Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
20 мая 2018, воскресенье, 15:30
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

16 января 2004, 11:26

Последние планы правительства Касьянова

Вчера Михаил Касьянов издал распоряжение утвердить план законодательной работы на 2004 год, а сегодня состоится пленарное заседание Госдумы, которое любой список утвердит на ура. Но самое интересное, как этот план соотносится, с одной стороны, с политическими тенденциями сезона, а с другой, – с целями, которые разумно ставить в сфере экономического и социального развития. Ответ – почти никак. Так что планы еще тыщу раз поменяются и, вероятно, уже не этим правительством.

То есть список заявленных тем (“Устранение инфраструктурных и институциональных ограничений развития”, "Реформирование системы государственного управления и местного самоуправления", "Повышение эффективности социальной политики", "Макроэкономические условия проведения реформ") в принципе мог бы соответствовать кругу необходимых задач. Через каждую из них можно было бы втянуть в системные изменения страну и хозяйство. Например, реформа пенсий или медицины невозможна без реальной налоговой реформы и реформы государственного управления и т.п.

Однако в области социальных реформ мы имеем пенсионную, которая в данном виде никаких важных последствий иметь не будет, и медицинскую, которая если пойдет в нынешнем виде, то в 2008 году. В области налогов – завершение формирования нынешней налоговой системы в части некоторого упрощения отчетности и дописывание Налогового кодекса в части земельного налога и налога на имущество. Реформа армии пойдет по сценарию Минобороны, то есть без реформы и целей и т.д.

Содержательно в части модернизации российской экономики в начале этого года обсуждать практически нечего. Если первая половина прошлого года прошла под знаком активной дискуссии вокруг налогов, валютного регулирования, административной реформы и реформы армии, и, казалось, правительство в полемике с РСПП и другими политически активными группами в какой-то момент сможет выйти на стратегические цели и эффективные действия, то сейчас обсуждение целей для экономики практически свернуто. Инициативные группы в правительстве (в основном - в Минэкономразвития) проталкивают какие-то кусочки здравой политики в общении с какой-то частью экспертов и общества. И то неплохо.

В принципе, кабинет Касьянова – это целая эпоха в развитии России. В условиях слабой политической сферы в стране он сделал в последние годы почти невозможное: создал оптимистическое ощущение прогресса в среде бизнеса. Что, по мнению Якова Паппэ, стало важнейшим фактором роста. Сама по себе “налоговая реформа” или закон о валютном регулировании были где-то позитивными, но глубоко половинчатыми, и эффекта дать не могли. В стране так и не появился (и не мог появиться при такой реформе) класс налогоплательщиков, а внешней конвертируемости рубля (чтобы он стал как евро, доллар или иена) и инвестиций добиться было нельзя, сохраняя препятствия по пересечению капиталами границы. Тем более, принудительная отправка молодежи сражаться и погибать в составе неэффективной армии в войне с неизвестными целями и плохо определенным противником – не лучшее подспорье экономической инициативе.

Однако Михаил Касьянов и его министры выбрали, кажется, единственно возможное самоопределение в своей ситуации: самоопределение чиновников с более-менее современными представлениями об управлении страной. Тут было важно не ставить самим целей и не строить “амбициозных планов” (отсюда долголетие) - все равно это дело политиков, а они не дали бы сделать ничего серьезного. Вместо этого медленно, по мелочам вводились мелкие улучшения, к которым политики относились лояльно, а общество и бизнес – с надеждой. Я год назад был склонен обвинять правительство в том, что оно неспособно профессионально и адекватно ответить на запрос со стороны президента об “амбициозных планах”. Потом выяснилось, что запрос этот был риторической фигурой и никто, в том числе и Путин, политические риски реальных реформ на себя брать не намерен, если даже и понимает их смысл. Я все это говорю потому, что следующее правительство, увы, будет точно не лучше. Об этом хорошо сказал Григорий Явлинский в предвыборном интервью для “Полит.ру”: любое хорошее западное правительство на месте нашего давно бы вообще сошло с ума.

Часть законодательного плана правительства пересекается с политическими тенденциями – там, где речь идет о законе “О недрах”. Увы, вся экономическая тематика этого года будет строиться вокруг вопроса: как отобрать и куда направить нефтедоллары. Фактически, в этой тематике двигалось правительство и в прошлом году, когда налоговую реформу планировали, исходя из прогнозов цен на нефть. А это все равно, что выбирать, на ком жениться, исходя из цен на свадебное платье. То есть цена платья важна, но локально, а не стратегически.

Отбирать нефтедоллары технически можно двумя способами: с помощью увеличения экспортных пошлин и через налог на добычу полезных ископаемых. Первый путь при тупом исполнении может убить часть нефтяной отрасли, а второй требует серьезного усложнения законодательства и дифференцированного подхода к различным месторождениям (правда, в этом случае он чреват повышенной взяткоемкостью). Есть и неформальные способы – попросить олигархов поделиться или просто все отнять и посадить на финансовые потоки своих людей (правда, будут ли они платить больше государству – вопрос). Кстати, поделиться олигархи готовы и, кажется, были в разумных пределах готовы даже до ареста Ходорковского. Цена вопроса, по оценкам журнала “Эксперт”, – дополнительные единицы миллиардов долларов в год (правда, появляется и риск ослабления роста сырьевых отраслей). Страну этим не накормишь, но какое-то политическое действие так оплатить можно.

