Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
11 декабря 2017, понедельник, 14:53
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

22 октября 2001, 12:32

Россия поговорит с ОПЕК, "Газпром" в поисках идентичности, ПФ и компании борются за деньги пенсионеров, ЦИК хочет запретить снимать кандидатов за день до выборов

ТЕМА НЕДЕЛИ: РОССИЯ ПОГОВОРИТ С ОПЕК
В Москве Чавесу мягко пожелают возвращаться туда, откуда он приехал


На этой неделе состоится незапланированный визит в Россию президента Венесуэлы Уго Рафаэля Чавеса. Миссия Чавеса прозрачна: ОПЕК необходимо, чтобы Россия присоединилась к ожидаемому сокращению добычи нефти картелем. Или, по крайней мере, не компенсировала снижение поставок ОПЕК увеличением своих. По сути, Владимир Путин ответит Чавесу вежливым отказом. Конечно, в IV квартале Россия сократит экспорт на 1 млн т. Но это вынужденная мера: зимой добыча несколько падает, а внутри страны нужно больше топлива. Идти на другие уступки ОПЕК не вполне солидно после публичных обещаний Соединенным Штатам компенсировать в случае чего сбои поставок нефти из Персидского залива.

Конечно, Россия заинтересована в том, чтобы вести двойную игру, балансируя между интересами производителей и потребителей нефти. Однако война сильно затрудняет такую стратегию. Еще востоковед Евгений Примаков пытался привлечь инвестиции с Востока, но из этого ничего не вышло. А на сентябрьской встрече ОПЕК глава Минэнерго Игорь Юсуфов предложил арабским странам в качестве компенсации сокращения Россией добычи нефти инвестировать средства в нефтяную отрасль, газовую, электроэнергетику, нефтехимию и нефтепереработку. Теперь отсутствие арабских инвестиций поможет объяснить несогласие России сокращать добычу.

Цена нефти в конце прошлой недели упала до минимальных отметок за два года (Light Sweet - $21,3 за баррель, Urals - $19). ОПЕК должна принять решение о сокращении добычи либо снизить ценовой коридор с $22-28 до $20-25 за баррель. В этом году картель уже сократил добычу с 26.7 до 23.2 млн барр/день. Теперь речь идет о снижении квот на 0.5-1 млн барр. Однако этого недостаточно: предложение превышает спрос примерно на 1.3 млн барр, причем спрос продолжает падать, а запасы нефти после четырехнедельного роста снижаются довольно медленно.

Пикантность миссии Чавеса в том, что ОПЕК нарушает квоты: члены картеля добывают примерно на 1.3 млн барр больше, чем договорились. При этом сильнее других балуется превышением квот как раз Венесуэла. "Чтобы цены повысились, достаточно усилить дисциплину по квотам и не превышать их. Таким образом с рынка уйдет от 500-800 тыс баррелей в день", - говорит аналитик ИБГ "Никойл" Геннадий Красовский. Однако, похоже, ОПЕК не в состоянии привести свои реальные поставки к номинальным квотам. В этой ситуации, полагает аналитик ИК "Тройка Диалог" Иван Мазалов, ОПЕК будет вынуждена пойти на снижение ценового коридора с $22-28 до $20-25 за баррель. Соглашается с ним и аналитик UFG Дмитрий Авдеев. Вряд ли ОПЕК будет рассчитывать на $25, а уровень $20-22 может стать разумным компромиссом между желаниями и возможностями картеля. Дальнейшее снижение цены нефти маловероятно, полагает Авдеев: дестабилизация обстановки в Саудовской Аравии - "последнее, чего хотели бы сейчас США".

Тем не менее картель сделает еще несколько попыток вернуть цены в рамки нынешнего коридора. В этом смысле для ОПЕК критически важно уговорить нефтедобывающие страны присоединиться к политике картеля. Саудовская Аравия опасается гнева США в случае повышения цены нефти, да и нести всю ответственность за цены для членов картеля чересчур накладно. Перед поездкой в Москву Чавес заявил, что сокращать добычу ОПЕК не имеет смысла, если другие страны при этом будут наращивать поставки. Экономически России выгодно поддержать ОПЕК. В 2000 году, говорит Геннадий Красовский, Россия экспортировала примерно 125 млн тонн нефти и получила примерно $24 млрд. В 2001 экспорт увеличится на 8-10%, а выручка останется прежней. А если учитывать долларовую инфляцию, то становится понятно, что реальные доходы нефтяников год от года падают.

Однако по политическим причинам ни Мексика, накрепко повязанная отношениями с США, ни Россия, надеющаяся на улучшение отношений с Америкой и ЕС, не рискнут сейчас вступать в альянс для увеличения цены нефти. "Мы ни в коем случае не будем подписывать серьезно связывающие нас обязательства, - говорит аналитик ИК "Атон" Егор Соболев, констатирующий обострение отношений между ОПЕК и Россией, - но мы тоже заинтересованы в высоких ценах на нефть и на какие-то встречные шаги пойдем. В этом случае мы постараемся получить за это что-то в политическом отношении". Дмитрий Авдеев и вовсе уверен, что ОПЕК получит от России "в лучшем случае обещания, а в худшем - даже обещаний не получит". Реально России сейчас нет никакого смысла сокращать добычу вместе со странами ОПЕК. Так что безоговорочно Уго Чавеса поддержит только Иран.

