонопольной политике (МАП), которое планирует данные биржи контролировать.

МАП выступает за принятие закона, по которому продажа части биржевого товара будет осуществляться через биржи. Об этом заявил на общем годовом собрании членов Московской фондовой биржи глава комитета по товарным биржам, замглавы МАП К.Пармененков.

Поразительно, что в Правительстве, которое намерено проводить либеральные реформы, до сих пор сохранились люди, проповедующие худшие идеи советского образца о тотальном регулировании экономики. России в ближайшем будущем предстоит этап "мобилизационной экономики" и "жесткого государственного регулирования", а не свободных цен, заявил заместитель министра энергетики РФ В.Кудрявый в Нижнем Новгороде на совещании глав по проблемам энергетики Приволжского федерального округа. По его словам, в 1999 году при существующей системе свободных цен произошло резкое удорожание энергоносителей, металлов и другого сырья, что негативно сказалось на состоянии экономики. В своем выступлении В.Кудрявый подверг резкой критике концепцию реструктуризации РАО "ЕЭС России", представленную руководством РАО.


Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

19:00 Рогозина не устроил отчет госкомиссии по крушению «Союза»
18:50 Пожар после взрыва на газовом хабе в Австрии полностью потушен
18:39 Директор ФСБ объявил резню в ХМАО терактом
18:21 Россия приостановила работу посольства в Йемене
18:16 МОК дисквалифицировал шесть хоккеисток и результаты сборной РФ
18:03 МВД РФ обвинило боевиков из Сирии в звонках с угрозами взрывов
17:59 НАТО продлило полномочия генсека Столтенберга до 2020 года
17:43 Суд отказался снять с Telegram штраф за нераскрытие данных ФСБ
17:32 Генпрокуратура РФ подготовила французам запрос по делу Керимова
17:23 СМИ сообщили о намерении ЕС продлить санкции против России
16:50 Бомбившие боевиков в Сирии самолеты ВКС прибыли в Россию
16:38 «Первый канал» решил частично транслировать Олимпиаду
16:25 Киев пригрозил осудить Поклонскую за военные преступления
16:18 Пчелы сибирских старообрядцев помогут в исследованиях опасной болезни
15:55 Суд заочно арестовал владельца «Вим-Авиа»
15:42 Варвара Караулова решила просить Путина о помиловании
15:29 Глазьев поддержал создание крипторубля ради обхода санкций
15:22 ЕСПЧ присудил россиянам 104 тысячи евро за пытки в полиции
15:04 СМИ рассказали об инструктаже Кремля по сбору подписей за Путина
14:43 «Яндекс» назвал самые популярные запросы за 2017 год
14:28 Европа осталась без российского газа из-за взрыва на газопроводе
14:22 Прочитан полный геном вымершего сумчатого волка
14:14 Песков подтвердил включение твитов Трампа в доклады для Путина
14:00 Минобрнауки РФ поддержало обучение школьников «Семьеведению»
13:55 «Сколково» и «Янссен» поддержат проекты по диагностике и терапии социально-значимых заболеваний
13:51 ФБР признало право генпрокурора не сообщать о встречах с Кисляком
13:44 Песков признал «большое волнение» Кремля из-за Саакашвили
13:37 Новый препарат замедляет развитие болезни Хантингтона
13:26 Минспорта финансово поддержит решивших не ехать на ОИ-2018
13:25 Помощник Путина раскритиковал «Роскосмос» за неумение делать деньги
13:11 Украинское Минобрнауки разработало отдельную модель для русскоязычных школьников
13:06 CardsMobile и Bitfury Group объединяют рынок программ лояльности
13:00 ОКР попросит МОК пересмотреть решение о российском флаге
12:41 ОКР одобрил участие российских спортсменов в ОИ-2018 под нейтральным флагом
12:39 По делу о хищении денег из разорившихся банков арестованы топ-менеджеры
12:35 ГП потребовала заблокировать сайты «нежелательных» организаций
12:18 При взрыве на газопроводе в Австрии пострадали десятки человек
12:03 Разоблаченная в Москве группа террористов оказалась ячейкой ИГ
11:55 Трамп «узаконил» удары коалиции по сирийской армии
11:42 Сотрудники российской военной полиции вернулись из Сирии
11:25 Счетная палата решила взяться за хозяев «старой» недвижимости
11:18 В Москве арестован подозреваемый в шпионаже в пользу ЦРУ
11:11 Ведущие мировые политологи и руководители банков – среди участников Гайдаровского форума в РАНХиГС
10:54 ФСБ объявила о срыве готовившихся на Новый год терактов в Москве
10:47 Союз биатлонистов России поблагодарил понизивший его статус IBU
10:40 Дуров заработал на биткоинах больше 30 млн долларов
10:34 Киты и дельфины регулируют чувствительность своего слуха
10:30 Экс-поставщику формы олимпийской сборной РФ поручили одевать МОК
10:23 В России появятся новые дорожные знаки‍
10:17 В Совбезе предложили наказывать за неповиновение дружинникам
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.