Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
19 октября 2018, пятница, 05:41
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

23 декабря 2002, 00:00

Конституция Чечни: между традициями и федеральными законами

Мне хотелось бы начать разговор о чеченской Конституции со следующего тезиса: в данный момент на территории Чечни вообще не правомерно проводить какой-либо референдум. Какой бы идеальной не была эта Конституция, все международные правовые акты, и, прежде всего, Международный пакт о гражданских и политических правах говорят о невозможности проведения выборов и референдума в условиях военного или чрезвычайного положения.

- Но российские власти отрицают тот факт, что в Чечне идет война.

Да, юридически чрезвычайного положения на территории Чечни не существует, но фактически там идет война. Даже при отсутствии официального объявления о чрезвычайном положении на территории республики, в этом регионе действуют Женевские конвенции, в которых содержатся положения о внутригосударственных вооруженных конфликтах, и уж этот конфликт, так как он описывается в Женевских конвенциях, там налицо. Для того чтобы Женевские конвенции начали действовать, от государства на территории которого идет конфликт, не требуется официального признания: достаточно определенных характеристик ситуации, которые приводятся в Женевской конвенции о внутренних вооруженных конфликтах. И то, что сейчас происходит в Чечне, полностью соответствует этим характеристикам: есть регулярные военные вооруженные части, противостоящие региональным вооруженным силам, и с той и с другой стороны есть военное командование, которое планирует и проводит военные операции. Все это характеризует внутренний вооруженный конфликт, а значит, в условиях войны любой референдум и любые выборы будут не легитимны.

- На чем основано положение о не легитимности выборов и референдумах во время войны и чрезвычайного положения, которое содержится Международном пакте о гражданских политических правах?

В условиях войны не может быть обеспечен ни контроль за выборами, ни свободное волеизъявление граждан, ни их свободное участие в выборах. Эти положения подтверждаются и в истории с референдумом в Чечне. Например, одним из ключевых пунктов в утвержденном президентом положении о порядке проведения референдума по Конституции и по закону о выборах президента Чеченской республики является привлечение к референдуму в республике военнослужащих из частей, дислоцированных на ее территории. На референдуме в Чечне жители региона, будут решать свою конституционную свою будущность, при чем здесь временно размещенные на территории республики вооруженные части? Очевидно, что привлечение военных ни что иное, как попытка набрать необходимое количество голосов для того чтобы референдум был признан состоявшимся.

- На сколько приемлем сам текст Конституции?

Текст написан в принципе правильно, поскольку исходит их того, что Чечня неотъемлемая часть Российской Федерации. Если сравнивать эту Конституцию с другими конституциями республик в составе Российской Федерации, то особых разночтений мы не найдем. Все озвученные там положения о суверенитете Чеченской республики, совершенно соответствует российской Конституции, так как регулируют республиканский суверенитет только в отношении полномочий, которые не затрагивают федерального ведения и совместного ведения.

- Каким, согласно Конституции Чечни, будет политическое устройство Чечни?

В проекте описана модель президентской республике v схема с президентом и двухпалатным парламентом, причем функции парламента ничтожны и формальны, а президент обладает всей полнотой власти. С моей точки зрения это не правильно, потому что в Чечне неприемлемо единовластие v это будет власть клана, особенно в случае Кадырова. Традициям чеченского народа больше соответствует принцип коллегиального управления государством, то есть парламентская республика. Конечно, это не правовой вопрос, а чисто политический.

- Есть ли в положениях чеченской Конституции что-то особенное, отличающее этот документ от конституций других республик?

Бросается в глаза то, что чеченская Конституция содержит много подробностей, которые обычно вводятся региональными законами. Например, Конституция регламентирует детали проведения заседаний законодательного собрания. Это понятно. В Чечне правовая ситуация была и остается неопределенной, а своих старых масхадовских и дудаевских законов ни чеченский народ ни чеченские политики признавать не хотят. Разработчики документа хотят закрепить на конституционном уровне хотя бы некоторые вещи, необходимые для начала законодательного процесса в республике. Беды в этом нет. Степень подробности конституций бывает разной. Например, бразильская Конституция раз в пятьдесят объемнее российской или другого европейского государства. Это просто разные традиции законодательства.