22 ОКТЯБРЯ, ПОНЕДЕЛЬНИК

Начинается двухдневный визит премьер-министра Франции Лионеля Жоспена в Москву


22 октября французский премьер проведет переговоры с Михаилом Касьяновым, затем оба примут участие в российско-французском межправительственном семинаре и заседании комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, а на следующий день Жоспен встретится с президентом Путиным. На повестке дня прежде всего - вопросы экономического и торгового сотрудничества. С Лионелем Жоспеном прибудут в Москву министры иностранных и внутренних дел, так что без заявлений по поводу антитеррористической коалиции и сотрудничества в борьбе с терроризмом не обойдется. Однако вряд ли именно эти, традиционные для последних международных встреч, публичные рассуждения являются целью визита. Обращает внимание, что лидеры правительств европейских держав посещают в последние две недели Москву с невероятной интенсивностью. После Жоспена уже в четверг в Москве ждут итальянского премьера Сильвио Берлускони. Нельзя отделаться от ощущения, что Москва продолжает, пользуясь благоприятной для России международной атмосферой, в неофициальном порядке прорабатывать сценарии урегулирования долговых проблем в случае ухудшения ситуации на мировых рынках.

Ожидается решение китайских властей по участию "Газпрома" в строительстве транскитайского газопровода

Китайские власти обещали объявить итоги тендера на строительство газопровода с запада на восток Китая стоимостью $20 миллиардов. Основными претендентами являются Exxon Mobil, Royal Dutch/Shell Group и "Газпром". Эта тема, несомненно, затрагивалась на переговорах Владимира Путина в Шанхае, а в состав российской делегации даже был включен глава "Газпрома" Алексей Миллер. Однако эксперты считают, что главным победителем тендера станет Shell, российское же участие в нем окажется не столь значительным. Возможно, оглашение этого решения будет несколько отложено, по крайней мере - до момента, когда делегации, приехавшие на АТЭС, в том числе и российская, покинут Китай.

Ожидается решение международной комиссии США по расследованию о поставках стали

Американский Минторг может огласить решение по жалобе четырех крупных стальных компаний - United States Steel, Bethlehem Steel, LTV Steel и National Steel. Минторг должен дать рекомендации Джорджу Бушу, вводить ли против поставщиков стали в США комплекс заградительных мер: запретительные пошлины, квоты. Американские сталевары потребовали введения 150%-ной пошлины на сталь из 20 стран, включая Россию. Однозначно предсказать решение Минторга нельзя. С одной стороны, позиции местных стальных компаний в республиканском Белом доме достаточно сильны. Они находятся сейчас в довольно трудном положении: как раз на прошлой неделе в отношении Bethlehem Steel началась процедура банкротства. С другой стороны, против ограничения импорта стали выступают ее влиятельные потребители в США, в частности машиностроение. Однако пока ни им, ни сторонникам свободного рынка не удалось доказать администрации Буша, что защищать неэффективных местных производителей стали от конкуренции не в интересах самой Америки.

На днях министр торговли США Дональд Эванс пытался уговорить российского министра экономразвития Германа Грефа снизить экспорт стали в США в одностороннем порядке. Стороны договорились отложить решение проблемы до декабря, когда продолжится обсуждение будущего стального рынка в рамках ОЭСР. Это можно считать косвенным указанием, что пока американский Минторг не будет рекомендовать Бушу жесткие меры. Как бы то ни было, в ближайшие месяцы перепроизводство стали только возрастет. 25-30% мировых мощностей оцениваются как избыточные. Односторонние дискриминационные меры, если США их предпримут, вызовут сильный отрицательный резонанс в ЕС, ЮВА, Китае и России и осложнят ход торговых переговоров. Поэтому, скорее всего, решение будет приниматься коллегиально, что, однако, не избавит российских сталеваров от сокращения экспорта и, возможно, от участия в программе сокращения избыточных мощностей.

РСПП решит, вносить ли в Думу альтернативный законопроект об инвестировании пенсионных средств

Рабочая группа по пенсионной реформе РСПП собирается решить, будет ли внесен в Думу альтернативный правительственному законопроект об инвестировании накопительной части пенсии. Разработанный Минэкономразвития проект не устраивает РСПП тем, что расширяет права ПФ и содержит много ссылок на регулирующие постановления правительства, что придает ему размытый, неопределенный характер. Детально не прописаны условия и порядок проведения конкурсов по определению управляющих компаний, остается нерешенной проблема участия в инвестиционном процессе негосударственных организаций. Очевидно, что РСПП внесет собственный законопроект, только если ему не удастся уговорить чиновников учесть их предложения ко второму чтению. Идеологически между правительственным вариантом пенсионной реформы и предложениями РСПП противоречий нет, но на практике чиновники делают все возможное, чтобы сохранить монополию распоряжения пенсионными средствами и функции регулирования этого рынка за ПФ. Взамен ПФ будет инвестировать подавляющую долю пенсионных накоплений в бумаги российского госдолга.

