Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
27 мая 2018, воскресенье, 08:19
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

25 апреля 2002, 18:46

Реформа РАО: государство хочет знать, как оно получит свою собственность

Вячеслав Синюгин подтверждает в интервью, что пакет законов по реформе электроэнергетики должен быть внесен в Думу до конца апреля. Таким образом, период коридорных межведомственных разбирательств, сменивший острую публичную дискуссию о принципах реструктуризации РАО ЕЭС, тоже подходит к концу. Дума снова переведет разговор в публичную плоскость. Анатолий Чубайс выступал в среду в Совете Федерации уже с таким прицелом - задать тон, который позволил бы легче парировать лоббистские атаки. Проекты законов вносит не РАО, а правительство, поэтому в Думе формальные возможности энергетиков будут ограничены.

В ближайшие дни, по словам Чубайса, будет утвержден размер уставного капитала Федеральной сетевой компании. РАО с явным удовлетворением смотрит на замену Виктора Кудрявого, который блокировал создание ФСК в совете директоров РАО, на статс-секретаря Минэнерго Анатолия Яновского. По выражению Синюгина, это знак, что у правительства есть воля провести через Думу утвержденную им концепцию.

Самые напряженные моменты реформы - формула соблюдения государственных интересов при создании ФСК, степень либерализации цены на электоэнергию и реформирование АО-энерго. Максимально либеральному варианту, при котором цена образуется рынком, Синюгин предпочитает компромиссное предложение правительства оставить за кабинетом право устанавливать потолок цен, хотя и опасается возможного злоупотребления этим правом со стороны правительства. Трехмесячная задержка с внесением пакета законов в Думу имеет, по словам Синюгина, скорее тактико-бюрократические причины.

Одной из причин, по которой задержалось внесение в Думу пакета законов о реформе энергетики, стало появление замечаний ГПУ. Что не нравилось ГПУ?

По моей информации, большая часть замечаний ГПУ снята. Сейчас обсуждается только один вопрос: механизм передачи государству контрольного пакета в Федеральной сетевой компании, системном операторе - как закрепить на уровне закона получение государством этого пакета в 2004 году. Насколько мне известно, это последний момент, который сейчас уточняется.

В чем смысл этой коллизии?

Появился ряд вопросов по поводу того, как из 100%-ной дочки, которой сейчас должна быть ФСК, контрольный пакет будет передан государству. Соответственно, появились предложения, что этот момент нужно прямо прописать в законе. Насколько я знаю, в Минэкономразвития сейчас ведется работа по уточнению формулировки совместно с другими министерствами. И поскольку это напрямую касается нас, нас тоже привлекли в качестве экспертов.

А в чем опасения и сложности, если никто не спорит с такой идеей?

Лица, принимающие решения, хотят четкой формулировки, каким образом государство получает контрольный пакет у Федеральной сетевой компании - чтобы это было записано в законе. Мы предложили обсудить следующую формулировку: происходит реорганизация РАО ЕЭС России, в ходе которой имущество делится, видимо, в зеркальном порядке, а на базе выделенных организаций образуются, соответственно, ФСК, ЕСО и другие организации. Это было в концепции, это обсуждалось на словах, но теперь именно это предлагается записать в текст закона. Я думаю, что это было бы правильно записать в закон о введении в действие закона об электроэнергетике. Но чем закончится уточнение этого вопроса, мне предположить трудно. Задержка, насколько я понимаю, вызвана поисками точной формулировки.

И уточнение этой формулировки привело к задержке внесения законов в Думу на целый квартал?

Задержка внесения законов - это другой вопрос. У меня есть своя точка зрения на этот счет. До создания комиссии при правительстве под руководством Христенко вся нормативная работа вообще зависала по той причине, что рассылаемые Минэкономразвития нормативные акты либо не находили отклика в ряде других министерств, либо в ответ приходили какие-то альтернативные тексты. Происходило бесконечное движение по кругу. Не было никакого арбитра, который мог бы встать над этой бюрократической войной или процедурой, она могла длиться годы. Ведь жизнь бюрократа v это процесс, а не результат. Виктор Христенко стал таким арбитром, когда возглавил эту комиссию и начал приглашать на ее заседания отвечающих за эту тему чиновников министерств. В результате согласованные тексты часто подписывались прямо в его кабинете. Тактический проигрыш, я думаю, заключался в том, что эту комиссию нужно было бы создать сразу после подписания плана-графика - где-нибудь в сентябре. А она была создана в декабре - вот и проиграли квартал.

