Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
14 декабря 2017, четверг, 05:42
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Где остановились российские реформы

Сейчас для российской экономики далеко не мирное время. Но, по здравом размышлении, было бы опасно поддаться на предвыборные акции и отложить вопросы развития страны и экономических реформ на потом. Потому что именно недостаточное и непоследовательное развитие российской экономики и дает почву для реваншистской мечты и политической демагогии. «Полит.ру» сегодня публикует первую часть обзорного комментария Петра Мостового о том, на каком месте остановились российские реформы и куда нужно двигаться.

Российские реформы стоят, причем стоят в очень неудобной позе. Почему? Потому что добиться реального результата оказывается возможным только при наличии консолидированного интереса и общего понимания целей. Где есть реальный интерес - какие-то процессы идут, где нет - только фиктивно-демонстративная деятельность.

Сейчас положительное продвижение есть только в той части реформы ЖКХ, в какой им занялся консорциум крупного бизнеса, включающий РАО ЕЭС и другие крупные корпорации. Интерес участников здесь очевиден. Главное проблемное явление в электроэнергетике последних лет - это так называемые «веерные отключения»: это когда отключают не только тех, кто не платил за электроэнергию, но вместе с ними и тех, кто платил. Существует это явление потому, что большинство абонентов подключены к коммунальным электросетям, которые являются неэффективными посредниками между потребителями и энергетиками. РАО ЕЭС поэтому всеми мыслимыми средствами добивается контроля за этими сетями и борется за возможность заключать прямые контракты с потребителем.

Что касается интересов остальных участников этого консорциума, то он тоже достаточно понятный. В любой экономике есть вечные вещи: люди всегда хотят есть, поэтому спрос на продукты питания будет всегда, а значит этими продуктами можно торговать эффективно, с прибылью. В современном обществе коммунальные услуги тоже относятся к числу таких вечных вещей, и интерес бизнеса к этому рынку огромный. Мало что до сих пор удавалось, но такой интерес в частном бизнесе всегда был - в некоторых областях водоснабжение даже уже пробовали передавать в частные руки на правах концессии. У участников консорциума по ЖКХ есть понимание, что раз они по-другому умеют управлять, то и эффект будет другой: они смогут сделать так, что и потребителю будет хорошо, и они свои деньги получат.

Время для старта проекта они выбрали тоже достаточно верное - накануне больших политических событий. Другое дело, что они оказались не в состоянии использовать все это как политический ресурс, потому что, как выяснилось, особенно и не думали об этом.

Это был пример относительно благоприятной ситуации, где есть экономический интерес и консолидированная воля. В других сферах - все хуже.

В налогах, например, иногда по частным вопросам консолидированная позиция складывается, но к реформам это имеет косвенное отношение. Долго договаривались и передоговаривались относительно отмены налога с продаж. Налог с продаж отменяется, с 1 июля для юридических лиц, а с начала следующего года - для всех. Но по здравом размышлении его можно было бы и оставить. На самом деле отмена налога с продаж относится не столько к теме налоговой реформы, сколько к теме федерализма и местного самоуправления и означает усиление вертикальной зависимости - субъектов федерации от центра и местного самоуправления от регионов.

Но последовательная и здравая позиция была бы такой: уменьшать влияние федерализма за счет усиления местного самоуправления. Можно было бы добиться того, чтобы регион финансово зависел от местных общин, а не наоборот. То есть у субъектов федерации должны были быть полномочия двух типов - делегированные местными общинами и делегированные федеральной властью . Это был бы совершенно другой федерализм, который бы оставался федерализмом, но был бы гораздо эффективнее. В случае, если бы центральная власть заняла принципиальную позицию на усиление местных общин, то тогда нашлись бы ресурсы в том числе и на коммунальную реформу. Если бы население получило рычаги влияния на условия собственной жизни, то в коммунальной сфере точно начало бы что-то происходить. Более того, могло бы начать складываться и гражданское общество, потому что оно всегда растет из местного самоуправления, бюджетный процесс бы существенно упростился, и, возможно, удалось бы уменьшить налоговую нагрузку на бизнес.

Федеральные власти могли бы усмотреть в усилении самоуправления свой интерес, но они не готовы к такому развитию, потому что не готовы к перераспределению ответственности. Нет желания отвечать за происходящее в стране, не имея возможности все свалить на плохого губернатора.

Единый социальный налог тоже обсуждается в какой-то странной торговле на тему «когда и насколько его снижать». Между тем вопрос об ЕСН бессмысленно рассматривать вне социальных реформ, прежде всего пенсионной. Пенсионная реформа завязана на формирование накопительной части пенсий, а для того, чтобы накопительная часть пенсий реально существовала, должна быть возможность размещать накопительные средства в какие-либо доходные активы, чтобы можно было по меньшей мере компенсировать инфляцию, а желательно и получить какие-то доходы. Чем больше доходы пенсионных фондов, тем меньше сумма, которую должен вносить будущий пенсионер. Чтобы это сделать, нужно осуществить реформу двух других отраслей: на рынке банковских услуг и на рынке ценных бумаг.

