Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
14 декабря 2017, четверг, 13:22
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

05 ноября 2003, 02:03

Чем Россия думает о Европе? Содержание саммита Россия-ЕС

Саммит Россия-ЕС, еще не начавшись, уже всерьез омрачен внутрироссийскими событиями: арестом Михаила Ходорковского и борьбой за его собственность. Тем не менее основные темы диалога Евросоюза и Российской Федерации существуют объективно и не могут не подниматься при любом состоянии власти в нашей стране. Эти темы а также интеллектуальное состояние центров формирования европейской политики России комментирует для «Полит.ру» руководитель сектора Европейской безопасности Института Европы РАН, директор Московского центра Института «Восток-Запад» Ирина Кобринская (автор книг «Мозговые тресты и внешняя политика США», «Внутриполитическая ситуация и приоритеты внешней политики России», «Россия и Центральная Европа после «холодной войны»).

Первый вопрос v какие задачи будет решать Россия на переговорах с ЕС?

У нас, как известно, есть четыре измерения взаимодействия с Евросоюзом: это визовая проблема, взаимодействие в сфере науки и культуры, экономическое взаимодействие и сотрудничество в области безопасности. Если ранжировать по значимости, то самой важной на данный момент является экономическая сфера, потому что сейчас мы, в связи с расширением Евросоюза, входим в с ним в некоторый клинч. После 1 мая, когда в Евросоюз вступят новые члены, Россия начнет терпеть убытки за счет введения новых таможенных тарифов, возникнут проблемы с нормами ЕС, которые будут введены на территории новых участников Евросоюза: экологическими, антидемпинговыми и т.д. И это станет предметом переговоров на саммите.

К тому же существует вопрос, который возник не вчера, но и не закончится с расширением ЕС, v это стоящая на пути вступления России в ВТО проблема с энергоносителями. Здесь у нас с ЕС два принципиально разных подхода: Россия считает, что выравнивание цен на энергоносители v внутренних и внешних v несправедливо, не говоря уже о том, что это будет абсолютно губительно для российской экономики. Европа здесь пока не хочет идти на уступки. С ее стороны зато есть как бы некие уступки по квотированию поставки энергоносителей. Я не видела документа, где бы это было написано, но Европа говорит, что требование по диверсификации, по ограничению получения энергоносителей из одного источника, якобы не действует. Ведь та же Польша в основном сидит на российском газе и, если будут действовать квоты на закупку энергоносителей, то и Польша много потеряет. И Россия, конечно, потеряет v потеряет потребителя.

Но главное все же v это проблема уравновешивания внутренних и внешних цен на энергоносители; это v главное препятствие на пути вступления России в ВТО. Пока не будет найдено общее решение, Евросоюз не будет поддерживать вступление России в ВТО со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Если говорить о других сферах, то взаимодействие в сфере науки и культуры как бы существуют (и это, конечно, замечательно), но до тех пор, пока у нас не будет решения визовой проблемы, говорить о каком-то большом продвижении трудно, так как введение шенгенских виз на новой территории ЕС ограничит международные контакты. Пока вопрос с визами не будет решен благоприятно для России, это будет очень серьезным ограничением.

Сотрудничество в плане науки и культуры подразумевает какие-то совместные проекты?

Есть и совместные проекты в области науки, а есть еще культурное измерение, очень важное и для России, и для Европы. Для этого культурного измерения беспрепятственное передвижение людей, которые не представляют угрозы для безопасности ЕС v это sine qua non, обязательное условие.

То есть визовые проблемы переходят и в культурное измерение?

Безусловно, так как это проблемы контактов. Научная сфера, культурные, образовательные программы требуют широкого международного общения. И мне кажется, что прецедент, который возник в период решения проблем, связанных с Калининградом, дает надежду, что когда-нибудь проблема будет решена.

С другой стороны, пока Россия не обезопасит свои южные границы, рано говорить о каком-то большом продвижении v Европа вполне резонно может требовать от России укрепить ее границы на юге, с теми государствами, через которых или от которых исходит нетрадиционная угроза безопасности: это наркотрафик, незаконная миграция и так далее.

