Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 мая 2018, вторник, 15:17
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

01 марта 2002, 00:00

Полшага до АГС

? Документ стопроцентно «проходной», поскольку это правительственный проект. Единственный его конкурент=? проект Николаева, но расклад такой, что проект Николаева все равно не выйдет первым в этой гонке.

? Определена ли уже дата первого слушания?

? Крашенниников будет настаивать на рассмотрении законопроекта в первом чтении уже 22 марта. Если же Совет Думы не согласится с таким ускоренным режимом, это может перейти на начало апреля. Но во всяком случае, правительством перед Думой поставлена задача до конца весенней сессии принять закон об альтернативной службе в трех чтениях, и я думаю, что эта задача будет выполнена.

? Значит ли это, что новый порядок службы начнет применяться уже при ближайшем осеннем призыве?

? Конечно нет. В самом тексте законопроекта в качестве срока его вступления в силу указано аж 1 января 2004 года, но этот срок слишком растянут. Дума будет его исправлять, и согласие Починка на этот счет имеется. Но в то же время разрыв между опубликованием закона и вступлением его в силу должен быть не меньше шести месяцев, потому что реальное направление на альтернативную службу невозможно без издания на основании этого закона положения, которое утверждает правительство. Кроме того, нужно определить перечень должностей и перечень организаций, где будут проходить службу призывники, и это тоже можно будет сделать только на основании окончательной версии закона. На мой взгляд, реальный срок вступления закона об АГС в силу=? 1 января 2003 года, хотя Генштаб, возможно, будет настаивать на более позднем сроке.

? Причем же здесь Генштаб?

? Дело в том, что проект-то=? их (пусть и подправленный), они его подготовили, хотя представляет его Починок. И военные там умышленно записали, что организацией этого дела занимается не одно специально уполномоченное ведомство, а несколько, предполагая, что можно будет отхватить кусок альтернативной службы в собственное управление. Поэтому задача Думы=? во втором чтении добиться того, чтобы сделать один орган управления, одно ведомство. Понятно, что это должно быть не Минобороны, поэтому мы предлагаем написать, что ответственным является «специально уполномоченный федеральный орган по вопросам труда и занятости». Главное со сроками разобраться, с добровольностью службы в качестве гражданского персонала, еще с некоторыми вещами. Что касается сроков, многое будет зависеть от того, как выскажется Починок, но сейчас уже все однозначно говорят, что четыре года не годится и, я думаю, тут военные не одолеют.

Л.Левинсон также представил в распоряжение «Общество.Ру» следующий документ:

Заключение на проект федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», подготовленный Правительством Российской Федерации

Данный вариант законопроекта содержит ряд существенных улучшений в сравнении с ранее представленным правительству. В результате совместной работы разработчиков законопроекта с депутатами=? авторами проектов, уже внесенных в Государственную Думу, в него внесены следующие важнейшие изменения:

<«I>исключен принцип исключительной экстерриториальности прохождения альтернативной службы (ст. 4, п. 1); <«I>граждане, проходящие альтернативную службу, наделены правом на обучение по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения (ст. ст. 5, п. 4, 17, п. 3, 19, п. 6, 21, п. 2); <«I>жесткое требование представление гражданином, изъявившим желание заменить военную службу альтернативной, доказательств того, что его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы (ст. 11, п. 1) заменено на более мягкое требование обоснования призывником своего права на АГС.

В то же время законопроект по-прежнему вызывает концептуальные возражения по следующим позициям:

1. В нарушение договоренностей, достигнутых на упомянутом совещании, проектом по-прежнему предполагается неограниченное использование граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, в качестве гражданского персонала на предприятиях и в организациях Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов (статья 4, п. 1). Такой подход к альтернативной службе фактически лишает ее предусмотренного Конституцией Российской Федерации гражданского содержания и не учитывает общественных потребностей в решении других важных государственных задач, связанных с существенным недостатком кадров в системе здравоохранения, социальных службах, других хозяйственных отраслях.

