Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
27 мая 2018, воскресенье, 23:05
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

15 мая 2003, 22:59

Посланье близится, а Германа все нет

Ставший в последние месяцы каким-то совсем незаметным, министр экономического развития Герман Греф похоже решил окончательно превратиться в невидимку. На сегодняшнем заседании правительства, полностью посвященном двум детищам его министерства v верхнему этажу административной реформы и дебюрократизации экономики v министр просто не появился. Правда, по некоторым слухам, не было его потому, что был занят на гораздо более ответственной работе - ?доводке до ума? послания президента Федеральному собранию. По другой v официальной v версии, Герман Греф элементарно болел или отдыхал после болезни. По третьей версии, болезнь его носит ?дипломатический? характер, поскольку, в соответствии с этой же третьей версией, у него резко ухудшились взаимоотношения с президентом v поэтому он впервые за последние годы вовсе не принимал участия в работе над уже упомянутым посланием..

А вот то, что взаимоотношения между Германом Оскаровичем и его непосредственным начальником Михаилом Касьяновым, равно как и значительной частью остального кабинета министров не сложились, всем давно известно. Причем отношения эти не сложились настолько, что Владимир Путин вынужден был убеждать Грефа, что критику со стороны главы правительства не стоит воспринимать как разгромную , после чего глава минэкономразвития и предпочел уйти в тень.

Собственно, подобный конфликт был предрешен институционально. Появление министерства, не отвечающего ни за что, кроме составления прогнозов и разработки неких программ, не могло не разозлить=правительственных =хозяйственников и силовиков. К тому же ни для кого не секрет, что и создано оно было таким во многом, чтобы придать государственный статус грефовскому Центру стратегических разработок. А уж когда эта структура попыталась приступить к кардинальным реформам v ярости чиновников просто не стало предела.

Один из краеугольных камней реформ по Грефу v дебюрократизация экономики: минимизация вреда, наносимого вмешательством чиновников в деятельность хозяйствующих субъектов, максимальное уменьшение поводов для взаимодействия (особенно v недостаточно формализованного) между чиновником и бизнесменом. Достигается это за счет кардинального сокращения количества лицензируемых видов деятельности, упрощения системы налогообложения и, наконец, во введении так называемого принципа ?одного окна?, когда для создания (или легализации) своего дела не надо осаждать десятки кабинетов v достаточно разобраться с одним. Ярость чиновников по поводу отбираемых кормушек привела к форменному саботажу. Все заинтересованные лица постарались, чтобы вся эта широко разрекламированная затея превратилась в натуральный пшик. Своевременное содействие оказали также традиционные беды: нехватка штатов, недостаточная компьютеризированность и прочие как бы объективные обстоятельства.

Плачевность текущего результата вынужден был признать первый заместитель Грефа Александр Маслов. По его словам, принцип ?одного окна? пока остался практически только на бумаге. Так, предприниматель в любом случае вынужден идти и в пенсионный фонд, и в фонд ФМС. А многим компаниям не избежать еще похода в антимонопольный комитет или Федеральную комиссию по ценным бумагам. Зато в четыре раза увеличивается государственная пошлина, а бумаг, потребных для регистрации, придется заполнять еще больше. Так что теперь проекты дебюрократизации ругают даже иные предприниматели, опасающиеся возникновения гигантских очередей. Да и заработать этот проект в полную силу должен не ранее 2004 года - только осенью (в лучшем случае) поправки в закон о регистрации юридических лиц уйдут в Думу.

С административной же реформой все получилось еще печальнее. С энтузиазмом поначалу взявшись за оптимизацию структуры государственных органов, Минэкономразвития столкнулось с бешеным, хотя и ожидавшимся сопротивлением оптимизируемых. В результате удалось выполнить намеченное только на 10%. Да и о чем можно говорить, если из 52-х министерств и ведомств необходимые для работы данные представили грефовскому ведомству только половина, да и то не полностью?

В результате анализа, проведенного специалистами МЭРТ, выяснилось, что эти 26 ведомств имеют аж 144 функции, которые попросту никому не нужны v или, как это культурно названо в проекте, ?избыточны?. Количество же функций, которые должны исполнять совсем другие государственные (или вообще негосударственные) организации v то, что грефовцы назвали ?несвойственными? функциями, вообще исчисляется сотнями. А помимо этого, существуют еще и ?условно-избыточные?, и ?потенциально избыточные? функции. Все это красиво звучит для налогоплательщика (авось, перенаправят избыток финансов туда, где не страдают избыточностью), но отнюдь не для чиновника министерства, от которого избыток хотят отрезать. И, в первую очередь, не для силовиков v министерства внутренних дел и министерства по налогам и сборам. Ведь почти каждая ?избыточная? или ?несвойственная? функция v источник дохода. И часто весьма неплохого v как, например, охранный бизнес, которым МВД занимается вполне официально, совмещая это с контрольные функциями в отношении своих прямых конкурентов v частных охранных предприятий.

