Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
12 декабря 2017, вторник, 15:39
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

28 ноября 2003, 15:20

Все в бюджет!

Укрепление властной вертикали, предпринятое президентом сразу же после вступления в должность в 2000 году, начинает давать о себе знать по всем векторам – не только по вертикали, но и по горизонтали, и даже по диагонали. Наглядным свидетельством укрепления линий власти является новый федеральный бюджет, который без зазрения совести посягает на, казалось бы, незыблемые права как субъектов Федерации, так и федеральных органов власти.

Во-первых, данный бюджет беспрецедентно расширяет понятие «неналоговых» доходов бюджетных организаций - то есть доходов от предоставления государственными организациями и предприятиями услуг на коммерческих условиях. Как известно, основной платной услугой, которую бюджетные организации оказывали всем желающим, была сдача в аренду помещений, в которых она располагалась. Сами помещения находились и находятся в госсобственности, а эксплуатирует их для своих нужд уже соответствующая бюджетная контора - с пользой как для простых граждан, оказывать услуги которым она предназначена, так и для своих руководителей, которые клали в карман плату от сдачи в аренду государственного имущества. Новый закон о бюджете меняет эту ситуацию и включает в состав неналоговых доходов бюджета доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление научным и образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, государственным учреждениям федеральной почтовой связи, государственным учреждениям культуры и искусства и государственным архивным учреждениям. Авторы учли сложности перехода от личного освоения денег, заработанных легким путем, к общественному и теперь разрешают использовать поступившие средства на содержание этих организаций в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования. При обязательном, разумеется, отражении дополнительных денежных средств на лицевых счетах указанных бюджетных учреждений, открытых в органах федерального казначейства.

Данная норма бюджетного законодательства распространяется не только на бюджетные организации, расположенные на территории России. Щупальца финансового ведомства протянулись и за границу. Статья 26 Закона гласит, что в 2004 году получаемые российскими загранучреждениями доходы от разрешенных видов деятельности, включая доходы от использования федеральной собственности за рубежом, учитываются в доходах федерального бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов соответствующих российских загранучреждений. И средства эти используются российскими загранучреждениями в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования их содержания за рубежом сверх сумм, установленных статьями того же закона.

Конечно, было бы очень интересно узнать, как используются доходы российских загранучреждений, получаемые от неразрешенных видов деятельности, но, к сожалению, эти данные засекречены. В любом случае, заграничные бюджетные организации, так же как и располагающиеся рядом с нами, теперь обязаны всю прибыль от сдачи в наем государственного имущества учитывать как доход федерального бюджета. Что, конечно, не может не радовать.

Активная экспансия Минфина за границу связана не только с доходами от росзагрансобственности. Перипетии с этой собственностью длятся уже много лет, и конца им не видно, так как ее размеры еще до сих пор неизвестны, равно как неизвестен юридический статус имущества, когда-то принадлежавшего Российской Империи и СССР, а теперь перешедшего к Российской Федерации как единственному правопреемнику этих двух государственных образований. Но определение статуса требует времени и денег, а бюджет ждать не может. Поэтому и ищет настойчиво новых путей зарабатывания средств – хотя бы от сдачи внаем государственного имущества, права на которое никем не оспариваются. Причем порой имущество это носит весьма специфический характер.

Можно напомнить, что перед агрессией американского империализма против бедного Ирака некоторые страны, расположенные поблизости, испугались присутствия по соседству большого количества американских вооруженных сил и запросили военной поддержки у России в виде стратегических бомбардировщиков. А поскольку бомбардировщики эти – вещь уникальная, и ни за какие деньги не продается, то заинтересованная сторона попросила их не продать, а передать на время в аренду. Эта просьба, кажется, так и не была удовлетворена, но в бюджете на 2004 год уже появилась норма, которая учитывает доходы от сдачи в аренду иностранным государствам вооружения и военной техники, находящихся в федеральной собственности.

На силовые министерства в будущем бюджетном году вообще возлагается большая финансовая ответственность. С 2004 года вся плата за услуги, предоставляемые на договорной основе подразделениями органов внутренних дел (по охране имущества юридических и физических лиц, обеспечению охраны и безопасности граждан), подлежит зачислению в доход федерального бюджета. А деньги это немалые. По оценке директора Федерального Казначейства, до 25% средств, поступавших на счета органов внутренних дел, носили внебюджетный характер. И это при запланированных бюджетных поступлениях на содержание МВД на 2003 год в размере 69 млрд. руб.

Следующей жертвой бюджетных запросов стал Центральный банк, ставка налога на прибыль которого достигла 80%. История этого налога на прибыль – вообще тема отдельного исследования. Напомним только основные ее этапы. С момента своего образования в 1991 году и вплоть, кажется, до 1995 года, ЦБ вообще никаких налогов не платил, кроме, может быть, местных. Удавалась ему эта операция по налоговой оптимизации только за счет постоянного указания на то, что Центробанк является органом государственной власти, а какие у органа могут быть прибыли? Ведь он только управляет, а не зарабатывает. Но с 1995 года по 1999 год Центробанку все же пришлось нести налоговую нагрузку наравне с коммерческими банками. А потом для него создали еще более некомфортные условия, сконструировав ставку налога на прибыль в размере 50%. Особенно эта ставка пригодилась в прошлом году, когда выяснилось, что у ЦБ прибыль будет не как раньше – от 1 до 5 млрд. руб., - а сразу 64 млрд. Предполагая, что и в дальнейшем прибыль будет не меньше, законодатель закусил удила и поднял ставку еще. Теперь ЦБ придется платить в федеральный бюджет 80% от прибыли. При том, что все остальные хозяйственные агенты платят только 24%, и еще очень этим недовольны.