- Отличается ли трактовка чеченской Конституции понятия «права человека», от российской?

- С одной стороны, разработчики документа отдельным пунктом написали, что, учитывая особую важность и значимость положений российской Конституции, относящихся к правам человека, их необходимо закрепить в Конституции Чечни. С другой стороны, если чуть пристальнее прочитать проект, можно найти ряд интересных отличий в трактовках одних и тех же статей Конституции. Например, в ст. 25 Конституции Чечни (ст. 28 российской Конституции) о свободе совести. В российской Конституции говорится: «Каждому гарантируется свобода совести, вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. В чеченской Конституции окончание «и действовать в соответствии с ними» выпало. Очень характерная поправка, особенно, если учесть религиозную специфику региона. Совершенно очевидна идеологическая и полицейская подоплека такого сокращения. Такая формулировка заставляет думать, что на территории Чечни люди не будут иметь полной возможности реализовать свои религиозные права: действовать в соответствии с ними они уже не могут.

- Но в случае такого противоречия приоритет имеет российская Конституция?

Да, российская Конституция имеет большую юридическую силу, но остается непонятным, зачем вообще нужно было писать измененные формулировки прав и свобод человека в чеченской Конституции.

- И как часто встречаются несоответствия между региональным и федеральным законодательством в тексте документа?

Эти несоответствия не часты, но очень характерны. Например, в статью о свободе слова разработчиками Конституции дополнительным пунктом был введен запрет пропаганды порнографии. Порнография v на федеральном уровне юридически не определенное понятие. Самостоятельно ни чеченские законодатели, ни чеченский суд не могут определить что такое порнография v у них нет такого права. Согласно российской Конституции, только федеральным законом могут быть ограничены права и свободы граждан. На федеральном уровне введение определения порнографии, и таким образом ограничение права на свободу слова и свободу информации необходимо в конституционно значимых целях - защиты нравственности. Но когда определение порнографии появляется на региональном уровне, без его подкрепления федеральной нормой, это неправомерно с точки зрения информационного права, и не соответствует принципам федерализма. Очевидно, что эта норма появилась в документе из национальных и религиозных соображений. Однако, она предполагает, что в Чечне будет существовать более жесткий режим в части свободы выражения мнений на основе произвола, потому что эта норма она только провоцирует произвол. В этом случае, запрет на порнографию означает ни что иное как введение цензуры.

- Есть ли еще примеры подобных несоответствий?

Разумеется, например, в положениях об альтернативной гражданской службе. Здесь разработчики Конституции тоже ломают формулировку ст. 59 Российской Конституции. В тексте проекта вообще не говорится о том, что призывник имеет право на альтернативную гражданскую службу, если служба в вооруженных силах противоречит его убеждениям или вероисповеданию, в чеченской Конституции сказано, что в установленных федеральным законом случаях граждане имеют право на замену военной службы альтернативной службой. Это сужает те гарантии, которые существуют на федеральном уровне. Получается, что и в этом случае федеральная и региональная нормы противоречат друг другу. Есть российская Конституция, есть федеральный закон об альтернативной гражданской службе, из которого следует, что право на АГС гарантируется и иными законами, а не только законом об АГС, а чеченская Конституция признает только один закон.

- Есть ли в тексте Конституции некоторые специфические нормы, основанные на традициях Чечни?

Да, но на мой взгляд эти добавления носят, бессмысленный характер. Например, добавление о том, что общепризнанные традиции и обычаи священны. Это положение было бы уместно, если бы оно было включено в преамбулу Конституции, но абсолютно бессмысленно смотрится в статье, посвященной семье и регламентирующее такие традиционные нормы поведения как, например, гостеприимство. Такие пункты, на мой взгляд, были введены для того чтобы показать, что это некая специальная национальная Конституция.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

