Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
14 декабря 2017, четверг, 11:16
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

18 июля 2003, 09:10

Государство избавится от народных богатств

По всей видимости, государство окончательно определилось по вопросу о том, что делать с главным богатством страны - ее природными ресурсами: ресурсы раздадут, а прибыль попытаются увести из регионов в центр. Ставка при этом будет делаться на крупные компании. На них же планируется переложить решение разнообразных социально-экономических и экологических проблем, с которыми не справляется государство. Это даже не политика, а рефлекторная деятельность по принципу «отдать-отобрать».

Последние годы правительство готовится к реформе добывающих отраслей. Пока (еще в девяностых) государство приняло только два принципиальных решения в этой сфере: «нефтянку» было решено отдать в частные руки, а газ оставить под контролем государства. Оба решения оказались по-разному оправданными: нефтяная отрасль стала конкурентной и эффективной, а газовая - менее эффективной, зато очень влиятельной внутри и вне страны. Что же касается двух других крайне важных сфер российской экономики - рыболовной и лесодобывающей, - то тут в свое время просто решили пустить все на самотек.

Обе эти отрасли внезапно сделались обузой для государства. Почему? И нефтяная, и газовая добыча в советское время создавались как инструмент зарабатывания долларов, к тому же - с привлечением передовых на тот момент технологий, как отечественных, так и западных. И в условиях российского псевдорынка они остались более чем рентабельными, потому что зарабатывают от экспорта. А вот в отношении добычи других полезных ископаемых, заготовки леса и вылова рыбы обнаружились весьма неприятные для государства вещи. Так, лесозаготовки в СССР осуществлялись огромным количеством леспромхозов, в которых работали сотни тысяч людей. О рентабельности производства никто не заботился - стране нужна была древесина. Никто не экономил на транспортных расходах - зачастую лес возили даже по Северному морскому пути. Лесозаготовки велись экстенсивным методом: когда на каком-то участке лес редел, переходили к следующему. Тем временем ведущие западные экспортеры леса наладили самовоспроизводящуюся систему: на принадлежащей компании территории происходит постоянная рекультивация, и, пока на одном участке лес вырубается, на другом он успевает вырасти. В условиях рыночной экономики этот подход более экономичен - в частности, не нужно постоянно тратить деньги на создание новой инфраструктуры (дорог, производственных помещений, складов).

Нынешние же экономические показатели российской лесной отрасли таковы, что даже чиновникам неловко. По словам замминистра природных ресурсов Валерия Рощупкина, лесной фонд используется не просто неудовлетворительно, а крайне неудовлетворительно. От так называемой расчетной лесосеки (этим термином обозначается общий годовой объем леса, подлежащего вырубке) в 2002 году был использовано всего 21% леса. То есть невырубленными и, соответственно, непроданными остались более 400 миллионов кубометров древесины. Две трети лесозаготовительных предприятий России - убыточны, а у оставшейся трети рентабельность не превышает 6-8%. Главной причиной эксперты называют чудовищно низкую производительность труда. В Финляндии, одном из крупнейших европейских поставщиков леса, на человека, занятого в отрасли, приходится 6100 кубометров добытого леса в год. А в России - 106 кубометров, то есть почти в 60 раз (!) меньше!

Самое интересное, что при этом в том же 2002 году доходы государства от лесной отрасли составили более 45 миллиардов рублей. А расходы - менее 19 миллиардов. То есть для государства лесодобыча более чем прибыльна - за счет низкой цены труда. Казалось бы, имеет смысл задуматься о больших государственных же вложениях в эту сферу - с расчетом, что все окупится сторицей. Но не тут-то было. Государство открыто говорит: «у меня нет денег». Нет денег на борьбу с браконьерами и нелегальными лесозаготовителями, на борьбу с лесными пожарами, вредителями, на восстановление лесов- Все это, как намекают в МПР, должны делать крупные компании.

Расчет верен - они действительно будут пытаться это делать, потому что просто некуда деваться. Крупнейшие российские вертикально интегрированные холдинги - такие, как «Илим Палп» - вынуждены заботится о лесном фонде, рекультивации лесов, и, главное, борьбе с незаконными рубками. Поэтому проект нового лесного кодекса, разрабатываемый сейчас в правительстве, направлен на поддержку крупного отраслевого бизнеса. При этом, насколько известно, никто не ведет работы по составлению кадастра лесов (без чего нормальный рыночный оборот попросту невозможен), никто и не думает над реструктуризацией лесного хозяйства: мол, отдадим, а там пусть делают что хотят.

