Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
19 декабря 2017, вторник, 01:36
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

16 января 2004, 11:26

Последние планы правительства Касьянова

Вчера Михаил Касьянов издал распоряжение утвердить план законодательной работы на 2004 год, а сегодня состоится пленарное заседание Госдумы, которое любой список утвердит на ура. Но самое интересное, как этот план соотносится, с одной стороны, с политическими тенденциями сезона, а с другой, – с целями, которые разумно ставить в сфере экономического и социального развития. Ответ – почти никак. Так что планы еще тыщу раз поменяются и, вероятно, уже не этим правительством.

То есть список заявленных тем (“Устранение инфраструктурных и институциональных ограничений развития”, "Реформирование системы государственного управления и местного самоуправления", "Повышение эффективности социальной политики", "Макроэкономические условия проведения реформ") в принципе мог бы соответствовать кругу необходимых задач. Через каждую из них можно было бы втянуть в системные изменения страну и хозяйство. Например, реформа пенсий или медицины невозможна без реальной налоговой реформы и реформы государственного управления и т.п.

Однако в области социальных реформ мы имеем пенсионную, которая в данном виде никаких важных последствий иметь не будет, и медицинскую, которая если пойдет в нынешнем виде, то в 2008 году. В области налогов – завершение формирования нынешней налоговой системы в части некоторого упрощения отчетности и дописывание Налогового кодекса в части земельного налога и налога на имущество. Реформа армии пойдет по сценарию Минобороны, то есть без реформы и целей и т.д.

Содержательно в части модернизации российской экономики в начале этого года обсуждать практически нечего. Если первая половина прошлого года прошла под знаком активной дискуссии вокруг налогов, валютного регулирования, административной реформы и реформы армии, и, казалось, правительство в полемике с РСПП и другими политически активными группами в какой-то момент сможет выйти на стратегические цели и эффективные действия, то сейчас обсуждение целей для экономики практически свернуто. Инициативные группы в правительстве (в основном - в Минэкономразвития) проталкивают какие-то кусочки здравой политики в общении с какой-то частью экспертов и общества. И то неплохо.

В принципе, кабинет Касьянова – это целая эпоха в развитии России. В условиях слабой политической сферы в стране он сделал в последние годы почти невозможное: создал оптимистическое ощущение прогресса в среде бизнеса. Что, по мнению Якова Паппэ, стало важнейшим фактором роста. Сама по себе “налоговая реформа” или закон о валютном регулировании были где-то позитивными, но глубоко половинчатыми, и эффекта дать не могли. В стране так и не появился (и не мог появиться при такой реформе) класс налогоплательщиков, а внешней конвертируемости рубля (чтобы он стал как евро, доллар или иена) и инвестиций добиться было нельзя, сохраняя препятствия по пересечению капиталами границы. Тем более, принудительная отправка молодежи сражаться и погибать в составе неэффективной армии в войне с неизвестными целями и плохо определенным противником – не лучшее подспорье экономической инициативе.

Однако Михаил Касьянов и его министры выбрали, кажется, единственно возможное самоопределение в своей ситуации: самоопределение чиновников с более-менее современными представлениями об управлении страной. Тут было важно не ставить самим целей и не строить “амбициозных планов” (отсюда долголетие) - все равно это дело политиков, а они не дали бы сделать ничего серьезного. Вместо этого медленно, по мелочам вводились мелкие улучшения, к которым политики относились лояльно, а общество и бизнес – с надеждой. Я год назад был склонен обвинять правительство в том, что оно неспособно профессионально и адекватно ответить на запрос со стороны президента об “амбициозных планах”. Потом выяснилось, что запрос этот был риторической фигурой и никто, в том числе и Путин, политические риски реальных реформ на себя брать не намерен, если даже и понимает их смысл. Я все это говорю потому, что следующее правительство, увы, будет точно не лучше. Об этом хорошо сказал Григорий Явлинский в предвыборном интервью для “Полит.ру”: любое хорошее западное правительство на месте нашего давно бы вообще сошло с ума.

Часть законодательного плана правительства пересекается с политическими тенденциями – там, где речь идет о законе “О недрах”. Увы, вся экономическая тематика этого года будет строиться вокруг вопроса: как отобрать и куда направить нефтедоллары. Фактически, в этой тематике двигалось правительство и в прошлом году, когда налоговую реформу планировали, исходя из прогнозов цен на нефть. А это все равно, что выбирать, на ком жениться, исходя из цен на свадебное платье. То есть цена платья важна, но локально, а не стратегически.

Отбирать нефтедоллары технически можно двумя способами: с помощью увеличения экспортных пошлин и через налог на добычу полезных ископаемых. Первый путь при тупом исполнении может убить часть нефтяной отрасли, а второй требует серьезного усложнения законодательства и дифференцированного подхода к различным месторождениям (правда, в этом случае он чреват повышенной взяткоемкостью). Есть и неформальные способы – попросить олигархов поделиться или просто все отнять и посадить на финансовые потоки своих людей (правда, будут ли они платить больше государству – вопрос). Кстати, поделиться олигархи готовы и, кажется, были в разумных пределах готовы даже до ареста Ходорковского. Цена вопроса, по оценкам журнала “Эксперт”, – дополнительные единицы миллиардов долларов в год (правда, появляется и риск ослабления роста сырьевых отраслей). Страну этим не накормишь, но какое-то политическое действие так оплатить можно.

