Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
26 мая 2018, суббота, 07:51
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

15 мая 2001, 12:10

Вячеслав Синюгин: концепция реформы разрабатывается с 1997 года, но так и не дошла до стадии реализации

Член Правления РАО ЕЭС, начальник департамента корпоративной стратегии и член рабочей группы президиума Госсовета по реформированию электроэнергетики Вячеслав Синюгин прокомментировал корреспонденту "Полит.ру" Евгению Натарову ситуацию с одновременной подготовкой плана реформы РАО правительством и группой Виктора Кресса, созданной по решению президента .

18 мая правительство обсудит подготовленную Минэкономразвития концепцию реформы. Что Вы ожидаете от этого заседания?

Принятие решения о введении конкурентного рынка в процессе реформирования электроэнергетики не может больше откладываться - это является крайне негативным сигналом для стратегических инвесторов, ожидающих результатов заседания правительства. Пассивная позиция Минэкономразвития, которое склонно месяцами обсуждать варианты вносимых предложений, недопустима. Проблемы электроэнергетики не решаются в ходе бесконечных дискуссий, для их решений требуются конкретные действия.

Изменился ли статус документа группы Кресса после того, как Минэкономразвития внесло в правительство свой вариант концепции реформы?

Статус какой был - такой и есть: доклад президенту и правительству о единой государственной концепции реформирования электроэнергетики.

Что же тогда будет рассматриваться на заседании правительства?

Насколько мне известно, там будут рассматриваться "Основные направления реформирования" и план действий на первом этапе реформы. При этом, насколько я понимаю, Минэкономразвития, правительство и администрация президента взаимодействовали при подготовке "Основных направлений" - с тем, чтобы как-то учесть то, что написано в докладе. Ведь он не сегодня появился - он писался месяцы. Думаю, что Минэкономразвития имело возможность учесть основные решения.

Предложения правительственного консультанта тоже учтены?

Насколько я знаю, предложения Arthur Andersen тоже учтены. Понятно, что основные направления - это какой-то свод, компромисс. Что вовсе не здорово для такого рода документов.

Какова роль ВИКов в концепции Минэкономразвития?

Насколько я знаю, существование ВИКов по-крупному остается. Единственная вещь, которая прописана - это выделение сетевых активов в дочерние компании. Что также предполагает создание сетевого холдинга, в котором государство увеличивает свое влияние.

О чем удалось договориться в группе Кресса?

На чем сошлись - мы узнаем сегодня. Основная вещь, о которой говорили и которая может быть частью компромисса, - это то, что сетевая компонента должна быть организационно обособлена. Должны быть установлены правила недискриминационного доступа к сети. Это выражается в создании федеральной сетевой компании и дочерних сетевых компаний АО (выделение сетевых компаний из АО-энерго в виде дочек), что и предлагается в проекте Минэкономразвития. Соответственно, далее образуется вертикаль сетевой компании, которая при наличии правил недискриминационного доступа создает этому гарантии. Это одна часть реструктуризации.

Вторая часть касается генерации: предполагается создание генерирующих компаний на базе федеральных станций. По поводу включения в них федеральных ТЭС там ничего не говорится. Соответственно, по-прежнему сохраняется опасность того, что на территориях будут монополисты, которые не пускают энергию извне (ведь сетевая компания - это дочка АО-энерго, в котором осталась генерация и сбыт). С другой стороны, предполагается, что когда-нибудь потом, через 3-5 лет, будут предприняты некие действия по передаче активов частным инвесторам. Но все это очень не скоро, и непонятно, как будет. А первые действия - это то, что осталось от концепции РАО, то есть создание сетевой вертикали.

Найдет ли группа Кресса выход из этих дискуссий или четко определенных решений от нее ждать бессмысленно?

