Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
12 декабря 2017, вторник, 13:35
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

07 октября 2002, 00:00

Чечня: как провалился план переселения беженцев

13 июня Федеральная миграционная служба МВД РФ впервые огласила официальные данные о количестве беженцев, проживающих в Ингушетии. По словам главы ФМС Андрея Черненко, на территории республики зарегистрировано около 147 тыс. временных переселенцев из Чечни, проживающих в палаточных городках и в частном секторе. Из них за апрель v май в Чечню добровольно возвратились лишь 2,5 тыс человек. Кроме того, Черненко сообщил журналистам, что ФМС рассчитывает, что ближайшее время процесс переселения будет форсирован.

18 июля правозащитный центр «Мемориал» опубликовал оперативный доклад о положении беженцев на территории Ингушетии, в нем отмечалось, что беженцев вынуждают перебираться обратно в Чечню. В частности, участились случаи отключения электричества, прекратилась выдача хлеба, на территорию лагерей все чаще стали заходить военные.

Параллельно с процессом «выдавливания» беженцев с территории Ингушетии в самой Чечне предпринимались попытки наладить систему охраны правопорядка. 2 июля, выступая перед журналистами, командующий Объединенной группировкой войск генерал-полковник Владимир Молтенской сообщил, что по его прогнозам к концу 2002 года во всех населенных пунктах Чечни будут созданы территориальные пункты милиции,  что позволит вывести части Объединенной группировки войск из республики.

Однако представления о гарантиях безопасности беженцев у военных и правозащитников сильно рознились. Правозащитники имели основания сомневаться в искренности заявлений Молтенского, считая его слова обещаниями, призванными привлечь на территорию Чечни беженцев. На деле командующий ОГВ не мог даже отчитаться о соблюдении группировкой его собственного приказа о правилах проведения зачисток (приказ » 80) v правозащитники то и дело говорили в прессе о все новых и новых случаях незаконных задержаний, исчезновения людей, а также фактов мародерства. Все это привело к тому, что 12 июля представители Правозащитного центра "Мемориал" и Московской Хельсинкской группы сообщили прессе о крахе переговорной площадки по Чечне, которая была создана в рамках Гражданского форума в ноябре 2001 года.

В тот же день, 12 июля, Владимир Путин подписал указ о назначении специальным представителем президента Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике Абдул-Хакима Султыгова. Пост спецпредставителя пустовал три месяца с момента отставки Владимира Каламанова. Таким образом, сотрудничество правозащитников и власти окончательно оказалось под вопросом v на базе каламановскго офиса в Знаменском сотрудники «Мемориала» развернули общественную приемную, куда стекалась информация о задержанных и пропавших без вести, кроме того, сотрудники офиса постоянно обменивались с мемориальцами официальными сведениями о расположении войск и готовящихся спецоперациях. С приходом Султыгова этот канал информации стал ослабевать.

События 15 v 19 июля еще раз показали, что ситуация в Чечне по обеспечению безопасности местных жителей нисколько не изменилась. Четыре дня длилась акция протеста нескольких десятков жительниц Серноводска и станицы Ассиновской, которые вышли на федеральную трассу "Кавказ" и, перекрыв ее, не пропускали ни гражданский транспорт, ни воинские колонны. Женщины требовали сообщить им о местонахождении пятерых местных жителей, задержанных 15 июля. Эти люди были задержаны "неизвестным подразделением федеральных войск" по подозрению в участии в ночном налете на дома сотрудников Ачхой-Мартановского РУВД 15 июля, в ходе которого один из милиционеров был убит, а трое ранены; ранение получила и супруга одного из них. В центре Ачхой-Мартана разгорелся настоящий бой с использованием автоматического оружия и гранатометов. Нападавшие потеряли троих убитыми и, уходя, увели с собой еще одного из местных жителей, которого впоследствии убили.

Столь значительная вылазка боевиков заставила федеральные силы предпринять энергичные ответные меры. Операцией по поиску виновных охвачена значительная территория в районе Ачхой-Мартана и Урус-Мартана. В ходе этой операции и были задержаны жители Серноводска и Ассиновской. О судьбе задержанных родственникам ничего сообщено не было, что и вызвало волну протеста.

