Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
15 декабря 2017, пятница, 04:08
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

15 мая 2003, 22:59

Посланье близится, а Германа все нет

Ставший в последние месяцы каким-то совсем незаметным, министр экономического развития Герман Греф похоже решил окончательно превратиться в невидимку. На сегодняшнем заседании правительства, полностью посвященном двум детищам его министерства v верхнему этажу административной реформы и дебюрократизации экономики v министр просто не появился. Правда, по некоторым слухам, не было его потому, что был занят на гораздо более ответственной работе - ?доводке до ума? послания президента Федеральному собранию. По другой v официальной v версии, Герман Греф элементарно болел или отдыхал после болезни. По третьей версии, болезнь его носит ?дипломатический? характер, поскольку, в соответствии с этой же третьей версией, у него резко ухудшились взаимоотношения с президентом v поэтому он впервые за последние годы вовсе не принимал участия в работе над уже упомянутым посланием..

А вот то, что взаимоотношения между Германом Оскаровичем и его непосредственным начальником Михаилом Касьяновым, равно как и значительной частью остального кабинета министров не сложились, всем давно известно. Причем отношения эти не сложились настолько, что Владимир Путин вынужден был убеждать Грефа, что критику со стороны главы правительства не стоит воспринимать как разгромную , после чего глава минэкономразвития и предпочел уйти в тень.

Собственно, подобный конфликт был предрешен институционально. Появление министерства, не отвечающего ни за что, кроме составления прогнозов и разработки неких программ, не могло не разозлить=правительственных =хозяйственников и силовиков. К тому же ни для кого не секрет, что и создано оно было таким во многом, чтобы придать государственный статус грефовскому Центру стратегических разработок. А уж когда эта структура попыталась приступить к кардинальным реформам v ярости чиновников просто не стало предела.

Один из краеугольных камней реформ по Грефу v дебюрократизация экономики: минимизация вреда, наносимого вмешательством чиновников в деятельность хозяйствующих субъектов, максимальное уменьшение поводов для взаимодействия (особенно v недостаточно формализованного) между чиновником и бизнесменом. Достигается это за счет кардинального сокращения количества лицензируемых видов деятельности, упрощения системы налогообложения и, наконец, во введении так называемого принципа ?одного окна?, когда для создания (или легализации) своего дела не надо осаждать десятки кабинетов v достаточно разобраться с одним. Ярость чиновников по поводу отбираемых кормушек привела к форменному саботажу. Все заинтересованные лица постарались, чтобы вся эта широко разрекламированная затея превратилась в натуральный пшик. Своевременное содействие оказали также традиционные беды: нехватка штатов, недостаточная компьютеризированность и прочие как бы объективные обстоятельства.

Плачевность текущего результата вынужден был признать первый заместитель Грефа Александр Маслов. По его словам, принцип ?одного окна? пока остался практически только на бумаге. Так, предприниматель в любом случае вынужден идти и в пенсионный фонд, и в фонд ФМС. А многим компаниям не избежать еще похода в антимонопольный комитет или Федеральную комиссию по ценным бумагам. Зато в четыре раза увеличивается государственная пошлина, а бумаг, потребных для регистрации, придется заполнять еще больше. Так что теперь проекты дебюрократизации ругают даже иные предприниматели, опасающиеся возникновения гигантских очередей. Да и заработать этот проект в полную силу должен не ранее 2004 года - только осенью (в лучшем случае) поправки в закон о регистрации юридических лиц уйдут в Думу.

С административной же реформой все получилось еще печальнее. С энтузиазмом поначалу взявшись за оптимизацию структуры государственных органов, Минэкономразвития столкнулось с бешеным, хотя и ожидавшимся сопротивлением оптимизируемых. В результате удалось выполнить намеченное только на 10%. Да и о чем можно говорить, если из 52-х министерств и ведомств необходимые для работы данные представили грефовскому ведомству только половина, да и то не полностью?

В результате анализа, проведенного специалистами МЭРТ, выяснилось, что эти 26 ведомств имеют аж 144 функции, которые попросту никому не нужны v или, как это культурно названо в проекте, ?избыточны?. Количество же функций, которые должны исполнять совсем другие государственные (или вообще негосударственные) организации v то, что грефовцы назвали ?несвойственными? функциями, вообще исчисляется сотнями. А помимо этого, существуют еще и ?условно-избыточные?, и ?потенциально избыточные? функции. Все это красиво звучит для налогоплательщика (авось, перенаправят избыток финансов туда, где не страдают избыточностью), но отнюдь не для чиновника министерства, от которого избыток хотят отрезать. И, в первую очередь, не для силовиков v министерства внутренних дел и министерства по налогам и сборам. Ведь почти каждая ?избыточная? или ?несвойственная? функция v источник дохода. И часто весьма неплохого v как, например, охранный бизнес, которым МВД занимается вполне официально, совмещая это с контрольные функциями в отношении своих прямых конкурентов v частных охранных предприятий.