18.10 21:09 СМИ рассказали об ударе коалиции по домам мирных жителей Сирии
18.10 20:54 СМИ узнали о спасшихся из разбившегося самолета Л-39 летчиках
18.10 20:42 Россия настояла на продолжении спора с США в ВТО
18.10 20:19 ФИДЕ ввела ограничения срока президентства в организации
18.10 20:05 В Краснодарском крае упал учебный самолет Л-39
18.10 19:53 СМИ узнали о выявлении виновников поломки на «Союзе»
18.10 19:28 Сбербанк опроверг переговоры по покупке акций «Яндекса»
18.10 19:12 Глава Краснодарского края объявил 19 октября днем траура по погибшим в Керчи
18.10 18:57 Полиция официально обвинила Мамаева и Кокорина в хулиганстве и побоях
18.10 18:44 Путин озвучил условие отказа от доллара
18.10 18:30 ФСИН отказалась извиняться перед пострадавшими от пыток осужденными
18.10 18:11 Путин признал болезненность пенсионной реформы для населения
18.10 17:50 Путин нашел вину США в гибели Хашогги
18.10 17:29 Генпрокуратура проверит все образовательные учреждения России
18.10 17:08 Путин пообещал не наносить превентивный ядерный удар
18.10 16:54 Трамп пригрозил закрыть границу с Мексикой
18.10 16:35 Советник главы Росгвардии назвал ответ Навального самопиаром на костях
18.10 16:25 Путин заявил о достижении Россией всех целей в сирийской операции
18.10 16:08 Навальный принял вызов главы Росгвардии на дуэль
18.10 16:01 Путин объяснил нападение в Керчи глобализацией
18.10 15:40 Минфин предложил увеличить взнос в Фонд защиты дольщиков
18.10 15:24 В Москве установлен абсолютный тепловой рекорд
18.10 15:13 Родителям устроившего стрельбу в Керчи студента выписан штраф в 500 рублей
18.10 15:02 Мэй сообщила о переговорах по продлению переходного периода Brexit
18.10 14:49 Замглавы ФСБ предложил ввести полный контроль интернета
18.10 14:33 Суд Испании оправдал депутата Госдумы по делу «русской мафии»
18.10 14:14 Госдума утвердила штрафы за злоупотребление правом на митинги
18.10 13:54 Украина ввела уголовное наказание для россиян за незаконное пересечение границы
18.10 13:44 Песков предостерег от импульсивных решений после нападения в Керчи
18.10 13:36 Дума одобрила заморозку накопительной пенсии до 2021 года
18.10 13:27 «Рубин» отстранен от участия в еврокубках
18.10 13:05 Сотрудника аппарата Совфеда отпустили из-под стражи в Норвегии
18.10 12:51 Минэкономразвития решило бороться с недобросовестными директорами
18.10 12:24 Объем просроченных долгов перед Россией достиг 3,5 млрд долларов
18.10 12:02 Число жертв нападения в Керчи выросло до 21 человека
18.10 11:57 Резидент «Сколково» и Mastercard запускают российский сервис мобильной бесконтактной оплаты Кошелёк Pay
18.10 11:45 Состояние богачей России выросло быстрее состояния иностранцев
18.10 11:21 Глава Крыма объявил о поисках сообщников керченского стрелка
18.10 11:09 В последней статье Хашогги рассказал о цензуре в арабском мире
18.10 10:46 Лавров заявил о невозможности учений НАТО в Азовском море
18.10 10:28 Названы профессии и регионы России с самыми высокими зарплатами
18.10 10:06 СМИ узнали о работе Сбербанка и ВТБ над собственной авиакомпанией
18.10 09:47 Опубликован список жертв нападения в Керчи
18.10 09:18 Медведев усомнился в способности Трампа наладить отношения с Россией
18.10 09:00 ВВС США ударили по курдам в Дейр-эз-Зор
18.10 08:46 СМИ узнали о поисках замены мурманскому губернатору
18.10 08:28 Источник рассказал об ошибке при сборке аварийного «Союза»
18.10 08:07 Число жертв нападения на колледж в Керчи достигло 20 человек
17.10 20:48 Закон о наказании спортсменов за допинг прошел первое чтение в ГД
17.10 20:32 Twitter «слил» аккаунты по делу о вмешательстве в выборы президента США
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.