Как отметил в интервью "Полит.ру" вице-президент РСПП Игорь Юргенс, внесение проекта РСПП в Думу весьма вероятно; с понедельника начнутся консультации с думскими фракциями, после которых станет понятно, кто внесет в Думу законопроект РСПП. Основное отличие проекта РСПП от правительственного, по словам Юргенса, - более простая схема размещения средств, где "не просматривается всепроницающая и всеохватная роль ПФ России". Размещение накопительной части пенсионного резерва предполагается через уполномоченные компании по открытому тендеру. РСПП не удовлетворяет положение, по которому, если гражданин не выбрал себе один из типовых инвестпакетов, его средства переходят в ПФР, а от него - уполномоченной компании: "Это, грубо говоря, администратор ПФР, не понятно, как будут вложены средства, и рыночные структуры до этих денег никогда не доберутся".

В то же время РСПП может отказаться от внесения законопроекта, если поправки будут учтены правительством. За последнее время, отмечает Юргенс, позиции сблизились; многие аргументы приняты (например, размещение 20% средств на мировых рынках). Радикализм РСПП умеренный, а консерватизм ПФР "разводнен", говорит вице-президент РСПП. Осталось доработать еще несколько пунктов, после принятия которых реформа станет действительно пенсионной реформой, а не реформированием ПФР. Основное, чего ждет от правительства РСПП, - это прозрачность и понятность процедуры вложения денег, которая все больше переходит от государства к рыночным структурам. Правительство говорит, что гарантией выплаты пенсий является бюджет. Однако К 2006 году бюджет будет меньше, чем средства ПФР, так что гарантировать выплату он не сможет. Поэтому РСПП ищет пути снятия нагрузки с бюджета и запуска механизмов рынка. Для этого управляющие пенсионными средствами должны определяться в ходе открытого тендера (в котором могут участвовать не только негосударственные пенсионные фонды, но и страховые компании), а не закулисным выбором ПФР уполномоченных компаний.



Премьер-министр Касьянов проведет заседание по развитию лизинговых схем для сельского хозяйства

На совещании будет рассматриваться вопрос передачи Минсельхозпродом бюджетных средств, выделенных на лизинг, дочерней компании Россельхозбанка - "Росагролизингу". В связи с увеличением лизинговых операций будет увеличен капитал "Росагролизинга". В этом году "Росагролизинг " стал монополистом на поставку сельхозтехники по госзаказу и с бюджетными гарантиями - объем операций составил 5,5 млрд руб. Недавно было сменено руководство Россельхозбанка, и, по-видимому, в 2002 объем поставок по лизингу планируется увеличить. Необходимые для этого решения и будут приняты на совещании у Касьянова. В то же время попытки государства увеличить бюджетное кредитование села вызывают критику со стороны частных структур, которые работают или только заинтересовались продовольственным рынком. "Олигархи вдруг поняли, что все поделено, кроме продовольственного рынка", - говорит глава Ассоциации отраслевых союзов АПК Виктор Семенов. Продовольственный рынок сейчас предлагает инвесторам высокую рентабельность и широкие перспективы расширения бизнеса. Таким образом, складывание конкурентной среды и оживление аграрного сектора ставит пределы государственной экспансии в этот сектор.

23 ОКТЯБРЯ, ВТОРНИК

СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ "ГАЗПРОМА"
Газпром в поисках идентичности. Идентичность пока не находится

На заседании совета директоров "Газпрома" предполагается обсудить три вопроса: результаты работы рабочей группы по либерализации рынка акций "Газпрома", программа выпуска еврооблигаций и тактика "Газпрома" в отношении активов, почти утерянных в результате политики прежнего менеджмента.

Как известно, рабочая группа под руководством заместителя главы президентской администрации Д.Медведева приняла исключительно осторожные решения по рынку акций. В ближайшее время предполагается лишь разрешить торговлю акциями на всех биржевых площадках России. Затем - создать единый депозитарий иностранных владельцев акциями и увеличить долю нерезидентов до 20%. Само же объединение внешнего и внутреннего рынков акций отнесено на далекий третий этап и фактически комиссией не прорабатывалось. Это, скорее, заявление о намерениях.

Руководитель Экспертной группы Максим Куликов так комментирует решение комиссии отложить либерализацию в качестве отдаленной перспективы:

Отмена разделения рынков акций "Газпрома" приведет к двум основным последствиям. Во-первых, разница цен на внутреннем и внешнем рынке сократится (сейчас она составляет около 70%): внутренние цены станут выше, а внешние - ниже. Такое развитие событий, крайне выгодное российским инвесторам, не может не вызвать раздражения у иностранных владельцев американских депозитарных акций "Газпрома". Иностранные инвесторы формально владеют 11,5% уставного капитала, причем 1,8% его обращается на рынке американских депозитарных акций. При первичном их размещении в 1996 г. инвесторам были даны гарантии поддержания барьеров между внутренним и внешним рынком. Отказ от этих гарантий вызовет резкую критику со стороны держателей американских депозитарных акций, которая наверняка найдет поддержку и у других иностранных акционеров. Такие скандалы не нужны компании в любое время, а особенно когда она собирается активно заимствовать на внешнем рынке.

Во-вторых, при отмене барьеров станет совсем уж невозможно контролировать долю нерезидентов в уставном капитале "Газпрома". Лимит для иностранцев, установленный федеральным законом "О газоснабжении в РФ", будет при желании легко преодолен. Было бы логично снять этот лимит или, по крайней мере, значительно его увеличить. Но процедура изменения законодательных норм достаточно сложна и длительна, поэтому противники "продажи Родины" имеют много шансов затормозить эту затею.