Сегодня на рынке ценных бумаг все зарегулировано таким образом, что эмитировать какие-то доходные инструменты очень трудно. В результате этого весь доход, который получается на рынке ценных бумаг - спекулятивный. Продай, когда дорого, купи, когда дешево, догадайся, когда это нужно сделать… Таких инструментов, которые обладали бы стабильной доходностью в форме купонных платежей - нет. Поэтому кто и что будет делать с пенсионными деньгами - непонятно.

Оборотная сторона этой проблемы - банковская сфера. Центробанк пытается, но технически не в состоянии осуществлять надзор за стабильностью частных банков. Внедряются какие-то автоматизированные системы, меняется штат, но все равно ничего не происходит. Власти, конечно, понимают, что если начнут лопаться банки, то мало не покажется: будут последствия и социальные, и политические. Отсюда заведомо завышенные требования к обязательным резервам банков, а это сокращает возможности банков по кредитованию. Отчисление в фонд обязательных резервов нужно потому, что считается, что в случае чего из этих денег будут компенсировать вкладчикам потерю вкладов. Во всех странах мира существует другая система: система гарантирования вкладов, которая устроена иначе. В одних случаях гарантии вкладов обеспечивает государство (например, в Италии), в других случаях - это солидарная ответственность банков (как в США), есть смешанные варианты.

У нас семь лет обсуждают, как должна быть устроена система гарантирования вкладов в России, но так ничего и не произошло. В следующую сессию, кажется, примут соответствующий закон, но непонятно, насколько он будет работоспособным. То есть понятно, что сразу он работоспособным не будет.

Если бы на самом деле государство было заинтересовано в развитии банковской системы (именно в качестве банковской системы, а не в качестве некой сферы обслуживания для экономических субъектов, как сегодня), оно бы действовало по-другому. Оно должно было еще в середине 90-х создать действующую систему банковского надзора, а потом, начиная с того момента, как инфляция вошла в приемлемые рамки, должна была создавать систему гарантирования вкладов и понижать ставку рефинансирования. Сейчас ставка рефинансирования так велика, что рефинансирование, то есть возможность банков брать кредитные ресурсы у Центрального банка, - отсутствует. А это значит, что вообще у нас выдаются либо сверхкороткие кредиты, либо кредиты аффилированным структурам внутри финансово-промышленных групп. Другой существующий в России вид кредитов - это кредиты иностранных банков. А это вообще способ перевести ресурсы российской экономики в экономики стран, где работают банки, выдающие кредиты: прежде всего Германии, Франции, Англии и США.

На самом деле нельзя было начинать пенсионную реформу без создания рынков, в которых могли бы размещаться ресурсы пенсионных фондов. Как минимум нужно было добиться состояния, при котором банковские депозиты обладают доходностью, превышающую уровень инфляции, то есть чтобы банки по крайней мере сохраняли деньги, а не «съедали». Какой смысл сейчас держать деньги в банках? Граждане это не очень понимают, поэтому частных накоплений там и нет, а есть они под матрасами.

Так же непонятно, каким образом начинать пенсионную реформу, не решив задачу легализации частных накоплений и доходов. Легализация частных накоплений упирается в том числе и в состояние банковской системы: нужно решить проблему гарантирования вкладов и проблему ставок по депозитам. Но не только: еще мы в этом вопросе упираемся в необходимость реальной налоговой реформы. Если человек приносит в банк накопления, он должен иметь возможность полностью легализовать эти средства, исключить возможности репрессий со стороны государственных служб по этому поводу. Сейчас для такой легализации накоплений гражданин должен, во-первых, указать источник своего дохода, и во-вторых - уплатить налог. На самом деле в случае частных накоплений нужно ограничиться только одним требованием - заплатить налог. Конечно, не беспредельно, с какого-то уровня государство может интересоваться и источником дохода - но не в случае частных накоплений в пределах реального прожиточного минимума. Могут возразить - а как же обязательство России по борьбе с отмыванием денег? Тут нужно обратить внимание, что вся методология борьбы с отмыванием денег начинается в банке, а накопления российских граждан только еще должны попасть в российские банки. Нужно сделать так, чтобы была возможность заплатить налоги за личные накопления и спать спокойно, иначе ни контролировать движение средств, ни проводить социальные реформы невозможно.

