Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
27 мая 2018, воскресенье, 15:11
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

28 мая 2002, 18:37

Как избавиться от сырьевой зависимости

Во вторник на заседании правительства была одобрена уточненная концепция энергетического развития России до 2020 года, разработанная Министерством энергетики. Доработанный с учетом прозвучавших критических замечаний документ Минэнерго поручено представить к 1 октября этого года.

Как утверждает министр энергетики Игорь Юсуфов, изменений по сравнению с базовым вариантом (который разрабатывался с 1999 по март 2002 года) немного и все они вызваны формированием с 2001 года новых условий на мировом энергетическом рынке. Тем не менее, по мнению экспертов, между двумя вариантами концепции все же имеется важное различие. Первый вариант концепции был чересчур конкретным, переполненным цифрами и прогнозами, имевшими к тому же сомнительную точность. Зато новая редакция, напротив, слишком декларативна и почти не содержит цифр. Однако основная цель энергетического развития России на ближайшие 20 лет остается неизменной: необходимо избавить российскую экономику от сырьевой зависимости (или, по крайней мере, ослабить эту зависимость) и изменить ситуацию, когда определяющим фактором для прогноза темпов роста ВВП выступают мировые цены на нефть. Другого пути добиться более высоких, чем сейчас, темпов роста российской экономики не существует.

Ситуация в ТЭК

На сегодняшний день, по данным Минэнерго, на ТЭК приходится 20% ВВП, 30% доходов консолидированного бюджета и более 50% доходов федерального бюджета, 45% валютных поступлений и более 25% промышленного производства России. В российском экспорте товаров ТЭК занимает 56%, причем половина этого объема приходится на сырую нефть. Более того, в данный момент наметилась тенденция некоторого увеличения в экспорте доли сырья. Поэтому авторы концепции считают необходимым принятие мер по увеличению в структуре экспорта доли нефтепродуктов, сжиженного газа и другой обработанной продукции. Кроме того, концепция предусматривает строительство за границей мощностей для переработки сырья и приобретение долей зарубежных перерабатывающих компаний.

Понятно, что для реализации поставленной задачи ТЭК нуждается в инвестициях. Государство не имеет возможности выделять на эти цели достаточно средств, а для привлечения частных инвестиций сейчас нет необходимых условий, создать которые можно только путем модернизации отрасли. Согласно стратегии масштабная модернизация ТЭК запланирована на 2004-2005 годы. Основными задачами при этом являются развитие конкуренции, наделение потребителей правом доступа ко всем ресурсам, либерализация оптового рынка электроэнергии и внутренней торговли газом.

Причем государство, судя по всему, средства на модернизацию выделять не намерено, а значит ее придется провести за счет самих энергетиков. И сделать это возможно только через финансирование инвестиционно дефицитных отраслей ТЭК (электроэнергетики) за счет сверхдоходов, получаемых в других секторах (такие доходы получают, прежде всего, нефтяники).

Где взять средства на воспроизводство минерально-сырьевой базы

Открытых месторождений нефти в России хватит на проектную добычу только до 2010 года, а затем, предупреждает Минэнерго, может возникнуть дефицит. Всего при сохранении нынешних темпов добычи нефти разведанных запасов хватит до 2040 года. Зато запасы газа в России, по определению Минэнерго, неисчерпаемы. Правда, большая их часть находится в районах, где добыча затруднена. В перспективе это неизбежно приведет к росту себестоимости добычи, а значит и цены газа. Именно поэтому особое внимание, по мнению разработчиков концепции, должно быть уделено активизации геолого-разведывательных работ. Уже к 2005-2007 году поставлена задача достичь темпов воспроизводства минерально-сырьевой базы на уровне объемов добычи. А затем темп открытия новых месторождений должен опережать добычу на 20-40% в год.

