Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 18:11
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

20 сентября 2003, 10:17

Бюджет-2004: бегство государственных доходов за рубеж

Вчера Госдума приняла в первом чтении федеральный бюджет на 2004 год, а с ним и поправки к Бюджетному кодексу. По утвержденным макропоказателям уже можно реконструировать основы финансовой логики правительства. Она очень напоминает логику многих российских граждан, государству не доверяющих, выводящих сбережения из российской валюты и из России и смертельно боящихся кризисов. Правда, то, что можно признать здравым смыслом у граждан, у правительства отдает серьезным расстройством личности.

Расходы федерального бюджета в 2004 г. составят 2 трлн. 659 млрд. руб., доходы v 2 трлн. 742 млрд. руб (порядка 90 млрд. долларов). Объем ВВП прогнозируется на уровне 15 трлн. 300 млрд. руб., а уровень инфляции v 8-10%. Превышение доходов над расходами в сумме 83 млрд. 403,4 млн. руб. (2,7 млрд. долларов - порядка самых крупных иностранных инвестиций в Россию), которое получится после платежей по государственному долгу (вторичный профицит), направляется в 2004 г. на образование стабилизационного фонда РФ, согласно бюджетному законодательству РФ. Сам стабилизационный фонд теперь будет существовать на постоянной основе. Поправки к Бюджетному кодексу предусматривают, что источником формирования такого фонда должны стать дополнительные доходы федерального бюджета, образуемые за счет превышения цены на нефть над базовой ценой и остатка средств федерального бюджета на начало соответствующего финансового года.

Базовая цена на нефть предполагается в размере 20 долл./барр, или 146 долл. за одну тонну сырой нефти марки Urals (для сравнения: пятничная цена v 24,18). Средства стабилизационного фонда могут быть вложены в первоклассные ценные бумаги иностранных государств с тем, чтобы обеспечить надежность и ликвидность активов фонда. В соответствии с законопроектом, средства стабилизационного фонда могут использоваться для финансирования дефицита федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой.

Поправки к Бюджетному кодексу, которые, честно говоря, куда более интересны, чем сам бюджет, подводят черту под длительной дискуссией о необходимости такого стабилизационного фонда. Министерство финансов давно проталкивало эту идею, но только сверхвыгодная внешнеэкономическая конъюнктура 2003 года позволила, наконец-то, перейти от слов к делу, зафиксировав параметры фонда в законе.

Потребность Министерства финансов в подобном резерве можно понять. Колебания конъюнктуры уже не раз ставили российские финансы на край пропасти, поэтому кто бы ни был министром финансов, грех не ухватиться за такую возможность застраховать государственный бюджет от возможного падения доходов. Дискуссии о необходимости подобного фонда шли вокруг двух проблем: при каком уровне нефтяных цен начинать его формировать и куда вкладывать полученные средства. Некоторые радикалы предлагали установить «цену отсечения» аж на уровне $13 за баррель, а другие, наоборот, считали, что стабилизационный фонд можно создавать только при цене не ниже $24 за баррель. Такой разброс мнений отражал взгляды участников дискуссии на роль и место государственного бюджета в постсоветскую эпоху.

После окончательного решения вопроса о «цене отсечения», дискуссия плавно сместилась к вопросу, во что вкладывать средства стабилизационного фонда. Предлагались разные варианты, но, как всегда, прошел правительственный v инвестировать средства фонда в иностранные ценные бумаги высшей категории надежности. Это по-своему логично v именно так и поступают граждане.

Поскольку резерв создается под будущие выплаты по внешнему государственному долгу, то и держать его средства надо в ценных бумагах тех стран, которым причитаются долговые платежи. Правда, Минфин собирался добавить в этот фонд и заемные средства, но его стали упрекать в том, что бюджет будет терять на разнице в процентных ставках между привлеченными и размещенными средствами. Все-таки российские ценные бумаги к высшей категории надежности не относятся, и процент по ним выше, чем по американским или европейским.

Но не слишком ли много у нас развелось этих самых стабилизационных фондов? За дискуссиями как-то забылось, что один стабилизационный фонд у нас уже есть v это валютный резерв Центрального банка. И что этот самый фонд (в смысле v резерв) уже много лет активно поддерживает бюджет, когда последнему надо делать очередной взнос по внешнему долгу, а средств на это не хватает. Интересно, чем же сейчас займется Центробанк, если Минфин станет решать проблемы долговых платежей самостоятельно? Неужели перестанет покупать валюту в резерв и допустит ревальвацию рубля? Или все-таки будет покупать, конкурируя с Минфином на внутреннем валютном рынке?

Как нам кажется, правительство немного увлеклось разного рода страховыми резервами и фондами. Страх дефолта по-прежнему преследует экономическое руководство России. Обжегшись один раз на молоке, оно теперь дует на любую жидкость, создавая разного рода резервы под все возможные и невозможные страховые случаи, которые только могут произойти с российской экономикой.

Но самое страшное, что с нами может произойти v это остановка экономического роста. И, как это не странно, Минфин своей политикой создания стабилизационных фондов этой остановке способствует. Реинвестируя часть своих доходов в иностранные ценные бумаги, Минфин тем самым сокращает размер внутреннего спроса в российской экономике. Хотя мог бы, наоборот, этот спрос повысить.

Здесь возможны три варианта. Первый v повысить социальные расходы v считается очень нелиберальным. Но рассматриваемые средства уже изъяты из экономики. Значит, главное соображение против v эти расходы будут неэффективными. Правительство не доверяет себе, хотя, как утверждается, пенсии, например, распределять умеет.

Другой вариант v это понижение налогов. Мера понятная, но не очень для Минфина удобная. Хорошо снижать налоги, когда доходов и так много. А вот если доходы в будущем упадут, то поднять налоги вновь вряд ли получится. ЭЙФ-то было бы правильно совместить с настоящей налоговой реформой, но на это, кажется, не хватает воли и квалификации.

Остается третий вариант v погашение внутренних долгов. Мы уже писали о большой бюджетной задолженности перед предприятиями ЖКХ, которые из-за нее не могут развиваться. Если хорошенько поискать, то можно и еще найти тех, кому бюджет может погасить долги.

Например, у нас уже много лет тянется история с индексаций вкладов населения в Сбербанке. Можно было бы не растягивать этот процесс во времени, а сделать все в сжатые сроки и снять остроту этой проблемы. В результате покупательная способность населения возросла бы, и спрос бы увеличился, а уровень налоговых ставок остался бы без изменений. Если же в будущем и возникнут какие-то трудности с внешними платежами, то Центральный банк, как нам кажется, Минфин в беде не оставит.

Нет сил на реформы, но есть деньги v почему бы не помочь населению и экономике самым простым образом. Вообще-то вернуть потерянные вклады v это задача, которая при правильном исполнении могла бы еще и сильно повысить уровень доверия граждан к государству. А то как же доверять правительству, которое не доверяет себе? Не только в развитие не вкладывает, но еще и сбережения хранит в иностранных ценных бумагах.

См. также позцию по теме

Григория Томчина (СПС) и Михаила Задорнова

 

 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
15.12 14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
15.12 14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
15.12 14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
15.12 14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
15.12 13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
15.12 13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.