Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
26 мая 2018, суббота, 05:40
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

29 апреля 2002, 00:00

Рожденные в СССР

Границы

Покойный СССР никогда по настоящему не интересовало кто, как и зачем живет на той или иной территории, «республика», «область», «край» были понятиями во многом абстрактными, для чиновников было важно отслеживать с помощью строгой паспортной системы перемещение трудовых единиц с одной великой стройки на другою. По настоящему проблема миграции дала о себе знать в последние годы существования СССР, когда страна столкнулась с проблемой республиканского и регионального сепаратизма.

После землетрясения в Спитаке, столкновений в Оше и Дубоссарах на горизонте замаячила незнакомая до того фигура беженца. Однако никакой осмысленной миграционной политики по этому вопросу выработано не было, а распад СССР усугубил проблемы до того, что развитие событий приняло совершенно неуправляемый характер. К беженцам добавились самые разные группы граждан: военные из расформированных округов с чадами и домочадцами, строители завербованные как по так называемому оргнабору так и шабашники, разведенные жены, студенты и аспиранты, бабушки, отправившиеся пожить к внукам.

Одним из первых законов, принятых в 1991 году был закон «О гражданстве РФ»: Российской Федерации, ставшей правопреемницей СССР, было необходимо определить юридический статус людей, которые находятся на ее территории. По этому закону гражданами Российской Федерации признавались все люди, которые постоянно проживали на ее территории к моменту вступления закона в силу. Закон «О гражданстве» очертил сразу две границы — территориальную и временную (дата вступления закона в силу). По обе стороны этих границ оказалось огромное количество людей, которые по разным причинам не смогли, а иногда и не могли, заявить о своем гражданстве или о том, что они хотят быть гражданами других государств.

Те, которые здесь

Госкомстат не в состоянии привести ни одной внятной цифры о количестве граждан бывшего СССР, живущих в данный момент на территории России, лишь приблизительно, с очень большой долей условности можно вычленить несколько групп, у которых возникают различные проблемы, связанные с неопределенностью их юридического статуса.

Первая, довольно многочисленная группа, это мигранты, которые к 6 февраля 1991 года постоянно проживали на территории России, однако постоянно нигде прописаны не были — это уроженцы союзных республик, которые приехали учиться в РСФСР в восьмидесятых годах, строители, военные. После 1991 года к этой группе присоединились нелегалы из стран СНГ, которые, пользуясь безвизовым въездом в Россию, покупали жилье и оставались жить на этой территории без соблюдения стандартных процедур получения вида на жительство и принятия гражданства.

Все эти люди и их семьи сталкиваются с проблемой неопределенности своего юридического статуса в тот момент, когда возникает необходимость использования документов, удостоверяющих личность.

Проблема, как правило, заключается в том, что паспорта СССР становятся не действительными или теряются, а получить паспорт гражданина Российской Федерации им не удается, так как они не могут доказать свое постоянное проживание на территории РФ до вступления в силу закона РФ «О гражданстве». Обратиться в суд с иском о признании гражданства они тоже не могут, потому единственный документ, на основании которого ведется все российское судопроизводство — паспорт.

Другая группа — люди, которые хотят уехать из России на родину, но не могут этого сделать. В начале девяностых годов, когда в странах СНГ проходили вооруженные конфликты по поводу государственных границ или этнические и идеологические чистки, люди, пользуясь паспортом гражданина СССР, приезжали в Россию чтобы переждать трудные времена становления государственности в своих странах. Постепенно в большинстве стран СНГ появились национальные паспорта, а на границе был установлен визовый режим.

Паспорт гражданина СССР стал не действителен, и люди вынуждены проводить время в российских судах и посольствах своих стран, пытаясь доказать что они во-первых, не россияне, во-вторых, граждане своих стран, затем получить необходимые документы и только потом пересечь российскую границу.

Все это время нелегалы не могут пользоваться услугами врачей, не имеют политических и имущественных прав, с них берут большие взятки за поступление детей в детские сады и школы, пенсионеры и инвалиды не получают пенсий.