Ранее средства на геолого-разведывательные работы целевым образом направлялись из налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Однако с начала 2002 года этот налог, в рамках проведения налоговой реформы, был отменен. Таким образом, единственным источником для финансирования разведочных работ оказались средства самих компаний. Однако сами компании сейчас не заинтересованы в выделении средств на эти цели: они и без того, по оценке Министерства природных ресурсов, обеспечены запасами на 25-30 лет вперед.

В принципе, эту проблему можно решить двумя способами. Можно либо изъять у компаний "лишние" месторождения и направить их в госрезерв (это можно осуществить, например, через включение в лицензию максимально позднего срока освоения месторождения, а при неисполнении этого условия аннулировать лицензию), либо изыскивать средства на геологическую разведку через налоговый механизм (например, можно ввести налог с полученных в распоряжение компании запасов, что к тому же будет несколько ограничивать их аппетиты). Ясно, что нефтяные компании не заинтересованы во внедрении ни одного из этих подходов - их вполне удовлетворяет сложившееся положение. А поскольку они являются крупнейшими налогоплательщиками, то с их лоббистскими возможностями нельзя не считаться - это может создать при решении поставленной задачи определенные трудности.

Два взгляда на будущее ТЭК

Энергетическая стратегия основана на тезисе о том, что российскую экономику необходимо избавить от сырьевой зависимости. Точнее, авторы стратегии исходят из того, что развитие сырьевого сектора необходимо, в первую очередь, не для того, чтобы он оставался основным источником валютных поступлений, а для того, чтобы он стал самодостаточной системой, обеспечивающей прежде всего потребности в энергоресурсах экономики России. Однако такой подход не у всех вызывает понимание.

Виктор Данилов-Данильян, президент Международного Независимого Эколого-политологического университета, пояснил Полит.Ру, что спорные моменты возникают прежде всего в оценках возможного объема добычи нефти в 2010 и в 2020 году. Сегодня ожидается, что в 2002 году добыча составит 360 млн т, по 180 млн т на экспорт и внутреннее потребление. По мнению эксперта, при нормальном развитии экономики к 2010 году внутреннее потребление должно будет несколько снизиться, а экспорт, вполне возможно, сохранится на нынешнем уровне. Зато к 2020 году экспорт, скорее всего, несколько уменьшится, а внутреннее потребление немного возрастет в сравнении с 2010 годом. Поэтому Данилов-Данильян не прогнозирует объем добычи нефти в 2020 году выше 400 млн т.

Однако ряд нефтяных компаний дают прогноз по добыче 525 млн т, в том числе и за счет роста внутреннего потребления со 180 млн т до 240 млн т. Такой рост добычи возможен только в одном случае - при вовлечении в добычу маргинальных месторождений, где себестоимость добычи по разным причинам (удаленность от магистральных нефтепроводов, отсутствие инфраструктуры, низкое качество нефти) очень высока. Разработка этих месторождений может быть выгодна только при одном условии - высокой цене на нефть. Однако такие цены, отмечает Данилов-Данильян, в свою очередь, создают стимулы для энергосбережения, резервы которого в России велики (сейчас энергоемкость российского ВВП превышает тот же показатель в развитых странах по разным оценкам в 2-3,5 раза), а значит сдерживают рост внутреннего потребления. Тем не менее нефтяные компании, давая свой прогноз, похоже, не понимают того факта, что увеличение внутреннего потребления и увеличение добычи во многом противоречат друг другу.

Естественно, из этой ситуации есть выход - разработку маргинальных месторождений можно субсидировать за счет бюджета. И такой проект на самом деле уже существует. Фактически такой подход означает дальнейшее разрастание сырьевого сектора (тем более что к этому Россию и без того толкает логика экономического развития последних 30 лет) и увеличение его роли в экономике. Однако сверхдоходы сырьевого сектора все же разумнее тратить на другие цели и в первую очередь на структурную перестройку экономики России. В ином случае сырьевую зависимость российской экономики преодолеть не удастся.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

