Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
26 мая 2018, суббота, 19:17
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

22 июля 2003, 09:27

Улыбка Будды, или МВД за пыточную тюремную систему

Сегодня в Россию прибывает докладчик ПАСЕ по вопросу об условиях содержания заключенных Мишель Юно. Нельзя сказать, что это первое посещение российских заключенных иностранцами, но еще со времен визита госпожи Рузвельт на Лубянку, произошедшего в воображении героев Солженицина (роман «В круге первом», глава «Улыбка Будды»), особых надежд эти визиты не вызывают. Согласно устойчивому стереотипу, перед иностранцами (как и перед любыми попадающими в тюрьму людьми со стороны) выстраиваются потемкинские деревни, посетители охотно верят увиденному, а тюрьмы остаются столь же непознанными и недоступными для общественного глаза v со всеми вытекающими отсюда последствиями.

В любом случае важно не то, что там увидят иностранцы, а то, как этим поводом воспользуются российская общественность и законодатели, чтобы реально изменить тюремную систему. Все эти визиты и консультации, «обмены опытом» и т.п. могут и должны быть в первую очередь употреблены для продвижения закона об общественном контроле над местами принудительного содержания. А это уже действительно важно.

Цена вопроса большая v сидит у нас сейчас чуть меньше 800 000 человек. По относительному числу заключенных Россия занимает второе место в мире, всего пару лет назад уступив пальму первенства Соединенным Штатам.



Год назад на Бутырку произошло нашествие v четверо англичан, занимающихся общественным контролем тюрем Ее Величества, правозащитники и журналисты с телекамерами добились достаточно подробной экскурсии. Сначала им показали хорошо отремонтированный этаж (вот они, долгожданные деревни, подумали все), но потом провели и по обычным камерам. Англичан поразили и чудовищные условия содержания, и сам факт, что их пустили и дали снимать на камеру без заранее полученного разрешения, а чуть позже v еще и банкет с икрой.

В декабре визиты англичан продолжились, на этот раз они, в сопровождении многих российских правозащитников (вместе с ними оказался и автор этих строк), отправились осматривать мордовские колонии ЖХ-385 в поселке Явас. Там показали колонию для «пожизненников» v в более ужасном месте я не был никогда, хотя, говорят, в России она одна из лучших. Показывали все свободно: обращаться более достойно с преступниками такого рода там не считают нужным, а заключенные настолько затравлены, что все равно ничего не расскажут.

Потом отвезли в женскую колонию v она, по сравнению с увиденным ранее, показалась раем. Тюремщицы там удивительно нормальные: они местные, а так как никакого другого места работы вокруг нет, колония не становится отстойником для садистов.

На практике правозащитные организации в некоторых регионах, например в Московской и Пермской областях, уже начали контролировать исправительные учреждения, но пока это продолжает зависеть от доброй воли администрации. Закон, призванный сделать тюрьмы и колонии открытыми для общества и создать систему независимого гражданского контроля за ними, не принят до сих пор, хотя обсуждается Думой с 1998 года. С тех пор проект успел пройти три чтения в прошлой Думе, но поддержки правительства не последовало, и в 2000 году его отклонил Совет Федерации. Была создана согласительная комиссия, но успеха это не имело.

В итоге закон пришлось переписать. Нынешний вариант v весьма компромиссный. В повестку дня уже новой Думы он попал в июне, но тогда депутаты обсуждали возможность перенесения даты выборов, так что этот закон, как и все остальные «несрочные», договорились обсудить в сентябре, справедливо решив, что если общество все эти годы не контролировало тюрьмы, то и еще три месяца безропотно подождет.

Сейчас законопроект поддерживают и президент, и ГУИН. Для президента это шанс блеснуть либерализмом перед Западом, для ГУИНа v способ привлечь внимание к своим проблемам и избежать части обвинений в нарушении прав человека v иногда они бывают необоснованными и некомпетентными, и независимому наблюдателю будет легче, чем тюремщику, опровергнуть неточную информацию. Правительство отмалчивается, зато из центристских фракций поступила информация: хотя правительство возражений и замечаний не имеет, мы закон заблокируем. О причине такого, казалось бы, парадоксального заявления v фракции-то «правительственные» v можно догадаться: фактический глава «Единой России» v по совместительству министр внутренних дел. Закон же предполагает контроль не только над тюрьмами и колониями, но и над «обезьянниками», а известно, что большая часть нарушений происходит именно на уровне задержания. Это еще раз подтвердил доклад европейского комитета по пыткам: их не нашли в тюрьмах, но нашли в милиции (передача пенитенциарной системы из Министерства внутренних дел Министерству юстиции, во многом объясняющая эти различия, была, кстати, одним из требований Евросоюза). Так что, решив заблокировать закон, Борис Грызлов преследует скорее не партийные и не правительственные, а ведомственные интересы: допустить постоянный контроль общества в такую сферу, как «моя милиция», значительно менее приятно, чем самому отлавливать специально отобранных «оборотней в погонах».

Законопроект был написан правозащитником Валерием Борщевым (тогда депутатом, а ныне членом Комиссии по правам человека) с учетом английского опыта: там и тюремная система достаточно строгая (не как в Скандинавии), и добровольцы, решившие посвятить часть своего времени контролю за положением в тюрьмах, облечены достаточно высокими полномочиями (во Франции, например, общественный контроль носит индивидуальный характер v соответствующие организации могут заниматься судьбой того или иного узника, но никак не влияют на тюремную систему в целом). Для выбора в качестве основы британского опыта есть и историческая причина: контроль над местами лишения свободы в России восходит к 1819 году, когда, как раз усилиями англичан, под покровительством Александра I было создано Общество попечения о тюрьмах.

