Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
12 декабря 2017, вторник, 05:58
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

30 сентября 2002, 00:00

Социальная хирургия

- Олег Владимирович, сегодня вступил в силу указ президента о создании Госкомитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Первая мысль, которая приходит в голову в связи с созданием такого специального органа, это сравнение с созданием при том же МВД Федеральной миграционной службы. Похоже, что ситуация та же самая - сложная социальная проблема, содержащая в себе явную криминогенную составляющую, передается полностью в ведение МВД. На Ваш взгляд, не может ли это нанести ущерб работе в отношении социальной и медицинской составляющих этой проблемы?

- Последние три-четыре года проблема наркотиков предъявлялась обществу с двух точек зрения - или с позиции борьбы с незаконным оборотом, то есть с предложением наркотиков, или с позиции снижения спроса на наркотики. Разные ученые, разные группы, в том числе и политические, предлагали свои решения, исходя из этих двух концептуальных подходов. Но на самом деле в основе идеологического противостояния этих групп лежит некое ментальное начало.

В постсоветский период мы наблюдаем три основные ментальные проблемы, которые мешают эволюционировать нашему обществу, - иждивенчество граждан, патернализм государства и репрессивный стандарт мышления как некий фоновый фактор. Репрессивное мышление предполагает решение проблемы через поиск виновного. Вот мы найдем виновного, накажем его, и все проблемы решатся. А в проблеме наркотиков виновный кажется очевидным - это сам наркоман.

Такое мышление проявляется, кстати, во многих сферах нашей жизни. Оно двигает значительной группой политиков и идеологов и, прежде всего, конечно, представителями правоохранительных органов. Тем не менее есть люди, которые достаточно быстро осознали, что решение проблемы наркотиков не в том, чтобы поймать наркомана и посадить его в тюрьму. Таким образом мы только увеличиваем тюремное население страны, но сама-то проблема не решается.

- То есть проблема наркомании носит прежде всего не криминальный, а социальный характер?

- Она носит прежде всего ментальный характер. Два-три процента населения любой страны, где есть свобода выбора, выбирают наркотики или другое химическое вещество для решения своих социо-духовных проблем. Алкоголь, наркотики - это универсальные адаптогены, и когда у человека не хватает нравственного потенциала, чтобы решать свои проблемы, он в зависимости от стандарта, который есть сейчас в социуме и, в особенности, в его микрогруппе, выбирает или алкоголь, или наркотики. После того, как пал железный занавес, пришла мода на наркотики, и часть населения, которая не может адаптироваться нравственными способами, а прибегает для этого к помощи химических веществ, стала выбирать именно это. Повторяю: такие люди были, есть и всегда будут. Вообще самое радикальное средство борьбы с наркоманией это тоталитарное государство, которое вообще лишает человека права выбора. Классический пример - Иран, где теократическое государство полностью диктует гражданину правила поведения.

Глубинная суть демократического выбора народа - это право каждого выбирать свою судьбу, и в том числе - распоряжаться своим организмом. И если я, допустим, захочу завтра повеситься, это мое право, мне нельзя запретить. И никому не придет сейчас в голову написать закон о запрете самоубийств. А почему запрещается употреблять наркотики?

- Но ведь с этим сопряжен целый ряд социальных последствий, и криминальных в том числе...

- Не надо домысливать! Давайте судить человека за то, что он совершает криминальные действия, а не за то, что он себя убивает наркотиками. Иначе можно дойти до абсурда. Можно, например, запретить всем водить автотранспорт на том основании, что все водители - потенциальные убийцы. Существует целый ряд поведенческих ситуаций, которые являются рискованными, но у нас все-таки цивилизованное общество, вы не имеете права лишать меня права выбора, за исключением тех случаев, которые четко определены как криминальное поведение.

- Очевидно, именно на этом базируется разность в подходах к потребителю и к торговцу?

- Да, и именно здесь происходит передергивание, когда наркомана, еще ничего не совершившего, судят не за реальное преступление, а за то, что он потенциальный преступник. Конечно, потребление наркотиков - это плохо, однако это не значит, что наркомана автоматически надо сажать в тюрьму.

- Но ведь у нас статья за употребление наркотиков отменена довольно давно... .

- К сожалению, сейчас в новом Административном кодексе снова появилась статья об ответственности за употребление наркотиков. Опять начинают карать за факт болезни. Это просто бред - по-другому я не могу это оценить.

