Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
14 декабря 2017, четверг, 09:37
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

22 августа 2003, 10:22

Кто возьмет ответственность за школу?

Проблемы образования, наряду с медицинскими, армейскими и спортивными традиционно входят в разговорный рацион нашего соотечественника v вне зависимости от рода его занятий. Самое главное, что повод обругать идиота-учителя, как и врача, путающего ангину с пневмонией, как и любимую, но вечно проигрывающую футбольную команду, всегда находится. Но команда командой v это все-таки игра. А вот школа, поликлиника (или армия) v это те институты, с которыми в той или иной форме приходится сталкиваться каждому. Причем, столкновение может носить решающий характер. Неужели и эти реальные сферы обсуждаются только потому, что нужны общие приличные темы: англичане v о погоде, мы v о школах?

Вчера на специальном совещании «Место и роль образования в программе социально-экономического развития региона до 2010 года» первый заместитель министра образования Виктор Болотов сделал несколько интересных заявлений. «Лента.ру», ссылаясь на РИА «Новости» изложила его мысль так: «Российские школы не могут существовать без привлечения родительских денег- постоянная нехватка бюджетного финансирования заставляет школы обращаться за помощью к родителям учеников. Это касается закупки учебников, проведения ремонтных работ и некоторых других сторон жизни образовательных учреждений-». Первая мысль по прочтении: государство поднимает руки и признается в неспособности обеспечить государственные же школы достаточным финансированием. Такого рода честность похвальна, но что же дальше? Легализация этих денежных потоков, с одной стороны, сделает их более прозрачными: вместо принесенного в школу видеомагнитофона, вряд ли вставшего на учет и унесенного через некоторое время директором (завучем) домой, появится нечто, реально перешедшее в собственность школы и известное органам управления образованием. С другой стороны, узаконенный поток станет шире, и усилится и так имеющееся искушение сделать способность поучаствовать в этом потоке критерием отбора в школу или какой-либо из ее классов. Есть еще и третья сторона: очень сомнительно, чтобы надводный поток перекрыл подводный. То есть, реальная нагрузка на родительские кошельки возрастет еще и за счет необходимости совместить официальную помощь школе с подносимым совершенно частным образом, например, к выпуску.

Наряду с имущественным вопросом и вытекающей из него вполне конституционной проблемой реального влияния материального положения семьи на качество получения образования, возникает еще один идеологический вопрос. Известно, что кто платит, тот и заказывает музыку. Когда платит государство, оно вправе «заказывать» параметры процесса и продукта v разумеется, посоветовавшись с нанявшим его обществом и наиболее разбирающейся в этой проблеме частью общества v экспертами. Чем большее финансирование уходит к родителям, «попечительскому совету» и проч., тем в большей степени логично ожидать возможности их воздействия на образовательный процесс. Теоретически это возможно через предусмотренный Стандартом общего образования «компонент образовательного учреждения». Но действительно ли к этому готовы федеральные и региональные руководители отрасли?

«Газета.ру», ссылаясь на «Клуб региональной журналистики», дополняет и уточняет информацию, разлетевшуюся по агентствам. «Главная задача сегодня v переход на нормативное финансирование, работа по привлечению внебюджетных средств, повышение внимания к развитию сельских школ и подключение общественности к образовательному процессу», v заявил первый замминистра. Родительские и другие попечительские деньги, очевидно являющиеся вариантом «внебюджетных средств», стоят здесь уже не на первом месте. Акцент далее делается вообще на усилении хозяйственной самостоятельности школ: «Нормативное финансирование позволит школам самим распоряжаться полученными средствами. Мы хотим, чтобы школа могла быть собственником этих денег». В этом изложении мы вроде бы видим даже понимание увязки между материальными потоками и возможностью принятия собственных решений. Пояснение для не привыкших к относительно новой терминологии: нормативное финансирование (если немного упростить) v это система финансирования учебных заведений, исходя из нормативной суммы на реального учащегося, хотя и с учетом «немасштабируемых» или сложно зависящих от этого параметра расходов. Последнее особенно важно для многих заведомо малокомплектных сельских школ.

Зависимость финансирования от реального «спроса» на учебное заведение v реальный рыночный механизм поощрения (с созданием возможности расширения) школ, дающих современное качественное образование, и, напротив, стимул для обновления школ, чья администрация и учителя не способны это образование обеспечить. Или даже не обновления, а закрытия v если рядом есть более достойные аналоги.

Во всем этом, правда, есть несколько проблем. Известно, что культура не развивается дисперсно v она неизбежно образует гроздья. При этом вовсе не обязательно в столицах и их центрах, но они все равно они образуются. Так вот, в нашей школе это порой приобретает катастрофический характер: омерзение от директоров кондово советского пошиба, неуют от соприкосновения с коллегами, мало заинтересованными в своей работе, желание работать с детьми, у которых «светятся глаза», наконец, материальный фактор приводят к тому, что приличные учителя все больше уходят из одних школ и концентрируются в других v не только и не столько частных. Дальше следует цепная реакция: ухудшение качества преподавания в школах «исхода», уход оттуда части интересующихся хоть чем-то детей, ухудшение уровня мотивации остающихся, отсутствие хороших педагогов- Некоторым обратным регулятором, правда, служит приход в школы, ставшие популярными, наряду с теми, кто хочет учится, тех, кого родители хотят учить в престижной школе. Кроме усиления неоднородности учащихся, это поднимает цены на платную часть образовательных услуг (что возвращает нас к вопросу об имущественном цензе, а эти школы приводит к более однородному, но куда менее приятному составу учеников). А далее идет процесс сознательной работы администраций по повышению престижа в том числе и тех школ, которые к качественному образованию отношения не имеют. Конечно, при наличии времени и особого желания разобраться все равно можно.