Сегодняшнее обсуждение на заседании правительства окончилось весьма странно. С одной стороны, принято решение продолжить работу по оптимизации федеральной исполнительной власти v причем, сделать эту оптимизацию постоянной. Для этого будут созданы некие коллегиальные органы под руководством специалистов МЭРТ, хотя накануне многие эксперты предрекали скандальное выяснение отношений между премьером и представителями ненавистного ему министерства. Но, с другой стороны, никаких других итогов попросту нет v их решено подвести уже после того, как президент выступит с ежегодным посланием парламенту. Объяснение простое: как известно, именно административная реформа была одним из ключевых положений предыдущего послания, так что пора бы уже подводить какие-то итоги. Аппарат Михаила Касьянова, видимо, решил не дразнить гусей, а сориентироваться по обстановке. Тем более, что опытные аппаратчики могут с успехом реформировать себя хоть до самой пенсии.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

23:20 В Москве пройдет обсуждение книги Павла Уварова о Франции XVI в.
22:53 Минобороны РФ изложило свою версию «перехвата» Су-25 над Сирией
22:43 Россияне обыграли шведов на домашнем этапе Еврохоккейтура
21:35 «Современник» отложил спектакль из-за госпитализации Гафта
21:26 Захарова назвала ответственных за гибель людей в Донбассе
21:16 CNN сообщил о перехвате российских истребителей над Сирией
21:07 Четверо детей погибли при столкновении автобуса с поездом во Франции
20:04 Россельхознадзор запретил ввоз чая из Шри-Ланки из-за вредного жука
19:52 Apple начала продажи самого дорогого компьютера
19:30 Минтранс попросил Медведева уволить главу Росавиации
19:17 Дисквалифицированный лыжник Легков вошел в Putin Team
19:13 Биатлонистка из РФ выиграла спринтерскую гонку для Словакии
18:47 ЦИК насчитал 13-15 желающих баллотироваться в президенты
18:35 В московском воздухе зафиксировали тройное превышение сероводорода
18:19 КНДР пообещала США жесткие контрмеры за морскую блокаду
18:18 ЕЦБ и Банк Англии не стали менять ключевые ставки
18:12 Роскомнадзор пригрозил блокировать СМИ за «нежелательные» ссылки
17:44 WADA объявило о новом расследовании в отношении россиян
17:33 Прокурор напомнил Яшину о последствиях несанкционированной акции
17:25 Роскомнадзор пообещал постараться избежать блокировки YouTube
17:04 СКР открестился от дела в отношении Родченкова 2011 года
17:00 Сбербанк посулил акционерам триллион рублей дивидендов
16:48 Disney покупает кинокомпанию Twentieth Century Fox
16:27 Саакашвили отреагировал на критику Путина
16:17 Госдума отказалась сокращать новогодние каникулы
15:58 Тараканы меняют аллюр в зависимости от скорости движения
15:58 Греф признал наличие двух преемников
15:40 В употреблении допинга заподозрили 300 российских спортсменов
15:39 Суд в Бельгии закрыл дело об экстрадиции Пучдемона
15:37 Путин высказался о проблеме абортов
15:23 Сатурн обзавелся кольцами сравнительно недавно
15:16 Суд приговорил вербовщика террористов в Петербурге
15:15 Путин ответил Собчак на вопрос о страхе перед оппозицией
15:13 Рособрнадзор нашел нарушения на сайтах 95% вузов
15:03 Президент России назвал способ победить мировой терроризм
15:00 Британский суд признал WikiLeaks средством массовой информации
14:51 Парламент Британии получил право наложить вето на решение о Brexit
14:41 Путин обвинил Польшу в провокации конфликта из-за крушения самолета Качиньского
14:39 Путин отказался отвечать на вопрос о новом составе правительства
14:34 Путин назвал Китай основным стратегическим партнером
14:33 Роскомнадзор пригрозил YouTube блокировкой из-за «Открытой России»
14:26 Президент РФ назвал ЕАЭС выгодным для всех участников
14:17 В Думе обвинили Канаду в нежелании мира на Украине
14:11 Путин призвал к обмену заключенными и пленными с Украиной
14:08 Путин обвинил США в провокации по отношению к КНДР
14:00 Дума приняла закон о наказании за воровство на гособоронзаказе
13:53 Путин предложил ограничить кредиты коммерческих банков для регионов
13:42 Путин ответил на вопрос о Трампе и «российском следе» в президентских выборах в США
13:41 В Пхеньяне впервые собралась российско-корейская военная комиссия
13:34 СМИ назвали неполадки причиной взрыва на газовом хабе в Австрии
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.