Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
18 декабря 2017, понедельник, 04:27
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

19 марта 2001, 15:20

Государственное регулирование экономикиОбзор 14, часть первая

Исполнитель - А.Никольский

Содержание

Введение

В сфере регулирования предпринимательской деятельности основными событиями стало одобрение правительством ряда законопроектов, направленных на "дебюрократизацию" экономики. Основными из них стали три законопроекта, предусматривающие сокращение числа лицензируемых видов деятельности, защиту прав предпринимателей при проведении контрольных проверок и упрощение регистрации новых юридических лиц.

Предполагается уменьшить число регулируемых видов деятельности с 500 до 100, ввести простую процедуру регистрации юрлиц "в одном окне" в течение 5 дней, ограничить число плановых проверок предприятий. Следует отметить, что в процессе согласований либеральные законопроекты постепенно теряют свою радикальность, например, число лицензируемых видов деятельности уже выросло с 30 до 100. В процессе прохождения документов в Госдуме и, особенно, в Совете Федерации они могут быть серьезно изменены в сторону отказа от "излишней" либеральности.

Данные законопроекты, разработанные в Минэкономразвитии, не могли бы появиться без поддержки Президента РФ. В.Путин неоднократно заявлял, что "Россия стремится "разбюрократить" свою экономику, освободить ее от излишнего государственного регулирования, существенно снизить налоговое бремя". "Мы прекрасно понимаем, что важно освободиться от руководства государством "всем и вся" и гарантировать соблюдение рыночных "правил", - подчеркнул он.

Во внешнеэкономической сфере крупным достижением стало появление весьма радикального законопроекта о либерализации валютного контроля. Данный документ, одобренный бюджетным комитетом Госдумы, предусматривает выведение из сферы валютного контроля неторговых операций, отмену 90-дневного срока при экспорте машинно-технической продукции, выдачу лицензий на экспорт капитала, а также предоставление физическим лицам права беспрепятственно вывозить до $75 тыс.

Следует отметить, что данный законопроект вызывает возражения со стороны ряда правительственных чиновников и резкое неприятие руководства Центробанка. Президент Путин в целом поддерживает либерализацию валютного законодательства, однако его позиция по данному законопроекту остается неясной. Вопрос о снижении нормы обязательной продажи валютной выручки экспортерами пока остается открытым.

Внешнеэкономическое и валютное регулирование

Общее внешнеэкономическое регулирование

Позиция России и стран-участниц ВТО по тарифной политике за последнее время сблизилась. Об этом заявил замминистра экономического развития и торговли Максим Медведков. По его словам, уже около 30% ставок импортных тарифов были согласованы со странами-участницами ВТО, еще по 40% наметились общие подходы, и в отношении оставшихся 30% до сих пор существуют существенные разногласия. Медведков отметил, что в основном разногласия существуют в отношении ставок импортных тарифов, в отношении мебели, пива, фармацевтики, машин и оборудования, химических товаров, спирта и товаров, относящихся к сельскохозяйственной группе. Вместе с тем, по мнению замминистра, главной задачей России остается сохранение максимальной гибкости тарифной политики. Максим Медведков отметил, что "мы не можем активно двигаться по переговорам в отношении тарифной политики, пока мы не знаем, какие дополнительные обязательства будут предложены России при вступлении в ВТО".

Медведков считает, что двигаться по переговорным вопросам в отношении тарифной политики мешает несовершенство нашего законодательства. По его мнению, сейчас необходимо как можно скорее принимать новые редакции законопроектов о защитных антидемпинговых мерах, об интеллектуальной собственности, о государственных промышленных субсидиях, а также Таможенный кодекс. Медведков сообщил, что уже в ближайшее время российская переговорная группа по вступлению России в ВТО выйдет в правительство с предложением принять эти законопроекты в общем пакете.

Глава Всемирной торговой организации Майк Мур рассчитывает, что вступление России в ВТО может состояться в более короткие сроки, чем планировалось ранее. "Когда я занял свой нынешний пост, предполагалось, что переговоры о вступлении России могут занять 10 лет. Сейчас речь идет о более близких сроках", - сказал при этом он.

Внешнеторговый оборот России по данным таможенной статистики в 2000=г. возрос на 32,4% по сравнению с 1999=г. и составил 136,6 млрд. долл. Экспорт увеличился на 41% до 102,8 млрд. долл., а импорт - на 11,5% - до 33,8 млрд. долл. Как отмечает ГТК, в 2000=г. впервые за годы проведения рыночных реформ российский экспорт превысил уровень в 100 млрд. долл. Этому способствовали рекордно высокие контрактные цены на нефть, значительный рост цен на другие виды топливно-энергетических товаров, черные и цветные металлы и ряд других основных экспортных товаров. Также в минувшем году значительно активизировались импортные закупки в странах СНГ.

Сальдо внешнеторгового баланса РФ в 2000=г. сложилось положительным в размере 69 млрд. долл.; в 1999=г. оно было положительным в сумме 42,6 млрд. долл. В течение 2000=г. наблюдалось постепенное нарастание объемов экспортно-импортных операций по кварталам. В результате внешнеторговый оборот в 4-м квартале достиг 38,4 млрд. долл., что превысило объем 1-го квартала на 23%, 2-го квартала - на 19%, 3-го квартала - на 12%. В основном это было связано с продолжавшимся в течение года ростом контрактных цен на важнейшие товары российского экспорта. Главными торговыми партнерами России являются страны дальнего зарубежья: в 2000=г. их доля во внешнеторговом обороте РФ составила 81%, в том числе в экспорте - 87%, в импорте - 66%.

За январь 2001 года таможенными органами в доход федерального бюджета, по данным Государственного таможенного комитета России, перечислено 32,2 млрд. рублей. Установленное правительством России плановое задание ГТК выполнил на 108%.

Валютный контроль

Бюджетный комитет Госдумы принял решение рекомендовать нижней палате принять во втором чтении поправки в закон "О валютном регулировании и валютном контроле". Как пояснил заместитель председателя бюджетного комитета Михаил Задорнов, законопроект "направлен на либерализацию валютного законодательства". В частности, по словам М.Задорнова, согласно законопроекту обязанность в течение 90 дней произвести продажу полученной валютной выручки теперь не будет распространяться на экспорт машинно-технической продукции, а также на операции, связанные со страхованием и перестрахованием.

М.Задорнов также сообщил, что согласно законопроекту Центробанк и органы валютного контроля будут обязаны в течение двух месяцев выдавать любую лицензию или производить мотивированный отказ. Кроме того, законопроект фактически выводит из-под валютного контроля неторговые операции. В случае принятия закона, отметил заместитель председателя комитета, российские предприятия смогут в уведомительном порядке открывать счета за рубежом в неконвертируемой валюте. Законопроектом устанавливается также исчерпывающий перечень органов валютного регулирования и валютного контроля. М.Задорнов сообщил, что согласно законопроекту физические лица смогут ежегодно до $75 тыс. тратить на приобретение иностранных ценных бумаг. Такие операции могут производиться с уведомления налоговых органов, добавил он.

