Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 мая 2018, среда, 14:30
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

23 ноября 2001, 20:53

Северный альянс: Россия вступает в НАТО, но не завтра

риторический тупик

Можно утверждать, что именно отношения с НАТО являются лакмусовой бумажкой для новой российской дипломатии. Как и недавняя американская поездка российского президента, нынешний визит генерального секретаря НАТО Джорджа Робертсона в Москву не оправдал ожидания тех, кто предсказывал сенсационный прорыв. Как и в Вашингтоне-Техасе, стороны поговорили о нераспространении оружия массового поражения, о взаимодействии, о повышении уровня доверия и безопасности во всем мире. Выступая в Волгограде и Москве, генсек НАТО ратовал за расширение сотрудничества: "Нам нужно нечто большее и быстро". Однако между российско-американскими отношениями и отношениями России с НАТО есть существенная разница. Если первые уже традиционно строятся на личной "дружбе" президентов, то отношения с НАТО, структурой бюрократической и зацикленной на международно-правовых вопросах и договорах, возможны только формальные, отлитые в металл институций и соглашений. И здесь позиция именно российской стороны является вполне показательной.

Проблему вступления России в НАТО можно рассматривать в трех плоскостях. Во-первых, это практическая осуществимость v грубо говоря, согласование технических деталей вроде солдатских рационов и калибра пушек. Задача эта неимоверно трудная, но решаемая, хотя обсуждать ее на данном этапе смысла, очевидно, и не имеет. Во-вторых, это проблемы институциональной интеграции и политической притирки. И в-третьих, это политическая воля.

Именно демонстрация политической воли v причем с обеих сторон - к вступлению/принятию России в НАТО и есть главный итог визита Робертсона. После распада сначала Варшавского договора, а затем СССР основной проблемой в отношениях между Россией и Североатлантическим альянсом было расширение НАТО на восток. Параллельно, однако, в середине 1990-х Россия и НАТО начали вырабатывать формы взаимодействия: в 1997 г. был принят так называемый основополагающий акт "Россия-НАТО", где стороны договорились не считать друг друга врагами и создать Совместный постоянный совет, целью которого должно было стать достижение «большего доверия, единства целей и привычки к консультациям и сотрудничеству». После того как в 1999 г., несмотря на решительные возражения Москвы, натовцы начали бомбить Югославию, практически все контакты были на несколько лет прерваны. Информационное бюро НАТО в России, например, формально возобновило свою работу лишь в феврале этого года.

В постъельцинскую эпоху претензии Кремля к НАТО приобрели новую направленность и, пожалуй, известную внутреннюю стройность. Если раньше Москва просто возражала против расширения альянса на восток, то сейчас натовцам пеняли на непоследовательность: мол, берете болгар - берите и нас. Очевидно, что на раннем этапе заявления эти были настоящей провокацией, поскольку сама идея вступления России в НАТО казалась дикой и нереальной. Но сам вопрос о невозможности теоретически исключить Россию из числа потенциальных абитуриентов был очень удачным риторическим ходом, подобно уловке Буша-младшего, который объясняет необходимость создания национальной ПРО окончанием холодной войны. В обоих случаях диалог упирается в то, что, несмотря на фактическое окончание этой самой войны, стратегические доктрины безопасности строятся во многом на прежних принципах, а отказ от них выглядит как для России, так и для США-НАТО практически разоружением. Признание этого факта на уровне политической риторики находится под запретом.

риторический прорыв

В действительности же за последние недели в вопросе о возможном вступлении России в НАТО достигнут поражающий воображение прогресс: обе стороны признали, что в принципе Россия может влиться в НАТО. Во время выступления Путина в Университете Райса в Техасе его спросили, может ли Россия вступить в НАТО? Путин ответил то же, что летом в Любляне: СССР уже подавал в конце 1950-х заявку на вступление в НАТО - тогда в просьбе было отказано (НАТО обосновал отказ отсутствием демократии в СССР и оккупацией стран Восточной Европы). «Сегодня этих причин более не существует», - заявил Путин. По его словам, Россия готова настолько глубоко развивать сотрудничество с альянсом, насколько альянс будет к этому готов.

