Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 октября 2018, вторник, 00:13
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

10 июня 2003, 20:18

Как построить одномандатников, или Нарезка по-избиркомовски

В конце прошлой недели Государственная дума приняла ряд поправок в избирательное законодательство, легко вписывающихся в контекст всей работы власти по обеспечению предсказуемости предстоящих в этом году думских выборов. Предметом административной игры, естественно, становится не только партийно-списочная часть, но и выборы по одномандатным округам. Именно изменению принципов их нарезки посвящен принятый в первом чтении закон «О внесении дополнений и изменений в пункт 4 статьи 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"».

Формальная сторона вопроса в следующем. Как известно, один из принципов формирования одномандатных избирательных округов – примерное равенство числа избирателей. Однако просто взять и поделить Россию на одинаковые округа не получается в силу объективных географическо-административных причин. До последнего времени действовала общая норма: допустимое отклонение численности избирателей в округе от среднего не должно было превышать 10%. В труднодоступных местностях – например, на Крайнем Севере или в горах – это отклонение могло составлять 15%. А для того, чтобы соблюсти избирательные права коренных малочисленных народов, в местах их компактного проживания допускалось отклонение в 30%.

Однако эти цифры законодателям показались явно недостаточными. Мотивируя внесение законопроекта интересами избирателей, Александр Аксаков («Нардеп»), Михаил Бугера, Константин Косачев (ОВР) и примкнувший к ним лидер фракции «Единство» Владимир Пехтин предложили увеличить норму допустимых различий численности избирателей в округах в два раза, то есть до 20% вообще и до 30% – для труднодоступных мест. Коренные малочисленные народы, по мысли центристов, должны удовольствоваться лишь относительно небольшой прибавкой – с 30% до 40%. Возможно, законодательная мысль, чтобы не вылиться в чистый абсурд, остановилась на пороге символического рубежа в 50%, по преодолении которого из одного округа можно было бы при желании получить два.

Конечно, забота о благе избирателя – дело хорошее. Однако давно известно, что если законодатели перед выборами меняют правила игры, то это кому-то нужно. Впрочем, в нашем случае вопрос о том, кому именно это нужно, можно не задавать. Если, например, ОВР еще способна на какие-то относительно самостоятельные политические телодвижения, то инициатива, исходящая от представителей сразу нескольких центристских фракций, не может не иметь источника наверху. Но зачем понадобилось это делать? Неужели президент или его администрация решили прислушаться к жалобам регионов, считавших себя «обделенными»? Но в таком случае логично было бы принять решения по конкретным округам – чтобы не менять глобальных правил игры в непосредственной близости от выборов. Но, похоже, цель как раз и состоит в том, чтобы их поменять – и именно сейчас.

В ближайшее время в Госдуме начнется увлекательный процесс перенарезки избирательных округов. А вокруг этого процесса неизбежно образуется змеиное гнездо – так можно и себе получше округ склеить, и вероятных конкурентов из игры вывести. Депутат, реально работающий в округе, «обрастает» связями – экономическими, политическими, в идеальном случае – некоторой известностью среди простых избирателей. И вот, когда у него отнимают часть родного округа, или подсовывают «чужой» кусок, все это идет псу под хвост.

Проталкивая, а потом принимая закон об этих 20, 30 и 40%, депутаты фактически увеличили размах закулисной игры по поводу новых границ округов. Выгодно это в первую очередь тем, кто владеет максимальным административным ресурсом и сможет продавить себе нарезку получше. У кого длинные ноги, тот выбирает прыжки в длину. Но что-то перепадет, вероятно, и просто удачливым «прыгунам».

Согласно законодательству, заниматься перенарезкой округов депутаты должны в тесном сотрудничестве с Центризбиркомом. Пока в предложениях, подготовленных ЦИК, речь идет о ликвидации двух округов – одного в Иркутской области (там их сейчас три) и одного в Мурманской (там их пока два). Объяснение – уменьшение числа избирателей, отток населения. Отобранные у сибиряков и северян округа достанутся двум южным субъектам РФ – Краснодарскому краю и Дагестану. Объяснение – рост числа избирателей. Ходят слухи, что предложение добавить округ Дагестану лоббирует непосредственно координатор фракции КПРФ Сергей Решульский – с прозрачным прицелом избраться именно в нем.

Однако всем ясно, что это только начало. Председатель комитета по законодательству Валерий Гребенников, например, очень хочет помочь саратовскому губернатору Дмитрию Аяцкову изменить конфигурацию двух тамошних округов. Интересно, что безусловными фаворитами в них считаются нынешние депутаты Госдумы Валерий Рашкин и Сергей Афанасьев – коммунисты, которым в результате «передела» может повезти гораздо меньше Решульского.

Впрочем, подкузьмить депутату можно и без всякой перенарезки. Николаю Гончару, избранному от Центрального округа Москвы, устроили, например, такой подарочек: голоса 100 тысяч российских граждан, постоянно проживающих в Израиле, ранее учитывавшиеся именно в этом округе, теперь распыляются по Тульской области – сразу по трем округам (Новомосковскому, Тульскому и Щекинскому). Недаром именно Гончар, три года потративший на работу с израильско-российским электоратом, больше всех рвал и метал на заседании Госдумы. По его словам, изменение округов – самый эффективный способ «нагнуть» депутата и указать ему на место: мол, что ты ни делай у себя в округе, как ни старайся, все равно мы тебя «построим».