Одновременно думская фракция КПРФ в лице Сергея Глазьева проводит параллельную работу в противоположном направлении -усилении валютного контроля, для чего в Комитете по экономической политике и предпринимательству готовится свой законопроект. В законопроекте Глазьева предлагается, в частности, установить обязанность уполномоченных банков, оформивших паспорт сделки, при непоступлении сумм валютной выручки от экспорта требовать от резидентов представления копий исковых заявлений в суд или арбитраж с требованием уплаты указанных сумм нерезидента. Банки также обязаны проводить проверки в случае возникновения "сомнений" в адекватности цен, указанных в паспорте сделки, и привлекать контролирующие органы. Законопроект также обязывает резидентов резервировать в уполномоченных банках денежные суммы в размере предоплаты по импорту в качестве обеспечения ее платежа.

Необеспечение резидентом-экспортером поступления суммы валютной выручки от экспорта товаров в течение 90 дней или необеспечение в тот же срок резидентом-импортером возврата суммы предоплаты при отсутствии импорта товаров, расцениваются в законопроекте Глазьева как совершение незаконных действий, влекущих за собой взыскание в судебном порядке в доход государства соответствующих сумм. Законопроект предусматривает солидарную ответственность резидентов и уполномоченных банков при непоступлении денежных средств по внешнеторговым сделкам.

Президент Владимир Путин симпатизирует либерализации валютного контроля, однако стремится занять позицию "над схваткой". Он дал понять, что не намерен прибегать к праву выпускать указы, касающиеся экономических вопросов. "А если действует закон с целью валютного регулирования, то изменить его с помощью указа - это незаконно", - подчеркнул президент, добавив, что в этом случае правительство "вынуждено добиваться такого решения с помощью парламента". По словам В.Путина, "другого пути в демократическом государстве быть не может. Это единственно правильный путь, потому что он легитимен, если мы добьемся решения в рамках такой процедуры, то к нам поедут как наши внутренние потенциальные инвесторы, так и инвесторы из-за границы".

Президент Владимир Путин положительно отнесся к ряду предложений бизнес-элиты по либерализации валютного законодательства. В частности, на встрече Президента с крупнейшими предпринимателями со стороны бизнеса было сделано предложение о переходе от разрешительной системы открытия счетов за пределами страны к уведомительной системе. Кроме того, представители бизнеса предложили законодательно определить порядок вывоза капитала. Владимир Путин поручил правительству и Центробанку подготовить предложения по либерализации валютного регулирования в РФ, сообщил начальник экономического управления администрации президента Антон Данилов-Данильян 21 февраля. Он также сказал, что норму обязательной продажи валютной выручки целесообразно снизить с 75% до 30-40%.

Глава ЦБ В.Геращенко заявил, что Центробанк изучает возможность либерализации валютного регулирования. "Поскольку на недавней встрече президента Владимира Путина с деловыми кругами поднимался вопрос о либерализации валютного регулирования и валютного контроля, то мы должны об этом серьезно подумать", - сказал глава Банка России. В целом, глава ЦБ дал понять, что он выступает против либерализации валютного законодательства. Ряд высокопоставленных чиновников ЦБ также высказались против валютной либерализации и особенно снижения норматива обязательной продажи валюты экспортерами.

По данным газеты "Коммерсантъ", премьер-министр РФ Михаил Касьянов намерен поддержать предложения по либерализации валютного регулирования, касающиеся разрешения частным и юридическим лицам открывать счета в зарубежных банках, а также снижения обязательной нормы продажи экспортной выручки. По сведениям газеты "Ведомости", М.Касьянов считает возможным снижение нормы продажи валютной выручки до 50%.

Правительство пока не готовит законопроект о сокращении обязательной продажи валютной выручки экспортеров, которая сегодня составляет 75%, сообщил агентству "Интерфакс" источник, близкий к российскому кабинету министров. В свою очередь, представитель Минфина отметил в интервью "Интерфаксу", что дискуссия по поводу либерализации валютного регулирования "пока не вылилась в конкретные решения". Представитель Минфина подчеркнул, что снижение нормативов обязательной продажи экспортной выручки "наверняка приведет к снижению темпов роста золотовалютных резервов Центробанка". В то же время, глава Минэкономразвития Г.Греф заявил, что в правительстве России разрабатываются предложения по снижению обязательной продажи валютной выручки с 75% до 50%.

Руководитель департамента внешнего долга Минфина Андрей Черепанов заявил о необходимости либерализации валютного регулирования и, прежде всего, отмены требования 75%-ной продажи валютной выручки. "Жесткие административные меры в валютной сфере не достигают ни единой заявляемой при их принятии цели. Но при этом порождают коррупцию, стимулируют поиск "серых", убыточных для бюджета схем обхода законодательства, требуют неэффективных затрат людских и материальных ресурсов, уводят от принятия действительно важных решений. В конечном итоге они тормозят развитие экономики страны, причем именно в тот период, когда быстрое движение вперед не только жизненно необходимо, но и вполне реально", заявил А.Черепанов.

Совет по предпринимательству при правительстве РФ намерен предложить снизить обязательный размер продажи валютной выручки до 50%. Об этом сообщил член бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей Евгений Мальгин. В начале апреля на очередном заседании Совета по предпринимательству при правительстве будет рассмотрен вопрос о либерализации режима валютного регулирования, заявил глава холдинговой компании "Интеррос" Владимир Потанин 19 февраля по окончании заседания Совета. Оно прошло под председательством премьер-министра Михаила Касьянова. По словам В.Потанина, "это очень важный вопрос с точки зрения обеспечения свободы движения капиталов, а также возможности открытия счетов в иностранных банках для юридических и физических лиц". Чтобы приостановить отток капиталов из страны, "надо его разрешить", считает он.

Зампред холдинговой компании "Интеррос", бывший первый зампред ЦБ Сергей Алексашенко заявил, что чем выше норма обязательной продажи валютной выручки, тем слабее банковский сектор. "Это тупиковый путь, разрушающий денежную систему", - сказал бывший первый зампред ЦБ. Он подчеркнул, что "для России была бы оптимальной отмена всех ограничений на движение капитала". По его словам, действующая система валютного контроля "абсолютно неэффективна". Так, по словам С.Алексашенко, за последние три года уход капитала из РФ ежегодно составлял $25-28 млрд.

В то же время, бизнес не призывает к немедленной отмене системы валютного контроля. Так, по мнению вице-президента Росбанка М.Алексеева, необходимо сначала создать условия для возврата капитала в страну, а уже потом "открывать шлюзы". Простой демонтаж системы валютного регулирования без улучшения инвестиционного климата приведет лишь к усилению оттока капитала из страны и дальнейшей долларизации экономики. Вице-президент компании "Тройка-Диалог" Олег Вьюгин высказал мнение, что прежде, чем проводить либерализацию валютного регулирования, необходимо перейти к проведению последовательной макроэкономической политики. В частности, по его словам, отмена обязательной продажи валютной выручки и снятие ограничений на проведение российскими резидентами операций за рубежом могут привести к легализации оттока капитала из РФ.

