Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
14 декабря 2017, четверг, 07:06
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Пенсионерам индексируют только инфляцию

Подробное рассмотрение принятого бюджета Пенсионного фонда на будущий год настораживает сразу по нескольким пунктам. Повышение пенсий в лучшем случае компенсирует инфляцию, резерв будет растрачен, а ставка единого социального налога вряд ли будет снижена в обозримом будущем.

Параметры пенсионного бюджета на 2004 год следующие. По доходам он составит 1.3 трлн. руб., или 121,6% к утвержденным поступлениям текущего года. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФР, определены в размере 457,26 млрд. рублей, из них взносы, направляемые на выплату страховой части трудовых пенсий, составляют 380,37 млрд. рублей, а взносы, направляемые на выплату накопительной части, - 76,89 млрд. рублей. Поступления в бюджет ПФ единого социального налога из федерального бюджета в 2004 году на выплату базовой части трудовой пенсии определены в 438,21 млрд. рублей.

Расходы фонда утверждены в сумме 946 млрд. 640,2 млн. руб. или 109,5% к утвержденным расходам на текущий год. В их структуре на 2004 год ассигнования по обязательному пенсионному страхованию составят 841,77 млрд. рублей, или 88,9% всех расходов фонда. Их рост к ожидаемым ассигнованиям 2003 года составит 5,2%.

Сопоставление роста доходов и расходов сразу же настораживает. Доходы растут на 21%, расходы - только на 10%, причем связанные с обязательным пенсионным страхованием - вообще только на 5%. Зачем планировать такое отставание доходов от расходов, ведь размер пенсий невелик, и было бы лучше весь рост доходов отправить на их повышение. Хотя бюджет следующего года предусматривает, конечно, рост пенсий, но не такой большой, как рост доходов Пенсионного фонда.

Согласно заложенным в бюджет показателям, в будущем году предполагается увеличение базовой части трудовой пенсии с 1 апреля с 598 до 620 рублей, а с 1 октября - до 660 рублей. То есть на 10%. На эти цели потребуется 301,5 млрд. рублей. А среднюю пенсию в будущем году планируется увеличить на 15,2%, или до 2022 рублей.

Увеличение пенсий на 15% - это, конечно, слезы. В лучшем случае, этот прирост доходов пенсионеров сможет покрыть только инфляцию. Если, она, конечно, не превысит запланированный уровень. Но на это надеяться не приходиться, так как реальный рост цен всегда превышает целевые установки бюджета, и отчетный индекс цен совпадает с планируемым только в отчетах Государственного комитета по статистике.

Но, согласно закону о Пенсионной системе, пенсия должна ежегодно индексироваться не только на инфляцию, но и на прирост доходов работающей части населения. Что бы доходы пенсионеров не слишком от них отставали и не порождали у отставников чувство социальной несправедливости. И заодно желания эту несправедливость ликвидировать путем устройства на какую-нибудь работу, чему Пенсионный фонд всячески препятствует, чтобы не плодить "работающих пенсионеров".

Но, судя по уже практически принятому бюджету, индексация пенсий в меру роста доходов экономически активной части населения не предусматривается. Или правительство, Пенсионный фонд и Дума считают, что заработные платы в 2004 году вообще расти не будут? Не знаем, как в будущем году, но в текущем, за период январь-октябрь они выросли на 24% по сравнению с тем же периодом прошлого года. И вряд ли их рост замедлиться. Поэтому, индексируя пенсии только в меру роста инфляции, исполнительная и законодательная власть прямо нарушают свои собственные решения. Поэтому, по-хорошему, пенсии надо было бы индексировать не на 15%, а прямо на 39%, а если денег не жалко - то и на все 40% сразу. Но, судя по всему, денег жалко, потому что их крайне мало. И для того, что бы проиндексировать те жалкие пенсии, которые люди преклонного возраста сейчас получают, Пенсионному фонду приходиться залезать в свой резерв. Который был сформирован за три последних, более или менее благополучных года, и который теперь придется раскассировать.