Скептики, впрочем, считают, что и сегодня контролировать выполнение норм закона практически невозможно из-за "серых схем" приобретения акций, когда за якобы российскими их держателями стоят все те же иностранные инвесторы. По их мнению, перед "Газпромом" прежде всего стоит задача легализации этого рынка. Однако такой сценарий выглядел бы фактически амнистией для "серых акций". Естественно, что их владельцы и являются главными пропагандистами идеи либерализации. Впрочем, совет директоров будет избавлен от всех этих терзаний - он лишь примет к сведению результаты работы группы Медведева и поручит ей работать над проблемой дальше. Либерализация рынка акций и легализация собственности не является сегодня для "Газпрома" слишком актуальной задачей.

Актуальными являются, напротив, две другие: возвращение активов, почти утраченных в результате деятельности вяхиревской команды, и размещение еврооблигаций для закрытия финансовой дыры. Предполагается, что это будет четырехлетний заем на сумму 750 млн долларов или евро, оформленный в виде кредита Salomon Brothers AG, профинансированного облигациями банка. Эта схема должна выглядеть более надежной в глазах инвесторов. Ведущими андеррайтерами будут CSFB и Salomon Smith Barney. Именно этот план будет обсуждаться на Совете директоров.

Прогнозируя отмену совета директоров на прошлой неделе, мы указывали на противоречия между планами менеджмента "Газпрома" и некоторыми силами в Минфине, опасающимися, что газпромовский заем испортит рынок накануне выхода на него российского правительства. Однако в конце недели сам председатель правления Миллер высказался вполне определенно за проведение займа, который, по его версии, необходим для финансирования капитальных программ - в частности, строительства "Голубого потока". Этот поворот событий дал основание экспертам предполагать, что санкцию на утверждение программы заимствований Миллеру дал непосредственно президент Путин.

Однако осведомленный источник в правительстве предложил более неожиданную версию. Он выразил "серьезное предположение", что Россия вообще не будет делать заимствований на внешнем рынке в 2002 г. Возможность таких заимствований в объеме $2 млрд заложена в бюджете, однако не является обязательством. Если же Россия, напротив, будет скупать свои обязательства (чтобы сгладить пиковые выплаты), то наличие газпромовских бумаг на рынке оказывается ей даже выгодным. Источник также указал на опыт московского займа в $300 млн, который не оказал особенного влияния на рынок: "Ничего страшного не произошло, котировки в последнее время даже выросли". В то же время собеседник указывает, что сама необходимость займа при сегодняшней цене на газ свидетельствует о "мягко говоря, неэффективном управлении" полугосударственной корпорацией.

Таким образом, можно предположить, что решение в пользу газпромовского займа на политическом уровне принято и совет директоров одобрит его во вторник.

Решение о возвращении активов представляется значительно более сложным - особенно в части выкупа допэмиссии акций "Сибура". Зато вопрос о возврате "Пургаза", переданного в свое время "Итере", фактически решен. Менеджмент "Газпрома" рекомендовал совету директоров одобрить решение об обратном выкупе 32% акций "Пургаза", и у совета нет оснований отказать Миллеру. Правда, "Пургаз" накопил 5,8 млрд рублей долга перед "Итерой", инвестировавшей в разработку Губкинского месторождения. Возвращение "Пургаза" аналитики считают сильным ходом для "Газпрома", сталкивающегося с некоторым дефицитом газа для выполнения экспортных контрактов. Кроме того, новый менеджмент "Газпрома" сможет отчитаться об успешно проведенной операции по возврату активов. Что же касается погашения долга "Пургаза" перед "Итерой" - вероятно, "Газпром" проведет анализ долга, в результате чего его сумма может сократиться.

Запутаннее ситуация с "Сибуром". "Газпром" пропустил возможность сменить совет директоров компании (пока ему принадлежит 50.67% акций) и заблокировать проведение допэмиссии акций. Теперь, если совет директоров, как это рекомендовал зампред "Газпрома" Петр Родионов, отложит решение вопроса, "Газпром" просто потеряет вложенные в нефтегазохимический концерн деньги, а у "Сибура" будут развязаны руки для дальнейшей экспансии на своем рынке. Для сохранения контрольного пакта "Газпром" должен доплатить 24,4 млрд руб (кстати, сумма практически совпадает с предполагаемым объемом выпуска еврооблигаций "Газпрома"). При этом гарантии сохранения контроля над "Сибуром" у "Газпрома" нет и в этом случае: он выкупит обыкновенные акции, тогда как привилегированные "Газпрому" не предлагаются. Но в 2002-2005 гг. они могут быть конвертированы в обыкновенные акции, и доля "Газпрома" сократится до 38%. По сути, менеджмент "Газпрома" не предложил совету директоров никакого решения вопроса о "Сибуре". Не видят выхода из ситуации и правительственные чиновники, если только исключить вариант силового давления на менеджмент "Сибура".

Таким образом, совет директоров "Газпрома" одобрит выкуп акций "Пургаза". Что касается "Сибура" - "Газпрому" придется либо смириться с потерей, либо попытаться инициировать давление силовых структур на менеджмент компании с целью заставить его "добровольно" отказаться от допэмиссии.