Но мне понятен источник этого бреда - это связано с репрессивным мышлением, которое неспособно предложить другие решения проблемы. Дело в том, что с одной стороны, существует проблема спроса на наркотики, а с другой - проблема предложения. Поэтому мы всегда должны говорить одновременно о технологиях снижения спроса и снижения предложения, и о том, что из них первично. Для меня очевидно, что первичен спрос - проблемы личности, способность или неспособность конкретного человека решать свои социо-духовные проблемы без наркотического вещества.

И если мы оставляем за человеком свободу выбора, то мы должны не действовать запретами, а формировать некие средовые механизмы, которые повлияют на его выбор, а это уже вопрос технологии.

Всемирная организация здравоохранения определила три уровня профилактики. Первичная профилактика - технология внедрения здорового образа жизни. Вторичная - работа с детьми группы риска (беспризорными т.д.). Главная идея там - защита прав детей. И наконец третичная профилактика - профилактика рецидива у зависимого человека.

Если говорить о детской наркомании, то там схема очень простая. Ребенку плохо в семье, он уходит на улицу, а дальше уже дело случая - уколется он, станет преступником или сам подвергнется насилию. Поэтому если мы не мыслим категориями проблем семьи, то мы вообще бессильны решить эту проблему. А когда ее разделяют между здравоохранением, которое занимается детской наркоманией, МВД, которое занимается детской преступностью, и Минтрудом, который занимается беспризорностью, то и выходит, что собственно ребенком не занимается никто.

Когда вся система строится не на проблемах конкретного ребенка в конкретной жизненной ситуации, а на ведомственных границах, все сводится к тому, что ведомства получают средства на свое существование, раздувают себя и потом занимаются только самоотчетом. Все это хорошо описано в законах Паркинсона. Поэтому любой подход к решению такого рода проблем с позиций формирования некоего ведомства обречен на провал.

В создании комитета я вижу как раз такой провал. Все свелось к стремлению задавить предложение. Но это рынок - и спрос здесь первичен. Если мы будем давить предложение, не снижая спроса, это приведет к тому, что цена на рынке просто будет повышаться. Кроме того, риск будет больше, соответственно более серьезные люди будут заниматься этим бизнесом. А если наркомафия в ответ на давление внутренне структурируется, бороться с ней станет в сто раз труднее, чем сейчас, когда мы имеем дело в основном с мелкими дилерами.

- На Ваш взгляд, существует ли опасность того, что ведомство, изначально нацеленное на то, чтобы заниматься борьбой с предложением на рынке наркотиков, станет претендовать на то, чтобы "координировать" деятельность и по другим направлениям?

- Существует. Но так уже происходит сейчас, так было и раньше. Мы годами не можем убедить начальника ГУБНОН генерала Сергеева в том, что программа снижения вреда, которую мы предлагаем, это хорошо. Сутью этой программы является обмен шприцев - грязных на чистые. Это делается для того, чтобы приманить наркомана, и когда он придет, предложить ему возможности для выздоровления. Я не знаю ни одного наркомана, который не хотел бы бросить; они все хотят, но не знают, как. Когда мы, используя шприцы как приманку, выстраиваем целую систему вовлечения наркоманов в реабилитационный процесс - это и есть программа снижения вреда. Но если мы станем, например, раздавать чистые шприцы в школах, это будет, конечно популяризация наркотиков. То есть это вопрос профессионализма в подходе к использованию технологии. А генерал Сергеев до сегодняшнего дня считает любую раздачу шприцов пропагандой наркотиков. Он мыслит не категориями технологии, а категориями обывательского сознания, для которого всякая раздача шприцов - зло. Впрочем, я не осуждаю генерала, потому что в моих проблемах - проблемах снижения спроса, он не разбирается профессионально. Но если человек с таким мышлением станет заниматься всей проблематикой, это будет просто провальная ситуация.

Я опасаюсь того, что сейчас в борьбе между двумя подходами к решению проблемы наркомании берут верх носители репрессивного мышления. Уже звучат предложения изменить закон, чтобы сделать возможным принудительное лечение наркоманов. Никто из предлагающих это не задался вопросом, можно ли принудительно вылечить наркоманов? Нельзя - об этом говорит опыт. Все человечество уже много раз наступало на эти грабли - сколько же можно?

Впрочем, я пока говорю только о тенденциях. Сейчас еще мало известно о новой структуре, и мною могут двигать эмоции, однако эти эмоции основаны на профессиональном опыте и на тех веяниях, которые я улавливаю. К сожалению, когда тема принудительного лечения наркоманов превалирует в обсуждении, и когда создается ведомство в структуре МВД, которое неизбежно будет руководствоваться менталитетом человека в погонах, меня это настораживает и даже пугает.