Снятие ограничений, связанных с валютными операциями, позволило бы привлечь в Россию иностранных инвесторов, дав им сигнал, что Москва стремится к интеграции страны в мировую экономику, написала 24 января в редакционном комментарии The Financial Times. "Снятие ограничений на валютном рынке было бы привлекательным решением, - говорится в комментарии. - Правила, обязывающие экспортеров продавать 75% валютной выручки, ограничивающие возможности нерезидентов для вывоза капитала, полны лазеек, они порождают коррупцию и отталкивают инвесторов."

Участники "круглого стола" "Проблемы законодательства в сфере оборота драгоценных камней" в Госдуме выступают за выведение драгоценных камней (за исключением алмазов) из понятия "валютные ценности" и из-под действия валютного законодательства. К основным недостаткам действующего законодательства участники отнесли нечеткую терминологию, отсутствие реальной потребности государства и общества в валютном контроле за большинством драгоценных камней, отнесенных под законодательство о валютном регулировании и валютном контроле, и наличии препятствий развитию рыночных отношений в сфере оборота драгоценных камней. В связи с этим участники "круглого стола" намерены предложить Федеральному Собранию совместно с правительством подготовить поправки к закону "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", связанные с оборотом драгоценных камней и государственной поддержкой коллекционерского движения. Индивидуальным предпринимателям предлагается разрешить добычу драгоценных камней, за исключением алмазов. Участники "круглого стола" считают, что отнесение камней к драгоценным должно обосновываться соответствующей нормативной документацией.

Таможенные пошлины

ГТК в сентябре 2001=г. внесет новые предложения по унификации и снижению пошлин импортного тарифа, заявил глава ГТК Михаил Ванин. По его словам, в течение первого полугодия таможенные органы проведут тщательный мониторинг по импорту товаров, ставки на которые были унифицированы и снижены. М.Ванин считает, что общее снижение фискального бремени предусмотренное частичным изменением таможенного тарифа по 3,5 тыс. позиций приведет к увеличению в текущем году российского импорта, а также более активному вовлечению России в международную торговлю. Председатель ГТК подчеркнул, что новые предложения таможни по импортному тарифу, которые будут разработаны по поручению президента и правительства будут предусматривать дальнейшее снижение налогового бремени и унификацию пошлин по товарам, имеющим сходные потребительские качества. Всего в импортном таможенном тарифе пошлины установлены на более чем 11 тыс. товарных позиций.

Ставка импортной пошлины в размере 25% на импортные транспортные средства сохранится в течение 2001=г., сообщил председатель Гостаможкомитета Михаил Ванин. "Я не уверен, что может произойти снижение таможенных платежей по импортному автотранспорту", - сказал он, отметив, что предложение ГТК о снижении ставки пошлины до 20% не находит пока поддержки из-за сильного давления "автомобильного лобби".

Бюджетный комитет Госдумы подготовил к рассмотрению законопроект "О предоставлении отсрочки по уплате таможенных платежей по ввозимым на территорию РФ товарам". Как сообщается в информации пресс-службы Госдумы, реализация законопроекта не требует дополнительных расходов бюджета. Депутаты предлагают, чтобы в отношении импортных товаров для свободного обращения, ввезенных на территорию РФ до 1 января 2001 года, представлялась отсрочка по уплате таможенных платежей на срок до двух лет с момента вступления в силу этого закона. Как говорится в пресс-релизе, эта касается технологического и медицинского оборудования, комплектующих и запчастей к нему, сельхозтехники, специальных транспортных средств для нужд медицинской скорой помощи, пожарной охраны, органов внутренних дел. Начисленные таможенными органами на момент вступления в силу этого закона пени и штрафы по таможенным платежам не должны взыскиваться, отмечается в пресс-релизе.

Российские таможенники в январе-феврале этого года выполнили план сбора ввозной таможенной пошлины на 120%, сообщил председатель Государственного таможенного комитета Михаил Ванин. Он подчеркнул, что "подобного в практике российских таможенных органов еще не было". М.Ванин выразил уверенность, что ГТК и министерство по налогам и сборам выполнят плановые задания по сбору пошлин и налогов в бюджет этого года, включая дополнительное задание в размере 195 млрд. рублей. Глава ГТК особо отметил, что у таможни есть "резервы для повышения собираемости таможенных платежей". По мнению М.Ванина, эти резервы заключаются прежде всего в борьбе с недостоверно декларируемым товаром, а также в декриминализации околотаможенной инфраструктуры.

Таможенное оформление

В сфере таможенного оформления борются две тенденции: ужесточение таможенных процедур и либерализация таможенной политики в рамках программы Грефа. В реальности происходит ужесточение процедур в целом при создании благоприятных условий для "добросовестных" компаний. Иными словами, "проверенные" крупные оптовики получают конкурентные преимущества по сравнению с небольшими фирмами. С одной стороны, это помогает бороться с фирмами-"однодневками", с другой стороны, это отрицательно сказывается на развитии предпринимательства и, особенно, малого бизнеса.

Упрощение процедур таможенного оформления и таможенного контроля станет стратегической задачей Гостаможкомитета в 2001=г. Об этом сообщил председатель ГТК Михаил Ванин. В частности, предполагается создание крупных таможенных постов в Московском и Северо-западном регионах, где будет производится быстрое оформление товаров. При этом М.Ванин особо подчеркнул, что льготный режим будет действовать только для добросовестных участников внешней экономической деятельности. Для других организаций контроль будет ужесточен. По его словам, в настоящее время 25-27% от всего ввоза товаров в РФ составляет "серый" импорт, что наносит значительный ущерб для российской казны.

М.Ванин подчеркнул, что задачей 2001=г. является максимальное уменьшение количества складов временного хранения в Московском регионе. Оптимальное их число должно составлять менее 70, при том, что сейчас их 460. Это количество, сказал М.Ванин, обеспечит нормальное оформление ввозимых товаров, а также контроль за их ввозом.

Центральное таможенное управление ввело с начала 2001=г. 100-проц. контроль за ввозимыми в Московский регион товарами, заявляемыми под уплату таможенной пошлины по ставкам 0 и 5%. Об этом сообщил пресс-секретарь ЦТУ Виктор Соколов. Это сделано в целях контроля за достоверностью декларирования товаров, учитывая вступление в силу с 1 января 2001г. частичных изменений импортного таможенного тарифа, предусматривающих в большинстве случае снижение и унификацию ставок. По словам Соколова, согласно распоряжению ЦТУ от 3 января такие товары могут быть выпущены в свободное обращение только после письменного разрешения главы ЦТУ. "Эта мера вынужденная, учитывая те большие потери, которые несет бюджет от недостоверного декларирования", - сказал В.Соколов.

