Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
28 мая 2018, понедельник, 04:55
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

28 ноября 2003, 15:20

Все в бюджет!

Укрепление властной вертикали, предпринятое президентом сразу же после вступления в должность в 2000 году, начинает давать о себе знать по всем векторам – не только по вертикали, но и по горизонтали, и даже по диагонали. Наглядным свидетельством укрепления линий власти является новый федеральный бюджет, который без зазрения совести посягает на, казалось бы, незыблемые права как субъектов Федерации, так и федеральных органов власти.

Во-первых, данный бюджет беспрецедентно расширяет понятие «неналоговых» доходов бюджетных организаций - то есть доходов от предоставления государственными организациями и предприятиями услуг на коммерческих условиях. Как известно, основной платной услугой, которую бюджетные организации оказывали всем желающим, была сдача в аренду помещений, в которых она располагалась. Сами помещения находились и находятся в госсобственности, а эксплуатирует их для своих нужд уже соответствующая бюджетная контора - с пользой как для простых граждан, оказывать услуги которым она предназначена, так и для своих руководителей, которые клали в карман плату от сдачи в аренду государственного имущества. Новый закон о бюджете меняет эту ситуацию и включает в состав неналоговых доходов бюджета доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление научным и образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, государственным учреждениям федеральной почтовой связи, государственным учреждениям культуры и искусства и государственным архивным учреждениям. Авторы учли сложности перехода от личного освоения денег, заработанных легким путем, к общественному и теперь разрешают использовать поступившие средства на содержание этих организаций в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования. При обязательном, разумеется, отражении дополнительных денежных средств на лицевых счетах указанных бюджетных учреждений, открытых в органах федерального казначейства.

Данная норма бюджетного законодательства распространяется не только на бюджетные организации, расположенные на территории России. Щупальца финансового ведомства протянулись и за границу. Статья 26 Закона гласит, что в 2004 году получаемые российскими загранучреждениями доходы от разрешенных видов деятельности, включая доходы от использования федеральной собственности за рубежом, учитываются в доходах федерального бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов соответствующих российских загранучреждений. И средства эти используются российскими загранучреждениями в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования их содержания за рубежом сверх сумм, установленных статьями того же закона.

Конечно, было бы очень интересно узнать, как используются доходы российских загранучреждений, получаемые от неразрешенных видов деятельности, но, к сожалению, эти данные засекречены. В любом случае, заграничные бюджетные организации, так же как и располагающиеся рядом с нами, теперь обязаны всю прибыль от сдачи в наем государственного имущества учитывать как доход федерального бюджета. Что, конечно, не может не радовать.

Активная экспансия Минфина за границу связана не только с доходами от росзагрансобственности. Перипетии с этой собственностью длятся уже много лет, и конца им не видно, так как ее размеры еще до сих пор неизвестны, равно как неизвестен юридический статус имущества, когда-то принадлежавшего Российской Империи и СССР, а теперь перешедшего к Российской Федерации как единственному правопреемнику этих двух государственных образований. Но определение статуса требует времени и денег, а бюджет ждать не может. Поэтому и ищет настойчиво новых путей зарабатывания средств – хотя бы от сдачи внаем государственного имущества, права на которое никем не оспариваются. Причем порой имущество это носит весьма специфический характер.

Можно напомнить, что перед агрессией американского империализма против бедного Ирака некоторые страны, расположенные поблизости, испугались присутствия по соседству большого количества американских вооруженных сил и запросили военной поддержки у России в виде стратегических бомбардировщиков. А поскольку бомбардировщики эти – вещь уникальная, и ни за какие деньги не продается, то заинтересованная сторона попросила их не продать, а передать на время в аренду. Эта просьба, кажется, так и не была удовлетворена, но в бюджете на 2004 год уже появилась норма, которая учитывает доходы от сдачи в аренду иностранным государствам вооружения и военной техники, находящихся в федеральной собственности.

На силовые министерства в будущем бюджетном году вообще возлагается большая финансовая ответственность. С 2004 года вся плата за услуги, предоставляемые на договорной основе подразделениями органов внутренних дел (по охране имущества юридических и физических лиц, обеспечению охраны и безопасности граждан), подлежит зачислению в доход федерального бюджета. А деньги это немалые. По оценке директора Федерального Казначейства, до 25% средств, поступавших на счета органов внутренних дел, носили внебюджетный характер. И это при запланированных бюджетных поступлениях на содержание МВД на 2003 год в размере 69 млрд. руб.

Следующей жертвой бюджетных запросов стал Центральный банк, ставка налога на прибыль которого достигла 80%. История этого налога на прибыль – вообще тема отдельного исследования. Напомним только основные ее этапы. С момента своего образования в 1991 году и вплоть, кажется, до 1995 года, ЦБ вообще никаких налогов не платил, кроме, может быть, местных. Удавалась ему эта операция по налоговой оптимизации только за счет постоянного указания на то, что Центробанк является органом государственной власти, а какие у органа могут быть прибыли? Ведь он только управляет, а не зарабатывает. Но с 1995 года по 1999 год Центробанку все же пришлось нести налоговую нагрузку наравне с коммерческими банками. А потом для него создали еще более некомфортные условия, сконструировав ставку налога на прибыль в размере 50%. Особенно эта ставка пригодилась в прошлом году, когда выяснилось, что у ЦБ прибыль будет не как раньше – от 1 до 5 млрд. руб., - а сразу 64 млрд. Предполагая, что и в дальнейшем прибыль будет не меньше, законодатель закусил удила и поднял ставку еще. Теперь ЦБ придется платить в федеральный бюджет 80% от прибыли. При том, что все остальные хозяйственные агенты платят только 24%, и еще очень этим недовольны.

