Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
15 декабря 2017, пятница, 02:11
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

27 августа 2003, 09:13

Скудный бюджет при денежном изобилии

Проект бюджета на 2004 год внесен Правительством на рассмотрение в Государственную Думу. Доходы должны составить 2,74 трлн. руб. (17,9% ВВП), расходы v 2,656 трлн. руб. (17,4% ВВП). Профицит составит 83, 4 миллиарда (0,5% ВВП). Рост объема ВВП должен составить 5,2%. Комментируя параметры нового бюджета, нельзя обойти вниманием ставшую уже традиционной шутку Минфина, который считает доходы и расходы по явно заниженным ценам на нефть. Доходы считаются при цене $22/баррель, расходы v $20/баррель. Хотя весь 2003 год цена на нашу нефтяную экспортную смесь не падала ниже $25/баррель. Так что подушку безопасности Минфин себе создал что надо. Но это замечание общего плана, в самом же проекте бюджета есть гораздо более интересные вещи.

Журналисты «Коммерсанта» уже обратили внимание, что расходы на силовые ведомства вместе составляют 27% всех расходов. Мы, в свою очередь, обращаем внимание на то, что на хозяйственные расходы (промышленность, строительство, сельское хозяйство и фундаментальные исследования) выделяется только 5% от всех расходов. Поэтому для бюджета 2004 года скорее подходит определение военно-полицейского, чем бюджета развития.

Подобная раскладка бюджетных ресурсов вроде бы имеет серьезные основания. Как идеологические, так и экономические. Раз у нас в экономике господствует частный сектор, то государственные расходы на экономику не нужны. С другой стороны, непосредственная задача государства v это оборона страны от внешних врагов и поддержание общественного порядка. А с этим дела идут не очень гладко. Отсюда бюджетная подпитка для военных и милиции. Таким образом, можно было бы даже сказать, что бюджет России завершил свою эволюцию от «хозяйственного бюджета», каким он достался России от РСФСР к «политическому бюджету», каким и должен быть.

Но такой вывод кажется несколько преждевременным. Хотя бы потому,что в экономике России есть еще достаточно большие нерыночные сектора. Например, жилищно-коммунальное хозяйство. Которое, несмотря на все разговоры о его реформе и даже отдельные попытки его реформировать, по-прежнему находится в печальном состоянии. Так, например, по данным Госстроя, накопленная задолженность бюджетов всех уровней перед предприятиями ЖКХ составляет около 80 млрд. руб. В свою очередь, задолженность коммунальщиков перед поставщиками составляла 280 млрд. руб. Естественно, при такой сумме долгов почти вся выручка предприятий ЖКХ идет на их погашение и на оплату текущих расходов, а на реконструкцию коммунальной инфраструктуры уже ничего не остается. А ведь было бы неплохо перед началом этой самой многострадальной реформы освободить коммунальный сектор от бремени долгов, созданных в том числе и по вине бюджетной системы. Тем более что размер бюджетного долга перед ЖКХ как нельзя удачно совпадает с размером вторичного профицита федерального бюджета, планируемого на 2004 год. Ведь получается, что этот профицит создан искусственно, за счет недофинансирования одной из важнейших отраслей экономики, а не за счет административного искусства сотрудников Минфина. И с точки зрения социальной справедливости неплохо было бы этот должок вернуть.

Но дела обстоят неблестяще не только у традиционно депрессивных секторов. Рыночные сектора тоже находятся не в лучшем состоянии. Если исключить работающие на экспорт топливные и металлургические отрасли, давшие 10% прироста за январь-июль текущего года, остальные отрасли или удерживают свой выпуск в рамках прошлогодних показателей, или снижают темпы. Например, если взять отрасли, производящие потребительские товары, то темпы роста в пищевой промышленности упали в 2 раза, а в легкой как были на нуле, так там и остались. Производство легковых автомобилей вообще сократилось на 8%. Таким образом, и рыночные, и нерыночные сектора российской экономики находятся в непростом положении. В одних сильно изношены фонды, в других полностью загружены мощности, третьих давит конкуренция импорта, а в результате общий экономический рост замедляется.