Те, которые там

По ту сторону границы тоже есть те, кто считают себя гражданами России и мечтают вернуться, потому что родились на ее территории или имеют там родственников.

Большую часть их составляют потомки насильственно депортированных в сталинские времена, заключенные, отбывавшие наказание вне пределов РСФСР, а также военные, служившие на территории союзных республик и их семьи. В принципе их гражданство устанавливается в соответствии со статьями 18 и 19 действующего закона «о гражданстве РФ», если бы опять не возникала проблема документов, удостоверяющих личность.

Документы, которые, как правило, имеются в их распоряжении: справка об освобождении, удостоверение личности офицера советской армии, просроченный паспорт гражданина СССР не могут подтвердить гражданство человека и по сути никому не интересны как и их владельцы. Соответственно, на основании этих документов не может быть выдан российский паспорт.

Для того чтобы попасть на родину, этим жертвам бумажных конструкций чиновников приходится тратить много времени и сил, изобретать хитроумные способы возвращения себе российского гражданства.

Хорошо известно, с какими проблемами сталкиваются граждане СССР в странах Балтии, реже говорят о положении рожденных в СССР в государствах Средней Азии и Закавказья.

В начале девяностых эти страны испытывали существенный отток населения, поэтому были вынуждены принять более гибкие законы о гражданстве, упрощенную процедуру натурализации и выдачи паспорта. Гражданин СССР сначала принимает гражданство страны, на территории которой находится, а потом, имея на руках паспорт, обращается в российский суд с иском о признании его гражданином Российской Федерации. В общей сложности процедура натурализации и признания российского гражданства занимает от полутора до двух лет.

Как они будут жить дальше

Когда в Думе готовился проект нового закона «О гражданстве», стала видна раскладка сил и разница в отношении к легализации граждан бывшего СССР в зависимости от регионов. Депутаты из южных регионов, которые испытывают наплыв нелегалов, а так же представители столицы, высказывались за то, чтобы граждане СССР, которые хотят принять гражданство проходили бы процедуру на общих основаниях. То есть писали запросы о принятии гражданства в миграционную службу, ждали бы срока, необходимого для натурализации, проходили бы тест на знание русского языка и т.д. В общей сложности такая процедура будет занимать 5 — 7 лет. Северяне позволили себе быть более демократичными. Их предложение, которое озвучил депутат Алкснис, состояло в том, чтобы установить для граждан СССР так называемую «льготную» процедуру гражданства, которая предусматривает регистрацию человека в качестве гражданина РФ без каких либо долгих ожиданий и экзаменов. Пока победили северяне. Слово за Советом Федерации.

Но там тоже не все так просто. В отличие от думских депутатов, людей безответственных и склонных к популизму, губернаторам в первую очередь приходится думать об интересах своих регионов. Именно поэтому на них меньше действуют душераздирающие рассказы о дискриминации соотечественников в странах бывшего СНГ и больше — статистика преступлений, совершенных мигрантами, а так же размышления о том, сколько легализованных мигрантов будет претендовать на рабочие места в регионе. Крайний случай такого отношения к проблеме — краснодарский губернатор Ткачев, по негласному распоряжению которого, местные ораны внутренних дел всячески препятствуют легализации граждан СССР, а потом и вовсе их депортируют.

Если все таки победит либеральный подход, принятие гражданства для граждан СССР буде выглядеть следующим образом. Человек, родившийся на территории России, приходит в российское консульство и пишет заявление о признании себя гражданином РФ, предъявляет свидетельство о рождении и после этого ему выдадут соответствующий документ (вкладыш в паспорт). Если человек находится на данный момент на территории России, ему будет можно пройти ту же самую процедуру в паспортном столе по месту жительства.

