Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 мая 2018, вторник, 21:11
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

27 апреля 2001, 18:33

Прокуроры приплыли; суд присяжных, наконец, приехал

Бывший сочинский прокурор Устинов не случайно набросился на Кремль, выступая перед депутатами - в судебно-правовой реформе наступает промежуточная ясность. Дмитрий Козак, выступая перед фракцией "Единство", перечислил основные положения судебного пакета, который будет внесен в Думу, как только Козак встретится со всеми фракциями. Дума еще сможет деформировать пакет, однако прокуратуру в любом случае ожидает ослабление: полностью раскрыв карты, Кремль уже не может сильно подавать назад. Истерические моветоны Устинова и его людей Козак уже называет не иначе как "профессиональной деформацией". Обвинения в меркантильном желании избавиться от независимой прокуратуры Козак парировал четко выраженным тезисом о том, что политическая организация Генпрокуратура сама не раз поддерживала Мамая, от которого так хочет защищать. Тем самым Козак признает, что судебно-правовая реформа является также и политической. Козак стал первым высшим кремлевским чиновником, ясно и коротко определившим права человека и гражданские свободы как первую цель реформы. И, пожалуй, никто из таких лиц до сих пор не выступал с заявлениями, что российская Конституция фактически не работает.

Предлагаемый Кремлем судебный пакет - это 8 блоков поправок к соответствующим законам, суть многих их которых уже известна по недавним дискуссиям. И все же тезисы первого документа - проекта программы развития судебной системы до 2006 года - пока фигурировали лишь в намеках и гипотезах. Итак, Козак предлагает довести зарплату судьям до докризисного уровня, то есть в среднем до 1000 долларов в месяц. В 2002 году суды присяжных должны начать работу во всех регионах. Козак говорит, что это будет стоить недорого - 111 млн рублей. Персональный состав судов общей юрисдикции должен быть увеличен на 9000 человек, для того, чтобы с 1 января 2004 года можно было передать судам от прокуроров санкции на обыски и аресты (эта норма - с четкой датой - предлагается отдельной поправкой в УПК; Козак ссылается на Минфин и утверждает, что к 2004 году аппарат будет налажен; напомним, именно эти поправки внес и отозвал Путин в январе). Также по всей стране должны начать работу мировые суды. Отдельно будет решаться проблема судейских зданий.

Блок поправок в закон о статусе судей касается известных тем о сроках полномочий и реализации ответственности. Козак фиксирует конкурсный отбор судей, изменения порядка формирования квалификационных коллегий: на одну треть они должны состоять из "внешних" ученых юристов, причем один член коллегии представляет президента (потому что судей назначает президент). Предельный судейский возраст, как и заявлялось, предлагается 65 лет - Козак кивает в сторону Европы и всех высших чиновников. При этом полномочия высшей судебной администрации - председателей Верховных судов и их заместителей - предлагается ограничить 6 годами, а полномочия районных председателей - 4. Категорическую неприкосновенность должен сменить особый порядок привлечения судей к уголовной и административной ответственности - такую санкцию будет давать коллегия из 3 судей вышестоящего суда.

Суть важнейших поправок в кодексы - Гражданский, Арбитражный, Уголовный - тоже известна. Именно они стали основной причиной прокурорского бунта. Прокурорам предлагается осуществлять надзорные функции только в делах с участием государства и ни в коем случае не поддерживать одну из частных сторон в конфликтах, полностью ликвидировать прокурорский протест как таковой. (Отчасти эти нормы уже реализованы в первом чтении АПК). В УПК для обеспечения равенства государства и личности предлагается упразднить дополнительное расследование (в том числе, естественно, и известное в связи с Пасько дорасследование после объявления приговора), ограничив его только кратким судебным перерывом для дополнительной экспертизы. Также в УПК Козак предлагает разделить расследование, надзор за ним, оперативно-розыскную деятельность и следствие на четыре самостоятельные функции (все это сейчас, говорит Козак, "в одних руках", а так "придется покупать уже четыре организации").

Отдельным пунктом стоит разведение прокуратуры и следственного комитета, против которого также изо всех сил и, не исключено, с успехом бьются люди Устинова. Через день после того, как Устинов заявил со ссылкой на Путина, что следственный комитет окончательно решено не выделять, Козак сообщил, что вопрос о создании Федеральной службы расследований изучается, и Путин только отправил его на согласование. Как говорит Козак, к 10 мая Кремль ждет рецензий от правоохранительных органов на местах. Согласование, не исключено, имеет отношение ко всем функциональным разделениям, касающимся обвинения и следствия, дознания и розыска. Из понятных и важных вещей в ГПК и АПК также предлагается разграничить полномочия арбитражных судов и судов общей юрисдикции (нашумевшая в связи с Гусинским тема), изъять норму о примирении сторон во время процесса как "очень опасную норму", способствующую влиянию на стороны. (В связи с этим, любопытно, что группа Мизулиной намеревается включить в УПК норму о судебной "сделке".)

