Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 22:07
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

09 сентября 2003, 18:45

Даже талантливый политик-менеджер не придет в Кремль вне кланов-

Выборы губернаторов, прошедшие 7 сентября в трех российских регионах, как и предполагалось, не принесли никаких сюрпризов. Похоже, федеральный центр заключил с региональными баронами не просто перемирие, а союз, главная цель которого гарантировать нужные результаты на выборах. Путин начинал свое правление с жесткого наступления на региональную вольницу. Теперь Кремль предпочитает договариваться с теми, в чьих руках административный ресурс. Российская «управляемая демократия» по-прежнему во многом зиждется на системе сдержек и противовесов. Об этом «Полит.ру» рассказывает известный российский эксперт Николай Петров, член научного совета Московского Центра Карнеги, координатор проекта «Российская внутренняя политика и политические институты».

Как и предполагали почти все эксперты, действующие лидеры регионов Михаил Прусак и Эдуард Россель оказались по итогам голосования первыми. Прусак и Полежаев уже точно сохранят кресло, Росселю же еще предстоит второй тур, итог которого, однако, представляется весьма очевидным. Чем интересны эти два региона в контексте большой российской политики?


Именно эти регионы традиционно считаются наиболее демократичными в российской провинции. Новогордская область переняла звание этакой витрины демократии после Нижнего Новгорода v и во многом благодаря образу губернатора-демократа Прусака, начинавшего карьеру в Межрегиональной депутатской группе. С другой стороны, этот имидж был связан с хорошим инвестиционным климатом, с приходом иностранного бизнеса в область и с очень грамотной пиар-компанией, развернутой местной элитой вокруг этих достижений. На самом же деле, если посмотреть на непосредственные результаты новгородских выборов, то выяснится, что они весьма далеки от любых самых смягченных и приблизительных представлений о современной демократии. «Инкумбент», то есть правящий губернатор, получает здесь стабильно больше 90% голосов, и это однозначно свидетельствует об отсутствии даже следов реальной политической борьбы. Вслед за изменением отношения Кремля к третьему сроку губернаторов, Прусак имеет все шансы стать самым большим долгожителем среди российских региональных баронов. Придя к власти в 1991 году, он уже дважды переизбирался. Второй важный момент хорошо иллюстрирует общую ситуацию в отношениях Кремля с региональными элитами. Прусак довольно строптиво вел себя с самого старта путинских реформ, он довольно резко высказывался в адрес федерального центра, и, казалось бы, Кремль был заинтересован в его удалении. Но сейчас эта задача, как видно, перед Кремлем не стоит. Явно достигнуто соглашение между губернатором и Администрацией Президента. Прусак руководит местным отделением партии «Единая Россия», что тоже весьма показательно. В свою очередь, вероятно, от него потребуется поддержка или невмешательство в дела власти на декабрьских и мартовских федеральных выборах.

А Екатеринбург? Профессиональные политологи говорят, что это настоящая цитадель демократии. Между тем губернатор Россель славится крайне авторитарным стилем правления-


Это немного другой случай. Екатеринбург это тоже демократический регион, но не потому, что Россель пользуется славой либерала и демократа, скорее вопреки этому обстоятельству. Здесь есть реальная политическая конкуренция, довольно жесткая борьба, взвешенный баланс сил между законодательной и исполнительной властями. Как следствие этого v меньшая затхлость элит и стратегическая предсказуемость местного политического истеблишмента. Большинство экспертов не сомневалось в победе Росселя. Он примерно в том же положении что и Прусак, с той лишь разницей, что его регион идет третьим в рейтинге областей по производительности, что придает понятный вес любому высказыванию этого политика. Россель с самого начала воспринял в штыки федеральную реформу Кремля и достаточно резко повел себя по отношению к местному полпреду. За это он был в свое время наказан. Урал v самый маленький федеральный округ, всего шесть регионов. За все время после начала реформы прошло уже пять генераций президиума Госсовета, в котором региональные лидеры представляют на полгода свой федеральный округ. Очередь до Росселя так и не дошла. Пять его коллег-губернаторов за это время уже отметились, представляя Уральский регион. А Росселя не было. И все же пару месяцев назад между Росселем и федеральным центром был заключен договор о союзе. Все конфликты были забыты, Кремль оставил свои попытки найти сильную замену Росселю (ранее ставку делали в первую очередь на кандидатуру мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого). Россель пришел на выборы как «кандидат -Единой России-». В общем, на Урале возобладали прагматичные позиции, особенно понятные в перспективе скорых выборов.

Как вы полагаете, кто явился инициатором этих контактов на замирение центральных и региональных элит? Кто был более заинтересован, в том, чтобы Кремль и губернаторы сумели договориться?


Это был взаимный процесс. И губернаторы оказались живучи и способны на диалог с Кремлем, и сам Кремль не стал ставить своей задачей смену всех губернаторов, предпочтя договориться. Последнее, что нужно отметить- Выборы в Новгороде и в Екатеринбурге это, конечно же, не среднестатистические выборы. Сильные губернаторы могут позволить себе заключать индивидуальные договоренности с Кремлем и получать от центра поддержку. Что касается Леонида Полежаева, омского губернатора, то тут нельзя сказать, что он сильно влиятелен и известен в политической плоскости. Он абсолютный регионал. В Омске наблюдается стабильная политическая ситуация, позиции губернатора тоже достаточно сильны. Вероятность его победы была очень велика с самого начала кампании и получила подтверждение. Омский регион не находится в особенном фокусе внимания центра. Омск не так промышленно могуч как Свердловск. Да и сам Полежаев не ведет себя как федеральный политик.

