Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
11 декабря 2017, понедельник, 16:46
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

18 октября 2000, 14:48

Казус Шаймиева как арифметическая реформа

Почти сенсационная новость начала октября о готовности татарского президента Шаймиева не перечить ЦИКу и перенести выборы в Татарии обратно на март месяц, оказалась, как выяснилось вскорости, своей противоположностью. Не то чтобы в Шаймиеве вдруг прорезался большой легист и по духу демократ - заканчивающий свой второй срок татарский президент просто договорился с Кремлем и ждет, пока право идти на третий срок будет ему преподнесено в виде законодательной гарантии. Кремль обещал помочь. В Думу уже внесена поправка к закону "Об общих принипах". Смысл ее прост как две копейки. Поскольку в законе установлен переходный период в два года, начиная с 16 октября 1999, для приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, то, чтобы избежать конфликтов при толковании начала действия закона, предлагается ввести такую аксиому: срок, на который пришлась дата 16 октября 1999, и есть первый. Как будто до 6 октября была пустота и хаос. Нечеткость нормы о переходном периоде, о которой раньше никто и не подозревал, теперь стала темой для бодрого пиара: если все понятно, то в такой кремлевской поправке нету надобности. А ценность избирательных прав и свобод граждан, каковые, когда избирали Шаймиева, не были предупреждены, что делают это в последний раз (а то бы они еще подумали), оказалась столь значительной, что способна даже привести к ревизии основ счета и арифметики.

Впрочем, в чем нечеткость закона "Об общих принципах", сообразить трудно. Виталий Иванов, член экспертного совета при думском комитете по делам федерации и региональной политике, лоббируя в "Ведомостях" кремлевскую поправку, пишет, что этот закон, ограничивающий губернаторство двумя сроками, получит прямое действие только 16 октября 2001. Это неясно почему: законы обычно вступают в силу со дня опубликования, а положение о переходном периоде означает, что у регионов есть два года на то, чтобы исправить свое законодательство, то есть текст. Пока оно не исправлено, губернаторам приходится обращаться к федеральному закону, который, если имеется в наличии, по Конституции важнее регионального. То есть к закону "Об общих принципах". "В этой статье, - говорит депутат Павел Крашенинников, - не идет речь о том, что в течение переходного периода не действуют нормы Конституции". "Сегодня федеральный закон твердо запрещает баллотироваться на третий срок, и никаких вопросов вообще не должно возникать", - говорит Михаил Краснов, один из авторов действующей Конституции.

С председателем ЦИКа Вешняковым вышла неловкость: сначала ЦИК не обращал внимания на перенос выборов в Татарстане, потом вдруг стал резко против, зато решительно отказывается дать толкование закону "Об общих принципах", то есть предупредить появление поправки. Проблема в том, что указанный закон не есть сфера интересов и полномочий Конституционного суда, а потому должен толковаться либо ЦИКом, который взялся контролировать выборное законодательство, либо, видимо, в обыкновенном суде, но для этого надобно подать иск. Идти в суд затруднительно, когда речь идет об обосновании коррекции законодательства. Впрочем, заместитель председателя Центризбиркома Елена Дубровина подтвердила "Полит.Ру" четкость нормы в законе: "Установлены два срока, и нет смысла делать натяжку. Заканчивается первый срок - значит, остается еще один. Если губернатор досиживает второй - он больше не имеет права баллотироваться". Пиар-ход о том, что закон не должен иметь обратной силы, Дубровина не считает состоятельным: "А если бы губернатор знал (до выборов), что идет на последний срок - он что, отказался бы от участия? Федерация имеет право устанавливать общие принципы. И она этим правилом воспользовалась".

Придуманная в Кремле поправка, если будет принята Думой, заменит одну однозначную норму на другую, тоже однозначную - вопрос о третьем сроке тогда будет снят. "Это лукавство, - говорит о поправке Краснов, - мы имеем дело с тем, как формальными методами право начинает обслуживать политическую конъюнктуру". Однако Краснов признает, что бороться с ней будет гораздо труднее, хотя она и противоречит духу Конституции. Крашенинников, называющий поправку и подложенный под нее пиар абсурдом, считает, что она не решает ни юридическую, ни политическую проблему: "В схожей ситуации возник вопрос о том, надо ли учитывать срок, который служил президент Ельцин до принятия Конституции. Была бурная дискуссия, но Конституционный суд вынес однозначное решение. Поэтому тут для меня тоже вопросов нет". То есть поправка (все же речь идет не о новом законе), по мнению Крашенинникова, будет противоречить закону, к которому она прилагается.

Шансы поправки в Думе сегодня неочевидны. Пока против настроены коммунисты, СПС, "Яблоко" и, по некоторым данным, "Народный депутат", который администрация в последнее время контролирует не так хорошо, как весной. Есть основания полагать, что примерно половина одномандатников (а из них составлен "НарДеп", "Регионы России") изначально настроены против продления сроков губернаторства. В поправке кроме Шаймиева заинтересованы 20 губернаторов, много, но не все 89. Руководитель "Регионов России" Олег Морозов, например, оценивает шансы как 50% на 50%. Источники "Полит.Ру" в Думе не сомневаются, что многие противники поправки еще изменят свое мнение, вопрос в том, будет ли этого достаточно. Кроме того, заинтересованных губернаторов станет больше - омское законодательное собрание уже отменило в первом чтении положение о двух сроках для губернатора области, объяснив дело тем, что повторять норму приоритетного федерального закона нет надобности. И губернатор Полежаев, как только будет принята поправка, отправится на третий срок. И это не предел.