Сейчас говорят, что пакет законов будет внесен в ближайшие дни.

Насколько мне известно, в плане работы правительства апрель значится как срок внесения этого пакета законов. Соответственно, очень надеюсь, что до конца апреля процедурные моменты будут урегулированы и пакет будет внесен.

Насколько велика опасность того, что в ходе обсуждения законов в Думе положения уже принятые в концепции будут подвергнуты ревизии?

Это вопрос воли. Поскольку у нас демократическая страна, то каждый имеет право высказывать свое собственное мнение, тем более по такому сложному вопросу как реформа электроэнергетики. С одной стороны, это нормально. С другой стороны, общепринятой мировой практикой является то, что принятое решение затем реализуется. И есть некоторая государственная воля, которая это решение претворяет в жизнь. Возьмите, к примеру, ту же реформу энергетики в Англии. Если бы не железная воля железной Маргарет Тэтчер по проведению реформы в жизнь в течение восьми лет, то, думаю, очень сложно предположить, что энергетика в Англии была бы реформирована и централизована. Для того, чтобы пройти через всякие трудности, дискуссии и так далее, действительно нужна воля. И в этом плане тот знак, который подало правительство в последние дни - а именно то, что уважаемый Виктор Васильевич Кудрявый был выведен из состава совета директоров, - по-моему, как раз демонстрирует волю вести эту линию по проведению в жизнь той концепции реформы, которую оно само приняло. Потому что можно бесконечно дискутировать и в этих дискуссиях себя похоронить.

Какие положения больше всего обсуждались при согласовании законов в правительстве?

Очень много дискуссий было вокруг той же Федеральной сетевой компании: нужно ли ее создавать в предложенном виде, вводить понятие магистральных сетей, соответственно, отдавать ли магистральные сети, которые сейчас на балансе АО-энерго, в управление Федеральной сетевой компании. Вы знаете, что Виктор Васильевич проголосовал против передачи ФСК имущества - фактически против ее создания. Это было одним из главных разногласий при рассмотрении закона.

Второй момент, который вызвал длительную дискуссию, условно можно назвать "Настоящая либерализация энергетики либо половинчатая". В итоге было принято взвешенное решение все-таки остановиться на "половинчатом" варианте: не вводить полноценный рыночный механизм определения цены на основе спроса и предложения, а определять цену на основе спроса и предложения с правом государства устанавливать ценовой потолок. Причем предусмотрено, с моей точки зрения, все-таки много случаев, когда оно может это делать. И здесь есть опасность, что государство в какой-то момент будет пользоваться своим правом направо и налево, и это будет не рынок, а его подобие - карикатура на рынок. А тогда можно будет сказать: ну вот, видите, мы создали этот рынок, он не работает. Хотя на самом деле это будет не рынок, а снова административное управление ценой. И по этому вопросу тоже были дискуссии: по-моему, раза четыре он обсуждался в разных инстанциях. Ну и так далее, можно и еще ряд позиций вспомнить.

Сейчас реформирование АО-энерго уже идет. При этом, несмотря на принятый советом директоров базовый вариант реформирований, на практике большее распространение получают другие формы.

Действительно, есть базовый вариант реформирования, который был принят советом директоров на основе решения госкомиссии по реформированию. На первом этапе происходит организационное разделение по основным видам деятельности - в форме выделения. При этом мы, конечно, понимаем, что есть и региональные, и технологические особенности, которые нужно учитывать при рассмотрении проектов. Если посмотреть на все 72 проекта, то мы понимаем, что, наверное, примерно третья их часть, по моим оценкам, будет реформироваться не по базовому варианту, а с учетом особенностей, которые есть на территории.

Вот мы рассматривали на комитете по реформированию при совете директоров проект "Псковэнерго". Проект имеет свои очевидные особенности, потому что "Псковэнерго" уже сетевая компания, генерации там практически нет - 10 мегаватт или еще меньше. Очевидно, что в этой ситуации выходить на процедуру, связанную с реорганизацией этой генерации ни экономически, ни технологически нецелесообразно. И глядя на карту, я понимаю, что таких случаев может быть где-то треть. Но большая часть будет реформироваться, я думаю, все же на основе базового варианта. И тот факт, что сегодня предлагается реформировать по базовому варианту и с учетом особенностей примерно равное количество проектов, не означает, что конечный итог будет такой же.

