Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
19 октября 2018, пятница, 08:22
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

20 января 2004, 09:48

Куда направить нефтедоллары?

Сочетание стабилизации двух факторов – экономического и политического – позволяет строить прогнозы развития, а не только жить одним днем. Политическая и экономическая жизнь стала более предсказуемой.

Уже несколько лет подряд благоприятная экономическая конъюнктура позволяла создать и корпорациям, и домашним хозяйствам, и государству приличный запас финансовых ресурсов, который можно использовать для развития. А ставший политически однородным парламент обеспечивает быстрое принятие любых необходимых законодательных актов.

При этом путей развития для страны, как всегда, много, и все кажутся трудными для движения. И главная субъективная сложность – схематические и шаблонные представления, которые в политической терминологии можно обозначить как “левые” и “правые”.

Праворадикальную точку зрению демонстрирует, например, советник президента Андрей Илларионов, и она в целом сводиться к тому, что долю государственного сектора в экономике необходимо сократить. После того, как это произойдет, ресурсы, которые раньше бесплодно перемалывались неэффективным госсектором, якобы попадут в руки высокоэффективного частного сектора, и он сделает из этих ресурсов конфетку. Само сокращение доли госсектора может произойти и за счет снижения налогов, и за счет распродажи государственного имущества, и за счет коммерциализации деятельности бюджетных организаций.

Не вдаваясь сейчас в детали этого варианта решения проблем (тем более что мы делали это неоднократно), укажем только, что шаблонные праворадикальные представления успели устареть даже на протяжении относительно короткой истории новой России. Дело в том, что самое сильное сокращение доли госсектора в российской экономике произошло еще в 1992 году, когда правительство Егора Гайдара резко уменьшило финансирование государственного оборонного заказа, оставив без работы военную промышленность. Поскольку военно-промышленный комплекс в экономике СССР занимал доминирующее место, то и в бюджетных расходах его финансирование было самым большим. А после того, как финансирование стало маленьким, и сам ВПК скукожился. В результате из этого сектора высвободилась масса полезных ресурсов, и вскоре Россия стала одним из крупнейших мировых экспортеров черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов и тому подобных товаров, раньше составлявших основной ресурс потребления военной промышленности и вооруженных сил. Заодно путем снятия бюджетного финансирования были высвобождены ресурсы и из столь же малоэффективных сельского хозяйства и промышленного строительства.

После сжатия финансирования важнейших отраслей государственного сектора сам он стал значительно меньше, и на его “балансе” остались только объекты социальной сферы и та часть оборонки, которая смогла выжить в непростых рыночных условиях. То есть от госсектора вообще и от бюджетного сектора в частности в результате предыдущих усекновений остались только рожки да ножки. Поэтому предложение сокращать его дальше ничего, кроме недоумения, не вызывает – сокращать уже практически нечего.

Леворадикальная шаблонная точка зрения выглядит почти зеркальным отражением праворадикальной. Если одни настаивают на дальнейшей приватизации государственного имущества, то другие – на реприватизации крупнейших частных корпораций. Либералы заявляют, что человек должен рассчитывать преимущественно на себя, государственники говорят о том, что нужна сильная социальная поддержка населения со стороны государства. И так далее по всему кругу вопросов. Методы решения задач также различаются кардинально. Для либерала главное – приватизировать госсектор, а потом не вмешиваться в течение дел частного сектора. А для государственника, наоборот, постоянно вмешательство в хозяйственный организм становится смыслом жизни. Основными способами решения экономических задач для него являются индексация заработных плат и других видов выплат в бюджетном секторе, выделение большого государственного заказа промышленности, защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции, прогрессивный подоходный налог, рационирование кредитов и тому подобные прелести.

