Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
17 декабря 2017, воскресенье, 07:34
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

10 июня 2002, 00:00

Россия, вперед!

- Валерий Васильевич, сколько всего поправок поступило к моменту второго чтения законопроекта?

- Всего в Комитет по законодательству поступило 306 поправок. Из них 173 отклонено, и 133 рекомендовано к принятию.

- Можете ли Вы вкратце охарактеризовать сущность этих поправок?

- Наиболее серьезные дискуссии проходили по месту прохождения и срокам службы.

Что касается места прохождения, то в законопроекте, предложенном правительством, об этом сказано так: "Граждане проходят альтернативную гражданскую службу в: организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти; организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала". Но здесь никак не обозначен приоритет социальной сферы и здравоохранения, и поэтому от депутатов поступили поправки, предполагавшие или просто дать перечень мест службы, дающий право правительству лишь на некоторые исключения, но при сохранении определенного направления, так сказать, вектора определения места прохождения службы, или же указать в законе, что гражданин направляется преимущественно в социальную сферу и сферу здравоохранения. Эти поправки, к сожалению, не прошли. На дискуссии в Комитете присутствовал министр труда и социального развития Александр Починок, который отстаивал ту точку зрения, что право определять место прохождения службы надо предоставить правительству, чтобы развязать ему руки. Однако в этом есть опасность возвращения к идее Троцкого о "трудовой армии". Направление альтернативщика без его согласия на любое место службы не соответствует практике, сложившейся в развитых странах. Там везде в законодательстве четко обозначается приоритет социальной сферы и сферы здравоохранения. И все-таки эту позицию не удалось отстоять.

Зато удалось провести чрезвычайно важную поправку о том, что "граждане направляются для прохождения альтернативной гражданской службы в качестве гражданского персонала в организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в организации с вредными и (или) опасными условиями труда только с их согласия ". Это одна из самых принципиальных поправок. Если не будет добровольности в этом вопросе, то молодой человек, не зная, куда его направят (а направить могут и в Вооруженные Силы), скорее всего, заявление на альтернативную гражданскую службу подавать просто не будет. То есть без этой поправки закон об АГС будет просто заблокирован.

Следующий принципиальный вопрос - срок альтернативной гражданской службы. Как известно, правительство предложило двукратный срок по сравнению со срочной службой. Однако это тоже фактически заблокирует действие закона, потому что 4 года это срок откровенно карательный. Поэтому Комитет принял поправки, которые дифференцированно определяют срок службы. Допустим, гражданин проходит альтернативную гражданскую службу в организации, расположенной по месту его жительства. Тогда срок службы для него устанавливается в полтора раза больше срока армейской службы, т.е. 3 года (если он имеет высшее образование, то 18 месяцев). А если гражданин проходит АГС в организации за пределами места его жительства, срок службы устанавливается в 1,25 раза превышающий срок армейской службы, т.е. 30 месяцев, а для граждан с высшим образованием 15 месяцев. А что касается службы в Вооруженных Силах в качестве гражданского персонала, то если служба проходит по месту жительства, она продлевается в 1,25 раза (30 месяцев и при высшем образовании - 15 месяцев), а если служба происходит за пределами места жительства, то ее срок равен сроку службы военнослужащих-срочников - 24 месяца и для имеющих высшее образование 12 месяцев.

Также очень серьезная дискуссия развернулась вокруг поправки, предлагавшей направлять призывника для прохождения альтернативной гражданской службы за пределы его места жительства только с его согласия - так же, как в случае направления в Вооруженные Силы. Спор был между министром Починком и депутатом Алексеем Арбатовым. Министр активно возражал против этой поправки, и Арбатов предложил компромисс - внести в закон оговорку "за исключением тех случаев, если в данной местности нет мест для работы альтернативщика". К сожалению, эта поправка Арбатова не была принята Комитетом, но она будет вынесена на общее голосование и будет обсуждаться на заседании палаты.

- То есть, несмотря на то, что она не вошла в общий пакет рекомендаций Комитета, эта поправка будет представлена депутатам?

- Да. Каждый депутат, если его поправка не была принята, имеет право вынести ее на общее голосование. Хотя практика показывает, что большинство поправок, которые выносятся на отдельное голосование, не проходят.

