Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
13 декабря 2017, среда, 18:14
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

27 марта 2001, 19:07

"Ограничение по возрасту - мера точно не реформаторская". Павел Крашенинников, председатель комитета Думы по законодательству, о судебной реформе

Что Вы считаете основным направлением нового этапа судебной реформы?

Сейчас в судебно-правовой реформе есть три этапных проекта. Конечно, это процессуальные кодексы: УПК, ГПК и АПК.

Прошлая попытка принять поправки к УПК натолкнулась на сопротивление прокуратуры и провалилась. Что-нибудь изменилось?

Сейчас мы рассматриваем не поправки, а новый УПК в целом. Это гораздо важнее и принципиальнее. Для меня вопрос, кто должен налагать арест, не предмет дискуссии. Естественно, суд. Это записано в Конституции, и на заседаниях комитета по законодательству мы не открываем по этому поводу никаких дебатов. Потому что этот вопрос решен в Конституции. Если кому-то это не нравится, то нужно просто заглянуть в Основной закон России и посмотреть, как там все это излагается.

Остается проблема финансирования, но не обязательно УПК вводить в действие с момента публикации - для разных статей можно сделать разные даты вступления в силу. Мы такие приемы используем, законодательство и регламент это позволяют. Я надеюсь, что примерно в мае-июне мы уже выйдем на второе чтение УПК, со всеми необходимыми положениями, где уменьшено количество норм, отданных на усмотрение правоохранительных органов, точнее, усмотрение основано на законе. Важно определить правовое положение прокурора, адвоката, свидетеля, обвиняемого и т. д. Сегодняшний УПК 60-го года, конечно, совсем не отвечает требованиям. 11 апреля мы будем рассматривать в первом чтении два принципиально важных процессуальных кодекса: Гражданский и Арбитражный. Там есть разногласия, но они не такие, как в УПК. Я думаю, что основные разногласия мы уже сняли внутри рабочей группы и в диалоге между ведомствами. В этих кодексах по-новому будут рассматриваться вопросы, связанные с судопроизводством, и я считаю, что это очень серьезно защитит как права граждан, так и права юридических лиц в имущественных отношениях.

О каких существенных изменениях идет речь?

Во-первых, сегодня существует достаточно абсурдная ситуация, когда граждане акционеры могут идти в суды общей юрисдикции, а акционеры юридические лица должны идти в арбитражные суды, и по одинаковым спорам могут быть вынесены разные решения. Это, конечно же, неправильно и должно быть ликвидировано. Затем, мы знаем, что у иностранных юридических лиц может быть альтернативная подсудность: по экономическим спорам они имеют право идти и в иностранный суд, и в российский.

Именно это происходит сегодня с МОСТом и Газпромом?

Примеров море. Мы считаем, что сама процедура принятия решений может быть в ряде случаев упрощена, и, во всяком случае, не в таком качестве должен быть у нас прокурор. Компетенция прокурора при осуществлении надзорных функций не должна быть такой большой.

То есть в принципе Вы готовы оставить прокуратуре надзор в каком-то виде?

Это должна решать Дума. Моя точка зрения и, возможно, точка зрения комитета заключается в том, что общий надзор в том виде, в каком он существует сегодня, не нужен. Наверное, общий надзор нужен, к примеру, в части признания недействительными актов органов государственной власти или актов субъектов Федерации, если они не соответствуют федеральным законам. А общий надзор вообще вряд ли необходим, особенно в случае гражданских процессов. В гражданском праве существует принцип равенства сторон, и он, конечно, нарушается, когда за одну из сторон вступается прокурор. Понятно, к чему это приводит.

Во-вторых, судебно-правовая реформа также включает вопросы, связанные со статусом судей, с их гарантиями, с имущественным положением сотрудников правоохранительных органов. И есть, конечно, правовое сознание, которое тоже нужно воспитывать.

Насколько актуальна сейчас идея создания некоего подобия министерства суда?

