Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
12 декабря 2017, вторник, 17:36
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

29 апреля 2002, 00:00

Рожденные в СССР

Границы

Покойный СССР никогда по настоящему не интересовало кто, как и зачем живет на той или иной территории, «республика», «область», «край» были понятиями во многом абстрактными, для чиновников было важно отслеживать с помощью строгой паспортной системы перемещение трудовых единиц с одной великой стройки на другою. По настоящему проблема миграции дала о себе знать в последние годы существования СССР, когда страна столкнулась с проблемой республиканского и регионального сепаратизма.

После землетрясения в Спитаке, столкновений в Оше и Дубоссарах на горизонте замаячила незнакомая до того фигура беженца. Однако никакой осмысленной миграционной политики по этому вопросу выработано не было, а распад СССР усугубил проблемы до того, что развитие событий приняло совершенно неуправляемый характер. К беженцам добавились самые разные группы граждан: военные из расформированных округов с чадами и домочадцами, строители завербованные как по так называемому оргнабору так и шабашники, разведенные жены, студенты и аспиранты, бабушки, отправившиеся пожить к внукам.

Одним из первых законов, принятых в 1991 году был закон «О гражданстве РФ»: Российской Федерации, ставшей правопреемницей СССР, было необходимо определить юридический статус людей, которые находятся на ее территории. По этому закону гражданами Российской Федерации признавались все люди, которые постоянно проживали на ее территории к моменту вступления закона в силу. Закон «О гражданстве» очертил сразу две границы — территориальную и временную (дата вступления закона в силу). По обе стороны этих границ оказалось огромное количество людей, которые по разным причинам не смогли, а иногда и не могли, заявить о своем гражданстве или о том, что они хотят быть гражданами других государств.

Те, которые здесь

Госкомстат не в состоянии привести ни одной внятной цифры о количестве граждан бывшего СССР, живущих в данный момент на территории России, лишь приблизительно, с очень большой долей условности можно вычленить несколько групп, у которых возникают различные проблемы, связанные с неопределенностью их юридического статуса.

Первая, довольно многочисленная группа, это мигранты, которые к 6 февраля 1991 года постоянно проживали на территории России, однако постоянно нигде прописаны не были — это уроженцы союзных республик, которые приехали учиться в РСФСР в восьмидесятых годах, строители, военные. После 1991 года к этой группе присоединились нелегалы из стран СНГ, которые, пользуясь безвизовым въездом в Россию, покупали жилье и оставались жить на этой территории без соблюдения стандартных процедур получения вида на жительство и принятия гражданства.

Все эти люди и их семьи сталкиваются с проблемой неопределенности своего юридического статуса в тот момент, когда возникает необходимость использования документов, удостоверяющих личность.

Проблема, как правило, заключается в том, что паспорта СССР становятся не действительными или теряются, а получить паспорт гражданина Российской Федерации им не удается, так как они не могут доказать свое постоянное проживание на территории РФ до вступления в силу закона РФ «О гражданстве». Обратиться в суд с иском о признании гражданства они тоже не могут, потому единственный документ, на основании которого ведется все российское судопроизводство — паспорт.

Другая группа — люди, которые хотят уехать из России на родину, но не могут этого сделать. В начале девяностых годов, когда в странах СНГ проходили вооруженные конфликты по поводу государственных границ или этнические и идеологические чистки, люди, пользуясь паспортом гражданина СССР, приезжали в Россию чтобы переждать трудные времена становления государственности в своих странах. Постепенно в большинстве стран СНГ появились национальные паспорта, а на границе был установлен визовый режим.

Паспорт гражданина СССР стал не действителен, и люди вынуждены проводить время в российских судах и посольствах своих стран, пытаясь доказать что они во-первых, не россияне, во-вторых, граждане своих стран, затем получить необходимые документы и только потом пересечь российскую границу.

Все это время нелегалы не могут пользоваться услугами врачей, не имеют политических и имущественных прав, с них берут большие взятки за поступление детей в детские сады и школы, пенсионеры и инвалиды не получают пенсий.