Куда их направить? Мы считаем, что правильнее было бы – на системные изменения в стране. Тут можно двигаться разными путями. Первый – произвести модернизацию ЖКХ, второй – социальной сферы, например, медицины, третий – правоохранительных и налоговых органов (дать им нормальную зарплату и одновременно начать реальное преследовать за наезды на бизнес). Любой из этих путей дал бы реальные стимулы для развития многих сфер экономики.

Однако есть подспудное ощущение, основанное, впрочем на тенденциях бюджетной политики, что те деньги, которые пойдут не в карманы отдельных персонажей, будут направлены на ВПК и армию. Однако известно, что ружье обязано выстрелить. Одно дело – вложение в реформу армии или армейскую социальную сферу, другое – накачка вооружениями и ресурсами без определенных целей и задач. В последнем случае армия выстрелит. Весь вопрос в том, где и когда.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

15:22 Boeing разрешили использовать складное крыло в пассажирских самолетах
14:44 Более 2 тысяч фанатов «Реала» вернули билеты на финал ЛЧ в Киеве
14:15 Абрамович пропустил триумф «Челси» из-за проблем с визой
13:51 Bild назвал Путина хозяином мировой политической арены
13:25 Россияне заняли весь пьедестал на ЧМ по спортивным танцам
13:03 Украина пересмотрит подписанные в рамках СНГ договоры
12:37 В России резко упали цены на iPhone
12:11 Акционерам Tesla посоветовали снять Маска с поста главы совета директоров
11:40 Умер глава LG Group Ку Бон Му
11:18 Настоятель храма в Грозном раскрыл детали нападения боевиков
10:51 СМИ узнали о возобновлении запусков «Сатаны» со спутниками
10:30 Люка Бессона обвинили в изнасиловании
10:11 «Ренова» вернула кредиты на 1 млрд долларов
09:50 В финале ЧМ-2018 по хоккею сыграют Швеция и Швейцария
09:36 СМИ нашли осведомителя ФБР в предвыборном штабе Трампа
09:14 Китай и США договорились предотвратить торговую войну
08:57 Жюри Каннского фестиваля объявило лауреатов
19.05 21:02 Порошенко объявил об отзыве представителей Украины из органов СНГ
19.05 20:26 Македонию могут переименовать в Илинденскую Македонию
19.05 19:59 Швеция всухую обыграла США в полуфинале ЧМ по хоккею
19.05 19:17 В Германии неизвестный застрелил двух человек
19.05 18:50 Кадыров рассказал об уничтожении четырех боевиков в Грозном
19.05 18:22 Илон Маск назвал стоимость поездки на Loop-капсулах
19.05 16:35 Полиция назвала причины стрельбы в школе в Джорджии
19.05 16:09 Вован и Лексус поговорили с призвавшим разбомбить Крымский мост журналистом
19.05 15:38 Партия «Альтернатива для Германии» подала в суд на Меркель
19.05 15:09 Принц Гарри женился на Меган Маркл
19.05 14:45 Лавров отменил поездку на саммит G20 в Аргентине
19.05 14:23 Фильм Серебренникова «Лето» в Каннах наградили за саундтрек
19.05 14:06 Сторонники Навального учредили партию «Россия будущего»
19.05 13:42 Иран посулил вернуться к ядерной программе
19.05 13:17 СМИ узнали имя нового главного тренера лондонского «Арсенала»
19.05 12:44 Росавиация ограничила полеты над городами проведения ЧМ-2018
19.05 12:24 Началась трансляция свадебной церемонии принца Гарри и Меган Маркл
19.05 11:57 Кирилла Вышинского перевели в следственный изолятор
19.05 11:38 Порошенко пообещал изменение статуса Крыма в Конституции Украины
19.05 11:10 Самолет компании «Победа» вернулся во Внуково из-за отказа двигателя
19.05 10:45 В Джорджии в результате перестрелки после выпускного погиб человек
19.05 10:21 Миллиардер Джим Роджерс не увидел риска в антироссийских санкциях
19.05 10:04 Порошенко поделился своими планами на Крымский мост
19.05 09:51 Вексельберг сократил долю в швейцарских компаниях
19.05 09:36 Власти Техаса назвали имя подозреваемого в стрельбе в школе
19.05 09:20 Крушению лайнера на Кубе предшествовал «странный разворот»
18.05 21:15 В Москве выпала почти пятая часть майской нормы осадков
18.05 20:42 При вылете из Гаваны разбился пассажирский самолет
18.05 20:40 Арестован подельник Пирумова в деле о хищениях при строительстве зданий Эрмитажа
18.05 20:38 Шарапова вышла в полуфинал турнира в Риме
18.05 20:31 En+ представит Вашингтону план по выводу компании из-под санкций
18.05 20:03 Бывшему замминистра Пирумову перед решением об аресте в суд вызвали скорую помощь
18.05 20:01 В пережившей нападение техасской школе нашли взрывчатку
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.