В этой связи прогноз социально-экономического развития страны, который был опубликован Министерством экономики вместе с проектом бюджета, о ежегодном пятипроцентном росте ВВП за период 2004-2008 годы, кажется очень оптимистичным. Если, конечно, не считать, что этот рост произойдет только благодаря экспортерам. Которые, если цены на нефть, газ и металлы будут оставаться на прежнем уровне, смогут подставить плечо хилой российской промышленности, работающей на внутренний рынок. Правда, и здесь возможности роста небезграничны. Поскольку сейчас рост добычи нефти происходит в основном за счет более интенсивного использования старых скважин, то он не требует достаточно капиталоемких работ по бурению новых скважин. Но как только предел добычи на них будет достигнут, для ее дальнейшего наращивания нефтяникам придется пойти на большие расходы. Готовы ли они будут и смогут ли их осуществить v это большой вопрос. Если нет, то и прироста добычи нефти уже в 2005 году не будет. И этот ранее безотказный источник экономического благополучия быстро иссякнет.

Итак, пределы роста во всех секторах российской экономики уже почти достигнуты, причем вне зависимости от того, рыночные это сектора или нет, работают они на внутренний рынок или на внешний. И впереди у них только два пути. Или медленная стагнация, или рост за счет инвестиционной накачки. И вот здесь бюджет может помочь всей остальной экономике.

Дело в том, что невысокие темпы роста российской экономики, кроме причин, указанных выше, во многом объясняются слабым кредитованием банковской системой российских предприятий. В принципе, банковская система располагает достаточными ресурсами для наращивания кредитования, так как вклады в банках постоянно растут. Но вот с их размещением дела обстоят не очень удачно. Во всяком случае, избыточную ликвидность банковской системы (то есть v капитал, ищущий применения), судя по отчетности Центрального банка, на начало августа можно оценить в 130 млрд. руб. (депозиты коммерческих банков в Центральном банке и обязательства Банка России по обратному выкупу ценных бумаг). Причина избыточной ликвидности банков, а также слабой активности банкиров понятна. Поток нефтедолларов не ослабевает, Центробанк вынужден хоть частично, но все же скупать их в резерв, что бы не допустить обвального падения курса доллара. А скупка валюты в резерв возможна только за счет эмиссии новых денег, которых становиться слишком много для российской банковской системы. Она просто не может их переварить, так как банкиры привыкли кредитовать только оборотные средства клиентов. А перенаправить ресурсы на приобретение основных средств v это для них уже рискованная операция. С другой стороны, так ли у нас много банков, ресурсы которых позволят выдержать выдачу, например, трехлетних кредитов? Вот и приходится банкам размещать свои свободные ресурсы под низкие проценты в Центробанке, или спекулировать на валютном и фондовом рынках. К которым сейчас еще добавился рынок недвижимости. Хотя инструмент для инвестиций свободных банковских резервов у нас есть, и он называется облигации федеральных займов.

Для того, что бы расширить эмиссию этих облигаций, Минфину вовсе не обязательно иметь дефицит бюджета. Более того, он может сделать это даже при профиците. Так как государственные облигации v это не только и не столько источник покрытия дефицита, но и инструмент управления инвестиционным процессом. И если банковская система не в состоянии превратить вклады в долгосрочные инвестиционные кредиты, то тогда это придется делать государственном бюджету. Какой бы антилиберальной не казалась эта идея v искусственно расширить госдолг, чтобы снять с рынка избыточную ликвидность, забрав с денежного рынка избыток ликвидности, Минфин (вернее правительство), если захочет, сможет распорядится этими средствами гораздо более эффективно, чем банки. Направление использования этих средств хорошо известно. Например, горячо любимое нами жилищное и коммунальное хозяйство, которое буквально тонет в фекалиях из-за нехватки инвестиций. Очевидно, что в этот сектор банки в любом случае не пойдут, а вот госсектор пойти может. И не только сможет расчистить старые долги и профинансировать большой объем строительных и ремонтных работ, но и создать новый рынок сбыта для остальной промышленности. Ведь ЖКХ v это крупнейший потребитель стального проката и цветных металлов, стройматериалов и машиностроительного оборудования. Но пока этот потребитель сидит без денег, спрос на эту продукцию носит только потенциальный характер. (То же самое, кстати, и с некоторыми другими секторами экономики, где роста и развития вообще еще не было, например, с медициной. Так что развиваться и расти есть куда.)