Во всяком случае, такого законопроекта нет. Предварительно на комитете мы эту идею обсуждали, и если он поступит, мы будем возражать. В Конституции указано, что есть три суда, три части этой ветви власти. Конституция не предполагает создания какого-то сводного органа. Можно представить себе какой-то совещательный орган, но когда речь идет о функциях, связанных с финансированием, кадровым обеспечением и координацией деятельности вплоть до координации при принятии решений, я думаю, это не совсем правильно. Есть проблемы с разделением компетенции, но конкуренция между судами встречается редко.

В Думе уже довольно давно лежит принятый в первом чтении закон о судах общей юрисдикции. Какова его судьба?

Да, он давно лежит, не в нашем комитете, а в комитете у Лукьянова. Я думаю, что если со стороны президента будет импульс, то, конечно, закон заживет новой жизнью. Я согласен, что этот закон чрезвычайно необходим.

Как Вы оцениваете нормы законопроекта о статусе судей, в частности, какими должны быть сроки их полномочий?

У президента обсуждались конкретные вопросы. Я во встрече не участвовал, хотя, конечно, это все через нас пойдет. Я считаю, что ограничение по возрасту - мера абсолютно не конструктивная и точно не реформаторская. Есть люди, которые и в 80 лет могут свободно рассуждать, - это ведь не на самолете лететь, когда требуется огромное физическое напряжение. В судействе, если есть опыт, то возраст, наоборот, - это плюс.

А ограничения по срокам полномочий?

Я пока не видел конструкцию. В Конституционном суде такие сроки существуют - 15 лет. Что касается других судов - не знаю, надо смотреть. Если будет норма о 10 годах, лично я буду возражать; если будет 20-25 лет - можно думать. Конечно, пожизненность - это некая гарантия реальной независимости судьи.

Как Вы оцениваете возможный компромисс при принятии закона о судьях? Козак и Греф настаивают на введении ограничения по срокам полномочий, что вряд ли может устроить судей.

У нас в переходных положениях Конституции говорится, что сроки пребывания судей, которые были назначены до ее принятия, не могут быть уменьшены. Это важно, поскольку касается подавляющего числа судей.

Но мне кажется, что имеет место подмена. Конечно, нужно развивать критерии и основания ответственности судей, и устанавливать саму ответственность. Если человек совершил проступок и не может быть судьей, то, конечно, должно быть что-то похожее на отрешение от должности. Я думаю, что над этим нужно больше работать, а арифметически считать, сколько должно быть лет - 15, 20, 22, - это не вполне нормально. Во всяком случае, такой подход не имеет отношения к праву.

Необходимо ли реформировать квалификационную коллегию и вводить в нее людей, не связанных с судейским корпусом?

Да, этот вопрос обсуждается. Я считаю, что в эти коллегии нужно вводить не только судей, но и, конечно, представителей юридической общественности: и адвокатов, и ученых - с таким расчетом, чтобы судебная система не была корпоративной и не жила бы собственной жизнью. Кстати, за рубежом в подобные органы входят представители юридической общественности.

Можете ли Вы оценить возможные альянсы в Думе для прохождения этих законов?

Эта реформа давно назрела, и очень важно, что президент уделяет этому достаточно много внимания. Потихонечку реформа уже идет - были, например, введены мировые суды. Сейчас, когда к судебной реформе приковано столько внимания, я считаю, есть очень хорошая возможность провести эти законы, и есть шанс, что именно эта, нормативная часть судебной реформы не займет много лет. (Хотя с учетом формирования правосознания это все равно надолго.)

Что касается прохождения проектов, то, поскольку основная их часть не требует конституционного большинства, я думаю, принять их можно.

Когда вносились поправки к УПК, казалось, что они тоже пройдут.

Кроме того, что я оптимист, я все-таки вижу сегодняшний расклад: эти законы могут пройти. Да многие и не заметили, что был проведен большой пакет, более 60 поправок к УК, к УПК. В том числе впервые в России был установлен срок заключения на время судебного разбирательства. Это революционные изменения. Была очень большая борьба и в Думе, и Совете Федерации, который один раз эти поправки отклонил. Президент эти поправки подписал, и я считаю, что это колоссальный шаг вперед: ограничены сроки на время суда, по некоторым преступлениям введен запрет на взятие под стражу (как меру пресечения), стимулируются иные меры пресечения, развиваются колонии-поселения. Противников было очень много, но президент подписал эти поправки и сделал шаг в либеральном направлении. Я надеюсь, что такая тенденция будет продолжена.