С рыбной отраслью дела обстоят не лучше. Рыболовецкие хозяйства в СССР выполняли стратегическую задачу - обеспечивали население страны рыбой. Соответственно, об их рентабельности тоже никто особо не заботился. С исчезновением СССР исчезла и надобность в государственном обеспечении населения, в связи с чем гигантский океанский рыболовный флот (а основу его составляли суда, построенные на лучших верфях мира), был в лучшем случае приватизирован, в худшем - разворован. Главной задачей малых и средних предприятий стало выживание. До самого последнего времени государство им в этом по крайней мере не мешало. Помощи, разумеется, никакой не было, зато региональные власти распределяли квоты на вылов, сообразуясь с социальными нуждами и - отчасти - с собственными экономическими интересами. Как бы ни было убыточно и бесперспективно рыболовецкое предприятие - свою квоту оно получало, потому что только так рыбакам можно было хоть что-то заработать на жизнь честным путем. Разумеется, многие избрали нечестный путь - браконьерство и незаконный лов, благо наши ближайшие дальневосточные соседи - корейцы, китайцы и японцы - без лишних вопросов покупают все, что к ним привозят, и расплачиваются на месте.

Три года назад государство решило «навести порядок» в сфере распределения рыбных ресурсов. Выдача квот была переведена на аукционную основу. Хотя, если присмотреться повнимательней, то цель этого нововведения очевидна - государство и его отдельные чиновники просто попытались заработать еще немного денег, а отнюдь не создать эффективную организацию в отрасли. Все блестяще удалось - каждый аукцион приносил немаленькую прибыль. Именно это обстоятельство и позволило чиновникам целых три года отбиваться от протестов рыбаков, региональных властей и просто здравомыслящих людей. При этом на аукционах этих успешно распродавались только самые крупные и выгодные квоты - их покупали крупные компании, которые могут себе позволить выложить приличную сумму в расчете на будущую прибыль. Значительная часть квот попросту пропадала. Но поскольку людям все-таки необходимо что-то есть и зарабатывать где-то деньги, аукционная система обернулась невиданным ростом незаконного вылова и браконьерства. И это на фоне усиливающейся борьбы с этими явлениями, к которой подключили уже и пограничников.

И вот в четверг правительство приняло принципиальное решение - отказаться от аукционов. Согласно новой концепции развития рыбной отрасли, возвращается система квоты. Правда, в несколько другом качестве. Во-первых, распределять их будут, судя по всему, только в Москве - безо всякого участия региональных властей. А самое главное v выдавать их будут по совершенно другому принципу. Ни социальные аргументы, ни рыночные (кто больше заплатит) теперь, как объявлено, действовать не будут. Все будет проще: квоты станут выдаваться пропорционально выловам прошлых лет. То есть, если компания работала успешно, ей и квота достанется большая. А если компания ничего не выловила, так квоты ей и не положено. Очевидно, что и здесь система ориентирована на государственную поддержку крупных компаний, тех самых, которые и побеждали на пресловутых аукционах. Правда, за квоты все равно придется платить, но министр экономразвития Герман Греф накануне заседания пообещал, что суммы будут меньше, чем на аукционах. И он же открытым текстом пояснил, чего государство ожидает от этих самых крупных компаний - в обмен на такую заботу. Примерно того же, чего и от лесных холдингов: борьбы с незаконным ловом.

Казалось бы, все правильно. Раз крупный бизнес заинтересован в наведении порядка, почему бы и не переложить на него решение этих больных вопросов? Но тут есть одна закавыка. Для того, чтобы успешно бороться с каким-либо явлением, нужно сначала ликвидировать его причины. Массовые незаконные вырубки и хищнический вылов рыбы и морепродуктов - это следствие. Причем возникающее в результате не особо преступного характера россиян, а от элементарной экономической необходимости. Людям, живущим в таежных леспромхозах и рыболовецких поселках, надо как-то выжить. И другого способа это сделать, кроме как воровать и браконьерствовать, государство им просто не оставило. А это значит, что никакими репрессиями делу не поможешь.