Итак, вместо традиционной минфиновской тактики v зажимать расходы и создавать профицит v возможен несколько иной образ действий. Профицит надо скорее потратить (на реорганизацию нерыночных секторов, инфраструктуру, реформы v есть куда) и, кроме того, увеличить государственный внутренний долг за счет дополнительной эмиссии государственных облигаций. А полученные таким образом ресурсы направить на реорганизацию и развитие для начала одного из депрессивных секторов российской экономики, одновременно повышая как жизненный уровень граждан, так и уровень загрузки производственных мощностей в промышленности, и стимулируя тем самым рост экономики. Мы, конечно, понимаем, что у правительства смелости на подобный шаг не хватит, поэтому готовы время от времени его подбадривать.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

14.12 23:20 В Москве пройдет обсуждение книги Павла Уварова о Франции XVI в.
14.12 22:53 Минобороны РФ изложило свою версию «перехвата» Су-25 над Сирией
14.12 22:43 Россияне обыграли шведов на домашнем этапе Еврохоккейтура
14.12 21:35 «Современник» отложил спектакль из-за госпитализации Гафта
14.12 21:26 Захарова назвала ответственных за гибель людей в Донбассе
14.12 21:16 CNN сообщил о перехвате российских истребителей над Сирией
14.12 21:07 Четверо детей погибли при столкновении автобуса с поездом во Франции
14.12 20:04 Россельхознадзор запретил ввоз чая из Шри-Ланки из-за вредного жука
14.12 19:52 Apple начала продажи самого дорогого компьютера
14.12 19:30 Минтранс попросил Медведева уволить главу Росавиации
14.12 19:17 Дисквалифицированный лыжник Легков вошел в Putin Team
14.12 19:13 Биатлонистка из РФ выиграла спринтерскую гонку для Словакии
14.12 18:47 ЦИК насчитал 13-15 желающих баллотироваться в президенты
14.12 18:35 В московском воздухе зафиксировали тройное превышение сероводорода
14.12 18:19 КНДР пообещала США жесткие контрмеры за морскую блокаду
14.12 18:18 ЕЦБ и Банк Англии не стали менять ключевые ставки
14.12 18:12 Роскомнадзор пригрозил блокировать СМИ за «нежелательные» ссылки
14.12 17:44 WADA объявило о новом расследовании в отношении россиян
14.12 17:33 Прокурор напомнил Яшину о последствиях несанкционированной акции
14.12 17:25 Роскомнадзор пообещал постараться избежать блокировки YouTube
14.12 17:04 СКР открестился от дела в отношении Родченкова 2011 года
14.12 17:00 Сбербанк посулил акционерам триллион рублей дивидендов
14.12 16:48 Disney покупает кинокомпанию Twentieth Century Fox
14.12 16:27 Саакашвили отреагировал на критику Путина
14.12 16:17 Госдума отказалась сокращать новогодние каникулы
14.12 15:58 Тараканы меняют аллюр в зависимости от скорости движения
14.12 15:58 Греф признал наличие двух преемников
14.12 15:40 В употреблении допинга заподозрили 300 российских спортсменов
14.12 15:39 Суд в Бельгии закрыл дело об экстрадиции Пучдемона
14.12 15:37 Путин высказался о проблеме абортов
14.12 15:23 Сатурн обзавелся кольцами сравнительно недавно
14.12 15:16 Суд приговорил вербовщика террористов в Петербурге
14.12 15:15 Путин ответил Собчак на вопрос о страхе перед оппозицией
14.12 15:13 Рособрнадзор нашел нарушения на сайтах 95% вузов
14.12 15:03 Президент России назвал способ победить мировой терроризм
14.12 15:00 Британский суд признал WikiLeaks средством массовой информации
14.12 14:51 Парламент Британии получил право наложить вето на решение о Brexit
14.12 14:41 Путин обвинил Польшу в провокации конфликта из-за крушения самолета Качиньского
14.12 14:39 Путин отказался отвечать на вопрос о новом составе правительства
14.12 14:34 Путин назвал Китай основным стратегическим партнером
14.12 14:33 Роскомнадзор пригрозил YouTube блокировкой из-за «Открытой России»
14.12 14:26 Президент РФ назвал ЕАЭС выгодным для всех участников
14.12 14:17 В Думе обвинили Канаду в нежелании мира на Украине
14.12 14:11 Путин призвал к обмену заключенными и пленными с Украиной
14.12 14:08 Путин обвинил США в провокации по отношению к КНДР
14.12 14:00 Дума приняла закон о наказании за воровство на гособоронзаказе
14.12 13:53 Путин предложил ограничить кредиты коммерческих банков для регионов
14.12 13:42 Путин ответил на вопрос о Трампе и «российском следе» в президентских выборах в США
14.12 13:41 В Пхеньяне впервые собралась российско-корейская военная комиссия
14.12 13:34 СМИ назвали неполадки причиной взрыва на газовом хабе в Австрии
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.