"Полит.Ру" еще раньше писал, что казус Шаймиева станет одной из ключевых содержательных проблем для Кремля: Шаймиев - тонкий, разумный, нужный Кремлю политик, идеальный вариант прокремлевского лидера: авторитетный среди губернаторов, популярный в Татарстане (реальная поддержка Шаймиева, по сведениям "Полит.Ру", больше 60%), медиум между центром и регионами, не пускающий татарский сепаратизм дальше законов о латинице, вообще склонный к компромиссу и, одновременно, экономически продвинутый. Из имевших место вариантов, среди которых лучшим представлялся вариант с подконтрольным Шаймиеву преемником и федеральной должностью, Кремль выбрал самый простой и самый сомнительный. Потому что остальные не устраивали Шаймиева. И дело в демонстрации даже не слабости, но иного подхода к организации внутриполитической жизни, основанного на слишком локальном интересе. Никакое выворачивание закона и арифметического счета наизнанку для решения конкретной проблемы личных отношений не может пройти бесследно.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

16:38 Запуск военного спутника с Плесецка перенесли на 2018 год
16:21 Михалков переизбран главой Союза кинематографистов России
16:07 Михаил Саакашвили назвал себя военнопленным
15:58 В Манхэттене прогремел взрыв
15:53 60 млн рублей выделены на развитие технологии трекинга для виртуальной реальности
15:46 ЦБ стал единоличным владельцем «Открытия»
15:30 Хакер из Екатеринбурга заявил о взломе Демпартии США по заказу ФСБ
15:14 МГУ попал в топ российского рейтинга мировых вузов
15:04 Лавров не увидел признаков достижения Трампом «сделки века» по Палестине
14:53 Изучен «бактериальный экипаж» Международной космической станции
14:37 Эстонский бизнесмен получил в России 12 лет за шпионаж
14:11 Экологи объяснили неприятный запах в Москве выбросом воды
13:51 Саудовская Аравия снимет 30-летний запрет на кинотеатры
13:20 Большинство российских спортсменов заявили о желании участвовать в зимних Играх
13:06 Путин прибыл в Сирию и приказал начать вывод войск
13:03 В Совфеде предложат наказание за привлечение детей к несогласованным акциям
12:38 Родителям двойняшек выплатят пособие сверх маткапитала только на одного ребенка
12:18 В Египте нашли две гробницы времен XVIII династии
12:14 «Дочка» «Ростеха» оспорила санкции из-за турбин Siemens в суде ЕС
12:01 Лидер SERB потребовал наказать организаторов показа фильма о Донбассе
11:51 В «Ленкоме» началось прощание с Леонидом Броневым
11:39 Матвиенко предложила оставлять больше денег в регионах
11:38 СК завел дело после смерти избитой в Красноярске школьницы
11:20 Мадуро отстранил главные оппозиционные партии от участия в президентских выборах
11:16 Биржа CBOE приостанавливала торги из-за спроса на биткоин
10:59 Путин наградил госпремией Людмилу Алексееву
10:50 Зарплату чиновников повысили впервые за 4 года
10:46 Вернувшийся с Маврикия президент ДС-Банка арестован по делу о растрате
10:43 Петроглифы Венесуэлы впервые нанесены на карты
10:24 Потраченные на санацию «Открытия» миллиарды вернутся в бюджет из ЦБ
10:23 Роспотребнадзор предложил маркировать вредные продукты
10:04 Осужденным за взрывы домов в Москве и Волгодонске предъявили новые обвинения
09:59 Выборы президента для повышения явки сделают праздником
09:44 Danske Bank предсказал укрепление рубля в 2018 году
09:25 Правительству РФ предложили удвоить сбор за утилизацию машин
09:17 РЖД перевели все поезда южного направления в обход Украины
08:58 Роструд вывел из «теневой экономики» 6 млн россиян
08:34 Дипмиссии США возобновили выдачу виз в трех городах России
08:01 Глава МВД Германии осудил сожжение флагов Израиля в Берлине
07:43 Трамп назвал лживые СМИ позором Америки
10.12 20:50 Сборная РФ по прыжкам на лыжах с трамплина поедет на ОИ-2018
10.12 20:24 Лариса Гузеева попала в базу данных «Миротворца»
10.12 20:03 Нетаньяху попросил Эрдогана не читать лекции о морали
10.12 19:45 США пообещали «взяться» за Северную Корею
10.12 19:27 Исполком IBU ограничил в правах Союз биатлонистов России
10.12 19:04 «Спартак» разгромил ЦСКА в 20-м туре чемпионата России
10.12 18:47 Участники марша в Киеве выдвинули требования к Раде
10.12 18:31 В Осло вручили Нобелевскую премию мира
10.12 18:07 Саакашвили подал в суд на генпрокурора Украины
10.12 17:49 Россия упустила бронзу в женской эстафете на этапе КМ по биатлону
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.