Отказ государства от функций, которые оно выполнить не может, был бы, по крайней мере, вполне ясной позицией, если бы при этом вниз по максимуму спускались и права - как политические, так и, прежде всего, экономические. Однако никаких особенных свобод никому не предлагается. Скорее наоборот - федеральный центр все отчетливее стремится доминировать и в политике, и в экономике. Все больше прав отнимается у регионов, все большее количество экономических «регуляторов» сосредотачивается в Москве. К чему все это приведет - предсказать несложно: уж точно не к повышению эффективности российской экономики.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

11:04 Минтранс назвал день подписания меморандума о возобновлении полетов в Египет
10:47 В России впервые за десять лет упал объем снятия денег с карт
10:44 В Госдуме предложили ввести 12-летнее обучение в школе
10:20 СМИ узнали о работе Путина каскадером в кино в 70-е годы
10:13 Астрономы сфотографировали «звездные ясли»
10:13 Песков объяснил невыгодность снятия санкций для «наших селян»
10:00 Песков объяснил информационную войну против России
09:54 Промсвязьбанк опроверг требование ЦБ найти 100 млрд рублей резервов
09:40 В США заявили о неподходящем времени для переговоров с КНДР
09:31 Защитники Telegram попросили ООН защитить его от ФСБ
09:15 Опрошенные политтехнологи ждут протестов после выборов президента РФ
08:52 Робби Уильямс объяснил отмену тура в России патологией мозга
08:48 Трамп анонсировал самое масштабное сокращение налогов
08:30 Генпрокурор Украины отверг подозрения в подготовке госпереворота Саакашвили
08:25 В Канаде упал самолет с 22 пассажирами на борту
08:08 Израиль на неопределенный срок закрыл границу с сектором Газа
08:04 СМИ узнали о формировании инициативной группы по выдвижению Путина
07:39 Песков не нашел достойных соперников Путину
07:36 ФРС повысила базовую ставку‍
13.12 21:02 Герман Стерлигов начал продавать розги
13.12 20:44 Порошенко призвал к примирению с Польшей
13.12 20:13 ФСИН начала проверку после публикации о VIP-камерах в «Матросской тишине»
13.12 19:50 Канада разрешила поставку летального оружия Украине
13.12 19:30 У полковника Захарченко обнаружили замок в Лондоне
13.12 19:10 Совфед назначит президентские выборы на заседании 15 декабря
13.12 18:53 Лидеры исламских стран объявили Восточный Иерусалим столицей Палестины
13.12 18:35 Роскомнадзор пригрозил блокировкой за публикацию материалов нежелательных организаций
13.12 18:19 Bon Jovi и Dire Straits войдут в Зал славы рок-н-ролла
13.12 18:06 МВД предложило выплачивать деньги сообщившим о преступлении
13.12 17:40 Верховный суд Греции решил отправить российского совладельца криптобиржи в США
13.12 17:23 Навальный представил предвыборную программу
13.12 17:17 «Победа» отказалась от взимания платы за ручную кладь
13.12 17:05 «Титаник» и «Крепкий орешек» стали национальным достоянием США
13.12 16:59 Переселение по программе реновации начнется в первом квартале 2018 года
13.12 16:57 МИД рассказал о предложении РФ обменяться с США письмами о невмешательстве
13.12 16:41 В Красноярске отыскали прах Хворостовского
13.12 16:31 Ямальский депутат объяснила появление в ее запросе «города Бундестага»
13.12 16:17 Эрдоган призвал признать Иерусалим «оккупированной» столицей Палестины
13.12 16:05 Лидер Палестины призвал отменить признание Израиля
13.12 15:46 Google назвал самые массовые запросы россиян в 2017 году
13.12 15:22 Дума ввела штрафы до 1 млн рублей за анонимность в мессенджерах
13.12 15:14 Матвиенко подтвердила личное руководство Путиным операцией в Сирии
13.12 14:54 Усманов решил избавиться от доли в «Муз ТВ» и СТС
13.12 14:38 Дума ужесточила наказание для живодеров
13.12 14:31 ГП проверит снятый с «Артдокфеста» фильм
13.12 14:21 СМИ сообщили об утерянном в Красноярске прахе Хворостовского
13.12 14:07 Московский суд отказался принять иск Кашина к ФСБ по поводу Telegram
13.12 13:42 Роскомнадзор пригрозил «Открытой России» закрытием доступа к Twitter
13.12 13:40 В янтаре найден клещ и перо динозавра
13.12 13:16 Кремль ответил на заявление Трампа о победе над ИГ
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.