После перечисленных кровопусканий, которые Минфин устроил бюджетным организациям, его потуги на коммерциализацию остальных видов деятельности выглядят просто смешно. Ну сколько можно будет заработать, например, на отпуске семян из Федерального фонда семян? Наверное, не очень много. Но лиха беда начало, так как у бюджета теперь появилась возможность получить доход даже в такой черной дыре, которой всегда считалось сельское хозяйство. В состав доходов бюджета включены и доходы от проведения товарных интервенций из запасов Федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. И, надо думать, эта акция будет иметь успех. В прошлом году урожай зерновых был превосходный, настолько превосходный, что государству пришлось срочно скупать излишки в этот самый интервенционный фонд, чтобы удержать цены от полного падения. В этом году урожай был не ахти, цены выросли, и теперь можно зерно из резерва распродавать и фиксировать прибыль. Так что и сельское хозяйство на что-то сгодилось.

И на десерт нам, как всегда, остается нефтегазовый комплекс. Законодатель не смог обойти его вниманием, и ввел в Бюджетный кодекс небольшую поправку, которая существенно меняет распределение доходов от него между Федерацией и ее субъектами: теперь при добыче природного горючего из всех видов месторождений углеводородного сырья доходы от уплаты налога на добычу полезных ископаемых зачисляются в федеральный бюджет. Раньше они делились между Федерацией и региональными бюджетами, но теперь этому безобразию положен конец.

Какие-то из описанных мер вполне разумны, какие-то – не очень, но хорошо заметна продуманность в соскребании по сусекам, несколько контрастирующая с непродуманностью расходной части. Все это еще раз подтверждает тезис о торжестве в главном финансовом документе страны фискальной логики, а не задач реального развития страны.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

15:22 ЕСПЧ присудил россиянам 104 тысячи евро за пытки в полиции
15:04 СМИ рассказали об инструктаже Кремля по сбору подписей за Путина
14:43 «Яндекс» назвал самые популярные запросы за 2017 год
14:28 Европа осталась без российского газа из-за взрыва на газопроводе
14:22 Прочитан полный геном вымершего сумчатого волка
14:14 Песков подтвердил включение твитов Трампа в доклады для Путина
14:00 Минобрнауки РФ поддержало обучение школьников «Семьеведению»
13:55 «Сколково» и «Янссен» поддержат проекты по диагностике и терапии социально-значимых заболеваний
13:51 ФБР признало право генпрокурора не сообщать о встречах с Кисляком
13:44 Песков признал «большое волнение» Кремля из-за Саакашвили
13:37 Новый препарат замедляет развитие болезни Хантингтона
13:26 Минспорта финансово поддержит решивших не ехать на ОИ-2018
13:25 Помощник Путина раскритиковал «Роскосмос» за неумение делать деньги
13:11 Украинское Минобрнауки разработало отдельную модель для русскоязычных школьников
13:06 CardsMobile и Bitfury Group объединяют рынок программ лояльности
13:00 ОКР попросит МОК пересмотреть решение о российском флаге
12:41 ОКР одобрил участие российских спортсменов в ОИ-2018 под нейтральным флагом
12:39 По делу о хищении денег из разорившихся банков арестованы топ-менеджеры
12:35 ГП потребовала заблокировать сайты «нежелательных» организаций
12:18 При взрыве на газопроводе в Австрии пострадали десятки человек
12:03 Разоблаченная в Москве группа террористов оказалась ячейкой ИГ
11:55 Трамп «узаконил» удары коалиции по сирийской армии
11:42 Сотрудники российской военной полиции вернулись из Сирии
11:25 Счетная палата решила взяться за хозяев «старой» недвижимости
11:18 В Москве арестован подозреваемый в шпионаже в пользу ЦРУ
11:11 Ведущие мировые политологи и руководители банков – среди участников Гайдаровского форума в РАНХиГС
10:54 ФСБ объявила о срыве готовившихся на Новый год терактов в Москве
10:47 Союз биатлонистов России поблагодарил понизивший его статус IBU
10:40 Дуров заработал на биткоинах больше 30 млн долларов
10:34 Киты и дельфины регулируют чувствительность своего слуха
10:30 Экс-поставщику формы олимпийской сборной РФ поручили одевать МОК
10:23 В России появятся новые дорожные знаки‍
10:17 В Совбезе предложили наказывать за неповиновение дружинникам
10:05 СКР завел на владельца «Вим-Авиа» новое уголовное дело
10:01 Словарь Merriam-Webster выбрал слово года
09:47 СМИ узнали о решении кабмина отказаться от налоговой реформы
09:44 СМИ рассказали о выводе из Сирии лишь двух третей группировки РФ
09:29 Медведев выделил 40 регионам 20 млрд рублей за быстрое развитие
09:27 ЦБ попросил банки наладить сбор монет у населения
09:19 Яценюк рассказал о приказе Турчинова применять оружие «для защиты Крыма»
09:12 «Роскосмос» назвал причину провального пуска с Восточного
08:54 Трамп дал старт новой американской лунной программе
08:35 Цена нефти Brent превысила 65 долларов впервые за 2,5 года
08:24 Трамп вновь призвал ввести смертную казнь за терроризм
08:03 КНДР провозгласила победу в противостоянии с США
07:41 СМИ рассказали о согласии США оставить Асада президентом Сирии
07:23 Роскомнадзор заблокировал сайт «Открытой России»
06:58 Суд в Киеве освободил Саакашвили
11.12 21:13 Тысячи пользователей скачали поддельный криптокошелек для iOS
11.12 20:45 Подрывник из Нью-Йорка рассказал о мотивах своего поступка
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.