С моей точки зрения, в группе выделились несколько подгрупп, которые реализовывали те или иные свои интересы. Насколько возможен компромисс - будет понятно сегодня. Конфликт интересов не снять, так что либо о каких-то интересах промолчат, либо никакого компромисса не будет, и поручение президента может оказаться на грани срыва. Хотя есть руководители группы, которые отвечают перед президентом за итог работы. Насколько мне известно, предпринимался ряд попыток нахождения компромисса. Вы видите, как сильно поменяло свою позицию Минэкономразвития. С другой стороны, очевидного движения оппонентов навстречу не последовало.

Не окажутся ли довольно серьезные компромиссы, на которые пошло Минэкономразвития, в нынешней ситуации избыточными, если группа Кресса все равно никакого решения не примет?

Мне кажется, что "полевение" программы Минэкономразвития связано с тем, что было необходимо находить компромисс. Несмотря на наши протесты, Минэкономразвития все равно делало эти шаги. Другое дело, что, когда это публично рассматривается на правительстве или в группе Кресса, у Грефа будет сильная позиция: он сможет сказать, что сделал шаги для достижения компромисса, хотя ничего сделано не было. Не думаю, что позиция МЭРТ снова изменится, хотя, если можно будет вернуться чуть-чуть вправо, мы только "за".

В результате компромисса принятие решений по многим вопросам, которые должны быть решены, переносится на будущее. Какие из них Вы бы отметили?

Из тех решений, которые предстоит принять, важным пунктом будет технология создания генерирующих компаний. Она описана очень общо - сказано, что правительство отдельно будет определять условия создания. То есть правительство это все оставило за собой.

Второе - это конструкция и правила конкурентного рынка. Понятно, что в концептуальном документе описать все невозможно. Мы ознакомились с зарубежными документами такого рода: это сотни страниц текста, предназначенного для специалистов. Каким будет рынок в России? Одно из предложений, которое было внесено в компромиссный вариант, состоит в том, что пока рынка нет, надо развивать небольшой сегмент (10-15%), где производители могли бы покупать энергию по свободным ценам или по ценам, для которых установлен верхний предел.

С нашей точки зрения, это не совсем адекватное решение, которое по сути сохраняет государственное регулирование и одновременно вводит элементы свободного рынка. Опять же это можно принять как компромисс, как промежуточный шаг. Можно изобрести и такие правила, хотя мы предлагали создавать нормальный рынок. Но в правительственном варианте все это растянулось на три года.

Когда будет принято решение о механизме организации генерирующих компаний?

Это может быть решено в пятницу - после того, как станет известно, будут приняты "Основные направления" или нет. Что касается генерирующих компаний - с нашей точки зрения, произвести соответствующие расчеты вполне возможно. Мы приготовили свои предложения по компоновке генерирующих компаний и можем в ближайшее время внести их на рассмотрение в правительство. В этом году уже можно выходить на такое решение. Однако надо заметить, что, хотя документы, по существу аналогичные "Основным направлениям", обсуждались и принимались на правительственном уровне с 1997 года, принятые решения не были доведены до стадии реализации. И в этом главная опасность.

Каков основной принцип компоновки генерирующих компаний - сочетание дешевой и дорогой генерации, географический или какой-то еще?

Мы дали несколько вариантов. Все это завязано на идеологии реформы, на создании единых стартовых условий. Это и сочетание дешевой и дорогой генерации, и создание межрегиональных компании. На фоне существующих ограничений мы внесем предложения, как это можно реализовать в генерирующей отрасли.

Как избежать конфликта интересов внутри РАО, которое оставляет за собой генерацию, причем самую эффективную?