При этом он подчеркнул, что со стороны крупных традиционных поставщиков товаров к таможенным органам нет никаких нареканий. "Борьба с "серым" импортом отвечает их интересам, так как создаются нормальные конкурентные условия", - заметил В.Соколов. Участники ВЭД, в отношении которых в ходе проверок не устанавливаются факты нарушений таможенного декларирования, получают статус добросовестных плательщиков и к ним будут применяться более упрощенные процедуры. Кроме того, согласно распоряжению ЦТУ от 15 января, решение о выпуске в свободное обращение партий товаров, ввозимых из стран дальнего зарубежья в Москву и Подмосковье 1 транспортным средством и заявляемых стоимостью менее 15 тыс. долл., принимается только лично руководителями таможен. Оба этих правила будут действовать до особого распоряжения.

Государственный таможенный комитет выступает за придание таможенным органам функций по проведению проверок импортеров и применению к нарушителям санкций. Об этом 20 февраля заявил на расширенном заседании коллегии ГТК глава этого ведомства Михаил Ванин. Кроме того, сказал он, с 1 января 2001=г. значительно расширена сфера валютного контроля ГТК при осуществлении внешнеторговых импортных сделок. Теперь контролем охватываются внешнеторговые импортные сделки, предусматривающие расчеты в валюте РФ и векселях, а также большинство таможенных режимов, заявляемых при ввозе товаров.

В настоящее время, по словам М.Ванина, около 40% внешнеторгового оборота оформляется при посредстве таможенных брокеров, "что доказывает необходимость и жизненность этого института. Это фактически является завершающим этапом длительной работы ГТК по созданию нормально функционирующего рынка таможенных услуг, в том числе грузовых таможенных перевозок, складских и посреднических услуг". Вместе с тем по-прежнему решительно будет вестись борьба с так называемыми "черными брокерами". В 2000=г. было выявлено более 800 человек не являвшихся специалистами по таможенному оформлению и декларировавшими товары от имени нескольких организаций.

Федеральная служба налоговой полиции России совместно с Министерством по налогам и сборам в первом полугодии текущего года намерены провести специальную операцию по установлению и вытеснению с рынка "анонимных структур". Об этом сообщил начальник Главного оперативного управления ФСНП России Кузьма Шаленков. По его словам, под анонимными структурами подразумеваются компании, которые были созданы по подложным документам, оформлены на подставных лиц по несуществующим адресам. В частности, планируется провести работу с банками, которым будет предложено выдать юридические дела таких фирм, после чего будет вынесено постановление о приостановке операций по счетам этих анонимных фирм. К.Шаленков отметил, что владельцы анонимных фирм никогда не придут с претензиями и, согласно закону, если в течение 6 месяцев не будет подано никаких заявлений, то средства будут обращены в доход государства.

ООО "Таможенная карта" ожидает перевода к концу 2001=г. 5 процентов всех таможенных платежей на микропроцессорные карты. Об этом заявил 31 января на презентации программы генеральный директор компании Андрей Баринов. По его словам, эмитентами таможенной карты будут выступать банки, в частности, интерес к программе проявили уже МДМ-банк, Газпромбанк, Собинбанк и Росбанк. Учредителями ООО "Таможенная карта" являются процессинговый центр USC, Национальная ассоциация таможенных брокеров и ряд технологических компаний. В настоящее время уже заключены договора на установку специальных терминалов с пятью московскими таможнями "Акцизной", "Шереметьевской", "Энергетической", "Западной" и "Восточной".

Как заявил на презентации председатель совета директоров компании, бывший глава ГТК Анатолий Круглов, новшество данного проекта состоит в том, что участники внешнеэкономической деятельности освобождаются от оформления значительного количества документов и осуществляют платежи по таможенной карте, в результате ускоряется и упрощается задача оплаты таможенных платежей. ГТК относится к этому проекту положительно и, это первый такой проект, одобренный таможенной службой, подчеркнул он. Кроме того, А.Круглов сказал, что сейчас стоит вопрос об образовании системы оформления таможенных грузов и электронного декларирования. Предполагается, что система будет межбанковская, в ней будут участвовать несколько банков, на карте будет размещена информация о клиенте, то есть его коды и т.д., а также паспортные данные непосредственного владельца карты.

Государственный таможенный комитет заключил соглашение о централизованной уплате таможенных платежей в 2001 году с компаниями "ЮКОС", "Татнефть", "Сургутнефтегаз", "Норильский никель", сообщили в ГТК. В таможенном комитете отметили, что в соответствии с этим документом компании будут нести ответственность за таможенные платежи своих дочерних предприятий. При этом в ГТК подчеркнули, что таможенный комитет планирует продолжить практику заключения таких соглашений. В ГТК убеждены, что все добросовестные экспортеры и импортеры заключат договора в таможенном комитете о централизованной уплате платежей. Первой заключила такой договор компания "ЮКОС".

Внешнеэкономическое регулирование в сфере ТЭК

Правительство сдержало свое слово и установило экспортные пошлины на нефть в соответствии с ранее заключенными договоренностями о шкале пошлин. Экспортные пошлины на нефть будут снижены с 48 до 22 евро за тонну, сообщил министр экономического развития и торговли Герман Греф, ссылаясь на решение правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле. Г.Греф пояснил, что эта мера связана с падением цены на нефть и решение о снижении экспортных пошлин было принято в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями. Министр также сообщил, что правительство пока не намерено пересматривать порядок изменения экспортных пошлин в соответствии с ранее утвержденной шкалой экспортных пошлин.

Ставка в 22 евро с тонны была рассчитана на основе средней цены декабря-января - $24,32 за баррель в соответствии со шкалой ставки-цены на нефть. Этой цене соответствует ставка в 20 евро. К ней был добавлен поправочный коэффициент, выравнивающий курс евро к доллару по состоянию на январь прошлого года. Экспортные пошлины на нефть с 17 марта будут взиматься по ставке 22 евро за тонну, сообщили в аппарате правительства. Постановление кабинета министров о снижении экспортной пошлины на нефть с 48 до 22 евро за тонну было опубликовано в "Российской газете" 17 февраля этого года. Как уточнили в аппарате правительства, новый порядок взимания экспортных пошлин с нефтяников будет действовать согласно нормам законодательства - через календарный месяц после опубликования соответствующего решения (т.е. с 17 марта).

По некоторым данным, правительство намеревалось увеличить шкалу зависимости таможенных пошлин на нефть от мировой цены. "Коммерсантъ" написал, что ставки пошлин, находящиеся в середине шкалы (20, 27, 34 евро) комиссия по защитным мерам намеревалась существенно поднять, находящиеся наверху (41, 48) - не трогать, а нижние (2, 5, 9 и 14) даже несколько снизить. В качестве компенсации правительство предполагало добиться отмены балансовых заданий на поставку нефти на НПЗ. Однако, по сведениям газеты, недовольные же нефтяники резко усилили давление на Белый дом. В итоге в Минфине заявили, что "правительство не намерено нарушать им же самим установленные правила игры".

