Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
17 декабря 2017, воскресенье, 02:00
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

11 ноября 2003, 09:31

Петербург при новой власти. Модель путинского федерализма

Месяц, прошедший с выборов губернатора Петербурга, достаточно четко обозначил, чего следует ждать от Валентины Матвиенко как главы «северной столицы». Вопрос принципиальный, поскольку именно по событиям в Петербурге страна будет судить о контурах нового путинского федерализма, на протяжении последних четырех лет противопоставляемого проблемной ельцинской модели регионального управления в Российской Федерации. Вместо постоянно критикуемых «региональных баронов» приходят «люди президента». Что в действительности меняется?

Во время избирательной кампании много, горячо и большей частью правильно говорили о том, что команда Владимира Яковлева состоит из некомпетентных и коррумпированных людей, не сумевших решить ни одной из ключевых городских проблем. И только приход новой, «молодой и энергичной» команды вкупе с отстранением дискредитировавших себя «старых кадров» может исправить положение. Теперь новая команда сформирована v неясно только, чем она оказалась лучше старой.

Что конкретно не устраивало критиков в деятельности бывшего губернатора?

Во-первых, скверная работа городских систем жизнеобеспечения v ЖКХ, городского транспорта, тепло- и электроснабжения, v постоянный рост тарифов в которых отнюдь не сопровождался ростом качества услуг.

Во-вторых, неэффективность расходования бюджетных средств, которые тратились на «проекты века», на заказы «своим» фирмам, направлялись не по назначению и так далее.

В-третьих, строительная политика v «пятна» под застройку выделялись без конкурса, по заниженным ценам, да еще и в тех местах, где новое строительство (так называемая «уплотнительная застройка», когда новые дома «втискиваются» внутрь обжитого квартала) вызывало массовые протесты жителей.

В-четвертых, превращение ряда СМИ в отдел агитации и пропаганды при губернаторе. Власть позволялось только прославлять, а ее оппонентов v только «мочить».

В-пятых, сращивание власти и бизнеса: в ситуации, когда бизнесом занимались близкие родственники губернатора или близкие друзья его семьи, говорить о честной конкуренции, равных для всех «правилах игры» и об отсутствии коррупции, мягко говоря, не приходилось-

Менять «старую» команду на «новую» v с точки зрения жителей v следовало бы лишь в том случае, если бы указанная политика радикально изменилась.

Программа нового губернатора о будущей политике не говорит практически ничего. Ибо ничего, кроме общих слов и обещаний «усилить», «обеспечить», «выделить» и «взять под контроль», в ней не написано.

Если же судить о будущей городской политике по составу «матвиенковского» правительства v становится понятно, что надеяться и вовсе не на что. Формально, это правительство будет утверждаться в ближайшие дни, но лояльность губернатору большинства депутатов Законодательного Собрания не оставляет сомнений в том, что все вице-губернаторы будут утверждены без проблем.

«Самый главный» вице-губернатор v именно он замещает губернатора во время его отсутствия v будет отвечать за организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности администрации. Этот пост займет Виктор Лобко v давний член «яковлевской» команды, еще в 1999 году занявший должность первого заместителя руководителя губернаторской канцелярии (в 70-е годы v первый секретарь обкома ВЛКСМ, а затем v второй секретарь ЦК КПСС в одной из республик Средней Азии).

Второй по значимости вице-губернатор будет отвечать за экономику, финансы, бюджетную и налоговую политику. Им будет представитель находящегося нынче в большом фаворе у губернатора банкирского дома «Санкт-Петербург» Михаил Осеевский. Тоже v не без комсомольского прошлого: в середине 80-х годов был секретарем Калининского райкома ВЛКСМ. Другой штрих v известие о том, что вице-президентом банка «Санкт-Петербург» станет бывший «финансовый» вице-губернатор и глава Комитета финансов Виктор Кротов v человек, в отношении которого уже полтора года как расследуется уголовное дело. Кротов всегда считался «лоббистом» бывшего «придворного» банка v «БалтОНЭКСИМбанка», которому неизменно протежировал. Теперь, выходит, он просто поменял хозяев?

Третий вице-губернатор будет курировать городское хозяйство, жилищную политику, ЖКХ, благоустройство, транспорт, связь и энергетику. Это будет Олег Виролайнен, который в середине 80-х годов был вторым секретарем Красногвардейского РК КПСС. Первым секретарем, если кто помнит, была Валентина Матвиенко.