Уже на первом этапе был сделан компромиссный шаг. При создании сетевой компании и системного оператора вводится такой элемент, как участие представителей государства и отрасли. Это один снижающий конфликт элемент. Второй очень важный элемент - это то, что на втором этапе может быть произведено разделение РАО на генерирующую и сетевую части. Хотя надо очень четко понять, можно ли это делать и как это повлияет на стабильность энергетики.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

25.05 20:56 Полиция и Росгвардия опробовали щит с электрошоком
25.05 20:08 Умерла вторая из трех выживших при крушении Boeing 737 на Кубе
25.05 19:57 Путин отказался от третьего срока
25.05 19:49 Глава МВФ призвала «переосмыслить» антироссийские санкции
25.05 19:33 Минобороны отчиталось об увольнении «Ориона»
25.05 19:11 Минфин США разрешил получать доход по приобретенным до санкций обязательствам
25.05 18:51 Минфин пообещал закон об офшорных зонах в ближайшее время
25.05 18:21 Вайнштейна отпустили под залог в 1 млн долларов
25.05 18:02 Сергей Шнуров объявил о разводе с женой
25.05 17:48 Посольство РФ потребовало от Британии извинений за Скрипалей
25.05 17:30 Путин вступился за Иран
25.05 17:09 Вайнштейна официально обвинили в изнасиловании
25.05 17:07 Мужчина взял заложников в McDonald's в Великобритании
25.05 16:46 Путин проведет первую встречу с новым правительством РФ
25.05 16:40 Трамп объявил о возобновлении обсуждения встречи с Ким Чен Ыном
25.05 16:25 Путин предупредил об угрозе невиданного мирового кризиса
25.05 16:21 Facebook и Google получили иски на миллионы евро из-за новых правил ЕС
25.05 16:03 Путин сообщил о подготовке изменений в налоговую систему
25.05 15:41 Силуанов предупредил министров о личной ответственности за реформы
25.05 15:41 Кинопроизводители пригрозили «Яндекс» и Google исками за пиратство
25.05 15:35 Крупное здание греко-римской эпохи найдено к северу от Каира
25.05 15:14 Глава Минтруда поддержал предложение о корпоративных пенсиях
25.05 15:13 Путин раскрыл интимную тайну мировой экономики
25.05 14:56 Харви Вайнштейн арестован
25.05 14:34 Почти все опрошенные россияне рады Крымскому мосту
25.05 13:53 Исследователи вычислили офицера «Ориона» из дела о гибели MH17
25.05 13:47 Кости жертв неизвестной битвы I века найдены в торфяном болоте в Дании
25.05 13:20 В Москве появится «альпийский» общественный транспорт
25.05 12:56 Минобороны РФ объяснило замалчивание Нидерландами данных по MH17
25.05 12:34 Нидерланды и Австралия обвинили Россию в крушении MH17
25.05 12:30 ОКР и Минспорта признались WADA в манипуляциях с допинг-тестами
25.05 12:03 Силуанов пообещал не возвращать в Россию налог с продаж
25.05 11:56 Жаров рассказал о координации недавних терактов через Telegram
25.05 11:46 Моносилицид кобальта оказался ранее неизвестным типом полуметаллов
25.05 11:38 Палата представителей приняла запрошенный Трампом бюджет Пентагона
25.05 11:27 На Кубе нашли второй черный ящик разбившегося «Боинга»
25.05 11:09 Apple отсудила у Samsung 539 млн долларов за нарушение авторских прав‍
25.05 10:44 ЦБ отозвал лицензию у двух банков из третьей сотни
25.05 10:36 Голикова назвала примерный срок повышения пенсионного возраста
25.05 10:28 СМИ узнали о «закруглении» нефтяного налогового маневра
25.05 09:57 Начальника кемеровского МЧС задержали из-за пожара в «Зимней вишне»
25.05 09:44 Андрей Белоусов отказался «смещаться» с должности
25.05 09:35 Киносети передали Минкульту список «системообразующих» импортных фильмов
25.05 09:20 Канадская полиция ищет взорвавших бомбу в ресторане мужчин
25.05 09:17 Введение продуктовых карточек в России отложили на неопределенный срок
25.05 09:01 Губернатор Подмосковья пойдет на праймериз ЕР
25.05 08:47 Дума Екатеринбурга приняла отставку Ройзмана
25.05 08:33 Дерипаска покинул совет директоров «Русала»
25.05 08:12 КНДР подтвердила готовность к переговорам с США
25.05 07:55 Путин назвал условие признания выводов следствия по MH17
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.