24 ОКТЯБРЯ, СРЕДА

Арбитражный суд Москвы рассмотрит дело о несостоятельности МОСТ-банка. За его имущество будут биться ВТБ, Минфин и московское правительство


Закрывается еще один бизнес-проект Владимира Гусинского. Истцом по этому делу выступил Внешторгбанк, и в конце мая временным управляющим был назначен Андрей Инце. Вероятно, суд признает МОСТ банкротом, так как, согласно анализу, проведенному Инце, банк в состоянии удовлетворить лишь 10-11% требований к нему. При этом бюджет и кредиторы пятой очереди не получат ничего, а Внешторгбанк, выкупивший МОСТ у его владельцев и выдававший банку кредиты под залог недвижимости, вернет не более 25%. По предположениям, ВТБ рассчитывал расширить за счет МОСТа свою филиальную сеть. Эти планы натолкнулись на "вероломство" прежних владельцев МОСТа: готовясь "сдать" банк, они управляли им примерно так, как иные олигархические банки в 1998 году. Состав комитета кредиторов свидетельствует, что Москва, Минфин и ВТБ (на него переписан кредит, выданный МОСТу ЦБ) будут биться друг с другом за возврат оставшихся средств до последнего.

Подробнее о подоплеке событий: МОСТ в никуда: ВТБ и Минфин сразятся за имущество олигархии первой волны.

Дума рассмотрит альтернативные законопроекты по управлению пенсионными средствами

Оба проекта закона "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в РФ" рассматриваются в первом чтении. Первый из них внесен президентом еще в мае (затем редактировался с учетом дискуссий по пенсионной реформе), второй подготовлен фракцией "Яблоко". Одно из существенных различий между ними состоит в том, что в президентском проекте Пенсионный фонд имеет статус некоммерческой организации. Реально ПФ находится под сильным давлением госорганов, однако юридически подпадает под действие гражданских правоотношений. Чтобы устранить эту двусмысленность, "Яблоко" предлагает считать ПФ госучреждением (по сути, включить его в состав правительства). Однако в этом случае выплата пенсий станет задачей всего бюджета, т.е. будет производиться из всех доходов государства, а не только из соцналога. Это противоречит одобренным направлениям пенсионной реформы.

Кроме того, как сказал в интервью "Полит.ру" член фрации "Яблоко" Игорь Артемьев, фракция предлагает прописать в законе возможность граждан решать, куда отправлять накопительную часть пенсии - государственному ПФ или негосударственным ПФ и компаниям. Таким образом, ключевые предложения "Яблока" (аналогичный вариант реформы продвигает РСПП; в Думе сходной позиции придерживается СПС) сводятся к трем моментам: добровольный выбор по накопительной части пенсии; ПФ - это госучреждение; у него не должно быть монополии. "Государство не раз обманывало вкладчиков. Если ПФ будет работать эффективно, люди сами туда пойдут", - говорит Артемьев.

Скорее всего, депутаты примут президентский законопроект, а "Яблоко" подготовит свои предложения как поправки ко второму чтению.

Дума рассмотрит во втором чтении закон о статусе судей

Судебную реформу принято считать одним из самых либеральных начинаний путинской администрации (введение суда присяжных и судебных санкций на арест в новом УПК, вывод прокуратуры из хозяйственных тяжб в новом АПК). Но закон о статусе судей вызывает противоречивую реакцию и уже подвергся резкой критике со стороны либерального крыла судебной корпорации. Второе чтение - ключевой момент для закона, в котором президент намерен распространить на судей административную и дисциплинарную ответственность.

Сейчас судьи вообще не подлежат административной ответственности, а дисциплинарной ответственности - только в том смысле, что могут быть досрочно лишены полномочий. Либерально настроенные эксперты выступили с тезисом, что введение таких поправок сведет на нет все достижения новых УПК и АПК. В случае со статусом судей Администрация не располагает исключительной свободой маневра, поскольку конституционный закон о судебной системе требует большинства в 300 голосов. Поэтому, несмотря на всю показанную жесткость, на пленарном заседании имеет смысл ожидать некоторого смягчения позиции президента. Так, председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников сообщил "Полит.Ру", что рассчитывает на успех своей поправки, по которой список заболеваний, препятствующих занятию судейского кресла, должен утверждаться законом, а не ведомственной инструкцией. Таких шагов можно ожидать и в том, что касается перечня дисциплинарных проступков. При этом Крашенинников, выступающий против административной и дисциплинарной ответственности, отмечает позитивные, с его точки зрения, стороны закона, такие как, например, разрушение корпоративного принципа формирования квалификационных коллегий.

На пленарном заседании будут также предприняты попытки увеличить сроки полномочий для председателей судов с 4-6 лет, предлагаемых Администрацией, до 10. Эти попытки провалятся, считает Крашенинников. Сами сроки полномочий для председателей судов и возможность их повторного назначения на должность также критикуются как норма, способствующая зависимости административно мощных председателей судов от властей.

25 ОКТЯБРЯ, ЧЕТВЕРГ

Дума примет поправки к Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам, направленные на борьбу с терроризмом, а именно - ужесточающие наказания и защищающие свидетелей и информаторов

Дума рассмотрит поправки к Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам, направленные на повышение эффективности борьбы с терроризмом, разработанные депутатами Гуровым (бывший следователь и борец с мафией, фракция "Единство") и Николаем Ковалевым (бывший директор ФСБ, фракция ОВР). Терроризм предполагается прописать в Уголовном кодексе отдельной статьей "Организация террористической деятельности", по которой участие (!) в террористической организации, равно как и деятельность, могут караться сроком лишения свободы от 10 до 15 лет, а при отягчающих обстоятельствах - до 20 лет.