На этом фоне текущая экономическая политика государства выглядит чуть ли не квинтэссенцией здравого смысла. С одной стороны, нет денежного зажима, который активно практиковался либералами в эпоху валютного коридора и который вроде бы не давал российской промышленности задышать в полную силу. Центральный банк из года в год эмитирует как раз такое количество денег, чтобы промышленные корпорации не испытывали недостатка в ликвидности и все платежи по поставкам шли без задержек. С другой стороны, государство не очень-то вмешивается в хозяйственные процессы, идущие на низовом уровне. Бюджетные капиталовложения застыли на одной точке, сам бюджетный сектор, правда, не сильно уменьшается, но все же движение к этому есть. Так как часть налогов снижается или отменяется, то в соответствии с соответствующим падением бюджетных доходов производится реализация государственного имущества.

Правда, уже здесь возникла одна серьезная проблема. Постоянный рост ликвидности, к сожалению, не сопровождается таким же постоянным поглощением ее промышленным сектором. То есть деньги в капитал не превращаются, а так и остаются деньгами, бездеятельно лежащими на счетах в банках. Это явление называется избыточной ликвидностью: деньги есть, но потратить их не на что. Причем, это феномен именно 2003 года – раньше вся эта ликвидность съедалась инфляцией и девальвацией. А сейчас не съедается, так как у нас целый год была ревальвация. Инфляция, правда, имеет место, но, во-первых, уже не в тех масштабах, что раньше, а во-вторых, для производственного сектора она скомпенсировалась снижением и отменой ряда налогов.

Во многом феномен избыточной ликвидности обусловлен стечением обстоятельств. В начале года никто не ожидал постоянного высокого уровня цен на нефть и не снижающегося потока валюты. Центробанк, радуясь, постоянно скупал часть экспортной валютной выручки в резерв и выпускал в обращение рубли в совершенно ненужном количестве. Положение мог частично исправить Минфин, абсорбируя лишние деньги продажей государственных облигаций. Но почему-то не стал этого делать. По версии самого Министерства, чтобы не устраивать конкуренции на рынке ссудных капиталов, не вздувать процентные ставки и не мешать частному капиталу делать заимствования по низкой цене. Цена заимствований действительно упала, но частный капитал не оценил этой заботы, поэтому вопрос “что делать с избыточными деньгами?” остается открытым и переходит на 2004 год.

Одним из решений этой проблемы могла быть вещь, прямо противоположная праволиберальным взглядам, а именно расширение (а не сокращение) государственных расходов. В самом деле, поскольку бюджет по доходам постоянно выполняется и даже перевыполняется, профицит у нас уже три года – да такой, что есть возможность создать стабилизационный фонд, в который только по итогам прошлого финансового года попадет свыше 100 млрд. руб., почему бы не потратить часть этих денег на общественные нужды? В конце концов, если частным корпорациям некуда инвестировать, то для бюджетного сектора дело всегда найдется. Сектор общественного потребления у нас плох, как никакой другой, и инвестиций ему требуется гораздо больше, чем всем остальным секторам экономики. Так почему бы бюджету и не перенаправить часть своих избыточных ресурсов на строительство объектов производственной и социальной инфраструктуры, благодаря развитию которой и простые граждане, и частный сектор будут действовать в более комфортных условиях? Если уже имеющихся 100 млрд. руб. стабилизационного фонда покажется мало, то Минфин легко сможет привлечь с денежного рынка в течение следующего года еще столько же, и профинансировать централизованные капиталовложения в каком угодно объеме. Напомним, что инвестиции в основной капитал у нас сейчас составляют 10% от ВВП, то есть при прогнозируемом объеме на 2004 год в 15 трлн. руб. расходы на основной капитал должны составить 1,5 трлн. Увеличение этой суммы еще на 10-15% наверняка поможет придать экономике дополнительный импульс ускорения.