И тут Путина едва не поймали на слове. Словно в ответ на его, Путина, заявление в конце прошедшей недели британский премьер-министр Тони Блэр предложил провести радикальную реформу руководящих органов НАТО. Вместо совета Россия-НАТО, созданного в 1997 году в качестве консультативного органа, предлагается создать Российско-Североатлантический совет (РСС) в составе 19 членов альянса и России, который фактически стал бы главным руководящим органом НАТО. Таким образом, Москва де-факто оказывается в высшем руководстве НАТО. Предполагается, что подготовительные работы по созданию РСС должны быть осуществлены в течение года, а сам совет может быть создан на следующем саммите НАТО в Праге в ноябре 2002 г. Буквально вслед за Тони Блэром американский посол в Москве Александр Вершбоу заявил, что Вашингтон выступает за качественное улучшение взаимоотношений Москвы и НАТО и за выработку принципиально новых механизмов по интеграции России в Североатлантический альянс в качестве равноправного партнера; США готовы провести консультации с Россией по поводу предоставления ей возможности принимать совместные с НАТО решения.

Иными словами, момент принятия принципиального решения был пройден, табу вдруг снято - и стороны сразу оказались в ином измерении, в измерении конкретных шагов, к чему Россия была, кажется, не вполне готова. Симптоматичны здесь разговоры о равноправии в принятии решений, на что усиленно напирали в своих выступлениях оба российских министра Иванова. Проблема как раз в том, что именно Россия пока не может играть на равных, то есть безоговорочно принимать стандарты и решения НАТО, а также тот факт, что голос ее будет формально равен голосу Бельгии или Исландии. Поведение России в Совете безопасности ООН (в случае с санкциями против Ирака, например) показывает, что Москва не в состоянии играть в одной команде с Западом по всему фронту, наступая при этом на горло собственной песне. Не предстоит ли России постоянно сталкиваться с единым фронтом «старых» членов, а также с плохо скрытым недоброжелательством бывших сателлитов, вступивших в Европу на полгода раньше? Требуется очень длительное время, чтобы реальные интересы России и НАТО настолько «притерлись» друг к другу, чтобы поводов для конфликтов не возникало.

Северный альянс

Пока же речь, очевидно, идет лишь о первых шагах такой «притирки». Гвоздем московской программы стало заявление Робертсона о том, что Россия «периодически и по конкретным вопросам» могла бы принимать участие в расширенных заседаниях Совета НАТО. По словам генсека альянса, темами для совместного обсуждения могли бы стать вопросы борьбы против терроризма и распространения ядерного оружия. «Главное, что у нас есть желание слушать и двигаться вперед... Теперь необходимо найти творческий путь к развитию и углублению наших отношений не только по формату, но и по содержанию», - говорит Робертсон. И тут же добавляет, что пока «нет никакого готового рецепта для этого, и нам нужно будет его выработать вместе». Жизнеспособность предложенного Робертсоном варианта, впрочем, неочевидна: возможность членов альянса по своему усмотрению решать, приглашать им Россию или нет для обсуждения данного конкретного вопроса, может стать источником постоянного раздражения для российской элиты.

Кажется, что президент Путин понимает дилемму и отчасти пошел на попятный. Выступая 22 ноября перед членами комитетов по международным делам Госдумы и Совета Федерации, он высказывался далеко не так радикально, как в Техасе: «Хочу подчеркнуть еще раз: Россия не намерена вставать в очередь на прием в НАТО. По своему экономическому, научно-техническому, людскому, военному, территориальному потенциалу Россия - самодостаточное государство и способно обеспечить свою оборону. Но в изменившихся условиях в мире мы, повторяю, настроены на позитивное, конструктивное сотрудничество не только со всеми странами, но и со всеми международными организациями. Особенно в сфере безопасности. И мы готовы сближать свои позиции с НАТО по очень многим направлениям настолько далеко, насколько сам Североатлантический альянс к этому готов, при учете наших национальных интересов». Буквально то же самое Путин сказал и Робертсону при личной встрече.