Еще один блок поправок касается реализации решений Конституционного суда - закон, признанный неконституционным, правительство обязано внести в Думу в течение трех месяцев в исправленном варианте, и, в случае отклонения Думой, в течение месяца представить новый вариант, и так до бесконечности. То же касается и региональных законов, с той разницей, что неудовлетворение конституционного требования в соответствии с положениями федеративной реформы может повлечь отстранение губернатора и роспуск парламента. Остальные поправки в законы об адвокатуре, о судебных приставах, предложенный Козаком проект ограничения депутатской неприкосновенности на общем фоне выглядят не столь внушительно.

Возможный крупный минус кремлевского судебного проекта - в том, что основной бой будет фактически перенесен на осень, когда за победу в сложной бюджетной интриге Кремль будет готов отдать многое, при этом это время Генпрокуратура проведет активно, а воды утечет много. В борьбе за следственный комитет Козак, видимо, еще далек от успеха. Почти все вышеописанное в виде конспекта президент рассказал и правым, судя по их репликам, после встречи, и правые обвинили президента в непоследовательном либерализме. Очевидно, что группа Крашенинникова-Похмелкина продолжит борьбу, в том числе и с Козаком, за усиление либерального вектора. Готовность Кремля провести через Думу основные указанные меры и реально ограничить силу деформированной прокуратуры сегодня, после внушительной победы над Гусинским, сомнений не вызывает. Но и не означает силовой контрреволюции.

(МФ)

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:03 «Юрий Долгорукий» провел залповый пуск ракет «Булава»
20:46 Кудрин рассказал об участии в разработке новейшего оружия
20:21 Глава Facebook отчитался Европарламенту о безопасности пользователей
20:04 Трамп подтвердил готовность отказаться от встречи с Ким Чен Ыном
19:51 Госдума одобрила повышение стоимости голоса избирателя на выборах президента
19:27 В Росстате зафиксировали сокращение численности населения России
19:21 Крымский мост прошел чин освящения
19:04 Эрмитаж подал иск к Пирумову на 856 млн рублей
18:57 ФИФА закрыла все дела о применении допинга российскими футболистами
18:41 Дума отклонила законопроект о выдаче водительских прав с 16 лет
18:24 Нью-йоркскую фондовую биржу впервые за 200 лет возглавит женщина
18:17 Астероид-нарушитель оказался выходцем из другой планетной системы
17:48 Бинбанк и «Открытие» сообщили о сделках с признаками вывода активов
17:24 В Дебальцево подорвали рейсовый автобус
17:23 Путин подписал указ о создании НКО «Россия — страна возможностей»
17:04 Мариничев предложил Генпрокуратуре проверить действия Роскомнадзора
16:57 Прокуратура заняла первое место в рейтинге доверия опрошенных россиян
16:34 Израиль впервые использовал истребитель F-35 в бою
16:24 Ритейлеры допустили рост цен из-за закона о контрсанкциях
16:06 Audi отзовет более 11 тысяч машин для обновления ПО
15:53 Госдума рассмотрит возможность присвоения законам имен их авторов
15:47 63% опрошенных россиян не одобрили проведение ЕГЭ
15:20 Ройзман отказался баллотироваться в мэры Москвы
15:11 В Сочи отключили телевидение и радио из-за ЧМ-2018
14:52 Великобритания опровергла отказ принимать российские дипломы
14:32 Россия оценила ответ на введение пошлин США в полмилиарда долларов
14:30 Картина Клода Моне из серии «Вокзал Сен-Лазар» будет продана на аукционе
14:16 СМИ рассказали о согласии Шувалова возглавить Внешэкономбанк
13:57 Дума утвердила Кудрина главой Счетной палаты
13:55 Глава СКР Александр Бастрыкин за год вдвое увеличил свой доход
13:30 Песков призвал не верить слухам о неудачных тестах российских ракет
13:12 Первое заседание нового кабмина прошло без пяти министров
13:04 Предок всех плацентарных млекопитающих питался насекомыми
12:56 Министерство просвещения ответило на жалобу издателей учебников Путину
12:26 Полиция задержала пресс-секретаря Навального Киру Ярмыш
12:06 РФС создаст футбольную сборную из игроков до 20 лет
12:04 Кенсингтонский дворец опубликовал официальные свадебные фото принца Гарри
11:49 Банк России показал памятную банкноту к ЧМ-2018
11:44 СМИ обнаружили намеренные ошибки в твитах Трампа
11:26 МЧС сообщило о ликвидации пожара на полигоне в Удмуртии
11:16 Дума приняла закон о контрсанкциях
11:14 В Госсовете Крыма отреагировали на предложение уничтожить Крымский мост
11:04 Более ста тысяч лет назад кашалоты пролезли сквозь бутылочное горлышко
10:57 В РЖД предложили вносить дебоширов в «черный список»
10:41 Ройзман заявил о продолжении политической карьеры после отставки
10:35 Около российской базы в Хмеймиме сбит беспилотник
10:26 Путин и Золотов рассказали о событиях августа 1991 года
10:09 «АвтоВАЗ» отказался от Lada Priora и Granta
09:54 Киев признал возможным обмен главы РИА Новости Украина на Сенцова
09:38 Борис Джонсон посулил ужесточение антироссийских санкций после Brexit
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.