(подготовил Евгений Натаров)

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

18:06 МВД предложило выплачивать деньги сообщившим о преступлении
17:40 Верховный суд Греции решил отправить российского совладельца криптобиржи в США
17:23 Навальный представил предвыборную программу
17:17 «Победа» отказалась от взимания платы за ручную кладь
17:05 «Титаник» и «Крепкий орешек» стали национальным достоянием США
16:59 Переселение по программе реновации начнется в первом квартале 2018 года
16:57 МИД рассказал о предложении РФ обменяться с США письмами о невмешательстве
16:41 В Красноярске отыскали прах Хворостовского
16:31 Ямальский депутат объяснила появление в ее запросе «города Бундестага»
16:17 Эрдоган призвал признать Иерусалим «оккупированной» столицей Палестины
16:05 Лидер Палестины призвал отменить признание Израиля
15:46 Google назвал самые массовые запросы россиян в 2017 году
15:22 Дума ввела штрафы до 1 млн рублей за анонимность в мессенджерах
15:14 Матвиенко подтвердила личное руководство Путиным операцией в Сирии
14:54 Усманов решил избавиться от доли в «Муз ТВ» и СТС
14:38 Дума ужесточила наказание для живодеров
14:31 ГП проверит снятый с «Артдокфеста» фильм
14:21 СМИ сообщили об утерянном в Красноярске прахе Хворостовского
14:07 Московский суд отказался принять иск Кашина к ФСБ по поводу Telegram
13:42 Роскомнадзор пригрозил «Открытой России» закрытием доступа к Twitter
13:40 В янтаре найден клещ и перо динозавра
13:16 Кремль ответил на заявление Трампа о победе над ИГ
13:01 Путин внес в Думу соглашение о расширении российской базы ВМФ в Сирии
12:47 Дума приняла закон об использовании герба России в быту
12:27 Дума одобрила закон о выплатах семьям за первого ребенка
12:09 «Яндекс» и Сбербанк подписали соглашение по новому «Яндекс.Маркету»
11:51 Полпреду Николаю Цуканову предложили стать помощником президента
11:34 ФСБ не нашла никаких призывов в речи Собчак о статусе Крыма
11:31 В России установят обязательные квоты для российских вин
11:07 Два участника теракта в Буденновске получили 13 и 15 лет колонии
10:45 В московской ячейке ЕР призвали не дать оппозиции участвовать в выборах мэра
10:35 50 миллионов лет назад в Новой Зеландии водились стокилограммовые пингвины
10:31 Социологи предсказали рекордно низкую явку на выборах президента
10:23 На развитие госпоисковика «Спутник» выделили еще четверть миллиарда рублей
09:57 Источники рассказали об отказе Сбербанка и Alibaba от создания СП
09:40 Транзит российского газа восстановлен после взрыва на австрийском хабе
09:39 США пообещали вернуться к вопросу Крыма
09:21 Украина задумалась об остановке поездов в РФ
09:17 Объявлены лауреаты премии «Большая книга»
09:08 На Олимпиаду поедут более 200 спортсменов из РФ
12.12 21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
12.12 21:11 Путин перечислил условия успешного развития России
12.12 20:50 Задержанного после взрыва в Нью-Йорке обвинили по трем статьям
12.12 19:46 «Хамас» провозгласило третью интифаду
12.12 19:38 НАСА прекратило переговоры о закупке мест на «Союзах»
12.12 19:23 Оргкомитет ОИ-2018 допустил появление россиян под национальным флагом
12.12 19:00 Рогозина не устроил отчет госкомиссии по крушению «Союза»
12.12 18:50 Пожар после взрыва на газовом хабе в Австрии полностью потушен
12.12 18:39 Директор ФСБ объявил резню в ХМАО терактом
12.12 18:21 Россия приостановила работу посольства в Йемене
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.