Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
13 декабря 2017, среда, 08:53
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

10 июня 2003, 20:18

Как построить одномандатников, или Нарезка по-избиркомовски

В конце прошлой недели Государственная дума приняла ряд поправок в избирательное законодательство, легко вписывающихся в контекст всей работы власти по обеспечению предсказуемости предстоящих в этом году думских выборов. Предметом административной игры, естественно, становится не только партийно-списочная часть, но и выборы по одномандатным округам. Именно изменению принципов их нарезки посвящен принятый в первом чтении закон «О внесении дополнений и изменений в пункт 4 статьи 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"».

Формальная сторона вопроса в следующем. Как известно, один из принципов формирования одномандатных избирательных округов – примерное равенство числа избирателей. Однако просто взять и поделить Россию на одинаковые округа не получается в силу объективных географическо-административных причин. До последнего времени действовала общая норма: допустимое отклонение численности избирателей в округе от среднего не должно было превышать 10%. В труднодоступных местностях – например, на Крайнем Севере или в горах – это отклонение могло составлять 15%. А для того, чтобы соблюсти избирательные права коренных малочисленных народов, в местах их компактного проживания допускалось отклонение в 30%.

Однако эти цифры законодателям показались явно недостаточными. Мотивируя внесение законопроекта интересами избирателей, Александр Аксаков («Нардеп»), Михаил Бугера, Константин Косачев (ОВР) и примкнувший к ним лидер фракции «Единство» Владимир Пехтин предложили увеличить норму допустимых различий численности избирателей в округах в два раза, то есть до 20% вообще и до 30% – для труднодоступных мест. Коренные малочисленные народы, по мысли центристов, должны удовольствоваться лишь относительно небольшой прибавкой – с 30% до 40%. Возможно, законодательная мысль, чтобы не вылиться в чистый абсурд, остановилась на пороге символического рубежа в 50%, по преодолении которого из одного округа можно было бы при желании получить два.

Конечно, забота о благе избирателя – дело хорошее. Однако давно известно, что если законодатели перед выборами меняют правила игры, то это кому-то нужно. Впрочем, в нашем случае вопрос о том, кому именно это нужно, можно не задавать. Если, например, ОВР еще способна на какие-то относительно самостоятельные политические телодвижения, то инициатива, исходящая от представителей сразу нескольких центристских фракций, не может не иметь источника наверху. Но зачем понадобилось это делать? Неужели президент или его администрация решили прислушаться к жалобам регионов, считавших себя «обделенными»? Но в таком случае логично было бы принять решения по конкретным округам – чтобы не менять глобальных правил игры в непосредственной близости от выборов. Но, похоже, цель как раз и состоит в том, чтобы их поменять – и именно сейчас.

В ближайшее время в Госдуме начнется увлекательный процесс перенарезки избирательных округов. А вокруг этого процесса неизбежно образуется змеиное гнездо – так можно и себе получше округ склеить, и вероятных конкурентов из игры вывести. Депутат, реально работающий в округе, «обрастает» связями – экономическими, политическими, в идеальном случае – некоторой известностью среди простых избирателей. И вот, когда у него отнимают часть родного округа, или подсовывают «чужой» кусок, все это идет псу под хвост.

Проталкивая, а потом принимая закон об этих 20, 30 и 40%, депутаты фактически увеличили размах закулисной игры по поводу новых границ округов. Выгодно это в первую очередь тем, кто владеет максимальным административным ресурсом и сможет продавить себе нарезку получше. У кого длинные ноги, тот выбирает прыжки в длину. Но что-то перепадет, вероятно, и просто удачливым «прыгунам».

Согласно законодательству, заниматься перенарезкой округов депутаты должны в тесном сотрудничестве с Центризбиркомом. Пока в предложениях, подготовленных ЦИК, речь идет о ликвидации двух округов – одного в Иркутской области (там их сейчас три) и одного в Мурманской (там их пока два). Объяснение – уменьшение числа избирателей, отток населения. Отобранные у сибиряков и северян округа достанутся двум южным субъектам РФ – Краснодарскому краю и Дагестану. Объяснение – рост числа избирателей. Ходят слухи, что предложение добавить округ Дагестану лоббирует непосредственно координатор фракции КПРФ Сергей Решульский – с прозрачным прицелом избраться именно в нем.

Однако всем ясно, что это только начало. Председатель комитета по законодательству Валерий Гребенников, например, очень хочет помочь саратовскому губернатору Дмитрию Аяцкову изменить конфигурацию двух тамошних округов. Интересно, что безусловными фаворитами в них считаются нынешние депутаты Госдумы Валерий Рашкин и Сергей Афанасьев – коммунисты, которым в результате «передела» может повезти гораздо меньше Решульского.

Впрочем, подкузьмить депутату можно и без всякой перенарезки. Николаю Гончару, избранному от Центрального округа Москвы, устроили, например, такой подарочек: голоса 100 тысяч российских граждан, постоянно проживающих в Израиле, ранее учитывавшиеся именно в этом округе, теперь распыляются по Тульской области – сразу по трем округам (Новомосковскому, Тульскому и Щекинскому). Недаром именно Гончар, три года потративший на работу с израильско-российским электоратом, больше всех рвал и метал на заседании Госдумы. По его словам, изменение округов – самый эффективный способ «нагнуть» депутата и указать ему на место: мол, что ты ни делай у себя в округе, как ни старайся, все равно мы тебя «построим».