Те, которые там

По ту сторону границы тоже есть те, кто считают себя гражданами России и мечтают вернуться, потому что родились на ее территории или имеют там родственников.

Большую часть их составляют потомки насильственно депортированных в сталинские времена, заключенные, отбывавшие наказание вне пределов РСФСР, а также военные, служившие на территории союзных республик и их семьи. В принципе их гражданство устанавливается в соответствии со статьями 18 и 19 действующего закона «о гражданстве РФ», если бы опять не возникала проблема документов, удостоверяющих личность.

Документы, которые, как правило, имеются в их распоряжении: справка об освобождении, удостоверение личности офицера советской армии, просроченный паспорт гражданина СССР не могут подтвердить гражданство человека и по сути никому не интересны как и их владельцы. Соответственно, на основании этих документов не может быть выдан российский паспорт.

Для того чтобы попасть на родину, этим жертвам бумажных конструкций чиновников приходится тратить много времени и сил, изобретать хитроумные способы возвращения себе российского гражданства.

Хорошо известно, с какими проблемами сталкиваются граждане СССР в странах Балтии, реже говорят о положении рожденных в СССР в государствах Средней Азии и Закавказья.

В начале девяностых эти страны испытывали существенный отток населения, поэтому были вынуждены принять более гибкие законы о гражданстве, упрощенную процедуру натурализации и выдачи паспорта. Гражданин СССР сначала принимает гражданство страны, на территории которой находится, а потом, имея на руках паспорт, обращается в российский суд с иском о признании его гражданином Российской Федерации. В общей сложности процедура натурализации и признания российского гражданства занимает от полутора до двух лет.

Как они будут жить дальше

Когда в Думе готовился проект нового закона «О гражданстве», стала видна раскладка сил и разница в отношении к легализации граждан бывшего СССР в зависимости от регионов. Депутаты из южных регионов, которые испытывают наплыв нелегалов, а так же представители столицы, высказывались за то, чтобы граждане СССР, которые хотят принять гражданство проходили бы процедуру на общих основаниях. То есть писали запросы о принятии гражданства в миграционную службу, ждали бы срока, необходимого для натурализации, проходили бы тест на знание русского языка и т.д. В общей сложности такая процедура будет занимать 5 — 7 лет. Северяне позволили себе быть более демократичными. Их предложение, которое озвучил депутат Алкснис, состояло в том, чтобы установить для граждан СССР так называемую «льготную» процедуру гражданства, которая предусматривает регистрацию человека в качестве гражданина РФ без каких либо долгих ожиданий и экзаменов. Пока победили северяне. Слово за Советом Федерации.

Но там тоже не все так просто. В отличие от думских депутатов, людей безответственных и склонных к популизму, губернаторам в первую очередь приходится думать об интересах своих регионов. Именно поэтому на них меньше действуют душераздирающие рассказы о дискриминации соотечественников в странах бывшего СНГ и больше — статистика преступлений, совершенных мигрантами, а так же размышления о том, сколько легализованных мигрантов будет претендовать на рабочие места в регионе. Крайний случай такого отношения к проблеме — краснодарский губернатор Ткачев, по негласному распоряжению которого, местные ораны внутренних дел всячески препятствуют легализации граждан СССР, а потом и вовсе их депортируют.

Если все таки победит либеральный подход, принятие гражданства для граждан СССР буде выглядеть следующим образом. Человек, родившийся на территории России, приходит в российское консульство и пишет заявление о признании себя гражданином РФ, предъявляет свидетельство о рождении и после этого ему выдадут соответствующий документ (вкладыш в паспорт). Если человек находится на данный момент на территории России, ему будет можно пройти ту же самую процедуру в паспортном столе по месту жительства.