Губернатора Полежаева часто в шутку называют «региональным менеджером -Сибнефти-», намекая на давнюю близость этой компании и главы области, в которой «Сибнефть» активно разрабатывает нефтяную отрасль. Взаимоотношения региональных баронов и олигархических корпораций v тема едва ли менее важная, чем «регионы и Кремль». Намечаются ли в этой сфере какие-то показательные и новые тенденции?

Да, позиции «Сибнефти» в Омске фактически монопольные. Там нет бизнес структур, способных конкурировать с этой компанией. Другое дело, что страна на региональном уровне сейчас находится в интересном процессе, когда крупный бизнес играет гигантскую роль в определении местной политики и в проведении выборов. Мы еще станем очень скоро свидетелями ситуации, когда губернаторы нынешней самой распространенной породы будут уходить не только потому, что они противоречат интересам Кремлю, но и потому, что их бизнесовые кураторы из олигархических кланов будут нуждаться в омоложении крови местного начальства. Крупным корпорациям будет просто выгоднее вложить деньги в замену старого губернатора новым, старый со временем обходится все дороже и дороже. Цена перевыборов будет возрастать по мере накопления усталости народа от старых начальников.

Как обстоят дела у региональных коммунистов?


Я думаю, что в большинстве регионов коммунисты сегодня играют ту же роль, что и в федеральном центре. Они своего рода прирученная оппозиция, в существовании которой заинтересована власть, которая не желает появления оппозиции неконтролируемой. С коммунистами давно прочертили границу, которую те и не переступают. В рамках этих границ происходит мирное сосуществование режима и его левых критиков. В регионах, правда, есть некоторые подвижки, скажем, связанные с омоложением части лидеров КПРФ. В свое время коммунисты повсеместно выдвигали своих секретарей обкомов в Думу. Эта линия привела к кормилам реальной партийной власти молодых членов партии, которые оставались на местах и решали вопросы. Заслуженные партийные боссы стали обживаться в депутатских кабинетах в Москве, и им легко нашлась замена. В рамках ниши, отведенной КПРФ властью, коммунисты сейчас находятся в весьма неплохой форме. Все слухи об их скорой смерти сильно преувеличены. Партия, я полагаю, еще долго будет выступать на региональных выборах, а кое-где и реально претендовать на часть властных полномочий.

Где-то месяцев десять тому назад в прессе активно муссировалась тема «похода во власть нового поколения менеджеров», очевидно спровоцированная победой на выборах в Красноярске Александра Хлопонина, выходца из олигархической структуры, который разбил номенклатурного зубра Александра Усса. С другой стороны, многие эксперты говорят о том, что в регионах во власть вот-вот ринутся представители среднего бизнеса, которые не готовы отдать свои области на растерзание крупным магнатам. Как связаны между собой, во-первых, сами эти две тенденции, и во-вторых, нынешние клановые расколы в Кремле?


Еще на прошлых выборах в Челябинской области все говорили о «молодых волках», которые недовольны сложившимся статусом-кво и готовы идти во власть, с тем чтобы перегрызть глотки и политическим «старым волкам», и хозяйственным боссам, представляющим, в том числе, и пресловутые олигархические корпорации. Мне кажется, что этот процесс закономерен. Он будет и в дальнейшем влиять на расклады. Что касается федерального центра, тот тут ситуация несколько сложнее. Обмен любезностями между разными кланами в Кремле, та ситуация, которую мы сейчас наблюдаем, в общем, понятна. Если говорить коротко, то есть «клан А», который хочет сохранить статус-кво и пытается как-то нейтрализовать конкурентов. А есть «клан Б», который хочет гарантировать себе собственность и рвется к власти. Второй клан состоит в значительной степени из нового среднего бизнеса (который моложе и слабее, чем бизнес олигархический, сложившийся при Ельцине) и чиновничьих пластов, пришедших во власть при Путине. Эти две группы «новых людей» заинтересованы друг в друге. В таких условиях мне кажется маловероятным, что какой-нибудь талантливый политик-менеджер, скажем, тот же Александр Хлопонин, сможет прийти в Кремль просто так, один, как конквистадор с мечтами о президентском венце, но вне планов того или иного клана. Ситуация ведь почти тотально контролируется игроками. Она не означает сохранение исключительно старых лиц, но абсолютно исключает возможность прихода человека извне. В том числе и потому, что сами принципы «управляемой демократии», механизмы ее избирательной машины заключаются в том, что в любой момент самого популярного кандидата, которого поддерживает массовый избиратель, а не элиты, можно остановить. Тут, знаете, очень хороший пример, v конечно же, генерал Лебедь. Как мы помним, Лебедь шел на Красноярские выборы для того, чтобы дальше двинуться на Кремль. Но в 1999 году, когда ему надо было по всем его планам идти активно на думские выборы, его очень легко остановили, вбросив в масс-медиа скандал о перерасходе средств на губернаторских выборах. Тогда его остановило то, что сейчас совершенно спокойно обсуждается в преломлении к губернаторским выборам Хлопонина и Усса, которым корпорации дали гигантские бюджеты, превосходящие лимиты, отпущенные даже для президентских, а не только губернаторских выборов. К слову, эта информация становится и неплохим средством для контроля амбиций того же Хлопонина, если его политические планы окажутся противоположными намерениям центральной власти.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:03 СМИ узнали о «мирном» письме Саакашвили к Порошенко
19:56 Собчак заявила о готовности не участвовать в выборах
19:45 ПАРНАС отказался от выдвижения своего кандидата в президенты
19:28 Галерея-банкрот потребовала 27 млн рублей из Фонда храма Христа Спасителя
19:14 Российский биатлонист принес сборной первую медаль Кубка мира
17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
15.12 14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.