Все бы ничего, но не разрешенной остается маленькая, но существенная деталь. В законе «О гражданстве» ни слова не сказано о том, что делать с теми людьми, которые считают себя гражданами РФ, но не имеют на руках документов, подтверждающих личность? Судя по всему, такими случаями будет заниматься Федеральная миграционная служба, которая недавно была создана заново и теперь подчиняется МВД. Но сколько будет длиться установление личности и документов к ней не знает никто.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

25.05 20:56 Полиция и Росгвардия опробовали щит с электрошоком
25.05 20:08 Умерла вторая из трех выживших при крушении Boeing 737 на Кубе
25.05 19:57 Путин отказался от третьего срока
25.05 19:49 Глава МВФ призвала «переосмыслить» антироссийские санкции
25.05 19:33 Минобороны отчиталось об увольнении «Ориона»
25.05 19:11 Минфин США разрешил получать доход по приобретенным до санкций обязательствам
25.05 18:51 Минфин пообещал закон об офшорных зонах в ближайшее время
25.05 18:21 Вайнштейна отпустили под залог в 1 млн долларов
25.05 18:02 Сергей Шнуров объявил о разводе с женой
25.05 17:48 Посольство РФ потребовало от Британии извинений за Скрипалей
25.05 17:30 Путин вступился за Иран
25.05 17:09 Вайнштейна официально обвинили в изнасиловании
25.05 17:07 Мужчина взял заложников в McDonald's в Великобритании
25.05 16:46 Путин проведет первую встречу с новым правительством РФ
25.05 16:40 Трамп объявил о возобновлении обсуждения встречи с Ким Чен Ыном
25.05 16:25 Путин предупредил об угрозе невиданного мирового кризиса
25.05 16:21 Facebook и Google получили иски на миллионы евро из-за новых правил ЕС
25.05 16:03 Путин сообщил о подготовке изменений в налоговую систему
25.05 15:41 Силуанов предупредил министров о личной ответственности за реформы
25.05 15:41 Кинопроизводители пригрозили «Яндекс» и Google исками за пиратство
25.05 15:35 Крупное здание греко-римской эпохи найдено к северу от Каира
25.05 15:14 Глава Минтруда поддержал предложение о корпоративных пенсиях
25.05 15:13 Путин раскрыл интимную тайну мировой экономики
25.05 14:56 Харви Вайнштейн арестован
25.05 14:34 Почти все опрошенные россияне рады Крымскому мосту
25.05 13:53 Исследователи вычислили офицера «Ориона» из дела о гибели MH17
25.05 13:47 Кости жертв неизвестной битвы I века найдены в торфяном болоте в Дании
25.05 13:20 В Москве появится «альпийский» общественный транспорт
25.05 12:56 Минобороны РФ объяснило замалчивание Нидерландами данных по MH17
25.05 12:34 Нидерланды и Австралия обвинили Россию в крушении MH17
25.05 12:30 ОКР и Минспорта признались WADA в манипуляциях с допинг-тестами
25.05 12:03 Силуанов пообещал не возвращать в Россию налог с продаж
25.05 11:56 Жаров рассказал о координации недавних терактов через Telegram
25.05 11:46 Моносилицид кобальта оказался ранее неизвестным типом полуметаллов
25.05 11:38 Палата представителей приняла запрошенный Трампом бюджет Пентагона
25.05 11:27 На Кубе нашли второй черный ящик разбившегося «Боинга»
25.05 11:09 Apple отсудила у Samsung 539 млн долларов за нарушение авторских прав‍
25.05 10:44 ЦБ отозвал лицензию у двух банков из третьей сотни
25.05 10:36 Голикова назвала примерный срок повышения пенсионного возраста
25.05 10:28 СМИ узнали о «закруглении» нефтяного налогового маневра
25.05 09:57 Начальника кемеровского МЧС задержали из-за пожара в «Зимней вишне»
25.05 09:44 Андрей Белоусов отказался «смещаться» с должности
25.05 09:35 Киносети передали Минкульту список «системообразующих» импортных фильмов
25.05 09:20 Канадская полиция ищет взорвавших бомбу в ресторане мужчин
25.05 09:17 Введение продуктовых карточек в России отложили на неопределенный срок
25.05 09:01 Губернатор Подмосковья пойдет на праймериз ЕР
25.05 08:47 Дума Екатеринбурга приняла отставку Ройзмана
25.05 08:33 Дерипаска покинул совет директоров «Русала»
25.05 08:12 КНДР подтвердила готовность к переговорам с США
25.05 07:55 Путин назвал условие признания выводов следствия по MH17
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.