Куда их направить? Мы считаем, что правильнее было бы – на системные изменения в стране. Тут можно двигаться разными путями. Первый – произвести модернизацию ЖКХ, второй – социальной сферы, например, медицины, третий – правоохранительных и налоговых органов (дать им нормальную зарплату и одновременно начать реальное преследовать за наезды на бизнес). Любой из этих путей дал бы реальные стимулы для развития многих сфер экономики.

Однако есть подспудное ощущение, основанное, впрочем на тенденциях бюджетной политики, что те деньги, которые пойдут не в карманы отдельных персонажей, будут направлены на ВПК и армию. Однако известно, что ружье обязано выстрелить. Одно дело – вложение в реформу армии или армейскую социальную сферу, другое – накачка вооружениями и ресурсами без определенных целей и задач. В последнем случае армия выстрелит. Весь вопрос в том, где и когда.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

18.12 21:48 В упавшем с моста поезде в США погибли как минимум шесть человек
18.12 21:29 Путин допустил возможность обдумать большую амнистию к выборам
18.12 21:12 Появились данные о жертвах при крушении поезда в США
18.12 21:04 США заблокировали в СБ ООН резолюцию Египта по Иерусалиму
18.12 20:31 В США пассажирский поезд рухнул с моста
18.12 19:55 Арбитраж Москвы отклонил иск «Югры» к ЦБ РФ
18.12 19:32 Билетный сервис сообщил о дефиците плацкарта на Новый год
18.12 19:25 ПФР не нашел пенсионеров за чертой бедности
18.12 18:53 У «Тинькофф банка» возникли проблемы с зачислением денег на карты
18.12 18:25 Чиновники нашли недорогой способ убрать герб РФ с олимпийской формы
18.12 18:11 Дед Мороз приедет в Чечню в канун Нового года
18.12 17:45 МЧС предупредило москвичей о надвигающейся непогоде
18.12 17:27 Посол Молдавии отозван из России в Кишинев
18.12 17:02 В Белом доме признали прогресс в отношениях с Россией
18.12 16:54 Лидеру SERB не дали засудить Навального за испорченный День России
18.12 16:47 Рогозин встретился в Сирии с Асадом
18.12 16:37 Горячий чай связан с понижением риска глаукомы
18.12 16:24 Умер глава международного «Мемориала» Арсений Рогинский
18.12 16:09 Обаму обвинили в развале дела о причастности «Хизбаллы» к торговле наркотиками
18.12 15:35 Россию и Китай в США назвали странами-ревизионистами
18.12 14:54 Москва обвинила Киев в своем уходе из центра по контролю минских соглашений
18.12 14:37 Поджигателя кинотеатра перед показом «Матильды» отправили на принудительное лечение
18.12 14:23 У озера Лох-Несс найдена могила бронзового века
18.12 14:04 Илья Яшин подаст в суд на мэра Москвы Сергея Собянина
18.12 14:03 Песков отказался обсуждать наказание Улюкаева
18.12 14:00 Навальный подаст документы на регистрацию в ЦИК
18.12 13:55 Песков призвал к сотрудничеству ЦРУ и ФСБ
18.12 13:07 Генпрокуратура затребовала на Украине предполагаемого убийцу Пола Хлебникова
18.12 13:05 ЦИК запустил обратный отсчет до выборов президента РФ
18.12 12:50 На островном «дальневосточном гектаре» устроят площадку для квестов
18.12 12:41 Apple закроет музыкальный магазин iTunes
18.12 12:39 Число гимназистов «Сколково» удвоится к 2021 году
18.12 12:34 «Сколково» представил целевые показатели на 2020 год
18.12 12:25 Спустя 130 лет редкая бабочка вновь встретилась энтомологам
18.12 12:13 Каддафи-младший решил возглавить Ливию и призвать на помощь ООН
18.12 12:02 Россельхознадзор разрешил поставки шпрот из Латвии и Эстонии
18.12 11:41 Минфин простит долги предпринимателям
18.12 11:21 Саакашвили отказался отвечать на вопросы украинских прокуроров
18.12 11:20 Новым «Звездным войнам» не хватило шага до кассового рекорда
18.12 10:54 СМИ узнали о возможном выделении 19 трлн рублей на перевооружение армии
18.12 10:31 Саакашвили изложил свою версию истории письма к Порошенко
18.12 10:29 Власти Рима отменили указ об изгнании Овидия
18.12 10:28 США потратят 200 млн долларов на сдерживание России
18.12 10:06 Три НПФ продали акции Промсвязьбанка до объявления о его санации
18.12 10:02 В Израиле умерла любимая учительница Путина
18.12 09:45 Полиция обыскала дом написавшей о слежке за Россией журналистки
18.12 09:41 Правозащитники рассказали о просьбах Улюкаева в СИЗО
18.12 09:26 Еще одна биржа в США начала торговать фьючерсами на биткоины
18.12 09:15 На Дальнем Востоке появится новая армия
18.12 09:05 Депутаты ГД предложили штрафовать стритрейсеров на миллион рублей
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.