К примеру, "Белгородэнерго " реформировалось не по базовому варианту.

План реформирования "Белгородэнерго" был принят в прошлом году. Это была некая проба, на которой мы, в общем-то отчасти и учились. Я думаю, что мы еще вернемся к проекту Белгорода. Есть у нас определенное мнение, как урегулировать там отношения с миноритарными акционерами. Я думаю, что мы выйдем на соответствующие решения в течение мая.

(Евгений Натаров)

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:12 Итальянский футболист убил бывшую девушку
20:44 Абэ назвал срок подписания мирного договора РФ и Японии
20:28 Рогозин провел сеанс связи Кремля с МКС
19:30 Disney вынужден назвать Пятачка Хрюней из-за авторских прав
18:46 Порвавшего картину Репина вандала не смогли арестовать из-за паспорта
18:25 Песков рассказал о страхе перед Путиным
17:24 Россия сделала Турции 10,25-процентную скидку на газ
16:51 Путин впервые встретился с новым составом правительства
16:42 Собянин объявил о решении бороться за пост мэра Москвы
15:50 Сборная РФ по футболу прошла допинг-контроль в Австрии
15:15 Генсек НАТО назвал дату переговоров с Россией
14:50 Главы КНДР и Южной Кореи провели вторые переговоры
14:39 Зампред ЦБ РФ назвала условия признания платежей в криптовалюте
14:13 В Москве побит рекорд по высоте атмосферного давления
14:05 Футбольных хулиганов «с репутацией» не пустят на игры ЧМ-2018
13:56 Адвокат Винника собрался судиться с правоохранительными органами РФ
13:00 Обвиняемый по делу «Зимней вишни» глава МЧС Кузбасса заплакал в суде
11:37 Третьяковка созвала реставраторов спасать порванную вандалом картину Репина
11:19 Расходы РФС на сборные команды вышли за рамки бюджета
10:55 Кабмин предложил увеличить расходы ПФР более чем на 90 млрд рублей
10:39 В Марселе неизвестные убили двух человек из автоматов Калашникова
10:08 Посетитель Третьяковки повредил шедевр Репина
09:32 Власти Украины предупредили народ о возможном подорожании газа на 70%
09:20 Главе кузбасского МЧС предъявили обвинение в халатности и растрате
25.05 20:56 Полиция и Росгвардия опробовали щит с электрошоком
25.05 20:08 Умерла вторая из трех выживших при крушении Boeing 737 на Кубе
25.05 19:57 Путин отказался от третьего срока
25.05 19:49 Глава МВФ призвала «переосмыслить» антироссийские санкции
25.05 19:33 Минобороны отчиталось об увольнении «Ориона»
25.05 19:11 Минфин США разрешил получать доход по приобретенным до санкций обязательствам
25.05 18:51 Минфин пообещал закон об офшорных зонах в ближайшее время
25.05 18:21 Вайнштейна отпустили под залог в 1 млн долларов
25.05 18:02 Сергей Шнуров объявил о разводе с женой
25.05 17:48 Посольство РФ потребовало от Британии извинений за Скрипалей
25.05 17:30 Путин вступился за Иран
25.05 17:09 Вайнштейна официально обвинили в изнасиловании
25.05 17:07 Мужчина взял заложников в McDonald's в Великобритании
25.05 16:46 Путин проведет первую встречу с новым правительством РФ
25.05 16:40 Трамп объявил о возобновлении обсуждения встречи с Ким Чен Ыном
25.05 16:25 Путин предупредил об угрозе невиданного мирового кризиса
25.05 16:21 Facebook и Google получили иски на миллионы евро из-за новых правил ЕС
25.05 16:03 Путин сообщил о подготовке изменений в налоговую систему
25.05 15:41 Силуанов предупредил министров о личной ответственности за реформы
25.05 15:41 Кинопроизводители пригрозили «Яндекс» и Google исками за пиратство
25.05 15:35 Крупное здание греко-римской эпохи найдено к северу от Каира
25.05 15:14 Глава Минтруда поддержал предложение о корпоративных пенсиях
25.05 15:13 Путин раскрыл интимную тайну мировой экономики
25.05 14:56 Харви Вайнштейн арестован
25.05 14:34 Почти все опрошенные россияне рады Крымскому мосту
25.05 13:53 Исследователи вычислили офицера «Ориона» из дела о гибели MH17
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.