Ну и конечно, как я уже не раз говорил, невозможно привести деньги российских граждан в российскую экономику, а значит и вообще развиваться нельзя, если серьезно не снизить ответственность за экономические нарушения. Эта ответственность должна быть только экономической и терпимой. В случает налоговых нарушений штраф не должен превышать сумму доказанных по суду неплатежей плюс проценты, равные ставке по депозитам в государственном банке - такие пени во всем мире считаются приемлемыми. И здесь точка - гражданин должен иметь возможность просто заплатить терпимые налоги - и быть чистым перед законом. Террором развитие в современной экономике обеспечить нельзя.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

13.12 21:02 Герман Стерлигов начал продавать розги
13.12 20:44 Порошенко призвал к примирению с Польшей
13.12 20:13 ФСИН начала проверку после публикации о VIP-камерах в «Матросской тишине»
13.12 19:50 Канада разрешила поставку летального оружия Украине
13.12 19:30 У полковника Захарченко обнаружили замок в Лондоне
13.12 19:10 Совфед назначит президентские выборы на заседании 15 декабря
13.12 18:53 Лидеры исламских стран объявили Восточный Иерусалим столицей Палестины
13.12 18:35 Роскомнадзор пригрозил блокировкой за публикацию материалов нежелательных организаций
13.12 18:19 Bon Jovi и Dire Straits войдут в Зал славы рок-н-ролла
13.12 18:06 МВД предложило выплачивать деньги сообщившим о преступлении
13.12 17:40 Верховный суд Греции решил отправить российского совладельца криптобиржи в США
13.12 17:23 Навальный представил предвыборную программу
13.12 17:17 «Победа» отказалась от взимания платы за ручную кладь
13.12 17:05 «Титаник» и «Крепкий орешек» стали национальным достоянием США
13.12 16:59 Переселение по программе реновации начнется в первом квартале 2018 года
13.12 16:57 МИД рассказал о предложении РФ обменяться с США письмами о невмешательстве
13.12 16:41 В Красноярске отыскали прах Хворостовского
13.12 16:31 Ямальский депутат объяснила появление в ее запросе «города Бундестага»
13.12 16:17 Эрдоган призвал признать Иерусалим «оккупированной» столицей Палестины
13.12 16:05 Лидер Палестины призвал отменить признание Израиля
13.12 15:46 Google назвал самые массовые запросы россиян в 2017 году
13.12 15:22 Дума ввела штрафы до 1 млн рублей за анонимность в мессенджерах
13.12 15:14 Матвиенко подтвердила личное руководство Путиным операцией в Сирии
13.12 14:54 Усманов решил избавиться от доли в «Муз ТВ» и СТС
13.12 14:38 Дума ужесточила наказание для живодеров
13.12 14:31 ГП проверит снятый с «Артдокфеста» фильм
13.12 14:21 СМИ сообщили об утерянном в Красноярске прахе Хворостовского
13.12 14:07 Московский суд отказался принять иск Кашина к ФСБ по поводу Telegram
13.12 13:42 Роскомнадзор пригрозил «Открытой России» закрытием доступа к Twitter
13.12 13:40 В янтаре найден клещ и перо динозавра
13.12 13:16 Кремль ответил на заявление Трампа о победе над ИГ
13.12 13:01 Путин внес в Думу соглашение о расширении российской базы ВМФ в Сирии
13.12 12:47 Дума приняла закон об использовании герба России в быту
13.12 12:27 Дума одобрила закон о выплатах семьям за первого ребенка
13.12 12:09 «Яндекс» и Сбербанк подписали соглашение по новому «Яндекс.Маркету»
13.12 11:51 Полпреду Николаю Цуканову предложили стать помощником президента
13.12 11:34 ФСБ не нашла никаких призывов в речи Собчак о статусе Крыма
13.12 11:31 В России установят обязательные квоты для российских вин
13.12 11:07 Два участника теракта в Буденновске получили 13 и 15 лет колонии
13.12 10:45 В московской ячейке ЕР призвали не дать оппозиции участвовать в выборах мэра
13.12 10:35 50 миллионов лет назад в Новой Зеландии водились стокилограммовые пингвины
13.12 10:31 Социологи предсказали рекордно низкую явку на выборах президента
13.12 10:23 На развитие госпоисковика «Спутник» выделили еще четверть миллиарда рублей
13.12 09:57 Источники рассказали об отказе Сбербанка и Alibaba от создания СП
13.12 09:40 Транзит российского газа восстановлен после взрыва на австрийском хабе
13.12 09:39 США пообещали вернуться к вопросу Крыма
13.12 09:21 Украина задумалась об остановке поездов в РФ
13.12 09:17 Объявлены лауреаты премии «Большая книга»
13.12 09:08 На Олимпиаду поедут более 200 спортсменов из РФ
12.12 21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.