Помимо репрессивного ужесточения, проект создает правовую базу и для более изощренных способов борьбы с терроризмом. Так, он позволяет освобождать от наказания лиц, активно способствующих раскрытию террористической организации и прекращению ее деятельности, а также предусматривает комплекс мер по защите свидетелей (традиционно слабой стороне российского следствия): нормы о неразглашении сведений о личности, использовании псевдонимов, а также документов на чужое имя и показаний, даваемых с использованием технических средств, скрывающих внешность и голос. В нынешней ситуации у законопроекта практически нет шансов не быть принятым (правительство его одобрило). Даже несмотря на некоторые вопросы в проработке самого термина "террористическая организация" (за участие в которой, напомним, можно получить 10 лет).

Новый закон о гарантиях избирательных прав граждан, первое чтение

Как сообщили "Полит.Ру" в Центризбркоме, новая редакция избирательного закона, разработанная ЦИКом и внесенная президентом, касается в основном деталей - таких, как формирование избирательных комиссий и правила агитации. Из существенных нововведений ЦИК отмечает лишь предложение запретить снимать кандидата с выборов, если до дня голосования осталось менее трех дней. Сегодняшняя норма - 1 день. Александр Руцкой в октябре 2000 года был снят с выборов судом менее чем за сутки до дня голосования. Мораторий на снятие зарегистрированного кандидата через избирательную комиссию предлагается установить в 15 дней. Однако такая норма не спасла бы кандидата-коммуниста в Ростовской области Иванченко, имевшего все шансы победить действующего губернатора Чуба и снятого с регистрации за месяц до выборов в августе 2001 года. В более мощной либерализации избирательного законодательства заинтересована коммунистическая оппозиция и правый фланг Думы. Как сообщил "Полит.Ру" депутат Борис Надеждин (СПС), ко второму чтению следует ожидать поправок, нацеленных на полную ликвидацию снятия с регистрации как института. "Пускай избирательные комиссии тщательнее проверяют кандидатов", - говорит Надеждин. Бороться с нарушениями в ходе избирательной кампании Надеждин предлагает штрафами.

Ужесточение правил агитации также в штыки принимается правым флангом в Думе. "Сегодняшняя философия агитации, - говорит Надеждин, - превращает ее в дубинку для административного уничтожения кандидатов". Виктор Черепков, кандидат на приморских выборах, был снят за интервью радиостанции "Эхо Москвы", которое было интерпретировано как не оплаченная из избирательного фонда самореклама. "Он что, должен убегать от репортеров?" - спрашивает Надеждин. Формально равное отношение к зарегистрированным кандидатам при этом является чистой фикцией: действующий губернатор-кандидат, упаковав пропаганду в свой рабочий график, свободен от каких-либо сходных обязательств.

Вследствие указанных казусов избирательные процедуры стали одной самых содержательных дилемм постъельцинского периода, и исход думской работы над избирательным законом может существенно изменить картину дня. Однако реальной борьбы следует ожидать ближе ко второму чтению. В первом чтении закон будет легко принят.

26 ОКТЯБРЯ, ПЯТНИЦА

Пределы легализации:
Дума рассмотрит в третьем чтении 27 главу НК о налоге с продаж


На прошлой неделе депутаты приняли закон во втором чтении, сохранив 5%-ную ставку налога и не устранив выявленные Конституционным судом недостатки закона. Налог с продаж (НСП) сохранен на два года. Дума освободила от выплаты НСП индивидуальных предпринимателей, покупающих товар для дальнейшего использования. Правда, при этом возникла налоговая лазейка: депутаты вывели из базы налога перечисления с банковских счетов по поручениям физлиц. Регионы лишились права расширять список товаров, освобождаемых от НСП. Кроме того, как отметил в интервью "Полит.Ру" зампред Бюджетного комитета Виталий Шуба, было принято решение об уменьшении льгот по НСП: "Учитывая то, что стратегическая политика и Думы и правительства направлена на ликвидацию льгот при одновременном снижении налогового бремени, ничего удивительного в данном решении нет".

К третьему чтению депутаты планируют вновь подумать о целесообразности обложения НСП расчетов пластиковыми карточками и, возможно, уточнить понятие "места реализации товара" и объекта обложения (пока объект обложения по НСП совпадает с другим налогом - НДС). В остальном законопроект, скорее всего, уже не претерпит изменений.

Для "Полит.Ру" перспективы рассмотрения 27 главы прокомментировал депутат Игорь Артемьев ("Яблоко"):

Несомненной победой является то, что закон удалось отрегулировать в соответствии с решением Конституционного суда. Мы во втором чтении предлагали изменить налогооблагаемую базу, чтобы под действие этого налога попадали только те, кто осуществляет операции за наличный расчет (не важно, юридические или физические лица). Мы считали, что можно разрешить делать платежи по пластиковым картам вовсе без налога с продаж. Кроме того, налог не должен применяться при переводе средств платежным поручением с индивидуального счета.