Тем временем, власти самой Чечни постоянно отчитывались перед Кремлем о том, что процесс «замирения» республики и налаживания там мирной жизни идет успешно. В качестве знакового события, которое должно свидетельствовать о стабилизации ситуации в республике, власти видели принятие Конституции Чечни. 19 июля на пресс-конференции председатель правительства Чечни Станислав Ильясов заявил о том, что проект Конституции Чечни будет вынесен на обсуждение населения республики уже в конце 2002 года.

На этой же пресс-конференции Ильясов сообщил о том, что в Надтеречном районе Чечни уже убраны палатки для временного размещения, люди переведены в постоянные жилища, «а также продолжается работа по возвращению чеченских беженцев, находящихся в палаточных лагерях Ингушетии». Кроме того, Ильясов отрапортовал о том, что фактически отстроена и судебная система республики - по штату в республике должен быть 61 судья, сейчас работают только 26. "За полгода было рассмотрено около 4,5 тыс. гражданских дел и более тысячи уголовных. Судьи еще консультируют граждан по правовым вопросам - 6 тыс. консультаций. Людям сейчас очень нужна такая помощь, особенно беженцам, которые начали возвращаться", - сказал он.

Вопросы обеспечения безопасности беженцев на территории Чечни зазвучали вновь 29 июля, но у же в ином контексте - международные гуманитарные организации, работающие на Северном Кавказе, заявили о том, что они приостановили свою деятельность на территории Чечни и на два дня приостановили реализацию гуманитарных программ и на территории Ингушетии. Поводом к такому решению стало похищение 23 июля в Чечне главы общественной организации «Дружба» Нины Давыдович.

Ахмат Кадыров назвал решение представителей ООН поспешным, а Абдул-Хаким Султыгов разразился градом упреков в отношении сотрудников гуманитарных организаций. Однако руководству Чечни пришлось признать, что никаких гарантий безопасности ни для беженцев, ни для сотрудников гуманитарных организаций но территории республики нет.

Но никакие, даже очевидные, проблемы - отсутствие безопасности, продовольствия, неполное финансирование строительства лагерей на территории республики - не могли остановить строителей новой мирной жизни v еще в августе Кадыров, что называется , «на голубом глазу», обещает прессе, что к сентябрю беженцы из Ингушетии вернутся, а все войсковые операции на территории Чечни будут завершены. Правительство РФ и чеченские власти продолжают оказывать давление на международные организации с тем, чтобы они перенесли основную часть своей деятельности в Чечню. 13 августа министр РФ по координации федеральных органов власти в Чеченской Республике Владимир Елагин провел очередную встречу с представителями международных гуманитарных организаций во главе с координатором ООН по оказанию гуманитарной помощи в Российской Федерации Фредериком Лайонсом, во время которой настойчиво убеждал ооновцев вернуться в республику.

На этой же встрече Елагин сообщает Лайонсу, что заявление о переселении уже подали 10 тыс. беженцев. До начала октября эта мистическая цифра не изменилась.

17 августа список неправительственных организаций, которые испытывали давление со стороны российских властей, пополнился. Под подозрением оказались организации, давно уже являющиеся символами международного сотрудничества в гуманитарной сфере - Красный Крест и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Командование Объединенной группировки войск распространило заявление о том, что международные организации в Чечне своей деятельностью помогают чеченским сепаратистам. Поводом для конфликта стало планируемое посещение представителями Международного Комитета Красного Креста следственного изолятора «Чернокозово». Таким образом, военные определили пределы полномочий международных гуманитарных организаций на территории Чечни v «давайте хлеба и денег, но не контролируйте нас».

В середине августа правозащитники предприняли еще одну попытку приостановить спешное переселение беженцев из Ингушетии. С 19 по 22 августа федеральный Уполномоченный по правам человека Олег Миронов и глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева в рамках миротворческой акции «Регионы России v детям Чечни» посетили один из лагерей беженцев в Ингушетии, а затем проехали практически по всей Чечне за исключением некоторых горных районов, куда не были допущены военными.