Правда, нам могут сказать, что оставлять Минфин без стабилизационного фонда неправильно. А вдруг и в самом деле цены на нефть упадут и бюджет не доберет запланированных доходов, как же тогда он будет финансировать расходы, если стабилизационного фонда не будет? На это можно ответить, что бюджетные доходы до тех пор будут находиться под риском падения, пока Минфин в своей деятельности ориентируется на мировые цены и ничего не хочет знать про внутренние рынки. Если основным источником доходов будет внутренний рынок, то бояться колебаний цен на внешнем не придется. Но для этого внутренний рынок надо развивать, а Минфин этого делать не хочет, видимо, считая, что под зонтиком стабилизационного фонда он укроется от всех экономических непогод.

Напрасно он так считает, так как каким бы большим этот фонд не был, на длительное время его все равно не хватит. Так зачем же замораживать сотни миллиардов рублей в иностранных ценных бумагах, когда их можно потратить на развитие экономики собственной страны? Что, кстати, принесет гораздо больший доход и бюджету, и другим хозяйственным агентам, чем доход по иностранным бумагам.

Что же касается оплаты расходов после падения мировых цен, то надо указать на то, что их можно будет производить за счет средств другого стабилизационного фонда, который называется золотовалютный резерв Центрального банка. Надо прямо сказать, что рассуждая об оплате расходов после падения мировых цен, Минфин имеет ввиду не все бюджетные расходы, а только часть из них, связанные с платежами процентов и погашением основной суммы внешнего государственного долга. Именно эти платежи волнуют государственных финансистов в первую очередь, а никак не оплата счетов бюджетных организаций. И для страхования этих платежей они и придумали Стабилизационный фонд. Хотя зачем он нужен, да еще в сумме 500 млрд. руб., когда у нас есть резерв Центрального банка в 78 млрд. долл., из которого всегда можно проплатить какие угодно суммы? Ведь Минфин непрерывно, начиная с 1999 года, производил платежи по внешнему долгу из этого валютного резерва. Что приводило, кстати, к постоянной девальвации рубля. Почему бы ни продолжить эту практику и дальше, хотя бы частично оплачивая внешний долг из резерва Центробанка и освобождая бюджет от части финансовой нагрузки, которая ему явно не по силам? Заодно бы и рубль снова стал девальвироваться на радость широким слоям населения и экспортерам, а сэкономленные на долговых платежах суммы плюс сверхплановые доходы можно было бы отправлять на инвестиции.

Далее, если Минфин таки не хочет связываться с цементом и арматурой и готов стимулировать экономический рост только незначительным снижением налогов, то почему бы не использовать все дополнительные доходы бюджета в качестве, например, взносы в капитал Пенсионного фонда? А потом, когда капитал значительно увеличиться, и доходы от его реинвестирования будут достаточными для выплаты хотя бы части пенсий, то тогда можно будет и единый социальный налог снизить, не боясь падения поступления доходов и перебоев с выплатой пенсий.

В общем, путей развития у нас больше чем достаточно, и наиболее эффективная из них, по нашему мнению, связана с использованием избыточной денежной ликвидности в государственном секторе экономики. Для 2004 года эта тема будет наиболее актуальна. При этом, конечно, мы не являемся такими уж рьяными государственниками и вовсе не требуем возврата к тотальному государственному вмешательства. Просто мы считаем, что нельзя сидеть на мешке с деньгами и ничего с ними не делать в то самое время, когда есть возможность выгодно их проинвестировать и за счет этого быстро решить массу проблем, как общественно значимых, так и узко финансовых. И если в текущем году мешок с деньгами оказался у государства, то ему и карты в руки.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