В общем v это процесс сложный, но решаемый, при наличии доброй политической воли.

Вы еще не сказали о безопасности...

Здесь есть несколько интересных моментов. С одной стороны, для России проблемы безопасности и поиски сотрудничества здесь очень интересны и очень выгодны. И это аспект, в котором Россия может себя очень хорошо позиционировать с полными на то основаниями: если в сфере экономики мы не тянем, то в сфере безопасности Россия обладает достаточно большим потенциалом.

С другой стороны, Россия находится в регионе, в котором может возникнуть угроза безопасности для Европы. Поэтому Россия как партнер здесь очень важна для Европы. Ведь то, что Россия вошла в процесс принятия международных решений и чувствует себя в нем относительно комфортно v это только потому, что проблема безопасности, о которой так мало говорили в 90-е, после сентября 2001 вышла на первый план и Россия оказалась снова востребованной.

Правда, если говорить о реальной безопасности и о сотрудничестве с Евросоюзом в этой сфере, то, мне кажется, здесь все же нет больших оснований для того, чтобы говорить об этом как о серьезном проекте. Европа все-таки рассчитывает здесь больше на США, так как не готова ни с точки зрения политической, ни с точки зрения ресурсной, по-настоящему обеспечивать собственную безопасность. Европейская политика в области безопасности и обороны все-таки больше политика на бумаге. Будет ли здесь продвижение v не знаю, я не вижу здесь особых причин говорить о том, что этот кризис, этот раскол, который возник между Европой и США, будет углубляться. Мне кажется, что в сфере безопасности сотрудничество с Соединенными Штатами в рамках НАТО будет продолжено, и говорить о том, что уже возникает отдельная европейская составляющая безопасности как партнер для России v преждевременно. Хотя какое-то сотрудничество по линии спецслужб, разведок, информационного обмена, связанного с незаконной миграцией и т.п., происходит и, наверное, будет развиваться. Но говорить о каком-то более масштабном сотрудничестве v военном, военно-техническом v пока рано.

Правильно ли я понимаю, что логика действий Евросоюза по отношению к России v это скорее логика защиты собственных границ, а не экспансии. В этом доминанта?

Европа уже не воспринимает Россию как территорию, с которой исходит какая-то угроза. Есть какие-то нетрадиционные угрозы, которые исходят не от России, а транзитом через нее, и здесь Европа прекрасно понимает, что нужно сотрудничать. Здесь как раз особых проблем нет.

Вот в сфере экономического взаимодействия Европа совершенно не готова идти на уступки. И все-таки Россия для Европы очень важна, прежде всего потому, что Россия очень важный источник энергии, без которого Европа пока не готова обходиться. Тем более, не могут обходиться без этого новые члены, которые только вступают в Евросоюз. И кроме того, Россия v это рынок и транзит на Восток, в Азию, поэтому Европа все же заинтересована в России как в экономическом партнере. Но, особенно учитывая сегодняшнюю политическую ситуацию, в этом вопросе будет больше осторожности.

А какие стратегические цели может ставить Россия по отношению к Евросоюзу, и в какой логике v в экономической, культурной?

Россия хотела бы в экономической, но пока еще не очень тянет. Мы никуда не денемся от того, что для России Европа представляет больше экономический интерес, а США v больше интерес военно-политический. Это реальность, так как Европа v это 50% российского экспорта (после расширения ЕС; пока это чуть ниже 40%). Поэтому Европа фактически главный торгово-экономический партнер для России. Нам очень нужны европейские инвестиции. И нужен этот общий рынок, единое экономическое пространство. Но его трудно строить, пока нет договоренностей по энерготарифам и нет свободного передвижения людей.