По нашему мнению, прохождение альтернативной службы в качестве гражданского персонала в военных организациях должно осуществляться только по желанию гражданина.

2. Четырехлетний срок альтернативной службы фактически придает ей характер наказания, поскольку возложение таких обязанностей на гражданина является несоразмерным, лишает его возможности своевременного социального роста, на практике будет стимулировать уклонение граждан как от военной, так и от альтернативной службы. Действительно, в большинстве государств, где существует альтернативная служба, ее срок превышает срок военной службы. В то же время даже в тех немногочисленных случаях, когда срок альтернативной службы больше срока военной службы вдвое (Болгария, Кыргызстан, Румыния, Украина, Югославия), продолжительность военной службы составляет один год либо полтора года, но не два года, как в России.

По нашему мнению, приемлемым можно было бы признать превышение срока альтернативной службы в сравнении с военной в полтора раза. При этом предлагается установить равный (либо не превышающий 30 месяцев) срок альтернативной и военной службы в случае, если гражданин проходит альтернативную службу в качестве гражданского персонала на предприятиях и в организациях Вооруженных Силах.

3. Проверока «истинности» обоснования призывником своего права на АГС,К которую предполагает абзац пятый пункта 2 статьи 12, предусматривающий проведение не указанными в тексте лицами «индивидуальных бесед» с гражданином, подавшим заявление, а также с «его родителями (другими законными представителями), представителями администрации организации (преподавателями образовательного учреждения), в которой он работает (работал) и (или) учится (учился), представителями общественных и религиозных объединений, лицами, которые согласны подтвердить истинность указанных в заявлении причин и обстоятельств, побудивших гражданина ходатайствовать о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой», носит сыскной характер. Статус таких «неформальных» бесед весьма сомнителен. Представляется, что факт подачи гражданином указанного заявления не может служить основанием для проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий, каковым по сути являются такое собирание материала, которое неминуемо выльется в собирание «компромата».

4. В ст. 12 следует указать, что решение об отказе гражданину в замене военной службы альтернативной гражданской службой должно быть мотивированным.

5. Недопустимым представляется возложение обязанности по направлению граждан на альтернативную гражданскую службу (после принятия соответствующего решения призывной комиссией) на военного комиссара (ст. 14).

По нашему мнению, гражданин должен получать предписание в организацию, где он будет проходить альтернативную службу, в территориальном органе федерального ведомства, ответственного за организацию альтернативной службы.

Кроме того, концептуальное изменение текста в части возможности прохождения альтернативной службы по месту постоянного проживания (ст. 4, п. 1) не корреспондирует с другими нормами законопроекта. В пункте 2 статьи 14, пункте 1 статьи 21 безоговорочно говорится об обязанности гражданина «убыть к месту прохождения альтернативной гражданской службы и прибыть к нему в указанные в предписании сроки», что не имеет смысла в случае территориального (по месту жительства) прохождения службы. Правильно было бы указать на обязанность явиться (в случае территориальности) и прибыть (в случае экстерриториальности).

Законопроект имеет и ряд других существенных недостатков. В их числе следует указать на следующие.

Вызывает возражение заложенный в законопроекте порядок нормативно-правового обеспечения отношений, связанных с альтернативной службой.

Конституционным принципам законодательного регулирования не отвечает утверждение Правительством положения о порядке прохождения альтернативной службы на основании, в том числе, «нормативных указов Президента Российской Федерации» (ст. 6, п. 3).

Трудно согласиться с возложением обязанностей по организации альтернативной службы на специально уполномоченные федеральные органы, а не на единый орган (ст. 6, п. 2). Полагаем необходимым закрепить в проекте принцип единой управленческой структуры.

В статье 12 (или 15) следует указать, что гражданин, обжаловавший в суд решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы альтернативной, не может быть призван на военную службу до вступления решения суда в законную силу.