Искоренить наркоманию нельзя. Какая-то часть людей все равно будет употреблять наркотики. Но можно минимизировать вред, для этого существуют опробованные, работающие технологии, которыми мы владеем. Наш Фонд НАН имеет отделения по всей стране, нас накоплен огромный опыт...

- Как раз в связи с этим - следующий вопрос. Были ли вы в курсе того, что готовится такое решение? Привлекали ли Фонд НАН или других представителей неправительственных организаций в качестве экспертов при его подготовке?

- Нет, никто не спросил нашего мнения, хотя еще год назад на Гражданском форуме мы выдвигали свои предложения. Если отказываться от ведомственного подхода, единственным разумным решением со стороны власти было бы формирование консультативных инструментов влияния на общественные процессы. Совершенно очевидно, что если не вовлекать самих граждан в решение их собственных социальных проблем, эти проблемы никогда не решатся.

Вовлечение общественной инициативы в решение социальных проблем, прежде всего, основано на изменении логики бюджетного процесса. Сейчас бюджет в основном строится по ведомственному принципу, а надо формировать его по программно-целевому принципу и распределять бюджетные средства по конкурсу - в виде социального заказа, так, чтобы в конкурсе могли участвовать как государственные, так и негосударственные организации. Эту идею Фонд НАН продвигает уже много лет.

- Вы имеете в виду свой проект закона о социальном заказе, который завяз в Госдуме?

- Мы предлагали принять такой федеральный закон еще в 1995 году, но потом поняли, что чиновники федерального уровня просто не желают направлять денежные потоки через публичные конкурсы, минуя ведомственные каналы, потому что тогда распределительная система уходит из их рук. И тогда мы решили пойти гораздо более сложным, но, как оказалось, более эффективным путем. Мы стали лоббировать принятие законов о социальном заказе на региональных уровнях, и сейчас уже более сорока регионов в той или иной форме приняли у себя такие законы. В Пермской области, например, конкурсное распределение средств по социальному заказу происходит уже шесть лет, и таких регионов много. Это означает, что подспудно в стране происходят фундаментальные изменения. Люди начинают понимать, что они могут принять участие в формировании своей собственной судьбы, судьбы своего города, региона, используя реальные механизмы этого самого социального заказа.

- Другими словами, формируются некоторые заметные признаки нормально работающей системы взаимодействия государства и неправительственного сектора, в том числе и в области борьбы с наркоманией?

- Да. Наш Фонд, занимаясь проблемами наркомании и защиты прав детей, довольно быстро перешел к проблеме развития общественных структур, совершенствованию законодательства и проч., но для нас собственно развитие третьего сектора никогда не было главной задачей. В России существуют некоторые организации и группы людей, для которых развитие гражданского общества - самоцель. Меня же интересует решение конкретных социальных проблем, и если я понимаю, что без гражданского общества мы не можем решить проблему детской наркомании и беспризорности, мы развиваем гражданское общество. Однако для меня оно как таковое не самоцель. Просто инструмент.

- То есть Ваша мотивация не политическая, а...

- Это можно назвать социальной политикой. Сейчас в нашей стране реально меняются стандарты социальной политики. Если вспомнить историю, то сначала общество прошло через период увлечения идеей политических перемен - вот придут демократы, и все будет отлично. Потом превалировала идея экономических реформ - денег надо заработать. Теперь уже всем очевидно, что без социальной реформы все это бесполезно - ничего не получится. И суть этой социальной реформы в том, чтобы строить социальную политику на общественной инициативе, т.е. решать проблемы людей, опираясь на самих же людей.

- Судя по тому, что вы рассказываете, это более успешно получается на региональном уровне и ниже, а сверху идет как раз противоположная тенденция.

- Абсолютно правильно. Хотя я не склонен драматизировать ситуацию. Существует океан под названием "гражданское общество", который растет и развивается; это громадный, медленный процесс, и на его фоне происходят какие-то сиюсекундные процессы и колебания. Более того, сам по себе тот факт, что сейчас поднялась очередная волна борьбы с наркоманией, дает нам возможность извлекать из нее пользу. Когда мне говорят "власть плохая", я возражаю: "власть разная". В ней всегда можно найти какие-то ходы, возможности встроиться в ее систему со своими идеями и решениями. Вот недавно Фонд НАН подписал контракт с Министерством труда, и сейчас мы проводим в семи федеральных округах семинары для чиновников по нашей технологии работы с беспризорными детьми.