Но я должен отметить, что правительство во многом не согласно с позицией Комитета. Дело в том, что Минтруд на заседаниях рабочей группы не возражал против поправок касательно сроков службы и наличия согласия для прохождения службы в Вооруженных Силах, но Минобороны категорически возражает, и я боюсь, что позиция Минобороны окажется гораздо сильнее, чем позиция Минтруда, и в результате правительство потребует вынести на отдельное голосование принятые нами поправки, касающиеся срока. В этом случае они могут не пройти, и тогда в законе останется вариант, изначально предложенный правительством, - 4 года. То же может случиться и с поправкой относительно добровольности прохождения службы в качестве гражданского персонала. Эта опасность вполне реальна.

Есть и еще один важный момент, касающийся поправок. Если раньше в правительственном варианте было сказано, что гражданин должен "обосновать" свои убеждения, то теперь Комитет принял поправку, в которой говорится, что призывник должен "указать причины", в силу которых он настаивает на предоставлении ему права на альтернативную гражданскую службу. Это очень серьезное различие, особенно, если учесть, что приняты и поправки, которыми ограничиваются возможности для отказа в предоставлении альтернативной службы. Раньше в законопроекте была такая "резиновая" формулировка, позволявшая комиссии отказать, признав доводы неубедительными, необоснованными, то сейчас четко сказано, что отказать можно в случае, если "характеризующие гражданина документы и другие данные противоречат доводам гражданина о том, что его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы". Конечно, эта формулировка тоже дает призывной комиссии возможности для маневра - "другие данные" могут толковаться достаточно широко. И тем не менее, комиссия ограничена в своей мотивации отказа. Раньше предполагалось, что она будет собирать сведения о призывнике, вести индивидуальные беседы, но ведь при желании можно найти человека, который даст угодную информацию, чтобы комиссия могла отказать. И потом это вообще основание для коррупции.

Очень важно также снижение роли военкомата в направлении на АГС. В правительственном документе именно военкомат был главным, а теперь здесь фигурируют в качестве определяющих инстанций призывная комиссия и специально уполномоченный территориальный орган по альтернативной службе.

- Изменения и в самом деле принципиально важные. Вы ожидаете серьезной борьбы вокруг них на заседании 14 июня?

- Очень серьезной. Конечно, хорошо, что на Комиссии многие поправки были приняты, хотя лично я очень сожалею, что не прошла поправка, касающаяся мест прохождения, и не определен приоритет социальной сферы и здравоохранения, и я не надеюсь, что будучи выставлена на отдельное голосование, она пройдет. В целом же по поводу спорных моментов по срокам, по месту службы, по смягчению принципа доказательности, по добровольности, по снижению роли военкоматов, Минобороны будет настаивать от имени правительства на вынесение этих поправок на отдельное голосование, и есть опасность, что то, чего удалось добиться на заседании Комитета, будет утрачено.

- Скажите пожалуйста, какое решение принял Комитет относительно судьбы участников ряда экспериментов по АГС, проходивших в разных регионах? Будет ли их служба, пройденная еще до принятия федерального закона, официально зачтена им?

- Про них не забыли. Их касается важная поправка, внесенная в статью 25 законопроекта. Там говорится: "Гражданам, направленным на альтернативную гражданскую службу по решению призывной комиссии либо по вступившему в законную силу решению суда до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, время прохождения альтернативной гражданской службы засчитывается в срок альтернативной гражданской службы". Таким образом, и нижегородский вариант (по решению призывной комиссии) и пермский вариант (по решению суда) здесь учтены, и участие в эксперименте будет зачтено этим молодым людям в срок прохождения АГС.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

16.12 22:07 Курс биткоина превысил 19 тысяч долларов и вернулся обратно
16.12 21:03 СМИ узнали о «мирном» письме Саакашвили к Порошенко
16.12 19:56 Собчак заявила о готовности не участвовать в выборах
16.12 19:45 ПАРНАС отказался от выдвижения своего кандидата в президенты
16.12 19:28 Галерея-банкрот потребовала 27 млн рублей из Фонда храма Христа Спасителя
16.12 19:14 Российский биатлонист принес сборной первую медаль Кубка мира
16.12 17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16.12 16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
16.12 15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
16.12 15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
16.12 14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
16.12 13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
16.12 13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
16.12 12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
16.12 11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
16.12 11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
16.12 10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
16.12 10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
16.12 09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
16.12 09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.