Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 03:05
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

18 ноября 2003, 08:32

Каждой семье v по оттепели: Жилищного бума пока не будет

Новый заместитель главы президентской администрации Игорь Шувалов отметил вступление в должность сильной экономической инициативой, которая, правда, напоминает лозунг КПСС образца 1986 года: «Каждой семье v отдельную квартиру!» и наследует проблемы более или менее успешной хрущевской программы.

Несмотря на кажущуюся проработанность, выступление выглядит откликом подчиненного на инициативу начальника. Все мы хорошо знаем, что несколько месяцев тому назад президент поставил задачу удвоения ВВП, заодно упрекнув подчиненных в отсутствии амбициозности. Судя по всему, упрек был принят к сведению, так что теперь нас ждет вал амбициозных программ, ведущих к заветной цели. И жилищная программа Шувалова v только одна из первых.

Анонсируя программу, г-н Шувалов продемонстрировал достаточно точный анализ проблем, стоящих перед жилищно-строительным комплексом России. Во-первых, это административные барьеры, связанные с получением земельных участков под застройку, подсоединением к коммуникациям, учетом строительных норм и правил при разработке инвестиционных проектов, и масса других сложностей, подстерегающих желающих построить что-то полезное. Во-вторых, это финансовый инструментарий (вернее, его отсутствие) в виде ипотечного кредитования и ссудо-сберегательных банков и ассоциаций. И в-третьих - промышленно-строительный блок вопросов. Именно он, на наш взгляд, является самым сложным, поэтому его надо осветить подробнее.

Проблема, которую затронул г-н Шувалов, уже не одно десятилетие терзает умы экономистов, занимающихся жилищным строительством. Коротко она называется «индустриальное домостроение». Возникло оно еще в СССР на рубеже 1950-х v 60-х годов v плодами мы пользуемся до сих пор. Однако в нынешних условиях полезность этого подхода является достаточно сомнительной.

Идея применения индустриального домостроения, как хорошо известно, принадлежала тогдашнему Председателю Совета Министров СССР Н.С. Хрущеву и, по слухам, была позаимствована из Франции. Там после 1957 года возникла задача быстрого строительства жилья для большого количества французов, спешно иммигрировавших из Алжира, где разгоралось сильное национально-освободительное движение, грозящее потерей жизни и имущества всем «угнетателям»-французам. Задача была решена путем создания нескольких домостроительных комбинатов, которые штамповали строительные детали прямо на конвейере, словно это были автомобили. Из этих-то деталей строителям уже было легко собирать готовые дома, а не возиться с кирпичами и блоками.

Наш Никита Сергеевич решил использовать этот опыт в масштабе СССР - правда, немного наизнанку, потому что жилье в домах массовых серий предоставлялось «угнетенным», а не «угнетателям». Поскольку первых всегда было больше, чем вторых, то вскоре вся страна была покрыта совершенно одинаковыми домами, которые в народе стали ласково называть хрущобами. Жилье было, конечно, низкокачественное, но по сравнению с бараками, землянками и коммуналками, в которых до того вело существование большинство городского населения, это были, конечно, хоромы. Да и по сравнению с сельскими избами v вроде бы отдельно стоящими индивидуальными домами v наличие в типовых пятиэтажных домах водопровода и канализации делало скученный городской быт несравненно более привлекательным, чем просторный сельский. Поэтому, как бы сейчас ни ругали автора тогдашней жилищной реформы, задачу он выполнил, переселив людей из землянок в городские квартиры с удобствами. Соответственно, автор второй жилищной реформы должен решить задачу массового переселения людей из хрущоб в дома более современного модельного ряда, с потолками в три метра, подземными гаражами, раздельными санузлами, лифтами и мусоропроводами, консьержами и Интернетом - да и квадратных метров на душу каждого жильца должно быть несколько побольше.