Финансовый резерв бюджета Пенсионного фонда, который на начало 2004 года составит 90,3 миллиарда, будет сформирован из остатков средств ПФ, скопившихся за прошлые годы. Из этого резерва средства в сумме 19,7 млрд. руб. будут направлены на покрытие дефицита бюджета фонда в части, связанной с выплатой трудовых пенсий. Таким образом, не смотря на рост доходов и относительно небольшой рост расходов у Пенсионного фонда образуется дефицит. И для его покрытия ему приходиться залезать в свой резерв.

В этом, казалось, нет ничего особенного. Для того резервы и создаются, что бы использовать их для покрытия расходов тогда, когда доходы или падают, или растут не слишком быстро. Но в нашем случае финансовый резерв Пенсионного фонда - это больше, чем заначка на черный день. Так как, хотя бы теоретически, доходы от инвестиций этого резерва можно было бы сделать сначала дополнительным (наряду с единым социальным налогом), а потом и основным источником дохода Пенсионного фонда. Хотя по закону об инвестировании средств пенсионного резерва его суммы могут вкладываться только в малорискованные ценные бумаги (подразумеваются облигации государственных займов), которые сейчас малодоходны, но в принципе, по мере улучшения общей финансовой ситуации, Фонду можно было бы разрешить увеличить список объектов для инвестирования. И тогда, в недалеком будущем, по мере роста доходов от этих инвестиций, можно было бы или увеличивать пенсии, или снижать налоговую часть доходов Пенсионного фонда, то есть ЕСН. Но, увы, этим надеждам не суждено было сбыться, и финансовый резерв будет потрачен, не успев стать достаточно значимым. А единый социальный налог так и останется единственным источником доходов Пенсионного фонда.

Хотя еще весной идея снижения этого налога широко обсуждалась, причем вполне радикальным образом. Сокращение эффективной ставки ЕСН (включая тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование) предлагалось осуществить путем установления ставки ЕСН в размере 26 % для доходов до 300 тыс. рублей, в размере 10 % для доходов от 300 до 600 тыс. рублей и в размере 2 % с доходов свыше 600 тыс. рублей на одного работника. Такой подход мог обеспечить существенное снижение ЕСН для работодателей в тех отраслях, где оплата труда невысока и которые не могли воспользоваться регрессивной шкалой налогообложения для уменьшения суммы налога.

Напомним, что сейчас порядок ставок и облагаемой базы немного другой. Доходы до 100 тыс. руб. в год облагаются по ставке 35,6%, от 100 тыс. до 300 тыс. руб. - по ставке 20% , от 300 тыс. до 600 тыс. - по ставке 10%, и при доходе свыше 600 тыс. - по ставке 2%.

Реализация этого предложения могла привести к снижению в 2005 году эффективной ставки ЕСН примерно на 5,7 процентных пункта к фонду оплаты труда (с 30,1 % до 24,4 %), что привело бы к снижению поступлений по сравнению с действующей шкалой этого налога (без учета расширения налоговой базы за счет легализации части заработной платы) примерно на 224 млрд. рублей, а с учетом расширения налоговой базы за счет легализации налогоплательщиками расходов на оплату труда - примерно на 194 млрд. рублей. А с учетом роста социальных обязательств внебюджетных фондов, в том числе и Пенсионного, их совокупный дефицит может составить к 2005 году примерно 340 млрд. рублей.

