Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
18 декабря 2017, понедельник, 16:12
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

20 января 2004, 09:48

Куда направить нефтедоллары?

Сочетание стабилизации двух факторов – экономического и политического – позволяет строить прогнозы развития, а не только жить одним днем. Политическая и экономическая жизнь стала более предсказуемой.

Уже несколько лет подряд благоприятная экономическая конъюнктура позволяла создать и корпорациям, и домашним хозяйствам, и государству приличный запас финансовых ресурсов, который можно использовать для развития. А ставший политически однородным парламент обеспечивает быстрое принятие любых необходимых законодательных актов.

При этом путей развития для страны, как всегда, много, и все кажутся трудными для движения. И главная субъективная сложность – схематические и шаблонные представления, которые в политической терминологии можно обозначить как “левые” и “правые”.

Праворадикальную точку зрению демонстрирует, например, советник президента Андрей Илларионов, и она в целом сводиться к тому, что долю государственного сектора в экономике необходимо сократить. После того, как это произойдет, ресурсы, которые раньше бесплодно перемалывались неэффективным госсектором, якобы попадут в руки высокоэффективного частного сектора, и он сделает из этих ресурсов конфетку. Само сокращение доли госсектора может произойти и за счет снижения налогов, и за счет распродажи государственного имущества, и за счет коммерциализации деятельности бюджетных организаций.

Не вдаваясь сейчас в детали этого варианта решения проблем (тем более что мы делали это неоднократно), укажем только, что шаблонные праворадикальные представления успели устареть даже на протяжении относительно короткой истории новой России. Дело в том, что самое сильное сокращение доли госсектора в российской экономике произошло еще в 1992 году, когда правительство Егора Гайдара резко уменьшило финансирование государственного оборонного заказа, оставив без работы военную промышленность. Поскольку военно-промышленный комплекс в экономике СССР занимал доминирующее место, то и в бюджетных расходах его финансирование было самым большим. А после того, как финансирование стало маленьким, и сам ВПК скукожился. В результате из этого сектора высвободилась масса полезных ресурсов, и вскоре Россия стала одним из крупнейших мировых экспортеров черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов и тому подобных товаров, раньше составлявших основной ресурс потребления военной промышленности и вооруженных сил. Заодно путем снятия бюджетного финансирования были высвобождены ресурсы и из столь же малоэффективных сельского хозяйства и промышленного строительства.

После сжатия финансирования важнейших отраслей государственного сектора сам он стал значительно меньше, и на его “балансе” остались только объекты социальной сферы и та часть оборонки, которая смогла выжить в непростых рыночных условиях. То есть от госсектора вообще и от бюджетного сектора в частности в результате предыдущих усекновений остались только рожки да ножки. Поэтому предложение сокращать его дальше ничего, кроме недоумения, не вызывает – сокращать уже практически нечего.

Леворадикальная шаблонная точка зрения выглядит почти зеркальным отражением праворадикальной. Если одни настаивают на дальнейшей приватизации государственного имущества, то другие – на реприватизации крупнейших частных корпораций. Либералы заявляют, что человек должен рассчитывать преимущественно на себя, государственники говорят о том, что нужна сильная социальная поддержка населения со стороны государства. И так далее по всему кругу вопросов. Методы решения задач также различаются кардинально. Для либерала главное – приватизировать госсектор, а потом не вмешиваться в течение дел частного сектора. А для государственника, наоборот, постоянно вмешательство в хозяйственный организм становится смыслом жизни. Основными способами решения экономических задач для него являются индексация заработных плат и других видов выплат в бюджетном секторе, выделение большого государственного заказа промышленности, защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции, прогрессивный подоходный налог, рационирование кредитов и тому подобные прелести.

На этом фоне текущая экономическая политика государства выглядит чуть ли не квинтэссенцией здравого смысла. С одной стороны, нет денежного зажима, который активно практиковался либералами в эпоху валютного коридора и который вроде бы не давал российской промышленности задышать в полную силу. Центральный банк из года в год эмитирует как раз такое количество денег, чтобы промышленные корпорации не испытывали недостатка в ликвидности и все платежи по поставкам шли без задержек. С другой стороны, государство не очень-то вмешивается в хозяйственные процессы, идущие на низовом уровне. Бюджетные капиталовложения застыли на одной точке, сам бюджетный сектор, правда, не сильно уменьшается, но все же движение к этому есть. Так как часть налогов снижается или отменяется, то в соответствии с соответствующим падением бюджетных доходов производится реализация государственного имущества.

Правда, уже здесь возникла одна серьезная проблема. Постоянный рост ликвидности, к сожалению, не сопровождается таким же постоянным поглощением ее промышленным сектором. То есть деньги в капитал не превращаются, а так и остаются деньгами, бездеятельно лежащими на счетах в банках. Это явление называется избыточной ликвидностью: деньги есть, но потратить их не на что. Причем, это феномен именно 2003 года – раньше вся эта ликвидность съедалась инфляцией и девальвацией. А сейчас не съедается, так как у нас целый год была ревальвация. Инфляция, правда, имеет место, но, во-первых, уже не в тех масштабах, что раньше, а во-вторых, для производственного сектора она скомпенсировалась снижением и отменой ряда налогов.

