Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
13 декабря 2017, среда, 18:10
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

15 мая 2001, 12:10

Вячеслав Синюгин: концепция реформы разрабатывается с 1997 года, но так и не дошла до стадии реализации

Член Правления РАО ЕЭС, начальник департамента корпоративной стратегии и член рабочей группы президиума Госсовета по реформированию электроэнергетики Вячеслав Синюгин прокомментировал корреспонденту "Полит.ру" Евгению Натарову ситуацию с одновременной подготовкой плана реформы РАО правительством и группой Виктора Кресса, созданной по решению президента .

18 мая правительство обсудит подготовленную Минэкономразвития концепцию реформы. Что Вы ожидаете от этого заседания?

Принятие решения о введении конкурентного рынка в процессе реформирования электроэнергетики не может больше откладываться - это является крайне негативным сигналом для стратегических инвесторов, ожидающих результатов заседания правительства. Пассивная позиция Минэкономразвития, которое склонно месяцами обсуждать варианты вносимых предложений, недопустима. Проблемы электроэнергетики не решаются в ходе бесконечных дискуссий, для их решений требуются конкретные действия.

Изменился ли статус документа группы Кресса после того, как Минэкономразвития внесло в правительство свой вариант концепции реформы?

Статус какой был - такой и есть: доклад президенту и правительству о единой государственной концепции реформирования электроэнергетики.

Что же тогда будет рассматриваться на заседании правительства?

Насколько мне известно, там будут рассматриваться "Основные направления реформирования" и план действий на первом этапе реформы. При этом, насколько я понимаю, Минэкономразвития, правительство и администрация президента взаимодействовали при подготовке "Основных направлений" - с тем, чтобы как-то учесть то, что написано в докладе. Ведь он не сегодня появился - он писался месяцы. Думаю, что Минэкономразвития имело возможность учесть основные решения.

Предложения правительственного консультанта тоже учтены?

Насколько я знаю, предложения Arthur Andersen тоже учтены. Понятно, что основные направления - это какой-то свод, компромисс. Что вовсе не здорово для такого рода документов.

Какова роль ВИКов в концепции Минэкономразвития?

Насколько я знаю, существование ВИКов по-крупному остается. Единственная вещь, которая прописана - это выделение сетевых активов в дочерние компании. Что также предполагает создание сетевого холдинга, в котором государство увеличивает свое влияние.

О чем удалось договориться в группе Кресса?

На чем сошлись - мы узнаем сегодня. Основная вещь, о которой говорили и которая может быть частью компромисса, - это то, что сетевая компонента должна быть организационно обособлена. Должны быть установлены правила недискриминационного доступа к сети. Это выражается в создании федеральной сетевой компании и дочерних сетевых компаний АО (выделение сетевых компаний из АО-энерго в виде дочек), что и предлагается в проекте Минэкономразвития. Соответственно, далее образуется вертикаль сетевой компании, которая при наличии правил недискриминационного доступа создает этому гарантии. Это одна часть реструктуризации.

Вторая часть касается генерации: предполагается создание генерирующих компаний на базе федеральных станций. По поводу включения в них федеральных ТЭС там ничего не говорится. Соответственно, по-прежнему сохраняется опасность того, что на территориях будут монополисты, которые не пускают энергию извне (ведь сетевая компания - это дочка АО-энерго, в котором осталась генерация и сбыт). С другой стороны, предполагается, что когда-нибудь потом, через 3-5 лет, будут предприняты некие действия по передаче активов частным инвесторам. Но все это очень не скоро, и непонятно, как будет. А первые действия - это то, что осталось от концепции РАО, то есть создание сетевой вертикали.

Найдет ли группа Кресса выход из этих дискуссий или четко определенных решений от нее ждать бессмысленно?

С моей точки зрения, в группе выделились несколько подгрупп, которые реализовывали те или иные свои интересы. Насколько возможен компромисс - будет понятно сегодня. Конфликт интересов не снять, так что либо о каких-то интересах промолчат, либо никакого компромисса не будет, и поручение президента может оказаться на грани срыва. Хотя есть руководители группы, которые отвечают перед президентом за итог работы. Насколько мне известно, предпринимался ряд попыток нахождения компромисса. Вы видите, как сильно поменяло свою позицию Минэкономразвития. С другой стороны, очевидного движения оппонентов навстречу не последовало.

Не окажутся ли довольно серьезные компромиссы, на которые пошло Минэкономразвития, в нынешней ситуации избыточными, если группа Кресса все равно никакого решения не примет?

Мне кажется, что "полевение" программы Минэкономразвития связано с тем, что было необходимо находить компромисс. Несмотря на наши протесты, Минэкономразвития все равно делало эти шаги. Другое дело, что, когда это публично рассматривается на правительстве или в группе Кресса, у Грефа будет сильная позиция: он сможет сказать, что сделал шаги для достижения компромисса, хотя ничего сделано не было. Не думаю, что позиция МЭРТ снова изменится, хотя, если можно будет вернуться чуть-чуть вправо, мы только "за".

В результате компромисса принятие решений по многим вопросам, которые должны быть решены, переносится на будущее. Какие из них Вы бы отметили?

Из тех решений, которые предстоит принять, важным пунктом будет технология создания генерирующих компаний. Она описана очень общо - сказано, что правительство отдельно будет определять условия создания. То есть правительство это все оставило за собой.

Второе - это конструкция и правила конкурентного рынка. Понятно, что в концептуальном документе описать все невозможно. Мы ознакомились с зарубежными документами такого рода: это сотни страниц текста, предназначенного для специалистов. Каким будет рынок в России? Одно из предложений, которое было внесено в компромиссный вариант, состоит в том, что пока рынка нет, надо развивать небольшой сегмент (10-15%), где производители могли бы покупать энергию по свободным ценам или по ценам, для которых установлен верхний предел.