Увиденное потрясло омбудсмена, поездки которого в Чечню доселе организовывались на официальном уровне. На этот раз он увидел непарадную сторону нынешней чеченской действительности, его контакты не были как обычно заформализованы. В результате картина, представшая перед ним, оказалась шокирующей. Он лично стал свидетелем ночных обстрелов федеральной артиллерией , видел, как задержали и избивали участника митинга протеста в Грозном , пообщался с большим количеством людей, рассказавших о грабежах, поборах и насилии.

На пресс-конференции, посвященной окончанию поездки, Миронов констатировал фактическое разложение армии и настоятельную необходимость передачи власти в республике местным силовым структурам, вывода с территории Чечни войск, кроме тех, которые должны постоянно там дислоцироваться, и ведения переговоров.

Куда серьезнее оказались проблемы, возникшие во взаимоотношениях с администрацией республики. О.Миронов сообщил журналистам, что ,собираясь в поездку, через свой аппарат известил об этом Ахмата Кадырова, однако Кадыров Миронова так и не принял. Манкировал визит Олега Миронова и Султыгов - он также был проинформирован аппаратом омбудсмена о предстоящем визите, однако накануне вылетел из Чечни в Москву, уклонившись от встречи с коллегами, которая казалась неизбежной.

Буквально на следующий день после пресс-конференции Олега Миронова, 27 августа, спецпредставитель президента РФ по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чечне Абдул-Хаким Султыгов дал собственную пресс-конференцию, где заявил, о том что лично побывал в военных частях, которые находятся в Чечене на постоянной основе v обстановка там нормальная, а агрессивное поведение военных в отношении мирных жителей v всего лишь свидетельство усталости военных. Таким образом, стало очевидно, что Султыгов и Кадыров ищут поддержки и оправдания собственных действий у военных.

В сентябре гуманитарные организации возобновили свою работу в Чечне. Это произошло, несмотря на то, что никаких известий о судьбе Нины Давыдович не поступало.

По всей видимости, это решение следует расценивать как жест доброй воли в отношении России в преддверии открывающейся 10 сентября 57-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, центральной темой которого стала возможная военная операция против Ирака. В этой ситуации возвращение ооновских структур в Чечню стало молчаливым подтверждением отказа мирового сообщества от вмешательства в методы проведения Россией антитеррористической операции на ее собственной территории - в обмен на лояльность к планам США.

Подтверждением этого стал визит представителя ПАСЕ, лорда Джадда. Непримиримый сторонник мирного урегулирования в Чечне, обличитель противоправных действий федеральных войск в республике, из-за доклада которого Россию чуть было не исключили из ПАСЕ, вполне удовлетворился видом потемкинских деревень, которые ему показали в те несколько часов, пока он был в Грозном. В результате на заседании ПАСЕ вопрос о положении в Чечне практически не затрагивался.

По мере приближения срока, когда властям Чечни необходимо было отчитаться о том, что все беженцы уже переселены, становилось все более очевидно, что сделать этого не удастся, причем не удастся именно из-за отсутствия на территории Чечни гарантий безопасности для переселенцев. Тогда правительство и Генштаб приняли единственно возможное в данной ситуации решение: 25 сентября командующий Объединенной группировкой войск на Северном Кавказе Владимир Молтенской был назначен первым заместителем главнокомандующего Сухопутными войсками v таким образом последний игрок, который принимал обязательства к сентябрю урегулировать ситуацию в Чечне, был выведен из поля внимания общественности.

И практически одновременно с уходом Молтенского, 26 сентября «рванули» Галашки.