Во многом феномен избыточной ликвидности обусловлен стечением обстоятельств. В начале года никто не ожидал постоянного высокого уровня цен на нефть и не снижающегося потока валюты. Центробанк, радуясь, постоянно скупал часть экспортной валютной выручки в резерв и выпускал в обращение рубли в совершенно ненужном количестве. Положение мог частично исправить Минфин, абсорбируя лишние деньги продажей государственных облигаций. Но почему-то не стал этого делать. По версии самого Министерства, чтобы не устраивать конкуренции на рынке ссудных капиталов, не вздувать процентные ставки и не мешать частному капиталу делать заимствования по низкой цене. Цена заимствований действительно упала, но частный капитал не оценил этой заботы, поэтому вопрос “что делать с избыточными деньгами?” остается открытым и переходит на 2004 год.

Одним из решений этой проблемы могла быть вещь, прямо противоположная праволиберальным взглядам, а именно расширение (а не сокращение) государственных расходов. В самом деле, поскольку бюджет по доходам постоянно выполняется и даже перевыполняется, профицит у нас уже три года – да такой, что есть возможность создать стабилизационный фонд, в который только по итогам прошлого финансового года попадет свыше 100 млрд. руб., почему бы не потратить часть этих денег на общественные нужды? В конце концов, если частным корпорациям некуда инвестировать, то для бюджетного сектора дело всегда найдется. Сектор общественного потребления у нас плох, как никакой другой, и инвестиций ему требуется гораздо больше, чем всем остальным секторам экономики. Так почему бы бюджету и не перенаправить часть своих избыточных ресурсов на строительство объектов производственной и социальной инфраструктуры, благодаря развитию которой и простые граждане, и частный сектор будут действовать в более комфортных условиях? Если уже имеющихся 100 млрд. руб. стабилизационного фонда покажется мало, то Минфин легко сможет привлечь с денежного рынка в течение следующего года еще столько же, и профинансировать централизованные капиталовложения в каком угодно объеме. Напомним, что инвестиции в основной капитал у нас сейчас составляют 10% от ВВП, то есть при прогнозируемом объеме на 2004 год в 15 трлн. руб. расходы на основной капитал должны составить 1,5 трлн. Увеличение этой суммы еще на 10-15% наверняка поможет придать экономике дополнительный импульс ускорения.

Правда, нам могут сказать, что оставлять Минфин без стабилизационного фонда неправильно. А вдруг и в самом деле цены на нефть упадут и бюджет не доберет запланированных доходов, как же тогда он будет финансировать расходы, если стабилизационного фонда не будет? На это можно ответить, что бюджетные доходы до тех пор будут находиться под риском падения, пока Минфин в своей деятельности ориентируется на мировые цены и ничего не хочет знать про внутренние рынки. Если основным источником доходов будет внутренний рынок, то бояться колебаний цен на внешнем не придется. Но для этого внутренний рынок надо развивать, а Минфин этого делать не хочет, видимо, считая, что под зонтиком стабилизационного фонда он укроется от всех экономических непогод.

Напрасно он так считает, так как каким бы большим этот фонд не был, на длительное время его все равно не хватит. Так зачем же замораживать сотни миллиардов рублей в иностранных ценных бумагах, когда их можно потратить на развитие экономики собственной страны? Что, кстати, принесет гораздо больший доход и бюджету, и другим хозяйственным агентам, чем доход по иностранным бумагам.

Что же касается оплаты расходов после падения мировых цен, то надо указать на то, что их можно будет производить за счет средств другого стабилизационного фонда, который называется золотовалютный резерв Центрального банка. Надо прямо сказать, что рассуждая об оплате расходов после падения мировых цен, Минфин имеет ввиду не все бюджетные расходы, а только часть из них, связанные с платежами процентов и погашением основной суммы внешнего государственного долга. Именно эти платежи волнуют государственных финансистов в первую очередь, а никак не оплата счетов бюджетных организаций. И для страхования этих платежей они и придумали Стабилизационный фонд. Хотя зачем он нужен, да еще в сумме 500 млрд. руб., когда у нас есть резерв Центрального банка в 78 млрд. долл., из которого всегда можно проплатить какие угодно суммы? Ведь Минфин непрерывно, начиная с 1999 года, производил платежи по внешнему долгу из этого валютного резерва. Что приводило, кстати, к постоянной девальвации рубля. Почему бы ни продолжить эту практику и дальше, хотя бы частично оплачивая внешний долг из резерва Центробанка и освобождая бюджет от части финансовой нагрузки, которая ему явно не по силам? Заодно бы и рубль снова стал девальвироваться на радость широким слоям населения и экспортерам, а сэкономленные на долговых платежах суммы плюс сверхплановые доходы можно было бы отправлять на инвестиции.