Четвертый вице-губернатор будет отвечать за образование, науку, культуру, СМИ, физкультуру и спорт, взаимодействие с общественными организациями и молодежную политику. Эту должность займет Сергей Тарасов, депутат Законодательного Собрания и спикер городского парламента прошлого созыва, один из самых близких к Владимиру Яковлеву городских политиков. В середине 80-х годов Сергей Борисович был заведующим отделом в Октябрьском РК ВЛКСМ.

Пятый вице-губернатор будет заниматься капитальным строительством, земельной политикой, градостроительством, дорожным строительством и архитектурой. Это Александр Вахмистров v тоже верный «яковлевец», более того v нынешний обладатель именно этой должности. Для полноты картины добавим, что в 80-е годы он был секретарем парткома Главзпастроя, но главное v не это. Вахмистров v один из наиболее одиозных представителей бывшей администрации и главный идеолог упомянутой «уплотнительной застройки». Как известно, он считает, что «уплотнение» есть дело крайне полезное, а протесты граждан оплачены некими «темными силами». Сохранение его на посту v знаковое явление.

Шестой «вице» ответит за законность, правопорядок, внешние связи и туризм. На этот пост запланирован Андрей Черненко v нынешний первый заместитель полпреда президента на Северо-Западе и генерал-полковник МВД.

Седьмым вице-губернатором v отвечающим за социальную и демографическую политику, здравоохранение и экологию v будет еще один представитель команды Яковлева v Людмила Косткина, которая сейчас руководит Петроградской районной администрацией.

Наконец, отвечающим за инвестиции восьмым вице-губернатором станет Юрий Молчанов, председатель совета директоров компании «Бизнес Линк». Его неоспоримое преимущество v работа в 1987-1995 годах проректором по международным связям ЛГУ. С какими службами в советские времена требовалось активно сотрудничать, занимая такую должность, v хорошо известно.

Таким образом, назвать эту команду «новой» можно с таким же основанием, как и «молодой»: средний возраст вице-губернаторов перевалил за 50-летний рубеж.

Что касается не упомянутых выше сфер городской жизни, то, например, в области информационной политики царит трогательное единомыслие. Во главе ТРК «Петербург» только что поставлена Марина Фокина v бывший руководитель питерского филиала ВГТРК «Россия». Раньше v по крайней мере, еще до появления в городе Валентины Матвиенко в качестве полпреда, v на РТР позволялось свободно хвалить федеральную власть и ругать губернатора, а на ТРК «Петербург» дело обстояло ровным счетом наоборот, что создавало, хотя и своеобразную, но все-таки свободу слова. Упущение было исправлено еще летом, когда во главе ТРК «Петербург» был поставлен заместитель Фокиной Игорь Игнатьев. И теперь оба канала занимаются одним и тем же: по, конечно же, случайному совпадению, в эфире v в качестве ньюсмейкеров, комментаторов или экспертов, v присутствуют, как правило, лишь те, кто полностью одобряет и поддерживает Матвиенко. Теленачальников и телеведущих, преданных старому губернатору, сменили те, кто так же предан новому, и вместо одной пропаганды звучит другая. А на должность главы городского комитета по печати и связям с общественностью назначена давняя знакомая президента и член предвыборного штаба Матвиенко, бывший главный редактор газеты «Невское время» Алла Манилова.

Если говорить о взаимоотношениях власти и бизнеса, то и здесь не много надежд на исправление ситуации. Особенно если учесть, что сын губернатора Сергей Матвиенко занимает пост вице-президента упомянутого выше банкирского дома «Санкт-Петербург». Жена (точнее, сын) Цезаря, конечно, выше подозрений, но может ли слияние бизнеса и власти быть более тесным, чем внутри одной семьи?

Что касается других назначений, то, например, комитет по экономической политике и промышленности возглавил бывший вице-губернатор Псковской области, а затем v первый заместитель председателя правления Промстройбанка (ведущая структура все того же банкирского дома «Санкт-Петербург) Владимир Бланк. Ну, а комитет по физкультуре и спорту возглавил еще один «яковлевец», бывший вице-губернатор Владимир Шитарев. Но и для Матвиенко он не чужой человек: в конце 80-х годов, когда Ленгорисполкомом руководил Владимир Ходырев, а Матвиенко была его заместителем, Шитарев занимал пост секретаря (фактически v зампреда по оргвопросам) исполкома.