Но эта задача кажется трудновыполнимой, так как автор первой реформы оставил после себя две ловушки, не попасть в которые будет трудновато. Во-первых, как мы упоминали выше, типовое жилье создавалось на домостроительных комбинатах, а на строительных площадках только собиралось. И этих самых комбинатов (ДСК) было построено около шестисот. Тогда, сорок лет назад, использование этих предприятий было шагом вперед по сравнению с уже применявшимися строительными технологиями. Но сейчас такой способ изготовления домов выглядит явным анахронизмом, так как давно существуют более эффективные способы жилищного строительства. Но вот избавиться от них никак не удается, так как занята там уйма людей, делать которых безработными очень накладно, руководители же этих комбинатов имеют давние, хорошо наработанные связи с городскими администрациями v они всегда работали по городскому заказу и собираются делать это и дальше. Теоретически, конечно, эти комбинаты можно снести и на их месте построить, например, кирпичные заводы, продукция которых сейчас более востребована. Они-то и примут уволенных рабочих ДСК. Но где взять средства на эти сносы-стройки?

Вторая ловушка еще хитрее. Напомним, что в начале 1960-х годов, когда разворачивалось массовое жилищное строительство, новые дома было где строить. Земли вокруг городов было много, занята она была в основном деревнями, сельхозугодьями с низкой урожайностью зерновых или городскими свалками, поэтому вовлечь их в жилищное строительство, особенно в условиях государственной собственности на землю, было достаточно просто. Но теперь ситуация изменилась: практически все возможные земли уже вовлечены в оборот, а лезть дальше в пригороды просто невозможно v городская инфраструктура становится очень протяженной и дорогой, а транспортные затраты граждан невыносимыми. Про землю, которая потихоньку превращается в частную, и говорить нечего. Поэтому естественным решением проблемы нехватки площадей под строительство является вынос за городскую черту промышленных предприятий, находящихся в местах плотной городской застройки, а также снос ветхого жилья. И уже на освободившемся месте можно будет вести строительство современных жилых комплексов.

При этом надо понимать, что, снося старые дома и строя на их месте новые, мы будем только улучшать жилищные условия жильцов сносимых домов (а если и наращивать квадратные метры, то во многом за счет качества инфраструктуры и жилья). Большого же прироста жилой площади для тех, у кого жилья нет или крайне мало, мы не получим. Тот же эффект получается и при переносе предприятий подальше из городских центров. Земля-то под застройку освобождается, да вот для самих заводов и фабрик надо еще строить новые корпуса, а денег для этого нет. Так что, земельные резервы для строительства сейчас не только ограничены, но и крайне дороги.

Устаревшие строительные предприятия и устаревшая городская застройка v это два камня преткновения, которые обязательно окажутся на пути любой жилищной программы нашего времени. И то, и другое надо сносить, и заменять чем-то новым, но если на снос деньги еще найдутся, то на строительство нового v не факт. И изучая подходы энергичного кремлевского администратора к этой проблеме, мы пока не поняли, как он собирается ее решать.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
15.12 14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
15.12 14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
15.12 14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
15.12 14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
15.12 13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
15.12 13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
15.12 13:39 Госдума разрешила внеплановые проверки бизнеса по жалобам сотрудников или СМИ
15.12 13:36 ЦБ снизил ключевую ставку
15.12 13:24 Ученые заглянули в глаз трилобита
15.12 13:23 Власти Москвы отказали Илье Яшину в проведении акции 24 декабря
15.12 13:19 Индекс потребительских настроений по всей России вышел в «зеленую зону»
15.12 13:08 Прокуратура назвала самое коррумпированное подразделение силовиков
15.12 13:00 Лавров заявил о вмешательстве США в выборы в России
15.12 12:47 Совет Федерации подключился к поиску источника вони в Москве
15.12 12:40 Минтранс анонсировал возобновление рейсов в Каир в феврале
15.12 12:25 Дед Мороз заявил об отказе от пенсии
15.12 12:20 Дума приняла закон об индексации пенсий в 2018 году
15.12 12:07 Антитела к вирусу лихорадки Эбола вырабатываются через сорок лет после болезни
15.12 12:01 ЦИК снова пересчитал желающих баллотироваться в президенты
15.12 11:41 Улюкаев признан виновным в получении взятки
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.