Далее, если Минфин таки не хочет связываться с цементом и арматурой и готов стимулировать экономический рост только незначительным снижением налогов, то почему бы не использовать все дополнительные доходы бюджета в качестве, например, взносы в капитал Пенсионного фонда? А потом, когда капитал значительно увеличиться, и доходы от его реинвестирования будут достаточными для выплаты хотя бы части пенсий, то тогда можно будет и единый социальный налог снизить, не боясь падения поступления доходов и перебоев с выплатой пенсий.

В общем, путей развития у нас больше чем достаточно, и наиболее эффективная из них, по нашему мнению, связана с использованием избыточной денежной ликвидности в государственном секторе экономики. Для 2004 года эта тема будет наиболее актуальна. При этом, конечно, мы не являемся такими уж рьяными государственниками и вовсе не требуем возврата к тотальному государственному вмешательства. Просто мы считаем, что нельзя сидеть на мешке с деньгами и ничего с ними не делать в то самое время, когда есть возможность выгодно их проинвестировать и за счет этого быстро решить массу проблем, как общественно значимых, так и узко финансовых. И если в текущем году мешок с деньгами оказался у государства, то ему и карты в руки.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

16:09 Обаму обвинили в развале дела о причастности «Хизбаллы» к торговле наркотиками
15:35 Россию и Китай в США назвали странами-ревизионистами
14:54 Москва обвинила Киев в своем уходе из центра по контролю минских соглашений
14:37 Поджигателя кинотеатра перед показом «Матильды» отправили на принудительное лечение
14:23 У озера Лох-Несс найдена могила бронзового века
14:04 Илья Яшин подаст в суд на мэра Москвы Сергея Собянина
14:03 Песков отказался обсуждать наказание Улюкаева
14:00 Навальный подаст документы на регистрацию в ЦИК
13:55 Песков призвал к сотрудничеству ЦРУ и ФСБ
13:07 Генпрокуратура затребовала на Украине предполагаемого убийцу Пола Хлебникова
13:05 ЦИК запустил обратный отсчет до выборов президента РФ
12:50 На островном «дальневосточном гектаре» устроят площадку для квестов
12:41 Apple закроет музыкальный магазин iTunes
12:39 Число гимназистов «Сколково» удвоится к 2021 году
12:34 «Сколково» представил целевые показатели на 2020 год
12:25 Спустя 130 лет редкая бабочка вновь встретилась энтомологам
12:13 Каддафи-младший решил возглавить Ливию и призвать на помощь ООН
12:02 Россельхознадзор разрешил поставки шпрот из Латвии и Эстонии
11:41 Минфин простит долги предпринимателям
11:21 Саакашвили отказался отвечать на вопросы украинских прокуроров
11:20 Новым «Звездным войнам» не хватило шага до кассового рекорда
10:54 СМИ узнали о возможном выделении 19 трлн рублей на перевооружение армии
10:31 Саакашвили изложил свою версию истории письма к Порошенко
10:29 Власти Рима отменили указ об изгнании Овидия
10:28 США потратят 200 млн долларов на сдерживание России
10:06 Три НПФ продали акции Промсвязьбанка до объявления о его санации
10:02 В Израиле умерла любимая учительница Путина
09:45 Полиция обыскала дом написавшей о слежке за Россией журналистки
09:41 Правозащитники рассказали о просьбах Улюкаева в СИЗО
09:26 Еще одна биржа в США начала торговать фьючерсами на биткоины
09:15 На Дальнем Востоке появится новая армия
09:05 Депутаты ГД предложили штрафовать стритрейсеров на миллион рублей
08:45 Посол РФ в США в Вашингтоне встретится с замгоссекретаря
08:22 60 нацгвардейцев пострадали при столкновении со сторонниками Саакашвили
08:07 В ЦРУ отказались обсуждать помощь в предотвращении теракта в Петербурге
07:50 18 декабря официально началась президентская кампания
17.12 21:00 Президент Финляндии ответил на информацию о слежке за военными РФ
17.12 20:27 Компания Ковальчука претендует на крымский завод шампанского «Новый свет»
17.12 20:04 Сборная РФ по хоккею выиграла Кубок Первого канала
17.12 19:44 ЦРУ передало Москве данные о подготовке теракта в Петербурге
17.12 19:16 При столкновениях со сторонниками Саакашвили пострадали десятки полицейских
17.12 18:35 СМИ назвали место содержания главаря ИГ
17.12 18:08 Опубликовано видео ликвидации боевиков в Дагестане
17.12 17:25 Между сторонниками Саакашвили и полицией произошли столкновения
17.12 16:47 Прокуратура впервые запросила пожизненный срок для торговца наркотиками
17.12 16:24 Курс биткоина превысил 20 тысяч долларов
17.12 16:16 Спортсменам РФ разрешили использовать два цвета флага на Олимпиаде
17.12 15:13 В Госдуме назвали неожиданностью слежку Финляндии за Россией
17.12 14:54 Скончался Георгий Натансон
17.12 14:15 В Крыму работы на трассе «Таврида» привели к перебоям с интернетом
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.