Все бы ничего, но не разрешенной остается маленькая, но существенная деталь. В законе «О гражданстве» ни слова не сказано о том, что делать с теми людьми, которые считают себя гражданами РФ, но не имеют на руках документов, подтверждающих личность? Судя по всему, такими случаями будет заниматься Федеральная миграционная служба, которая недавно была создана заново и теперь подчиняется МВД. Но сколько будет длиться установление личности и документов к ней не знает никто.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

17:32 Генпрокуратура РФ подготовила французам запрос по делу Керимова
17:23 СМИ сообщили о намерении ЕС продлить санкции против России
16:50 Бомбившие боевиков в Сирии самолеты ВКС прибыли в Россию
16:38 «Первый канал» решил частично транслировать Олимпиаду
16:25 Киев пригрозил осудить Поклонскую за военные преступления
16:18 Пчелы сибирских старообрядцев помогут в исследованиях опасной болезни
15:55 Суд заочно арестовал владельца «Вим-Авиа»
15:42 Варвара Караулова решила просить Путина о помиловании
15:29 Глазьев поддержал создание крипторубля ради обхода санкций
15:22 ЕСПЧ присудил россиянам 104 тысячи евро за пытки в полиции
15:04 СМИ рассказали об инструктаже Кремля по сбору подписей за Путина
14:43 «Яндекс» назвал самые популярные запросы за 2017 год
14:28 Европа осталась без российского газа из-за взрыва на газопроводе
14:22 Прочитан полный геном вымершего сумчатого волка
14:14 Песков подтвердил включение твитов Трампа в доклады для Путина
14:00 Минобрнауки РФ поддержало обучение школьников «Семьеведению»
13:55 «Сколково» и «Янссен» поддержат проекты по диагностике и терапии социально-значимых заболеваний
13:51 ФБР признало право генпрокурора не сообщать о встречах с Кисляком
13:44 Песков признал «большое волнение» Кремля из-за Саакашвили
13:37 Новый препарат замедляет развитие болезни Хантингтона
13:26 Минспорта финансово поддержит решивших не ехать на ОИ-2018
13:25 Помощник Путина раскритиковал «Роскосмос» за неумение делать деньги
13:11 Украинское Минобрнауки разработало отдельную модель для русскоязычных школьников
13:06 CardsMobile и Bitfury Group объединяют рынок программ лояльности
13:00 ОКР попросит МОК пересмотреть решение о российском флаге
12:41 ОКР одобрил участие российских спортсменов в ОИ-2018 под нейтральным флагом
12:39 По делу о хищении денег из разорившихся банков арестованы топ-менеджеры
12:35 ГП потребовала заблокировать сайты «нежелательных» организаций
12:18 При взрыве на газопроводе в Австрии пострадали десятки человек
12:03 Разоблаченная в Москве группа террористов оказалась ячейкой ИГ
11:55 Трамп «узаконил» удары коалиции по сирийской армии
11:42 Сотрудники российской военной полиции вернулись из Сирии
11:25 Счетная палата решила взяться за хозяев «старой» недвижимости
11:18 В Москве арестован подозреваемый в шпионаже в пользу ЦРУ
11:11 Ведущие мировые политологи и руководители банков – среди участников Гайдаровского форума в РАНХиГС
10:54 ФСБ объявила о срыве готовившихся на Новый год терактов в Москве
10:47 Союз биатлонистов России поблагодарил понизивший его статус IBU
10:40 Дуров заработал на биткоинах больше 30 млн долларов
10:34 Киты и дельфины регулируют чувствительность своего слуха
10:30 Экс-поставщику формы олимпийской сборной РФ поручили одевать МОК
10:23 В России появятся новые дорожные знаки‍
10:17 В Совбезе предложили наказывать за неповиновение дружинникам
10:05 СКР завел на владельца «Вим-Авиа» новое уголовное дело
10:01 Словарь Merriam-Webster выбрал слово года
09:47 СМИ узнали о решении кабмина отказаться от налоговой реформы
09:44 СМИ рассказали о выводе из Сирии лишь двух третей группировки РФ
09:29 Медведев выделил 40 регионам 20 млрд рублей за быстрое развитие
09:27 ЦБ попросил банки наладить сбор монет у населения
09:19 Яценюк рассказал о приказе Турчинова применять оружие «для защиты Крыма»
09:12 «Роскосмос» назвал причину провального пуска с Восточного
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.