Итак, подводя итоги четырех месяцев «переселения беженцев», можно утверждать, что ситуация мирного урегулирования в Чечне практически не сдвинулась с мертвой точки. Единственное, что произошло в Чечне на данный момент v аппаратные перестановки. Каламанова поменяли на Султыгова,  Молтенского поменяли на Макарова. Кроме того, федеральные власти добились возобновления деятельности международных гуманитарных организаций в Чечне и лояльности к происходящему в регионе со стороны США и Совета Европы. Сроки переселения перенесли на январь, но уже сейчас понятно, что эти сроки опять нереальны... Таким образом, мирное строительство в Чечне можно с легким сердцем начинать сначала.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

13:26 Минспорта финансово поддержит решивших не ехать на ОИ-2018
13:25 Помощник Путина раскритиковал «Роскосмос» за неумение делать деньги
13:11 Украинское Минобрнауки разработало отдельную модель для русскоязычных школьников
13:06 CardsMobile и Bitfury Group объединяют рынок программ лояльности
13:00 ОКР попросит МОК пересмотреть решение о российском флаге
12:41 ОКР одобрил участие российских спортсменов в ОИ-2018 под нейтральным флагом
12:39 По делу о хищении денег из разорившихся банков арестованы топ-менеджеры
12:35 ГП потребовала заблокировать сайты «нежелательных» организаций
12:18 При взрыве на газопроводе в Австрии пострадали десятки человек
12:03 Разоблаченная в Москве группа террористов оказалась ячейкой ИГ
11:55 Трамп «узаконил» удары коалиции по сирийской армии
11:42 Сотрудники российской военной полиции вернулись из Сирии
11:25 Счетная палата решила взяться за хозяев «старой» недвижимости
11:18 В Москве арестован подозреваемый в шпионаже в пользу ЦРУ
11:11 Ведущие мировые политологи и руководители банков – среди участников Гайдаровского форума в РАНХиГС
10:54 ФСБ объявила о срыве готовившихся на Новый год терактов в Москве
10:47 Союз биатлонистов России поблагодарил понизивший его статус IBU
10:40 Дуров заработал на биткоинах больше 30 млн долларов
10:34 Киты и дельфины регулируют чувствительность своего слуха
10:30 Экс-поставщику формы олимпийской сборной РФ поручили одевать МОК
10:23 В России появятся новые дорожные знаки‍
10:17 В Совбезе предложили наказывать за неповиновение дружинникам
10:05 СКР завел на владельца «Вим-Авиа» новое уголовное дело
10:01 Словарь Merriam-Webster выбрал слово года
09:47 СМИ узнали о решении кабмина отказаться от налоговой реформы
09:44 СМИ рассказали о выводе из Сирии лишь двух третей группировки РФ
09:29 Медведев выделил 40 регионам 20 млрд рублей за быстрое развитие
09:27 ЦБ попросил банки наладить сбор монет у населения
09:19 Яценюк рассказал о приказе Турчинова применять оружие «для защиты Крыма»
09:12 «Роскосмос» назвал причину провального пуска с Восточного
08:54 Трамп дал старт новой американской лунной программе
08:35 Цена нефти Brent превысила 65 долларов впервые за 2,5 года
08:24 Трамп вновь призвал ввести смертную казнь за терроризм
08:03 КНДР провозгласила победу в противостоянии с США
07:41 СМИ рассказали о согласии США оставить Асада президентом Сирии
07:23 Роскомнадзор заблокировал сайт «Открытой России»
06:58 Суд в Киеве освободил Саакашвили
11.12 21:13 Тысячи пользователей скачали поддельный криптокошелек для iOS
11.12 20:45 Подрывник из Нью-Йорка рассказал о мотивах своего поступка
11.12 20:23 Участники беспорядков на Хованском кладбище получили по три года колонии
11.12 20:06 Роспотребнадзор нашел причину вони в Москве
11.12 19:48 Родченкова заочно обвинили в незаконном обороте сильнодействующих веществ
11.12 19:27 Комиссия Роскосмоса нашла причины аварии запущенной с Восточного ракеты
11.12 19:02 Власти Нью-Йорка признали взрыв в переходе попыткой теракта
11.12 18:41 Минтранс России допустил возможность полетов в Каир с февраля
11.12 18:23 «Нелюбовь» Звягинцева поборется за «Золотой глобус»
11.12 18:06 Взрыв в Нью-Йорке мог совершить сторонник ИГ
11.12 17:45 «Дочка» сколковского резидента привлекла $ 6 млн на лекарство от лейкоза
11.12 17:40 Путин не поддержал решение Трампа по Иерусалиму
11.12 17:20 Путин заявил о готовности возобновить полеты в Египет
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.