И еще один, весьма показательный момент.

До летних каникул депутаты Законодательного Собрания еще стремились ограничить произвол чиновников и принимали законы, заставляющие исполнительную власть действовать в строгих рамках. Но затем ориентированное на полпредство большинство депутатов (растущее не по дням, а по часам за счет недавних «стойких яковлевцев») осознало, что от них ждут совсем другого. В итоге v еще в сентябре, не дожидаясь выборов, депутаты начали говорить не столько о том, что надо заставить администрацию жить по закону, сколько о необходимости «развязать руки» администрации и не мешать ей решать вопросы так, как она считает нужным. При этом многие из тех, кто охотно соглашался ограничивать произвол старого, зеленого и мокрого губернатора, не видели ничего страшного в произволе нового, белого и пушистого. Много и охотно они говорили о необходимости «конструктивного сотрудничества» с исполнительной властью-

В рамках этого сотрудничества в Законодательное Собрание были внесены и приняты поправки к городскому Уставу, как раз и развязывающие упомянутые руки. Главнейшая мысль указанных поправок была хрустально прозрачна: вывести городское правительство из-под влияния Законодательного Собрания.

Раньше правительство было лишь совещательным органом при губернаторе, решения которого носили рекомендательный характер, и состояло оно из самого губернатора, тринадцати вице-губернаторов, отвечающих за разные вопросы, и начальника ГУВД. Поправки в Устав сделали правительство высшим органом исполнительной власти, не определяя при этом его состава. В правительство, состоящее из 15 человек, теперь входит «не менее семи» вице-губернаторов, утверждаемых Собранием, а остальных членов правительства губернатор назначает сам v кого захочет.

Этим изменения не ограничились. Если сегодня в Петербурге плата за жилье и коммунальные услуги устанавливается городскими законами, то Матвиенко требует предоставить ей право самой повышать квартплату v подписав соответствующее распоряжение и никому ничего не объясняя. При обсуждении проекта бюджета города на 2004 год Валентина Ивановна заявила, что оперативные вопросы надо решать быстро, и ей «некогда ждать, пока примут закон». Почему вопрос об изменении квартплаты, затрагивающий интересы миллионов граждан, вдруг стал считаться «оперативным»? Утром возник вопрос, а днем уже надо решить?

Точно так же Валентина Ивановна хочет сама устанавливать и плату за содержание детей в детских садах. Сегодня эта сумма определяется законом, а завтра она будет устанавливаться распоряжением губернатора.

Так что Петербург ждет лишь усиление бюрократической «вертикали», когда ключевые вопросы решаются не публично и открыто, а кулуарно и одной подписью «высшего должностного лица». Недаром в программе Матвиенко слова «демократия» и «закон» практически не встречались, зато много и подробно говорилось о том, что все будет решаться с помощью «губернаторских программ».

Что ж, каждый народ достоин своего правительства, а каждый регион v своего губернатора. Жаль только, что результат полутора десятилетий «демократической эры», начавшейся со знаменитых выборов 1989 года, когда в городе на Неве «прокатили» всю номенклатуру обкома КПСС, можно определить как путь от Ходырева v к Матвиенко.

Хочется спросить у тех, кто пятнадцать лет назад выходил на площадь и верил, что партноменклатура никогда более не вернется к власти: за что боролись? Тот же самый вопрос хочется задать и тем, кто рассматривал Валентину Матвиенко как альтернативу Владимиру Яковлеву и полагал, что позавчерашняя номенклатура будет чем-то лучше вчерашней.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

16.12 22:07 Курс биткоина превысил 19 тысяч долларов и вернулся обратно
16.12 21:03 СМИ узнали о «мирном» письме Саакашвили к Порошенко
16.12 19:56 Собчак заявила о готовности не участвовать в выборах
16.12 19:45 ПАРНАС отказался от выдвижения своего кандидата в президенты
16.12 19:28 Галерея-банкрот потребовала 27 млн рублей из Фонда храма Христа Спасителя
16.12 19:14 Российский биатлонист принес сборной первую медаль Кубка мира
16.12 17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16.12 16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
16.12 15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
16.12 15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
16.12 14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
16.12 13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
16.12 13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
16.12 12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
16.12 11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
16.12 11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
16.12 10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
16.12 10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
16.12 09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
16.12 09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.