Депутаты опасаются, что при освобождении безналичных операций от НСП регионы потеряют часть доходов. Мы показали, что это не так: если деньги уходят в безналичную сферу, то возрастут доходы региональных бюджетов от подоходного налога. Это же одно из звеньев в цепи легализации. Кроме того, увеличатся сборы с банков по налогу на прибыль. Так что в результате принятия наших предложений доходы региональных бюджетов не уменьшатся, а увеличатся. На комитете по кредитным рынкам наша позиция была поддержана единогласно. А регионы не видели этой двухходовки - они видели только один ход и испугались, что теряют деньги. Поэтому часть депутатов от крупных городов проголосовала против этой поправки, и мы набрали только 183 голоса.

Тем не менее закон урегулировал проблему дискриминации индивидуальных предпринимателей. Конечно, это прогресс. Дума поддержит закон в третьем чтении; наша фракция пока думает. Если нам удастся убедить мэров крупных городов (и соответственно - депутатов, которые представляют эти регионы), мы снова вынесем поправку относительно освобождения безналичных расчетов. Ведь вопрос легализации теневой экономики куда важнее, чем эти мнимые возможные потери бюджетов.


Встреча председателя Государственной Думы Селезнева с главой парламента Грузии

Первоначально сообщалось о запланированной на эту неделю встрече руководителей парламентов Азербайджана, Армении, Грузии и России в Санкт-Петербурге, однако она состоится в ноябре. Как уточнил "Полит.Ру" пресс-секретарь российского спикера, 26 октября в Москве Селезнев встретится с руководителем парламента Грузии Зурабом Жвания. Будут обсуждаться возможные пути выхода из ситуации в Абхазии. Планируется ли принять заявление или какой-то другой документ, не известно. Селезнев будет убеждать своего грузинского коллегу, что решение грузинских парламентариев о выводе российских миротворцев необходимо пересмотреть (ранее спикер называл его "непродуманным"). Селезнев высказывал также мнение, что введение "голубых касок" ООН на место российского контингента невозможно даже чисто технически, а потому следует ожидать возобновления военных действий после вывода российских миротворцев, причем, по его мнению, исход их будет не в пользу Грузии. Таким образом, спикер намекнул, что Россия не останется безучастной к конфликту даже в случае, если Грузия будет настаивать на выводе миротворцев. С другой стороны, представители самопровозглашенной Абхазии заявили уже, что подготовили официальные документы с просьбой о принятии непризнанной республики в состав России. Все это должно стать аргументом для грузинской стороны в пользу восстановления юридического статус-кво.

По сведениям "Полит.Ру", рабочее совещание в правительстве по плану военной реформы Немцова-Гайдара не состоится

Как сообщил "Полит.Ру" близкий к переговорам источник, совещание, уже анонсированное прессой на 26 число, перенесено на начало ноября. Сам план реформы призыва, разработанный в институте Гайдара, в течение трех последних месяцев служит предметом острых межведомственных консультаций, и факт рабочего совещания с участием премьер-министра стал бы важным промежуточным результатом этих аппаратных битв между военным начальством и руководством Администрации и правительства. Министерство обороны и Генштаб резко возражают против нового подхода к призыву, который предлагает Институт экономики переходного периода. Суть нового подхода в сочетании контрактной и призывной систем. План предлагает сокращение обязательной срочной службы до 6-8 месяцев. Мощное военное лобби делает эту реформу трудновыполнимой, и перенос сроков проведения совещания может свидетельствовать об очередном успехе военного лобби, хотя еще не означает провала предприятия.

Еще о легализации:
Дума рассмотрит в первом чтении поправки в главу 24 НК о едином соцналоге

Поправки внесены в связи с проведением пенсионной реформы. Уточняется статус соцналога, вносятся другие технические изменения. Ряд депутатов планирует добиться решения о снижении регрессивной шкалы ЕСН (снижение ставок, уменьшение порогов годовых выплат, после которых может применяться снижение ставки). В интервью "Полит.Ру" депутат Игорь Артемьев говорит: "Сегодняшние 36% ЕСН просто блокируют легализацию зарплат. Нужно заинтересовать работодателя небольшой ценой легализации зарплатных выплат. Скажем, процентов за 15% компании согласятся легализовать зарплату. Тогда бы у нас выросла налогооблагаемая база, что поможет и проведению пенсионной реформы".

"Яблоко" считает, что ЕСН может быть снижен в 2 раза. По утверждению Игоря Артемьева, это можно сделать, например, за счет повышения сборов с ГУПов: имея обороты, сравнимые с федеральным бюджетом, они платят в бюджет 500 млн руб. "Государственные унитарные предприятия на коррупционной основе скрывают доходы от бюджета", - говорит Артемьев. Кроме того, необходима сильная сдвижка регрессивной шкалы. Годовую оплату свыше 50 тыс руб. можно облагать по минимальной ставке. Так или иначе, надо радикально снижать ЕСН, возможно, перекладывая при этом часть выплат на работников при соответствующей индексации зарплат.

Однако Артемьев признает: пока правительство не готово к радикальному снижению соцналога и, вероятно, все сведется к косметическим изменениям. Ведь бюджет-2002 сверстан исходя из прежних ориентировок. Впрочем, если сдвижка шкалы приведет к тому, что выпадающие доходы будут равны расширению налогооблагаемой базы, то бюджет ничего не потеряет. Дальнейших попыток снижения ЕСН, отмечает Игорь Артемьев, можно ожидать в начале следующего года.