После перечисленных кровопусканий, которые Минфин устроил бюджетным организациям, его потуги на коммерциализацию остальных видов деятельности выглядят просто смешно. Ну сколько можно будет заработать, например, на отпуске семян из Федерального фонда семян? Наверное, не очень много. Но лиха беда начало, так как у бюджета теперь появилась возможность получить доход даже в такой черной дыре, которой всегда считалось сельское хозяйство. В состав доходов бюджета включены и доходы от проведения товарных интервенций из запасов Федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. И, надо думать, эта акция будет иметь успех. В прошлом году урожай зерновых был превосходный, настолько превосходный, что государству пришлось срочно скупать излишки в этот самый интервенционный фонд, чтобы удержать цены от полного падения. В этом году урожай был не ахти, цены выросли, и теперь можно зерно из резерва распродавать и фиксировать прибыль. Так что и сельское хозяйство на что-то сгодилось.

И на десерт нам, как всегда, остается нефтегазовый комплекс. Законодатель не смог обойти его вниманием, и ввел в Бюджетный кодекс небольшую поправку, которая существенно меняет распределение доходов от него между Федерацией и ее субъектами: теперь при добыче природного горючего из всех видов месторождений углеводородного сырья доходы от уплаты налога на добычу полезных ископаемых зачисляются в федеральный бюджет. Раньше они делились между Федерацией и региональными бюджетами, но теперь этому безобразию положен конец.

Какие-то из описанных мер вполне разумны, какие-то – не очень, но хорошо заметна продуманность в соскребании по сусекам, несколько контрастирующая с непродуманностью расходной части. Все это еще раз подтверждает тезис о торжестве в главном финансовом документе страны фискальной логики, а не задач реального развития страны.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:09 Китай заявил о вторжении кораблей ВМС США на свою территорию
20:50 ФСБ задержала следователя СКР за вымогательство
20:28 Джонни Депп побывал в мавзолее Ленина
20:11 Футболист ЦСКА выплатил долги 40 заключенных в Нигерии
19:50 Названа пятерка претендентов на «Золотого Букера»
19:30 Священник Грозовский этапирован в мурманскую колонию
19:02 В Казани и Набережных Челнах эвакуировали вокзалы
18:43 Израиль начал строить морской барьер для изоляции сектора Газа
18:23 Делегация США прибыла в КНДР для подготовки саммита
16:55 В Рязанской области разбился легкомоторный самолет
16:41 Пьяный челябинец поджог венок у монумента «Защитникам Отечества»
16:24 Журналисты узнали о планах Лондона задержаться в ЕС
15:52 В Берлине прошли многотысячные демонстрации националистов и их противников
15:24 Во время боя в Сирии помимо российских военных погибли двое «вагнеровцев»
15:05 В Хабаровском крае сгорел склад древесины площадью 10 соток
14:26 Премию «Национальный бестселлер» получил роман о гриппе
14:09 В Ростовской области мать с двумя детьми попала под товарный поезд
13:51 Роналду допустил уход из мадридского «Реала»
13:33 В аэропорту Лондона произошел сбой из-за удара молнии
13:19 Волонтер нашел потерявшихся в лесу на Кубани подростков
12:51 Летевший в Турцию самолет экстренно сел в Казани из-за упавшей в обморок пассажирки
12:37 Умер побывавший на Луне американец Алан Бин
11:58 В Сирии погибли четверо российских военных
11:42 Украина обвинила Россию в разработке биооружия под видом вакцин от Эболы
11:19 Автобус с фанатами регби попал в крупную аварию во Франции
11:00 Иордания вышла из соглашения с «Росатомом» по строительству АЭС
10:38 Легализацию абортов в Ирландии поддержали две трети проголосовавших
10:20 Сноуден рассказал о любви Трампа к Путину
09:54 Лидер КНДР заявил о твердом намерении встретиться с Трампом
09:33 «Реал» победил «Ливерпуль» и выиграл Лигу чемпионов
09:08 Кремль утвердил дату «прямой линии» с Путиным
26.05 21:12 Итальянский футболист убил бывшую девушку
26.05 20:44 Абэ назвал срок подписания мирного договора РФ и Японии
26.05 20:28 Рогозин провел сеанс связи Кремля с МКС
26.05 19:30 Disney вынужден назвать Пятачка Хрюней из-за авторских прав
26.05 18:46 Порвавшего картину Репина вандала не смогли арестовать из-за паспорта
26.05 18:25 Песков рассказал о страхе перед Путиным
26.05 17:24 Россия сделала Турции 10,25-процентную скидку на газ
26.05 16:51 Путин впервые встретился с новым составом правительства
26.05 16:42 Собянин объявил о решении бороться за пост мэра Москвы
26.05 15:50 Сборная РФ по футболу прошла допинг-контроль в Австрии
26.05 15:15 Генсек НАТО назвал дату переговоров с Россией
26.05 14:50 Главы КНДР и Южной Кореи провели вторые переговоры
26.05 14:39 Зампред ЦБ РФ назвала условия признания платежей в криптовалюте
26.05 14:13 В Москве побит рекорд по высоте атмосферного давления
26.05 14:05 Футбольных хулиганов «с репутацией» не пустят на игры ЧМ-2018
26.05 13:56 Адвокат Винника собрался судиться с правоохранительными органами РФ
26.05 13:00 Обвиняемый по делу «Зимней вишни» глава МЧС Кузбасса заплакал в суде
26.05 11:37 Третьяковка созвала реставраторов спасать порванную вандалом картину Репина
26.05 11:19 Расходы РФС на сборные команды вышли за рамки бюджета
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.