Союз нефтеэкспортеров России (СОНЭК) намерен обратиться к правительству с предложениями относительно усовершенствования методики взимания экспортных пошлин на нефть. Как заявил директор СОНЭК Евгений Самойлов, механизм расчета экспортных пошлин должен быть доработан и оформлен в виде федерального закона, что позволит нефтяникам более эффективно планировать свою инвестиционную и хозяйственную деятельность и не опасаться внезапного изменения правил со стороны правительства. В частности, уточнил он, нефтяные компании считают необходимым пересмотреть непосредственно систему расчета пошлин. Так, отметил Е.Самойлов, в настоящее время размер пошлины устанавливается исходя из средней цены на российскую нефть по итогам двух месяцев. При этом зачастую в период снижения цен на сырье компании вынуждены платить высокие пошлины "задним числом". По мнению Е.Самойлова, более эффективным было бы строить расчеты на основании данных за 1 месяц и принимать изменения более оперативно. Несмотря на то, что действующая шкала расчета экспортных пошлин в целом устраивает нефтяников, компании должны также иметь гарантии ее стабильности, отметил он.

Правительство рассмотрит вопрос о величине экспортных пошлин на нефтепродукты в течение марта, заявил вице-премьер Виктор Христенко. По его словам, одновременно с определением ставок пошлин будет решен вопрос об отмене или сохранении обязательных поставок нефтепродуктов на внутренний рынок. В настоящее время ставки таможенных пошлин на легкие и средние дистилляты и дизтопливо составляют 39 евро, на мазут - 31 евро. Задания по обязательным поставкам нефтепродуктов на внутренний рынок распространяются только на мазут и составляют в марте 75% от общего объема производства.

Доступ к нефтепроводам должны получать только нефтедобывающие компании. Кроме того, соглашения об уступки права доступа должны заключаться также только между нефтедобывающими компаниями. Такое решение было принято 31 января на комиссии по доступу к магистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам, сообщил вице-премьер Виктор Христенко. По его словам, это решение будет оформлено в официальный документ.

Правительственная комиссия по доступу к магистральным нефтепроводам рассмотрела поощрительный режим доступа для малых и средних нефтяных компаний. Об этом по итогам заседания комиссии 31 января сообщил вице-премьер Виктор Христенко. По его словам, малые и средние нефтяные компании получат "добавку к квоте, распределяемой среди всех нефтяных компаний на общих основаниях". Как отметил В.Христенко, одним из основных условий предоставления поощрительного режима является отсутствие аффилированности малых и средних компаний от вертикально- интегрированных нефтяных компаний.

Экспортный НДС

Задолженность по возврату НДС организациям-экспортерам в 2000г. составила 60 млрд. руб. Об этом сообщил премьер-министр Михаил Касьянов на Всероссийском совещании руководителей налоговых органов и Федеральных органов налоговой полиции. Он отметил, что этот вопрос "надо решать".

Главное Оперативное управление Федеральной службы налоговой полиции проводит межрегиональную операцию по выявлению предприятий-экспортеров, незаконно предъявляющих налог на добавленную стоимость к возмещению из бюджета, сообщили в налоговой полиции. В минувшем году на эти цели предусматривалось выделить 67,4 млрд. руб., однако уже в 1-м полугодии к возмещению было предъявлено более 77 млрд. руб. Похожая картина сложилась и во 2-м полугодии прошедшего года. Анализ показал, что ситуация в том числе вызвана в результате использования недобросовестными налогоплательщиками противоправных финансовых схем. Сейчас по этим фактам расследуется более 50 уголовных дел. Сумма установленного ущерба по ним составляет более 1 млрд. руб.

Регулирование предпринимательской деятельности

Оплата бюрократических барьеров обходится российским предпринимателям ежегодно в сумму, равную всему внешнему долгу России, заявил министр по экономическому развитию и торговле Герман Греф. Он отметил, что, по оценкам ученых МГУ, в год собирается 168 млрд. рублей за получение различных разрешений, лицензий, сертификатов и других административных документов. Это составляет почти 10% товарооборота. "Все это, естественно, попадает либо в карманы чиновников, либо во внебюджетные фонды различных организаций", - признал министр. Г.Греф в этой связи указал на важность предлагаемого правительством пакета законопроектов, направленных "на дебюрократизацию экономики".

Касаясь этого пакета, министр экономического развития и торговли подчеркнул, что речь идет о поправках в действующее законодательство, направленных на максимальное снижение административных барьеров на пути вхождения на рынок. По его словам, предусматривается значительно упростить порядок представления документов для регистрации предприятий. По новому закону, пояснил министр, подобная регистрация должна быть осуществлена в течение 5 дней со дня подачи документов. Кроме того, по словам Г.Грефа, предусматривается кардинально сократить число лицензированных видов деятельности - от нынешних 500 до 100. Он указал при этом, что в европейских странах это число не превышает 18-20 видов лицензированной деятельности.

Новым законопроектом планируется также резко ограничить количество различных проверок. Теперь, как отметил Г.Греф, проверки со стороны различных инспекций, в том числе пожарных, финансовых и других, будут не чаще одного раза в два года. Он пояснил, что речь не идет о случаях, когда проверки будут проводиться по конкретным жалобам и заявлениям. "Наша основная задача, - подчеркнул министр, - ослабление на входе в рынок, но усиление ответственности за нарушение правил".

Г.Греф признал, что пакет законопроектов о дебюрократизации экономики ждет сложная судьба при прохождении через Государственную Думу. Он не исключает, что некоторые министерства, не заинтересованные в отмене различных административных барьеров в предпринимательской сфере, будут лоббировать свои интересы. Однако, как считает министр, если наряду "с жесткой поддержкой" правительства со стороны президента, меры кабинета министров будут поддержаны обществом, то у Госдумы не будет опоры для того, чтобы заблокировать пакет законопроектов по дебюрократизации экономики. По его мнению, аналогичные проблемы с прохождение пакета законопроектов возникнут и в Совете Федерации. Министр отметил, что субъекты федерации незаконно сейчас лицензируют свыше 600 видов предпринимательской деятельности.

На заседании правительства 2 марта рассматривался пакет из 5 законопроектов по снятию административных барьеров в экономике, особые споры возникли вокруг законопроекта о лицензировании отдельных видов деятельности. Министерствам и ведомствам было предложено в двухдневный срок представить в Минэкономразвития свои предложения и обоснования сохранения лицензирования подведомственных видов деятельности. По словам представителя Минэкономразвития, на середину марта из 46 заинтересованных министерств и ведомств поручение правительства РФ выполнили только 33. Из них 10 с предлагаемой реакцией законопроекта согласились, остальные высказали отдельные замечания и представили свои обоснования.