Вообще, Европа для России v самый важный партнер просто еще и с точки зрения позиционирования России, ее самоидентификации. Потому что равнение России на США v вредно. Россия еще не изжила в себе еще империю: либеральную, не либеральную v не важно, сверхдержавность еще не до конца изжита, поэтому партнерство с Евросоюзом v это очень правильная идентификация России как региональной державы. Только в партнерстве с Европой Россия сможет как-то в это вжиться, и на уровне политики, и на уровне общественного сознания, и на уровне сознания элит. А в отношениях с Соединенными Штатами это будет сделать очень трудно.

То есть по отношению к Евросоюзу стратегические цели можно ставить еще и в культурной действительности (в смысле действительности норм и образцов жизни)?

Да, безусловно. А с другой стороны, v это геополитическое место в мире, это идентичность страны как игрока в международных отношениях. Вот с этой точки зрения Россия тоже очень важный партнер Европы. Значимо понимание того, что она находится в Европе, понимание того, что она нужна Европе и то, что у них интересы совпадают в сфере безопасности и политики, и вообще, ощущение своих границ и возможностей.

Во всяком случае, в обозримых перспективах Россия v это региональная держава, поэтому здесь очень важно общаться с другими региональными державами.

Есть ли какая-то конкуренция за позиционирование России в мире? Есть ли еще какие-то геополитические субъекты, которые иначе видят роль России в мире и по-своему на нее претендуют?

Не думаю, что сейчас идет какая-то большая борьба за Россию. Во всяком случае, ее нет со стороны главных игроков. Можно говорить о попытке представить Россию как союзника и партнера Ближнего Востока, Среднего Востока. Но это не важно. Если говорить о Европе и США, то я не вижу тут какой-то особой конкуренции.

Теперь вопрос субъекте внутри страны. Кто вырабатывает цели и механизмы участия и совместной работы с ЕС? Кто политический субъект в этом отношении?

Министерство Грефа в том, что касается экономики, МИД v в том, что касается визовых вещей. А если говорить об идеологии партнерства с Евросоюзом, то это Администрация Президента. Есть некая идеология, которая разрабатывается в Кремле, а реализуется, прежде всего, министерством Грефа и МИДом. При этом они взаимодействуют друг с другом.

Администрация v все-таки управленческий орган, а где все это разрабатывается v какие-то интеллектуальные центры или рабочие группы. Где все проектируется?

В Администрации и проектируется. Того, о чем Вы говорите, нет. Есть, конечно, какие-то экспертные группы в России, которые занимаются отношениями с Европой, есть какие-то клубы, есть Институт Европы. Но [они задействуются] с неким запаздыванием. Здесь трудно сказать, кто запаздывает. Вот я кричала о Калининграде и Центральной Европе в 1993-94 годах. И это был глас вопиющего в пустыне. Хотя с 1992 года было ясно, что Калининград будет большой проблемой. Но у нас здесь все с большим опоздание осознается.

Но, в принципе, главный настрой на сотрудничество с Европой идет из Кремля. А если говорить об экономике, то лучше министерства Грефа это не делает никто, там есть специальные группы, которые сидят только на этом. Уйма документации, норм, которые надо согласовывать v все это делается только ими.

То есть, существует только несколько рабочих групп, которые фокусируются вокруг Администрации, МЭРТа и МИДа?

Не совсем. Есть несколько, я бы сказала, общественных экспертных центров, но насколько они привлечены к разработке решений... Все-таки можно говорить, что наш экспертный потенциал недостаточно используется органами, принимающими решения.

Ученые, как всегда, выступают постфактум?

Ученые говорят сами по себе, принимающие решения v сами по себе. Между прочим, во времена ЦК КПСС это экспертное обеспечение существовало, мы все писали служебные записки. Вот этого сейчас, к сожалению, нет. В той же Академии Наук, например, есть люди, которые очень хорошо разбираются в проблеме. Поэтому здравое экспертное обеспечение могло бы помочь, тем более если бы оно использовалось загодя и с некоторым временным лагом, который позволит бы все это перемолоть. А не накануне принятия решений.

А во времена ЦК КПСС, можно было как-то отследить, как экспертные предложения учитывались? Это прозрачно было?