Сегодняшнее обсуждение на заседании правительства окончилось весьма странно. С одной стороны, принято решение продолжить работу по оптимизации федеральной исполнительной власти v причем, сделать эту оптимизацию постоянной. Для этого будут созданы некие коллегиальные органы под руководством специалистов МЭРТ, хотя накануне многие эксперты предрекали скандальное выяснение отношений между премьером и представителями ненавистного ему министерства. Но, с другой стороны, никаких других итогов попросту нет v их решено подвести уже после того, как президент выступит с ежегодным посланием парламенту. Объяснение простое: как известно, именно административная реформа была одним из ключевых положений предыдущего послания, так что пора бы уже подводить какие-то итоги. Аппарат Михаила Касьянова, видимо, решил не дразнить гусей, а сориентироваться по обстановке. Тем более, что опытные аппаратчики могут с успехом реформировать себя хоть до самой пенсии.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:09 Китай заявил о вторжении кораблей ВМС США на свою территорию
20:50 ФСБ задержала следователя СКР за вымогательство
20:28 Джонни Депп побывал в мавзолее Ленина
20:11 Футболист ЦСКА выплатил долги 40 заключенных в Нигерии
19:50 Названа пятерка претендентов на «Золотого Букера»
19:30 Священник Грозовский этапирован в мурманскую колонию
19:02 В Казани и Набережных Челнах эвакуировали вокзалы
18:43 Израиль начал строить морской барьер для изоляции сектора Газа
18:23 Делегация США прибыла в КНДР для подготовки саммита
16:55 В Рязанской области разбился легкомоторный самолет
16:41 Пьяный челябинец поджог венок у монумента «Защитникам Отечества»
16:24 Журналисты узнали о планах Лондона задержаться в ЕС
15:52 В Берлине прошли многотысячные демонстрации националистов и их противников
15:24 Во время боя в Сирии помимо российских военных погибли двое «вагнеровцев»
15:05 В Хабаровском крае сгорел склад древесины площадью 10 соток
14:26 Премию «Национальный бестселлер» получил роман о гриппе
14:09 В Ростовской области мать с двумя детьми попала под товарный поезд
13:51 Роналду допустил уход из мадридского «Реала»
13:33 В аэропорту Лондона произошел сбой из-за удара молнии
13:19 Волонтер нашел потерявшихся в лесу на Кубани подростков
12:51 Летевший в Турцию самолет экстренно сел в Казани из-за упавшей в обморок пассажирки
12:37 Умер побывавший на Луне американец Алан Бин
11:58 В Сирии погибли четверо российских военных
11:42 Украина обвинила Россию в разработке биооружия под видом вакцин от Эболы
11:19 Автобус с фанатами регби попал в крупную аварию во Франции
11:00 Иордания вышла из соглашения с «Росатомом» по строительству АЭС
10:38 Легализацию абортов в Ирландии поддержали две трети проголосовавших
10:20 Сноуден рассказал о любви Трампа к Путину
09:54 Лидер КНДР заявил о твердом намерении встретиться с Трампом
09:33 «Реал» победил «Ливерпуль» и выиграл Лигу чемпионов
09:08 Кремль утвердил дату «прямой линии» с Путиным
26.05 21:12 Итальянский футболист убил бывшую девушку
26.05 20:44 Абэ назвал срок подписания мирного договора РФ и Японии
26.05 20:28 Рогозин провел сеанс связи Кремля с МКС
26.05 19:30 Disney вынужден назвать Пятачка Хрюней из-за авторских прав
26.05 18:46 Порвавшего картину Репина вандала не смогли арестовать из-за паспорта
26.05 18:25 Песков рассказал о страхе перед Путиным
26.05 17:24 Россия сделала Турции 10,25-процентную скидку на газ
26.05 16:51 Путин впервые встретился с новым составом правительства
26.05 16:42 Собянин объявил о решении бороться за пост мэра Москвы
26.05 15:50 Сборная РФ по футболу прошла допинг-контроль в Австрии
26.05 15:15 Генсек НАТО назвал дату переговоров с Россией
26.05 14:50 Главы КНДР и Южной Кореи провели вторые переговоры
26.05 14:39 Зампред ЦБ РФ назвала условия признания платежей в криптовалюте
26.05 14:13 В Москве побит рекорд по высоте атмосферного давления
26.05 14:05 Футбольных хулиганов «с репутацией» не пустят на игры ЧМ-2018
26.05 13:56 Адвокат Винника собрался судиться с правоохранительными органами РФ
26.05 13:00 Обвиняемый по делу «Зимней вишни» глава МЧС Кузбасса заплакал в суде
26.05 11:37 Третьяковка созвала реставраторов спасать порванную вандалом картину Репина
26.05 11:19 Расходы РФС на сборные команды вышли за рамки бюджета
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.