Лицензирование

15 марта правительство утвердило законопроект, существенно упрощающий процедуру лицензирования в России и сокращающий количество лицензируемых видов деятельности, сообщил министр экономического развития и торговли Герман Греф. Законопроект "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" будет внесен в Госдуму после его доработки в течение недели МВД, Минтрансом, ФКЦБ и Минфином России, сказал Г.Греф. Количество видов деятельности, подлежащих лицензированию, будет сокращено примерно до 100, сказал Г.Греф. Между тем месяц назад предполагалось сократить этот список до 91 вида деятельности, а еще ранее - до 30-40. Министр сообщил, что именно ему поручено премьер-министром Михаилом Касьяновым представлять этот законопроект в Государственной Думе. "Мы будем там биться за каждый вид деятельности, подлежащей лицензированию", - добавил он.

Примерно 100 видов деятельности в России будет подлежать лицензированию, сообщил министр экономического развития и торговли Герман Греф. На заседании правительства 2 марта рассмотрение этого вопроса решили продолжить, предварительно сократив список видов деятельности, подлежащих лицензированию, с 500 до 91. В настоящее время 19 министров и ведомств имеют разногласия, связанные с сокращением видов лицензионной деятельности, сказал Г.Греф.

Источник в Минэкономразвития отметил, что "особо заинтересованы в лицензировании оказались Росархив, считающий необходимым лицензировать деятельность по описанию архивных документов, Минтранс, готовый лицензировать автомобильные пассажирские и грузовые перевозки, а также Росземкадастр, настаивающий на лицензировании межевания земельных участков". Кроме того, "традиционно стремится сохранить за собой лицензирование пожарной безопасности МВД России", отметил представитель Минэкономразвития.

Отвечая на вопрос об опасности принятия различными министерствами и ведомствами подзаконных актов, выхолащивающих одобренные правительством законопроекты, в частности, закон "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Г.Греф сообщил, что в законе закреплено положение, запрещающее расширять виды деятельности, лицензирование которых необходимо. В связи с этим Г.Греф сообщил, что сейчас свыше 250 видов деятельности лицензируются не действующим законом о лицензировании, а другими документами. "Никаких ведомственных актов, расширяющих список лицензируемых видов деятельности, не будет", - подчеркнул глава Минэкономразвития.

Премьер-министр Михаил Касьянов на заседании правительства 15 марта призвал к сокращению числа лицензируемых видов деятельности. Соответствующий законопроект, входящий в пакет законодательных актов, направленных на дебюрократизацию экономики, был рассмотрен на заседании правительства 2 марта. По итогам его рассмотрения было принято решение о сокращении количества лицензируемых видов деятельности с 500 до 91. Однако, с учетом разногласий некоторых министерств и ведомств, члены кабинета министров приняли решение вернуться к рассмотрению этого вопроса 15 марта. Решение вопроса о сокращении видов лицензионной деятельности М.Касьянов назвал "болезненным" и "затянувшимся". По его мнению, это связано с тем, что некоторые министерства и ведомства, занимающиеся лицензированием отдельных видов деятельности, не очень убедительно и доказательно отстаивали свои позиции. "Мы не говорим, что нужно все отменить, должно быть принято взвешенное решение", - подчеркнул глава российского правительства.

Регистрация юридических лиц

2 марта правительство одобрило законопроект о государственной регистрации юридических лиц. В проекте закона определен подход к введению единого государственного реестра юридических лиц. Документ определяет перечень документов, предъявляемых при регистрации. Проект закона упрощает процедуру представления документов по сравнению с существующей на данный момент, поскольку допускается как представление документов непосредственно заявителем, так и направление их по почте. Проектом не допускается возможность требования регистрирующими органами представления иных, кроме установленных настоящим законом, документов. Законопроект устанавливает срок регистрации (или отказа в регистрации) в 5 дней. В случае отсутствия ответа в течение этого времени предприятия считается зарегистрированным автоматически.

Президент В.Путин заявил "в порядке обсуждения", что "может быть, сделать так, чтобы регистрация предприятий проводилась в налоговых органах". Президент заметил, что "может быть, министру юстиции это предложение не понравится". Сам В.Путин считает, что "в данном случае, по-видимому, следует руководствоваться экономической целесообразностью". Функция регистрации юридических лиц может быть переданы от Министерства юстиции к Министерству по налогам и сборам. Такую возможность не исключил вице-премьер Алексей Кудрин. "Однако окончательное решение будет принимать Президент", - подчеркнул Кудрин.

Ограничение числа проверок

2 марта правительство одобрило законопроект "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". Законопроект формулирует новые основные принципы защиты прав предпринимателей в данной сфере. Среди этих принципов - обеспечение единства экономического пространства на территории РФ; осуществление государственного контроля (надзора) только госслужащими либо должностными лицами госорганов и государственных учреждений, уполномоченными на осуществление госконтроля (надзора) законодательством РФ. Среди этих принципов значится также открытость обязательных требований, соблюдение которых обеспечивается госконтролем (надзором); презумпция невиновности юридического лица и индивидуального предпринимателя и их добросовестности; возможность обжалования действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор). Предполагается, что плановые проверки предприятий можно будет проводить не чаще, чем один раз в 2 года, а внеплановые - только в случае чьих-либо жалоб. Причем жалобщик будет нести ответственность за предоставление заведомо неверных сведений.

Малое предпринимательство

Правительство считает недостаточным уровень развития малого предпринимательства в России, сообщил департамент правительственной информации (ДПИ). Как говорится в материалах ДПИ, на 1000 россиян приходится в среднем лишь 6 малых предприятий, тогда как в странах-членах ЕС - не менее 30. Лишь Москва и Санкт-Петербург по плотности распространения малого предпринимательства приблизились к уровню Западной Европы. В этих городах на 1000 жителей приходится по 20 и 23 малых предприятий соответственно. Динамика развития малых предприятий в России показывает, что после бурного роста в 1990-1994=гг. за последние семь лет количество малых предприятий практически не изменилось. По данным государственной статистики, к 1 октября 2000=г. в российской экономике функционировало 875,5 тыс. малых предприятий, что на 1,6% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В материалах также сообщается, что МАП России и Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства в апреле 2001 года внесут в правительство РФ проект федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства на 2002-2004 годы.

Премьер-министр Михаил Касьянов констатирует, что государство в последние годы не создавало должных условий для развития малого предпринимательства в стране. Открывая 22 февраля заседание кабинета министров, премьер подчеркнул, что "малое предпринимательство в последние годы заняло устойчивые позиции в развитии экономики" и "стало элементом рыночной экономики, которую мы стремимся построить". По его словам, в сфере малого бизнеса сегодня занято порядка 8 млн. человек. На этот сектор экономики приходится около 5% всей промышленной продукции, производимой в стране, и порядка 15% услуг. Между тем, отметил он, государство в последние годы не создавало "дополнительных стимулов, поощряющих развитие малого предпринимательства". Именно поэтому, считает премьер, и динамики роста в этом секторе в последние годы не наблюдается.