15:05 В Хабаровском крае сгорел склад древесины площадью 10 соток
14:26 Премию «Национальный бестселлер» получил роман о гриппе
14:09 В Ростовской области мать с двумя детьми попала под товарный поезд
13:51 Роналду допустил уход из мадридского «Реала»
13:33 В аэропорту Лондона произошел сбой из-за удара молнии
13:19 Волонтер нашел потерявшихся в лесу на Кубани подростков
12:51 Летевший в Турцию самолет экстренно сел в Казани из-за упавшей в обморок пассажирки
12:37 Умер побывавший на Луне американец Алан Бин
11:58 В Сирии погибли четверо российских военных
11:42 Украина обвинила Россию в разработке биооружия под видом вакцин от Эболы
11:19 Автобус с фанатами регби попал в крупную аварию во Франции
11:00 Иордания вышла из соглашения с «Росатомом» по строительству АЭС
10:38 Легализацию абортов в Ирландии поддержали две трети проголосовавших
10:20 Сноуден рассказал о любви Трампа к Путину
09:54 Лидер КНДР заявил о твердом намерении встретиться с Трампом
09:33 «Реал» победил «Ливерпуль» и выиграл Лигу чемпионов
09:08 Кремль утвердил дату «прямой линии» с Путиным
26.05 21:12 Итальянский футболист убил бывшую девушку
26.05 20:44 Абэ назвал срок подписания мирного договора РФ и Японии
26.05 20:28 Рогозин провел сеанс связи Кремля с МКС
26.05 19:30 Disney вынужден назвать Пятачка Хрюней из-за авторских прав
26.05 18:46 Порвавшего картину Репина вандала не смогли арестовать из-за паспорта
26.05 18:25 Песков рассказал о страхе перед Путиным
26.05 17:24 Россия сделала Турции 10,25-процентную скидку на газ
26.05 16:51 Путин впервые встретился с новым составом правительства
26.05 16:42 Собянин объявил о решении бороться за пост мэра Москвы
26.05 15:50 Сборная РФ по футболу прошла допинг-контроль в Австрии
26.05 15:15 Генсек НАТО назвал дату переговоров с Россией
26.05 14:50 Главы КНДР и Южной Кореи провели вторые переговоры
26.05 14:39 Зампред ЦБ РФ назвала условия признания платежей в криптовалюте
26.05 14:13 В Москве побит рекорд по высоте атмосферного давления
26.05 14:05 Футбольных хулиганов «с репутацией» не пустят на игры ЧМ-2018
26.05 13:56 Адвокат Винника собрался судиться с правоохранительными органами РФ
26.05 13:00 Обвиняемый по делу «Зимней вишни» глава МЧС Кузбасса заплакал в суде
26.05 11:37 Третьяковка созвала реставраторов спасать порванную вандалом картину Репина
26.05 11:19 Расходы РФС на сборные команды вышли за рамки бюджета
26.05 10:55 Кабмин предложил увеличить расходы ПФР более чем на 90 млрд рублей
26.05 10:39 В Марселе неизвестные убили двух человек из автоматов Калашникова
26.05 10:08 Посетитель Третьяковки повредил шедевр Репина
26.05 09:32 Власти Украины предупредили народ о возможном подорожании газа на 70%
26.05 09:20 Главе кузбасского МЧС предъявили обвинение в халатности и растрате
25.05 20:56 Полиция и Росгвардия опробовали щит с электрошоком
25.05 20:08 Умерла вторая из трех выживших при крушении Boeing 737 на Кубе
25.05 19:57 Путин отказался от третьего срока
25.05 19:49 Глава МВФ призвала «переосмыслить» антироссийские санкции
25.05 19:33 Минобороны отчиталось об увольнении «Ориона»
25.05 19:11 Минфин США разрешил получать доход по приобретенным до санкций обязательствам
25.05 18:51 Минфин пообещал закон об офшорных зонах в ближайшее время
25.05 18:21 Вайнштейна отпустили под залог в 1 млн долларов
25.05 18:02 Сергей Шнуров объявил о разводе с женой
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.