08:11 Рогозин велел экипировать сборщиков ракет видеокамерами
18.10 21:09 СМИ рассказали об ударе коалиции по домам мирных жителей Сирии
18.10 20:54 СМИ узнали о спасшихся из разбившегося самолета Л-39 летчиках
18.10 20:42 Россия настояла на продолжении спора с США в ВТО
18.10 20:19 ФИДЕ ввела ограничения срока президентства в организации
18.10 20:05 В Краснодарском крае упал учебный самолет Л-39
18.10 19:53 СМИ узнали о выявлении виновников поломки на «Союзе»
18.10 19:28 Сбербанк опроверг переговоры по покупке акций «Яндекса»
18.10 19:12 Глава Краснодарского края объявил 19 октября днем траура по погибшим в Керчи
18.10 18:57 Полиция официально обвинила Мамаева и Кокорина в хулиганстве и побоях
18.10 18:44 Путин озвучил условие отказа от доллара
18.10 18:30 ФСИН отказалась извиняться перед пострадавшими от пыток осужденными
18.10 18:11 Путин признал болезненность пенсионной реформы для населения
18.10 17:50 Путин нашел вину США в гибели Хашогги
18.10 17:29 Генпрокуратура проверит все образовательные учреждения России
18.10 17:08 Путин пообещал не наносить превентивный ядерный удар
18.10 16:54 Трамп пригрозил закрыть границу с Мексикой
18.10 16:35 Советник главы Росгвардии назвал ответ Навального самопиаром на костях
18.10 16:25 Путин заявил о достижении Россией всех целей в сирийской операции
18.10 16:08 Навальный принял вызов главы Росгвардии на дуэль
18.10 16:01 Путин объяснил нападение в Керчи глобализацией
18.10 15:40 Минфин предложил увеличить взнос в Фонд защиты дольщиков
18.10 15:24 В Москве установлен абсолютный тепловой рекорд
18.10 15:13 Родителям устроившего стрельбу в Керчи студента выписан штраф в 500 рублей
18.10 15:02 Мэй сообщила о переговорах по продлению переходного периода Brexit
18.10 14:49 Замглавы ФСБ предложил ввести полный контроль интернета
18.10 14:33 Суд Испании оправдал депутата Госдумы по делу «русской мафии»
18.10 14:14 Госдума утвердила штрафы за злоупотребление правом на митинги
18.10 13:54 Украина ввела уголовное наказание для россиян за незаконное пересечение границы
18.10 13:44 Песков предостерег от импульсивных решений после нападения в Керчи
18.10 13:36 Дума одобрила заморозку накопительной пенсии до 2021 года
18.10 13:27 «Рубин» отстранен от участия в еврокубках
18.10 13:05 Сотрудника аппарата Совфеда отпустили из-под стражи в Норвегии
18.10 12:51 Минэкономразвития решило бороться с недобросовестными директорами
18.10 12:24 Объем просроченных долгов перед Россией достиг 3,5 млрд долларов
18.10 12:02 Число жертв нападения в Керчи выросло до 21 человека
18.10 11:57 Резидент «Сколково» и Mastercard запускают российский сервис мобильной бесконтактной оплаты Кошелёк Pay
18.10 11:45 Состояние богачей России выросло быстрее состояния иностранцев
18.10 11:21 Глава Крыма объявил о поисках сообщников керченского стрелка
18.10 11:09 В последней статье Хашогги рассказал о цензуре в арабском мире
18.10 10:46 Лавров заявил о невозможности учений НАТО в Азовском море
18.10 10:28 Названы профессии и регионы России с самыми высокими зарплатами
18.10 10:06 СМИ узнали о работе Сбербанка и ВТБ над собственной авиакомпанией
18.10 09:47 Опубликован список жертв нападения в Керчи
18.10 09:18 Медведев усомнился в способности Трампа наладить отношения с Россией
18.10 09:00 ВВС США ударили по курдам в Дейр-эз-Зор
18.10 08:46 СМИ узнали о поисках замены мурманскому губернатору
18.10 08:28 Источник рассказал об ошибке при сборке аварийного «Союза»
18.10 08:07 Число жертв нападения на колледж в Керчи достигло 20 человек
17.10 20:48 Закон о наказании спортсменов за допинг прошел первое чтение в ГД
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.