Законопроект предполагает использование методов проверок, похожих на методы главного инспектората, но силами независимых добровольцев. Поэтому сначала попытались создать индивидуальных инспекторов с широкими полномочиями на федеральном уровне, но после того, как правительство встало насмерть, пришлось заменить их на региональные комиссии. Теперь при каждом субъекте федерации планируется создание комиссии из десяти человек (что, конечно, мало, но больше не дают). Замена личностей на комиссии и федеральных на региональные v типична для российских властей, это обеспечивает большую управляемость органа, призванного вообще-то быть независимым. Примером подобной тенденции может служить и судьба комиссии по помилованию.

Председатель «Центра содействия реформе уголовного правосудия» Валерий Абрамкин считает, что главной проблемой в области общественного контроля является все же не судьба закона, а отсутствие необходимого числа добровольцев. Нужна также их подготовка: инспекторам следует как минимум знать тюремные правила, соответствующие разделы законодательства и опыт предшественников. С помощью британского посольства фонд «Социальное партнерство» создает школу общественного инспектора, где преподавать будут тюремщики (рассказывать свои правила), юристы, правозащитники и члены английских контролирующих комиссий.

Хотя между российскими тюремщиками, правозащитниками и англичанами споров было много, все сходятся в одном: необходимо, чтобы независимый наблюдатель присутствовал в тюрьме постоянно: «А то набежали к нам, как банда», v как сказал начальник мордовской колонии. В противном случае после ухода наблюдателя единственным изменением в камере будет, в лучшем случае, забытая статуя тихо улыбающегося Будды.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

18:46 Порвавшего картину Репина вандала не смогли арестовать из-за паспорта
18:25 Песков рассказал о страхе перед Путиным
17:24 Россия сделала Турции 10,25-процентную скидку на газ
16:51 Путин впервые встретился с новым составом правительства
16:42 Собянин объявил о решении бороться за пост мэра Москвы
15:50 Сборная РФ по футболу прошла допинг-контроль в Австрии
15:15 Генсек НАТО назвал дату переговоров с Россией
14:50 Главы КНДР и Южной Кореи провели вторые переговоры
14:39 Зампред ЦБ РФ назвала условия признания платежей в криптовалюте
14:13 В Москве побит рекорд по высоте атмосферного давления
14:05 Футбольных хулиганов «с репутацией» не пустят на игры ЧМ-2018
13:56 Адвокат Винника собрался судиться с правоохранительными органами РФ
13:00 Обвиняемый по делу «Зимней вишни» глава МЧС Кузбасса заплакал в суде
11:37 Третьяковка созвала реставраторов спасать порванную вандалом картину Репина
11:19 Расходы РФС на сборные команды вышли за рамки бюджета
10:55 Кабмин предложил увеличить расходы ПФР более чем на 90 млрд рублей
10:39 В Марселе неизвестные убили двух человек из автоматов Калашникова
10:08 Посетитель Третьяковки повредил шедевр Репина
09:32 Власти Украины предупредили народ о возможном подорожании газа на 70%
09:20 Главе кузбасского МЧС предъявили обвинение в халатности и растрате
25.05 20:56 Полиция и Росгвардия опробовали щит с электрошоком
25.05 20:08 Умерла вторая из трех выживших при крушении Boeing 737 на Кубе
25.05 19:57 Путин отказался от третьего срока
25.05 19:49 Глава МВФ призвала «переосмыслить» антироссийские санкции
25.05 19:33 Минобороны отчиталось об увольнении «Ориона»
25.05 19:11 Минфин США разрешил получать доход по приобретенным до санкций обязательствам
25.05 18:51 Минфин пообещал закон об офшорных зонах в ближайшее время
25.05 18:21 Вайнштейна отпустили под залог в 1 млн долларов
25.05 18:02 Сергей Шнуров объявил о разводе с женой
25.05 17:48 Посольство РФ потребовало от Британии извинений за Скрипалей
25.05 17:30 Путин вступился за Иран
25.05 17:09 Вайнштейна официально обвинили в изнасиловании
25.05 17:07 Мужчина взял заложников в McDonald's в Великобритании
25.05 16:46 Путин проведет первую встречу с новым правительством РФ
25.05 16:40 Трамп объявил о возобновлении обсуждения встречи с Ким Чен Ыном
25.05 16:25 Путин предупредил об угрозе невиданного мирового кризиса
25.05 16:21 Facebook и Google получили иски на миллионы евро из-за новых правил ЕС
25.05 16:03 Путин сообщил о подготовке изменений в налоговую систему
25.05 15:41 Силуанов предупредил министров о личной ответственности за реформы
25.05 15:41 Кинопроизводители пригрозили «Яндекс» и Google исками за пиратство
25.05 15:35 Крупное здание греко-римской эпохи найдено к северу от Каира
25.05 15:14 Глава Минтруда поддержал предложение о корпоративных пенсиях
25.05 15:13 Путин раскрыл интимную тайну мировой экономики
25.05 14:56 Харви Вайнштейн арестован
25.05 14:34 Почти все опрошенные россияне рады Крымскому мосту
25.05 13:53 Исследователи вычислили офицера «Ориона» из дела о гибели MH17
25.05 13:47 Кости жертв неизвестной битвы I века найдены в торфяном болоте в Дании
25.05 13:20 В Москве появится «альпийский» общественный транспорт
25.05 12:56 Минобороны РФ объяснило замалчивание Нидерландами данных по MH17
25.05 12:34 Нидерланды и Австралия обвинили Россию в крушении MH17
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.