Определенная нерешительность в высказываниях российского лидера налицо. И все же рискнем утверждать, что Россия обречена быть с Западом; с НАТО ли, с Евросоюзом ли v не так важно. Обе организации являются механизмами стратегической консервации, резервациями бывших империй, которые сообща защищаются от покушений на свои привилегии со стороны окружающего мира (нечто вроде английской Палаты лордов до того, как ее реформировали лейбористы). Растущие державы Азии (вроде Китая и Индии) не нуждаются в постоянной стабильности, а наоборот, хотят добиться максимально текучего мироустройства, позволяющего им в будущем расширять свою сферу влияния. Россия же принципиально является державой статус-кво, а как сказал лорд Робертсон, «мы вступили в новый век - век неопределенности; если это правда, не нужна ли нам определенность?». В принципе, нынешнее руководство России, как кажется, понимает, что определенность России нужна как никогда.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

14:04 Дипломат США заявил об «акустической атаке» в Китае
14:03 Центр имени Хруничева привез на выставку новые «Протоны»
13:34 МИД России назвал сроки выхода Украины из СНГ
13:32 Изменение кислотности среды послужит тормозом для молекулярных машин
13:30 Роскачество нашло нарушения в 25% образцов сливочного масла
13:25 Бывший тренер «Спартака» и ПСЖ возглавил лондонский «Арсенал»
13:00 Просившую Путина о помощи онкобольную похоронят 24 мая
12:59 Девять сотрудников Мариинского театра госпитализированы с отравлением
12:40 Минкульт России открестился от планов запрета Booking.com
12:20 МИД РФ рассказал о мизерных зарплатах боевиков ИГ
12:19 Сбербанк в четвертый раз попытается продать украинскую «дочку»
11:51 Бизнес предложил отменить посадки за исполнение санкций
11:38 Хазанов готов озвучить попугая Кешу в полнометражке «Союзмультфильма»
11:32 В ДНР рассказали о попытке украинских военных захватить Горловку
11:21 Глава Сбербанка рассказал о переговорах с «Русалом» по долгам
11:13 В аварии школьного автобуса под Псковом пострадал 21 человек
10:51 В Совфеде ответили на заявление депутата Верховной Рады по Крымскому мосту
10:46 ВТБ прекратил сотрудничать с бизнесом Дерипаски
10:40 Медведев раздал поручения по реализации «майского указа»
10:22 В деле о госизмене экс-сотрудников ФСБ остался единственный эпизод
10:17 Высокопоставленных сотрудников ФСО заподозрили в хищениях при строительстве резиденции Путина
10:13 Николай Караченцов попал в больницу
09:51 Международная Букеровская премия досталась Ольге Токарчук
09:49 Отмена бумажных ПТС создаст проблемы покупателям новых машин
09:37 США выдвинули условия снятия санкций с группы ГАЗ Дерипаски
09:21 В ответ на санкции в России могут заблокировать Booking.com
09:20 Писатель Филип Рот умер в США от сердечной недостаточности
09:04 Удачно прошел очередной запуск ракеты Falcon 9
22.05 21:03 «Юрий Долгорукий» провел залповый пуск ракет «Булава»
22.05 20:46 Кудрин рассказал об участии в разработке новейшего оружия
22.05 20:21 Глава Facebook отчитался Европарламенту о безопасности пользователей
22.05 20:04 Трамп подтвердил готовность отказаться от встречи с Ким Чен Ыном
22.05 19:51 Госдума одобрила повышение стоимости голоса избирателя на выборах президента
22.05 19:27 В Росстате зафиксировали сокращение численности населения России
22.05 19:21 Крымский мост прошел чин освящения
22.05 19:04 Эрмитаж подал иск к Пирумову на 856 млн рублей
22.05 18:57 ФИФА закрыла все дела о применении допинга российскими футболистами
22.05 18:41 Дума отклонила законопроект о выдаче водительских прав с 16 лет
22.05 18:24 Нью-йоркскую фондовую биржу впервые за 200 лет возглавит женщина
22.05 18:17 Астероид-нарушитель оказался выходцем из другой планетной системы
22.05 17:48 Бинбанк и «Открытие» сообщили о сделках с признаками вывода активов
22.05 17:24 В Дебальцево подорвали рейсовый автобус
22.05 17:23 Путин подписал указ о создании НКО «Россия — страна возможностей»
22.05 17:04 Мариничев предложил Генпрокуратуре проверить действия Роскомнадзора
22.05 16:57 Прокуратура заняла первое место в рейтинге доверия опрошенных россиян
22.05 16:34 Израиль впервые использовал истребитель F-35 в бою
22.05 16:24 Ритейлеры допустили рост цен из-за закона о контрсанкциях
22.05 16:06 Audi отзовет более 11 тысяч машин для обновления ПО
22.05 15:53 Госдума рассмотрит возможность присвоения законам имен их авторов
22.05 15:47 63% опрошенных россиян не одобрили проведение ЕГЭ
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.