С нашей точки зрения, это не совсем адекватное решение, которое по сути сохраняет государственное регулирование и одновременно вводит элементы свободного рынка. Опять же это можно принять как компромисс, как промежуточный шаг. Можно изобрести и такие правила, хотя мы предлагали создавать нормальный рынок. Но в правительственном варианте все это растянулось на три года.

Когда будет принято решение о механизме организации генерирующих компаний?

Это может быть решено в пятницу - после того, как станет известно, будут приняты "Основные направления" или нет. Что касается генерирующих компаний - с нашей точки зрения, произвести соответствующие расчеты вполне возможно. Мы приготовили свои предложения по компоновке генерирующих компаний и можем в ближайшее время внести их на рассмотрение в правительство. В этом году уже можно выходить на такое решение. Однако надо заметить, что, хотя документы, по существу аналогичные "Основным направлениям", обсуждались и принимались на правительственном уровне с 1997 года, принятые решения не были доведены до стадии реализации. И в этом главная опасность.

Каков основной принцип компоновки генерирующих компаний - сочетание дешевой и дорогой генерации, географический или какой-то еще?

Мы дали несколько вариантов. Все это завязано на идеологии реформы, на создании единых стартовых условий. Это и сочетание дешевой и дорогой генерации, и создание межрегиональных компании. На фоне существующих ограничений мы внесем предложения, как это можно реализовать в генерирующей отрасли.

Как избежать конфликта интересов внутри РАО, которое оставляет за собой генерацию, причем самую эффективную?

Уже на первом этапе был сделан компромиссный шаг. При создании сетевой компании и системного оператора вводится такой элемент, как участие представителей государства и отрасли. Это один снижающий конфликт элемент. Второй очень важный элемент - это то, что на втором этапе может быть произведено разделение РАО на генерирующую и сетевую части. Хотя надо очень четко понять, можно ли это делать и как это повлияет на стабильность энергетики.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

17:40 Верховный суд Греции решил отправить российского совладельца криптобиржи в США
17:23 Навальный представил предвыборную программу
17:17 «Победа» отказалась от взимания платы за ручную кладь
17:05 «Титаник» и «Крепкий орешек» стали национальным достоянием США
16:59 Переселение по программе реновации начнется в первом квартале 2018 года
16:57 МИД рассказал о предложении РФ обменяться с США письмами о невмешательстве
16:41 В Красноярске отыскали прах Хворостовского
16:31 Ямальский депутат объяснила появление в ее запросе «города Бундестага»
16:17 Эрдоган призвал признать Иерусалим «оккупированной» столицей Палестины
16:05 Лидер Палестины призвал отменить признание Израиля
15:46 Google назвал самые массовые запросы россиян в 2017 году
15:22 Дума ввела штрафы до 1 млн рублей за анонимность в мессенджерах
15:14 Матвиенко подтвердила личное руководство Путиным операцией в Сирии
14:54 Усманов решил избавиться от доли в «Муз ТВ» и СТС
14:38 Дума ужесточила наказание для живодеров
14:31 ГП проверит снятый с «Артдокфеста» фильм
14:21 СМИ сообщили об утерянном в Красноярске прахе Хворостовского
14:07 Московский суд отказался принять иск Кашина к ФСБ по поводу Telegram
13:42 Роскомнадзор пригрозил «Открытой России» закрытием доступа к Twitter
13:40 В янтаре найден клещ и перо динозавра
13:16 Кремль ответил на заявление Трампа о победе над ИГ
13:01 Путин внес в Думу соглашение о расширении российской базы ВМФ в Сирии
12:47 Дума приняла закон об использовании герба России в быту
12:27 Дума одобрила закон о выплатах семьям за первого ребенка
12:09 «Яндекс» и Сбербанк подписали соглашение по новому «Яндекс.Маркету»
11:51 Полпреду Николаю Цуканову предложили стать помощником президента
11:34 ФСБ не нашла никаких призывов в речи Собчак о статусе Крыма
11:31 В России установят обязательные квоты для российских вин
11:07 Два участника теракта в Буденновске получили 13 и 15 лет колонии
10:45 В московской ячейке ЕР призвали не дать оппозиции участвовать в выборах мэра
10:35 50 миллионов лет назад в Новой Зеландии водились стокилограммовые пингвины
10:31 Социологи предсказали рекордно низкую явку на выборах президента
10:23 На развитие госпоисковика «Спутник» выделили еще четверть миллиарда рублей
09:57 Источники рассказали об отказе Сбербанка и Alibaba от создания СП
09:40 Транзит российского газа восстановлен после взрыва на австрийском хабе
09:39 США пообещали вернуться к вопросу Крыма
09:21 Украина задумалась об остановке поездов в РФ
09:17 Объявлены лауреаты премии «Большая книга»
09:08 На Олимпиаду поедут более 200 спортсменов из РФ
12.12 21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
12.12 21:11 Путин перечислил условия успешного развития России
12.12 20:50 Задержанного после взрыва в Нью-Йорке обвинили по трем статьям
12.12 19:46 «Хамас» провозгласило третью интифаду
12.12 19:38 НАСА прекратило переговоры о закупке мест на «Союзах»
12.12 19:23 Оргкомитет ОИ-2018 допустил появление россиян под национальным флагом
12.12 19:00 Рогозина не устроил отчет госкомиссии по крушению «Союза»
12.12 18:50 Пожар после взрыва на газовом хабе в Австрии полностью потушен
12.12 18:39 Директор ФСБ объявил резню в ХМАО терактом
12.12 18:21 Россия приостановила работу посольства в Йемене
12.12 18:16 МОК дисквалифицировал шесть хоккеисток и результаты сборной РФ
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.