27 ОКТЯБРЯ, СУББОТА

Объединение "Единства", "Отечества" и "Всей России" в новый кремлевский партийный проект: очередной формально-бюрократический этап


Съезд союза "Единства" и "Отечества", намеченный на 27 октября, станет еще одной бюрократической процедурой, необходимой для формально чистого партийного слияния, но решительно пустой в политическом смысле. Юридический механизм слияния "Единства", "Отечества" и "Всей России" в новую президентскую партию - не заявленный, но уже понятный - делает необходимым проведение такого съезда. "Вся Россия" будет включена в состав союза "Единства" и "Отечества", и устав этой новой организации получит норму, позволяющую преобразовать союз в партию ценой одного дополнительного съезда. Этот съезд пройдет в самом начале декабря. Единственной полноценной интригой остается название новой партии, поскольку в отсутствие идеологических позиций и сильных лидеров только название будет говорить о степени преемственности новой партии по отношению к предвыборному думскому проекту президента Путина. Уже понятно, что вариант "Единое Отечество", предложенный московским мэром Лужковым, не прошел: он слишком неравноценен, выводил бы Лужкова в победители, а следовательно, давал бы основания для новых претензий от номенклатуры из "Отечества". Вероятно, новое название не прозвучит и 27 октября.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

14:37 Эстонский бизнесмен получил в России 12 лет за шпионаж
14:11 Экологи объяснили неприятный запах в Москве выбросом воды
13:51 Саудовская Аравия снимет 30-летний запрет на кинотеатры
13:20 Большинство российских спортсменов заявили о желании участвовать в зимних Играх
13:06 Путин прибыл в Сирию и приказал начать вывод войск
13:03 В Совфеде предложат наказание за привлечение детей к несогласованным акциям
12:38 Родителям двойняшек выплатят пособие сверх маткапитала только на одного ребенка
12:18 В Египте нашли две гробницы времен XVIII династии
12:14 «Дочка» «Ростеха» оспорила санкции из-за турбин Siemens в суде ЕС
12:01 Лидер SERB потребовал наказать организаторов показа фильма о Донбассе
11:51 В «Ленкоме» началось прощание с Леонидом Броневым
11:39 Матвиенко предложила оставлять больше денег в регионах
11:38 СК завел дело после смерти избитой в Красноярске школьницы
11:20 Мадуро отстранил главные оппозиционные партии от участия в президентских выборах
11:16 Биржа CBOE приостанавливала торги из-за спроса на биткоин
10:59 Путин наградил госпремией Людмилу Алексееву
10:50 Зарплату чиновников повысили впервые за 4 года
10:46 Вернувшийся с Маврикия президент ДС-Банка арестован по делу о растрате
10:43 Петроглифы Венесуэлы впервые нанесены на карты
10:24 Потраченные на санацию «Открытия» миллиарды вернутся в бюджет из ЦБ
10:23 Роспотребнадзор предложил маркировать вредные продукты
10:04 Осужденным за взрывы домов в Москве и Волгодонске предъявили новые обвинения
09:59 Выборы президента для повышения явки сделают праздником
09:44 Danske Bank предсказал укрепление рубля в 2018 году
09:25 Правительству РФ предложили удвоить сбор за утилизацию машин
09:17 РЖД перевели все поезда южного направления в обход Украины
08:58 Роструд вывел из «теневой экономики» 6 млн россиян
08:34 Дипмиссии США возобновили выдачу виз в трех городах России
08:01 Глава МВД Германии осудил сожжение флагов Израиля в Берлине
07:43 Трамп назвал лживые СМИ позором Америки
10.12 20:50 Сборная РФ по прыжкам на лыжах с трамплина поедет на ОИ-2018
10.12 20:24 Лариса Гузеева попала в базу данных «Миротворца»
10.12 20:03 Нетаньяху попросил Эрдогана не читать лекции о морали
10.12 19:45 США пообещали «взяться» за Северную Корею
10.12 19:27 Исполком IBU ограничил в правах Союз биатлонистов России
10.12 19:04 «Спартак» разгромил ЦСКА в 20-м туре чемпионата России
10.12 18:47 Участники марша в Киеве выдвинули требования к Раде
10.12 18:31 В Осло вручили Нобелевскую премию мира
10.12 18:07 Саакашвили подал в суд на генпрокурора Украины
10.12 17:49 Россия упустила бронзу в женской эстафете на этапе КМ по биатлону
10.12 17:32 Кандидаты в сборную РФ по тяжелой атлетике сдадут экзамен о допинге
10.12 17:05 Эрдоган назвал Израиль террористическим государством
10.12 16:40 СМИ анонсировали новую проверку российских футболистов на допинг
10.12 16:09 Марш за импичмент Порошенко собрал 2,5 тысячи человек
10.12 15:42 Биткоиновые миллиардеры анонсировали 20-кратный рост курса криптовалюты
10.12 15:09 Россия не попала в призеры мужской эстафеты на этапе КМ по биатлону
10.12 14:58 Минобороны ответило на обвинения Франции в присвоении победы над ИГ
10.12 14:35 Сторонники Саакашвили вышли в Киеве на марш против Порошенко
10.12 14:16 ЛАГ не согласовала санкции против США из-за Иерусалима
10.12 13:50 На «Артдокфесте» сорвали показ фильма о Донбассе
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.