Борьба между сторонниками различных вариантов нарезки (с перекройкой или без) обещает быть жаркой – слишком уж много заинтересованных лиц – от самих депутатов до губернаторов. Не исключено, что Госдума просто не успеет разобраться с этим вопросом в положенный срок. Впрочем, этот случай кремлевским инициаторам перекройки не помеха: согласно действующему законодательству, в случае если депутаты не успевают этот процесс завершить, необходимые полномочия переходят непосредственно в ведомство Александра Вешнякова. А уж с ЦИКом у Кремля язык всегда общий.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

22.10 20:42 Песков анонсировал встречу Путина с советником президента США по нацбезопасности
22.10 20:37 СМИ сообщили об обстреле в воздухе летевшего в Хабаровск пассажирского самолета
22.10 20:17 Написавший письмо Трампу депутат получит должность арестованного зама Аксенова
22.10 19:46 Законопроект об ограничении иностранного владения новостными агрегаторами не затронет Google
22.10 19:17 Россия отправит в Центральную Африку военных инструкторов и оружие
22.10 19:02 Инициатива Госдумы обрушила акции «Яндекса»
22.10 18:43 Неизвестное ранее генетическое заболевание нарушает работу иммунной системы
22.10 18:42 Мэрия Москвы разрешила провести акцию «Возвращение имен» у Соловецкого камня
22.10 18:13 Путин заявил о принадлежности Севастополя России до крымского референдума
22.10 18:11 В «Сколково» начала работу Pharma’s cool 2018
22.10 18:02 Необычную голотурию сняли на видео австралийские исследователи
22.10 17:47 Глава Центробанка высоко оценила разработки резидентов «Сколково» в области финтеха
22.10 17:40 МЧС до конца года закроет свои региональные центры
22.10 17:09 Долю иностранных акционеров в новостных агрегаторах предложили ограничить
22.10 16:43 В ГД предложили отбирать доход у незарегистрированных самозанятых
22.10 16:11 Источник сообщил о «психических отклонениях» у керченского стрелка
22.10 15:53 Проректора Бауманки заподозрили в хищении полумиллиарда рублей
22.10 15:45 Путин подписал указ об антиукраинских санкциях
22.10 15:23 Осужденная за репост назвала песню Oxxxymiron причиной трагедии в Керчи
22.10 15:00 Курс евро упал ниже 75 рублей впервые за последние полтора месяца
22.10 14:34 РПЦ потребовала от Константинополя извиниться за действия с УПЦ
22.10 14:03 Волож прокомментировал продажу «Яндекса»
22.10 13:40 В Кремле посетовали на неверную оценку слов Путина о ядерном ударе
22.10 13:04 Сбербанк поднял ставки по ипотечным кредитам
22.10 13:03 Начальник цеха получил два года колонии по делу об аварии корабля «Прогресс»
22.10 12:52 Глава Забайкальского края не вышла на работу после отпуска
22.10 12:39 Черчесов может стать тренером «Спартака»
22.10 12:06 Россияне назвали наиболее авторитетных журналистов
22.10 11:38 Минобороны рассекретило суммы премий за бомбардировку Берлина во время войны
22.10 11:13 Самые древние кости человека в Америке удалось отыскать среди руин бразильского музея
22.10 11:02 Карреру уволили с поста тренера «Спартака»
22.10 10:53 Большинство опрошенных ВЦИОМ россиян поддержали конкурс «Лидеры России»
22.10 10:50 Илон Маск назвал дату запуска Hyperloop
22.10 10:22 Причиной аварии «Союза» назвали случайное повреждение ракеты
22.10 10:11 Холдинг Усманова отказался от единоличного управления Mail.Ru Group
22.10 09:55 В Швейцарии археологи нашли остатки кельтского поселения
22.10 09:55 Трамп и Эрдоган обсудили убийство Хашогги
22.10 09:38 Посол РФ заявил о реакции России на возможное нападение на Белоруссию
22.10 09:29 Стрелок из Керчи сжег личные вещи перед атакой на колледж
22.10 09:10 Минтранс предупредили о возможной остановке работы авиакомпаний в РФ
21.10 20:51 Стала известна причина ДТП в Подмосковье
21.10 20:13 Эр-Рияд не знает о местонахождении тела журналиста Хашогги
21.10 19:38 Поклонская объяснила секретность своей свадьбы
21.10 19:06 «Спартак» уступил «Арсеналу» в матче премьер-лиги
21.10 18:35 В Подмосковье при столкновении автобуса и маршрутки погибли четверо
21.10 18:24 Горбачев отреагировал на решение США выйти из договора о РСМД
21.10 17:23 Анита Цой экстренно госпитализирована
21.10 17:00 В Кремле рассказали об ожиданиях от встречи Путина с Болтоном
21.10 16:20 В железнодорожной аварии на Тайване пострадало свыше сотни человек
21.10 16:05 Пожар во Владикавказе потушен
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.