Борьба между сторонниками различных вариантов нарезки (с перекройкой или без) обещает быть жаркой – слишком уж много заинтересованных лиц – от самих депутатов до губернаторов. Не исключено, что Госдума просто не успеет разобраться с этим вопросом в положенный срок. Впрочем, этот случай кремлевским инициаторам перекройки не помеха: согласно действующему законодательству, в случае если депутаты не успевают этот процесс завершить, необходимые полномочия переходят непосредственно в ведомство Александра Вешнякова. А уж с ЦИКом у Кремля язык всегда общий.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

12.12 21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
12.12 21:11 Путин перечислил условия успешного развития России
12.12 20:50 Задержанного после взрыва в Нью-Йорке обвинили по трем статьям
12.12 19:46 «Хамас» провозгласило третью интифаду
12.12 19:38 НАСА прекратило переговоры о закупке мест на «Союзах»
12.12 19:23 Оргкомитет ОИ-2018 допустил появление россиян под национальным флагом
12.12 19:00 Рогозина не устроил отчет госкомиссии по крушению «Союза»
12.12 18:50 Пожар после взрыва на газовом хабе в Австрии полностью потушен
12.12 18:39 Директор ФСБ объявил резню в ХМАО терактом
12.12 18:21 Россия приостановила работу посольства в Йемене
12.12 18:16 МОК дисквалифицировал шесть хоккеисток и результаты сборной РФ
12.12 18:03 МВД РФ обвинило боевиков из Сирии в звонках с угрозами взрывов
12.12 17:59 НАТО продлило полномочия генсека Столтенберга до 2020 года
12.12 17:43 Суд отказался снять с Telegram штраф за нераскрытие данных ФСБ
12.12 17:32 Генпрокуратура РФ подготовила французам запрос по делу Керимова
12.12 17:23 СМИ сообщили о намерении ЕС продлить санкции против России
12.12 16:50 Бомбившие боевиков в Сирии самолеты ВКС прибыли в Россию
12.12 16:38 «Первый канал» решил частично транслировать Олимпиаду
12.12 16:25 Киев пригрозил осудить Поклонскую за военные преступления
12.12 16:18 Пчелы сибирских старообрядцев помогут в исследованиях опасной болезни
12.12 15:55 Суд заочно арестовал владельца «Вим-Авиа»
12.12 15:42 Варвара Караулова решила просить Путина о помиловании
12.12 15:29 Глазьев поддержал создание крипторубля ради обхода санкций
12.12 15:22 ЕСПЧ присудил россиянам 104 тысячи евро за пытки в полиции
12.12 15:04 СМИ рассказали об инструктаже Кремля по сбору подписей за Путина
12.12 14:43 «Яндекс» назвал самые популярные запросы за 2017 год
12.12 14:28 Европа осталась без российского газа из-за взрыва на газопроводе
12.12 14:22 Прочитан полный геном вымершего сумчатого волка
12.12 14:14 Песков подтвердил включение твитов Трампа в доклады для Путина
12.12 14:00 Минобрнауки РФ поддержало обучение школьников «Семьеведению»
12.12 13:55 «Сколково» и «Янссен» поддержат проекты по диагностике и терапии социально-значимых заболеваний
12.12 13:51 ФБР признало право генпрокурора не сообщать о встречах с Кисляком
12.12 13:44 Песков признал «большое волнение» Кремля из-за Саакашвили
12.12 13:37 Новый препарат замедляет развитие болезни Хантингтона
12.12 13:26 Минспорта финансово поддержит решивших не ехать на ОИ-2018
12.12 13:25 Помощник Путина раскритиковал «Роскосмос» за неумение делать деньги
12.12 13:11 Украинское Минобрнауки разработало отдельную модель для русскоязычных школьников
12.12 13:06 CardsMobile и Bitfury Group объединяют рынок программ лояльности
12.12 13:00 ОКР попросит МОК пересмотреть решение о российском флаге
12.12 12:41 ОКР одобрил участие российских спортсменов в ОИ-2018 под нейтральным флагом
12.12 12:39 По делу о хищении денег из разорившихся банков арестованы топ-менеджеры
12.12 12:35 ГП потребовала заблокировать сайты «нежелательных» организаций
12.12 12:18 При взрыве на газопроводе в Австрии пострадали десятки человек
12.12 12:03 Разоблаченная в Москве группа террористов оказалась ячейкой ИГ
12.12 11:55 Трамп «узаконил» удары коалиции по сирийской армии
12.12 11:42 Сотрудники российской военной полиции вернулись из Сирии
12.12 11:25 Счетная палата решила взяться за хозяев «старой» недвижимости
12.12 11:18 В Москве арестован подозреваемый в шпионаже в пользу ЦРУ
12.12 11:11 Ведущие мировые политологи и руководители банков – среди участников Гайдаровского форума в РАНХиГС
12.12 10:54 ФСБ объявила о срыве готовившихся на Новый год терактов в Москве
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.