- Вы допускаете что новый, по сути репрессивный, орган при МВД может выполнять свои функции, не нанося существенного ущерба тем общественным структурам, которые работают по той же тематике параллельно с ним?

- Общественным структурам он точно не может нанести никакого вреда. Между нами нет никакой конкуренции. Хотя я не думаю, что он принесет какую-то пользу. Серьезная угроза возникнет, если этот орган начнет лоббировать репрессивные законы, однако это в значительной степени будет зависеть от людей, которые будут там работать.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:13 Тысячи пользователей скачали поддельный криптокошелек для iOS
20:45 Подрывник из Нью-Йорка рассказал о мотивах своего поступка
20:23 Участники беспорядков на Хованском кладбище получили по три года колонии
20:06 Роспотребнадзор нашел причину вони в Москве
19:48 Родченкова заочно обвинили в незаконном обороте сильнодействующих веществ
19:27 Комиссия Роскосмоса нашла причины аварии запущенной с Восточного ракеты
19:02 Власти Нью-Йорка признали взрыв в переходе попыткой теракта
18:41 Минтранс России допустил возможность полетов в Каир с февраля
18:23 «Нелюбовь» Звягинцева поборется за «Золотой глобус»
18:06 Взрыв в Нью-Йорке мог совершить сторонник ИГ
17:45 «Дочка» сколковского резидента привлекла $ 6 млн на лекарство от лейкоза
17:40 Путин не поддержал решение Трампа по Иерусалиму
17:20 Путин заявил о готовности возобновить полеты в Египет
17:14 Растения в первую очередь защищают от вредителей свои цветки
17:05 Полиция задержала подозреваемого во взрыве бомбы на Манхеттене
16:56 Собчак рассказала на Первом канале о фабрикации дел Навального для его отстранения от выборов
16:38 Запуск военного спутника с Плесецка перенесли на 2018 год
16:21 Михалков переизбран главой Союза кинематографистов России
16:07 Михаил Саакашвили назвал себя военнопленным
15:58 В Манхэттене прогремел взрыв
15:53 60 млн рублей выделены на развитие технологии трекинга для виртуальной реальности
15:46 ЦБ стал единоличным владельцем «Открытия»
15:30 Хакер из Екатеринбурга заявил о взломе Демпартии США по заказу ФСБ
15:14 МГУ попал в топ российского рейтинга мировых вузов
15:04 Лавров не увидел признаков достижения Трампом «сделки века» по Палестине
14:53 Изучен «бактериальный экипаж» Международной космической станции
14:37 Эстонский бизнесмен получил в России 12 лет за шпионаж
14:11 Экологи объяснили неприятный запах в Москве выбросом воды
13:51 Саудовская Аравия снимет 30-летний запрет на кинотеатры
13:20 Большинство российских спортсменов заявили о желании участвовать в зимних Играх
13:06 Путин прибыл в Сирию и приказал начать вывод войск
13:03 В Совфеде предложат наказание за привлечение детей к несогласованным акциям
12:38 Родителям двойняшек выплатят пособие сверх маткапитала только на одного ребенка
12:18 В Египте нашли две гробницы времен XVIII династии
12:14 «Дочка» «Ростеха» оспорила санкции из-за турбин Siemens в суде ЕС
12:01 Лидер SERB потребовал наказать организаторов показа фильма о Донбассе
11:51 В «Ленкоме» началось прощание с Леонидом Броневым
11:39 Матвиенко предложила оставлять больше денег в регионах
11:38 СК завел дело после смерти избитой в Красноярске школьницы
11:20 Мадуро отстранил главные оппозиционные партии от участия в президентских выборах
11:16 Биржа CBOE приостанавливала торги из-за спроса на биткоин
10:59 Путин наградил госпремией Людмилу Алексееву
10:50 Зарплату чиновников повысили впервые за 4 года
10:46 Вернувшийся с Маврикия президент ДС-Банка арестован по делу о растрате
10:43 Петроглифы Венесуэлы впервые нанесены на карты
10:24 Потраченные на санацию «Открытия» миллиарды вернутся в бюджет из ЦБ
10:23 Роспотребнадзор предложил маркировать вредные продукты
10:04 Осужденным за взрывы домов в Москве и Волгодонске предъявили новые обвинения
09:59 Выборы президента для повышения явки сделают праздником
09:44 Danske Bank предсказал укрепление рубля в 2018 году
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.