Казалось бы, если будет корректно реализована идея нормативного финансирования, все и станет, наконец, хорошо. Может быть и стало бы, если бы не соотношение количества школ серьезных и обычных. Далеко не является исключением ситуация, когда некоторые отнюдь не новые, а вполне «классические» предметы годами просто не преподаются. Причем, это касается даже относительно благополучной Москвы.

Сделать с этим что-то срочно вряд ли получится. Увеличение финансирования проблему решит только частично. Вопли о том, что нормативное финансирование разрушит нашу лучшую в мире школу, бессмысленны v она и сейчас не очень функционирует. Точнее, разбита на очень разные островки, действующие совершенно по-разному. Но если не расширять площадь островков роста, где идет какая-то серьезная работа, нет шанса создать новую школу даже со временем. Курс на увеличение самостоятельности и ответственности самих школ может этому помочь. Важный шаг и попытка дать школам в руки инструмент мобилизации общественности. Следующий вопрос, как им воспользуются сами школы.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

09:31 Защитники Telegram попросили ООН защитить его от ФСБ
09:15 Опрошенные политтехнологи ждут протестов после выборов президента РФ
08:52 Робби Уильямс объяснил отмену тура в России патологией мозга
08:48 Трамп анонсировал самое масштабное сокращение налогов
08:30 Генпрокурор Украины отверг подозрения в подготовке госпереворота Саакашвили
08:25 В Канаде упал самолет с 22 пассажирами на борту
08:08 Израиль на неопределенный срок закрыл границу с сектором Газа
08:04 СМИ узнали о формировании инициативной группы по выдвижению Путина
07:39 Песков не нашел достойных соперников Путину
07:36 ФРС повысила базовую ставку‍
13.12 21:02 Герман Стерлигов начал продавать розги
13.12 20:44 Порошенко призвал к примирению с Польшей
13.12 20:13 ФСИН начала проверку после публикации о VIP-камерах в «Матросской тишине»
13.12 19:50 Канада разрешила поставку летального оружия Украине
13.12 19:30 У полковника Захарченко обнаружили замок в Лондоне
13.12 19:10 Совфед назначит президентские выборы на заседании 15 декабря
13.12 18:53 Лидеры исламских стран объявили Восточный Иерусалим столицей Палестины
13.12 18:35 Роскомнадзор пригрозил блокировкой за публикацию материалов нежелательных организаций
13.12 18:19 Bon Jovi и Dire Straits войдут в Зал славы рок-н-ролла
13.12 18:06 МВД предложило выплачивать деньги сообщившим о преступлении
13.12 17:40 Верховный суд Греции решил отправить российского совладельца криптобиржи в США
13.12 17:23 Навальный представил предвыборную программу
13.12 17:17 «Победа» отказалась от взимания платы за ручную кладь
13.12 17:05 «Титаник» и «Крепкий орешек» стали национальным достоянием США
13.12 16:59 Переселение по программе реновации начнется в первом квартале 2018 года
13.12 16:57 МИД рассказал о предложении РФ обменяться с США письмами о невмешательстве
13.12 16:41 В Красноярске отыскали прах Хворостовского
13.12 16:31 Ямальский депутат объяснила появление в ее запросе «города Бундестага»
13.12 16:17 Эрдоган призвал признать Иерусалим «оккупированной» столицей Палестины
13.12 16:05 Лидер Палестины призвал отменить признание Израиля
13.12 15:46 Google назвал самые массовые запросы россиян в 2017 году
13.12 15:22 Дума ввела штрафы до 1 млн рублей за анонимность в мессенджерах
13.12 15:14 Матвиенко подтвердила личное руководство Путиным операцией в Сирии
13.12 14:54 Усманов решил избавиться от доли в «Муз ТВ» и СТС
13.12 14:38 Дума ужесточила наказание для живодеров
13.12 14:31 ГП проверит снятый с «Артдокфеста» фильм
13.12 14:21 СМИ сообщили об утерянном в Красноярске прахе Хворостовского
13.12 14:07 Московский суд отказался принять иск Кашина к ФСБ по поводу Telegram
13.12 13:42 Роскомнадзор пригрозил «Открытой России» закрытием доступа к Twitter
13.12 13:40 В янтаре найден клещ и перо динозавра
13.12 13:16 Кремль ответил на заявление Трампа о победе над ИГ
13.12 13:01 Путин внес в Думу соглашение о расширении российской базы ВМФ в Сирии
13.12 12:47 Дума приняла закон об использовании герба России в быту
13.12 12:27 Дума одобрила закон о выплатах семьям за первого ребенка
13.12 12:09 «Яндекс» и Сбербанк подписали соглашение по новому «Яндекс.Маркету»
13.12 11:51 Полпреду Николаю Цуканову предложили стать помощником президента
13.12 11:34 ФСБ не нашла никаких призывов в речи Собчак о статусе Крыма
13.12 11:31 В России установят обязательные квоты для российских вин
13.12 11:07 Два участника теракта в Буденновске получили 13 и 15 лет колонии
13.12 10:45 В московской ячейке ЕР призвали не дать оппозиции участвовать в выборах мэра
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.