Получив такой результат, авторы проекта по снижению ЕСН, естественно, дали задний ход. Так как вся их надежда была на то, что падение доходов внебюджетных фондов из-за снижения ставок налога компенсировалось бы увеличением доходов из-за роста легализованных выплат заработной платы. На это, конечно, была слабая надежда, поэтому проект был заморожен. И. судя по финансовому состоянию Фонда, заморожен надолго. Так как проводить подробную реформу можно было только имея на руках финансовый резерв, за счет которого компенсировались бы выпадающие доходы. Но финансовый резерв будет потрачен уже в следующем году, поэтому проводить опасный эксперимент по снижению ЕСН уже не придется. И наша Пенсионная система по-прежнему останется чисто административной.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:02 Герман Стерлигов начал продавать розги
20:44 Порошенко призвал к примирению с Польшей
20:13 ФСИН начала проверку после публикации о VIP-камерах в «Матросской тишине»
19:50 Канада разрешила поставку летального оружия Украине
19:30 У полковника Захарченко обнаружили замок в Лондоне
19:10 Совфед назначит президентские выборы на заседании 15 декабря
18:53 Лидеры исламских стран объявили Восточный Иерусалим столицей Палестины
18:35 Роскомнадзор пригрозил блокировкой за публикацию материалов нежелательных организаций
18:19 Bon Jovi и Dire Straits войдут в Зал славы рок-н-ролла
18:06 МВД предложило выплачивать деньги сообщившим о преступлении
17:40 Верховный суд Греции решил отправить российского совладельца криптобиржи в США
17:23 Навальный представил предвыборную программу
17:17 «Победа» отказалась от взимания платы за ручную кладь
17:05 «Титаник» и «Крепкий орешек» стали национальным достоянием США
16:59 Переселение по программе реновации начнется в первом квартале 2018 года
16:57 МИД рассказал о предложении РФ обменяться с США письмами о невмешательстве
16:41 В Красноярске отыскали прах Хворостовского
16:31 Ямальский депутат объяснила появление в ее запросе «города Бундестага»
16:17 Эрдоган призвал признать Иерусалим «оккупированной» столицей Палестины
16:05 Лидер Палестины призвал отменить признание Израиля
15:46 Google назвал самые массовые запросы россиян в 2017 году
15:22 Дума ввела штрафы до 1 млн рублей за анонимность в мессенджерах
15:14 Матвиенко подтвердила личное руководство Путиным операцией в Сирии
14:54 Усманов решил избавиться от доли в «Муз ТВ» и СТС
14:38 Дума ужесточила наказание для живодеров
14:31 ГП проверит снятый с «Артдокфеста» фильм
14:21 СМИ сообщили об утерянном в Красноярске прахе Хворостовского
14:07 Московский суд отказался принять иск Кашина к ФСБ по поводу Telegram
13:42 Роскомнадзор пригрозил «Открытой России» закрытием доступа к Twitter
13:40 В янтаре найден клещ и перо динозавра
13:16 Кремль ответил на заявление Трампа о победе над ИГ
13:01 Путин внес в Думу соглашение о расширении российской базы ВМФ в Сирии
12:47 Дума приняла закон об использовании герба России в быту
12:27 Дума одобрила закон о выплатах семьям за первого ребенка
12:09 «Яндекс» и Сбербанк подписали соглашение по новому «Яндекс.Маркету»
11:51 Полпреду Николаю Цуканову предложили стать помощником президента
11:34 ФСБ не нашла никаких призывов в речи Собчак о статусе Крыма
11:31 В России установят обязательные квоты для российских вин
11:07 Два участника теракта в Буденновске получили 13 и 15 лет колонии
10:45 В московской ячейке ЕР призвали не дать оппозиции участвовать в выборах мэра
10:35 50 миллионов лет назад в Новой Зеландии водились стокилограммовые пингвины
10:31 Социологи предсказали рекордно низкую явку на выборах президента
10:23 На развитие госпоисковика «Спутник» выделили еще четверть миллиарда рублей
09:57 Источники рассказали об отказе Сбербанка и Alibaba от создания СП
09:40 Транзит российского газа восстановлен после взрыва на австрийском хабе
09:39 США пообещали вернуться к вопросу Крыма
09:21 Украина задумалась об остановке поездов в РФ
09:17 Объявлены лауреаты премии «Большая книга»
09:08 На Олимпиаду поедут более 200 спортсменов из РФ
12.12 21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.