Развитие этой сферы экономики М.Касьянов считает крайне важным, поскольку именно в малом предпринимательстве "трудится та часть населения страны, которую принято называть средним классом". Именно эта часть общества, по словам премьера, является "локомотивом" построения рыночной экономики. По мнению главы правительства, необходимо создать эффективные условия функционирования малого предпринимательства в их правовой и налоговой сферах.

Правительство считает необходимым создание специального режима налогообложения малого предпринимательства, сообщил министр по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Илья Южанов по итогам заседания кабинета министров 22 февраля. В ходе заседания Минфину и МАП было поручено еще раз проанализировать ситуацию с налогообложением малого бизнеса, понятие которого вообще, по словам И.Южанова, исчезло из нынешней редакции налогового кодекса. Он убежден, что в налоговом кодексе должна существовать специальная статья, посвященная налогообложению малого бизнеса. Кроме того, правительство считает необходимым создать систему микрокредитования малого предпринимательства. Проработать этот вопрос рекомендовано наблюдательному совету Сбербанка России. Правительство пришло к выводу, что помимо мер, которые принимаются сегодня для улучшения бизнеса климата в стране в целом, государство должно оказывать специальную поддержку малому предпринимательству.

Полноценный экономический рост в России может быть обеспечен в ближайшие 5 лет с помощью раскрепощения малого и среднего бизнеса. Об этом заявил на съезде общественно-политического движения "Развитие предпринимательства" в Москве лидер движения, депутат Госдумы Иван Грачев. Съезд преобразовал движение в общероссийскую партию с аналогичным названием. По словам Ивана Грачева, экономическая программа партии нацелена на обеспечение порядка во взаимодействии бизнеса и власти и рассчитана на предоставление свободы предпринимателям. За счет развития малого и среднего бизнеса можно создавать по 2-3 млн. рабочих мест в год, полагает он. Для этого партия "Развитие предпринимательства" намерена внести предложения по совершенствованию налогового законодательства и упорядочению отношений собственности. Будет написан и проведен в жизнь, в частности, закон "О свободе предпринимательства", по которому проверка бизнеса может проводиться не чаще, чем один раз в год, а за незаконное, несанкционированное вмешательство в дела бизнеса со стороны чиновничьих структур будет предусмотрена экономическая и уголовная ответственность.

Включение индивидуальных предпринимателей в число плательщиков НДС выровняло конкурентные условия для всех субъектов хозяйствующей деятельности РФ, заявил журналистам первый заместитель министра по налогам и сборам Владимир Гусев. Он отметил, что включение предпринимателей в число налогоплательщиков не следует рассматривать как ужесточение налогового режима. Продавцы товаров фактически не несут бремя уплаты НДС, так как они получают его от покупателей вместе с ценой товара. В то же время, сказал первый замминистра, не будут уплачивать НДС организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на уплату единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Москва станет одним из последних российских регионов, где введут налог на вмененный доход. 24 января в Мосгордуме был принят во втором чтении закон, согласно которому вмененный налог будет введен только на московских рынках (с 1 января 2002=г.). Закон коснется примерно 80% из 100 тыс. индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в столице. В нынешнем варианте по сравнению с первоначальным проектом базовая доходность, на основе которой рассчитывается вмененный доход, снижена вдвое - с 20 000 руб. в месяц до 10 000 руб. Система коэффициентов, на которые умножается базовая доходность в зависимости от вида товаров и торговой площади, также изменилась. "Товарных" коэффициентов стало в три раза меньше, а максимальная ставка снизилась почти на 50% по сравнению с вариантом первого чтения. Коэффициентов площади теперь девять, а не 11, как раньше, а их максимальный размер снизился в полтора раза.

Регулирование в сфере телекоммуникаций

Министр по связи и информатизации Леонид Рейман представил членам комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи разработанный Минсвязи проект концепции развития рынка телекоммуникационных услуг в России. Согласно проекту концепции, объем капитальных затрат на рынке телекоммуникационных услуг за период с 2000 до 2010=г. составит около 33 млрд. долл. США Количество телефонов возрастет, и если в 2000=г. этот показатель составлял 31,2 млн., то в 2005=г. он составит 36,9 млн., а к 2010=г. - 47,7 млн.

Федеральная целевая программа "Развитие электронной торговли в России на 2002-2006 год" будет утверждена правительством в марте текущего года. Как сообщил заместитель руководителя департамента торговой политики и многосторонних переговоров министерства экономического развития и торговли Александр Ананьев на конференции "Электронное правительство в России", "первоначально предполагалось, что финансирование этой программы будет осуществляться только коммерческими организациями, однако в настоящее время уже предусматривается ее целевое финансирование". А.Ананьев отказался назвать размер этого финансирования. По его словам, для нормального осуществления программы необходимо будет принятие закона "об электронной цифровой подписи". "В настоящее время в Думе находится три разных законопроекта об электронной цифровой подписи и депутатам нужно время, чтобы выработать единую позицию, однако консолидированный закон должен быть принят в 2002 году к моменту начала действия программы", - отметил он.

Альтернативные операторы связи намерены получить письменное разъяснение Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства о порядке внесения их в реестр естественных монополий в области связи. Об этом сообщил директор по маркетингу компании "МТУ Информ" Дмитрий Дронов. По его словам, на встрече альтернативных операторов и интернет-провайдеров с представителями МАП операторам не удалось получить четких разъяснений министерства по изменениям, внесенным в "Положение о реестре субъектов естественных монополий в области связи". В частности, по мнению операторов, в настоящее время нет четкой ясности по методике внесения альтернативных операторов в реестр естественных монополий в области связи. Также "у операторов возникли сомнения по поводу критериев по определению состояния монополии рынка", отметил Д.Дронов. Как сообщил участвовавший во встрече руководитель департамента регулирования естественных монополий в области связи МАП Валерий Горячев, приказ о внесении изменений в "Положение о реестре субъектов естественных монополий в области связи" не противоречит законодательству и концепции Минсвязи в части изменения правил регулирования рынка телекоммуникационных услуг.

Нерыночные меры

Проект постановления, позволяющий отключать от экспортной трубы нефтяные компании в случае неуплаты налогов, в ближайшее время будет внесен в правительство. Об этом 2 февраля сообщил вице-премьер Виктор Христенко. Постановление правительства, позволявшее в случае неуплаты налогов отключать нефтяные компании от экспортной трубы, было выпущено в 1999=г., а в 2000=г. в него были внесены изменения. Срок действия постановления был ограничен только 2000=г. и таким образом с начале 2001=г. оно стало недействительным.

Альтернативой балансовым заданиям на поставки нефти и нефтепродуктов на внутренний рынок может быть только примерное выравнивание доходности продаж на внутреннем и внешнем рынках. Об этом заявил экс-министр топлива и энергетики РФ, заместитель председателя думского комитета по экономической политике и предпринимательству Сергей Генералов. По его словам, доработку законодательных актов для достижения этой цели можно завершить "при желании" до конца года. При этом он подчеркнул, что в краткосрочной перспективе для балансовых заданий "нет другой альтернативы, кроме экспортных пошлин".