Предполагаемое вступление закона в силу с 2004 года необоснованно затягивает введение в России альтернативной службы. Признавая необходимым установление определенного отлагательного срока, считаем, что он не должен превышать 6 месяцев с момента опубликования закона.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

15:11 В Сочи отключили телевидение и радио из-за ЧМ-2018
14:52 Великобритания опровергла отказ принимать российские дипломы
14:32 Россия оценила ответ на введение пошлин США в полмилиарда долларов
14:30 Картина Клода Моне из серии «Вокзал Сен-Лазар» будет продана на аукционе
14:16 СМИ рассказали о согласии Шувалова возглавить Внешэкономбанк
13:57 Дума утвердила Кудрина главой Счетной палаты
13:55 Глава СКР Александр Бастрыкин за год вдвое увеличил свой доход
13:30 Песков призвал не верить слухам о неудачных тестах российских ракет
13:12 Первое заседание нового кабмина прошло без пяти министров
13:04 Предок всех плацентарных млекопитающих питался насекомыми
12:56 Министерство просвещения ответило на жалобу издателей учебников Путину
12:26 Полиция задержала пресс-секретаря Навального Киру Ярмыш
12:06 РФС создаст футбольную сборную из игроков до 20 лет
12:04 Кенсингтонский дворец опубликовал официальные свадебные фото принца Гарри
11:49 Банк России показал памятную банкноту к ЧМ-2018
11:44 СМИ обнаружили намеренные ошибки в твитах Трампа
11:26 МЧС сообщило о ликвидации пожара на полигоне в Удмуртии
11:16 Дума приняла закон о контрсанкциях
11:14 В Госсовете Крыма отреагировали на предложение уничтожить Крымский мост
11:04 Более ста тысяч лет назад кашалоты пролезли сквозь бутылочное горлышко
10:57 В РЖД предложили вносить дебоширов в «черный список»
10:41 Ройзман заявил о продолжении политической карьеры после отставки
10:35 Около российской базы в Хмеймиме сбит беспилотник
10:26 Путин и Золотов рассказали о событиях августа 1991 года
10:09 «АвтоВАЗ» отказался от Lada Priora и Granta
09:54 Киев признал возможным обмен главы РИА Новости Украина на Сенцова
09:38 Борис Джонсон посулил ужесточение антироссийских санкций после Brexit
09:33 СМИ назвали условие выдачи Абрамовичу британской визы
09:05 Ройзман заявил об уходе с поста главы Екатеринбурга
08:50 МЭР подготовило предложения по «перезагрузке» малого бизнеса
08:25 СМИ узнали о неудачных тестах российской ракеты с ядерной установкой
08:04 Майк Пенс заявил о готовности Трампа отменить встречу с Ким Чен Ыном
07:41 Собянин примет участие в выборах мэра Москвы как самовыдвиженец
02:04 На фестивале «Победили вместе» объявили победителей
21.05 21:10 В премьер-министры Италии выдвинут профессора юриспруденции
21.05 20:53 Хью Грант впервые заключит брак
21.05 20:33 Барак и Мишель Обама стали продюсерами сериалов Netflix
21.05 20:32 Джина Хаспел присягнула в качестве нового директора ЦРУ
21.05 20:16 США осудили перевыборы Мадуро
21.05 19:58 ЕСПЧ принял жалобу «Агоры» на блокировку Telegram
21.05 19:44 Неизвестные в масках открыли стрельбу из автоматов в Марселе
21.05 19:43 Путин поздравил Мадуро с победой на выборах
21.05 19:32 Глава Минздрава РФ спрогнозировала продление детства до 30 лет
21.05 19:17 Прохоров подал в суд на Навального из-за расследования о вилле Хлопонина
21.05 19:09 ГМИИ им. Пушкина собирает 6 млн на древний магический жезл
21.05 19:03 В Литве не нашли доказательств сотрудничества Баниониса с КГБ
21.05 18:55 Член ЕР предложил сэкономить на ширине дорог
21.05 18:42 СМИ узнали причину обрушения потолка в классе подмосковной школы
21.05 18:41 Убыток центра имени Хруничева составил более 23 млрд рублей
21.05 18:28 Московский ресторан оштрафован на 840 тысяч рублей за рекламу пива на конопле
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.