Нет, там никакой прозрачности не было. Но тогда была понятная система. В Академии Наук очень много работали в плане экспертных оценок и прогнозов v и работали очень эффективно. Это был достаточно закрытый жанр, и там давались реальные оценки. А то, как это учитывалось... Как-то учитывалось. Я совершенно не ностальгирую, но то, что у нас не хватает экспертного обеспечения, особенно заблаговременного v это факт. И здесь невостребованность науки идет во вред политике.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

13:20 Путин связал допинговый скандал с грядущими выборами в РФ
13:15 Прокуратура проверит cведения о VIP-камерах в «Матросской тишине»
13:11 В ЦИК назвали самовыдвижение знаком доверия к избирателям
13:05 Путин отказался признавать военные расходы страны избыточными
13:04 Путин предложил расширить налоговые льготы собственникам имущества
12:58 Президент РФ рассказал о выполнении майских указов
12:58 Американские СМИ обвинили Россию в подготовке к ядерной войне
12:54 Путин рассказал о развитии Арктики
12:48 ЕР пообещала поддержку самовыдвиженцу Путину
12:46 Путин предложил сфере контроля за бизнесом ротацию кадров по типу военной системы
12:45 Путин рассказал о росте экономики без приписок
12:41 В Германии оценили убытки от антироссийских санкций
12:32 ЛДПР потребовала от Пескова не унижать народ заявлениями о конкурентах Путина
12:28 Путин объяснил отсутствие в стране конкурентоспособной оппозиции
12:26 Путин рассказал о своем выдвижении
12:26 Московский арбитраж отказал Siemens в возврате крымских турбин
12:16 «Билайн» начал выполнять требования по отмене роуминга с Крыма
12:16 Путин назвал цель своего участия в выборах
12:08 Владимир Путин начал большую пресс-конференцию
12:00 Бомбардировщики Су-34 вернулись из Сирии в РФ
11:59 Капитализация всех криптовалют перевалила за 500 млрд долларов
11:48 Экипаж МКС благополучно вернулся на Землю
11:40 Саакашвили признался в желании вернуться в Одессу мэром
11:39 На Гайдаровском форуме в РАНХиГС выступят ведущие мировые историки и россиеведы
11:37 Собчак анонсировала приготовленные для Путина вопросы
11:28 МВД отказалось принимать экзамены на права на российских компьютерах
11:24 СМИ анонсировали отказ Сергея Миронова баллотироваться в президенты
11:21 Дума приняла закон о пожизненном наказании за вербовку террористов
11:04 Минтранс назвал день подписания меморандума о возобновлении полетов в Египет
10:47 В России впервые за десять лет упал объем снятия денег с карт
10:44 В Госдуме предложили ввести 12-летнее обучение в школе
10:20 СМИ узнали о работе Путина каскадером в кино в 70-е годы
10:13 Астрономы сфотографировали «звездные ясли»
10:13 Песков объяснил невыгодность снятия санкций для «наших селян»
10:00 Песков объяснил информационную войну против России
09:54 Промсвязьбанк опроверг требование ЦБ найти 100 млрд рублей резервов
09:40 В США заявили о неподходящем времени для переговоров с КНДР
09:31 Защитники Telegram попросили ООН защитить его от ФСБ
09:15 Опрошенные политтехнологи ждут протестов после выборов президента РФ
08:52 Робби Уильямс объяснил отмену тура в России патологией мозга
08:48 Трамп анонсировал самое масштабное сокращение налогов
08:30 Генпрокурор Украины отверг подозрения в подготовке госпереворота Саакашвили
08:25 В Канаде упал самолет с 22 пассажирами на борту
08:08 Израиль на неопределенный срок закрыл границу с сектором Газа
08:04 СМИ узнали о формировании инициативной группы по выдвижению Путина
07:39 Песков не нашел достойных соперников Путину
07:36 ФРС повысила базовую ставку‍
13.12 21:02 Герман Стерлигов начал продавать розги
13.12 20:44 Порошенко призвал к примирению с Польшей
13.12 20:13 ФСИН начала проверку после публикации о VIP-камерах в «Матросской тишине»
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.