Между тем министр экономического развития и торговли Герман Греф сообщил, что балансовые задания по поставкам нефтепродуктов на внутренний рынок для нефтяных компаний будут отменены, отметив, что проект постановления правительства по этому вопросу уже подготовлен.

Банкротство и корпоративное управление

Специальная комиссия Госдумы по изменению закона "О несостоятельности (банкротстве)" намерена представить изменения в закон не позднее мая 2001=г. Об этом сообщил член комиссии, член думского комитета по собственности Юрий Курин. По его словам, прежде всего, планируется изменить процедуру возбуждения дела о банкротстве, которая в новой редакции "будет гораздо более четко прописана", что сделает процедуру возбуждение дела о банкротстве "гораздо сложнее". Другим основным моментом станет более четкое определение процедуры обжалования действий в процессе банкротства, в частности, действий арбитражных управляющих, а также объемов требований кредиторов. "Процедуры обжалования действий в процессе проведения процесса банкротства сейчас не работают и поэтому не вызывает сомнения необходимость их реформирования", отметил Ю.Курин. Будет внесен также ряд поправок, в частности, касающихся признания имущественных требований к должнику, которые должны будут учитываться в общем реестре при определении требований всех кредиторов, а не по отдельным решениям суда.

Конституционный суд приступил к слушанию дела о соответствии Конституции РФ ряда положений закона "О несостоятельности" и Арбитражно-процессуального кодекса РФ. Поводом для судебного рассмотрения послужили заявления ряда предпринимателей и компаний, в том числе ВГТРК, Инкомбанка, ВАО "Агрохимэкспорт". Нормами закона и кодекса определяется особый порядок рассмотрения дел о банкротстве в суде. По мнению заявителей, положения о единоличном принятии судьей к рассмотрению заявления о признании должника банкротом и о введении судьей единолично процедуры наблюдения не соответствуют Конституции. Кроме того, согласно действующему законодательству, не могут быть обжалованы определения, выносимые в рамках дела о банкротстве, в том числе определения о непризнании имущественных требований кредиторов, о введении процедуры наблюдения. Таким образом, по мнению заявителей, нарушается право каждого на судебную защиту.

Окончательная версия Кодекса корпоративного управления будет вынесена на утверждение правительства к ноябрю 2001=г. Предварительная работа над проектом свода правил и положений по вопросам корпоративного поведения должна быть закончена к июлю 2001г, и после утверждения Координационным советом при ФКЦБ будет вынесена на правительство. ФКЦБ России до 1 апреля 2001 года подготовит положения "О порядке проведения общих собраний акционеров" и "О советах директоров акционерных обществ", которые лягут в основу соответствующих глав будущего корпоративного Кодекса. Следующие главы будут касаться раскрытия информации и внутренней документации АО. Специалисты ФКЦБ подготовят и представят для обсуждения и утверждения проекты изменений и дополнений в нормативные акты, ограничивающих возможности для проведения эмиссий, ущемляющих права мелких акционеров. В докладе председателя ФКЦБ Игоря Костикова также отмечается, что преобразования должны коснуться и правил листинга. "В идеале мы стремимся к ситуации, при которой непременным условием допуска к листингу должно стать соблюдение компанией принципов корпоративного управления".

К апрелю 2001 г специалисты ОЭСР завершат сводный доклад - "Белую Книгу корпоративного управления в России". Параллельно пройдет социологическое исследование; его предметом станет отношение населения, институциональных российских инвесторов, эмитентов и западных портфельных инвесторов к проблеме корпоративных отношений. Подготовленный пакет аналитических материалов будет представлен к следующему заседанию Координационного совета про ФКЦБ России по корпоративному управлению, которое запланировано на апрель 2001 года. Кроме того, ФКЦБ в ближайшее время в результате проводимого тендера определит компанию-консультанта, которая будет участвовать в подготовке основного текста Кодекса. К этой работе будут привлечены эксперты московского Института фондового рынка и управления, институциональных инвесторов, крупных российских корпораций, а также зарубежные организации и ассоциации.


Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:00 Президент Финляндии ответил на информацию о слежке за военными РФ
20:27 Компания Ковальчука стала претендовать крымский завод шампанского «Новый свет»
20:04 Сборная РФ по хоккею выиграла Кубок Первого канала
19:44 ЦРУ передало Москве данные о подготовке теракта в Петербурге
19:16 При столкновениях со сторонниками Саакашвили пострадали десятки полицейских
18:35 СМИ назвали место содержания главаря ИГ
18:08 Опубликовано видео ликвидации боевиков в Дагестане
17:25 Между сторонниками Саакашвили и полицией произошли столкновения
16:47 Прокуратура впервые запросила пожизненный срок для торговца наркотиками
16:24 Курс биткоина превысил 20 тысяч долларов
16:16 Спортсменам РФ разрешили использовать два цвета флага на Олимпиаде
15:13 В Госдуме назвали неожиданностью слежку Финляндии за Россией
14:54 Скончался Георгий Натансон
14:15 В Крыму работы на трассе «Таврида» привели к перебоям с интернетом
13:44 В Москве снова побит температурный рекорд
13:15 СМИ сообщили об убийстве плененного ИГ казака
12:39 Губернатор Подмосковья пообещал избавить жителей региона от вони в начале года
12:07 Правительство Австрии поддержало смягчение санкций против РФ
11:35 Глава МИД Великобритании не увидел фактов влияния РФ на Brexit
11:15 СМИ рассказали о затрате Пентагоном 20 млн долларов на изучение НЛО
10:52 В Финляндии возбуждено дело после публикации данных о контроле разведки над интернетом
10:20 Представители Трампа обвинили спецпрокурора по РФ в незаконном получении документов
09:53 Завершилось голосование по названию моста в Крым
09:34 В Москве побит абсолютный температурный рекорд с 1879 года
09:24 Источник рассказал о переносе с Байконура пилотируемых пусков
09:12 В Дагестане силовики вступили в бой с боевиками
16.12 22:07 Курс биткоина превысил 19 тысяч долларов и вернулся обратно
16.12 21:03 СМИ узнали о «мирном» письме Саакашвили к Порошенко
16.12 19:56 Собчак заявила о готовности не участвовать в выборах
16.12 19:45 ПАРНАС отказался от выдвижения своего кандидата в президенты
16.12 19:28 Галерея-банкрот потребовала 27 млн рублей из Фонда храма Христа Спасителя
16.12 19:14 Российский биатлонист принес сборной первую медаль Кубка мира
16.12 17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16.12 16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
16.12 15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
16.12 15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
16.12 14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
16.12 13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
16.12 13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
16.12 12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
16.12 11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
16.12 11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
16.12 10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
16.12 10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
16.12 09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
16.12 09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.