Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
13 декабря 2017, среда, 10:03
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

21 января 2004, 09:44

Московские выборы – репетиция всероссийского послушания

Параллельно с президентскими выборами в Москве пройдут довыборы в Мосгордуму. Четыре места вакантны – именно столько депутатов Мосгордумы избрали в федеральный парламент. Известно, что мэрия кровно заинтересована, чтобы эти вакантные места были заняты депутатами от “Единой России”. Всплеску интереса предшествовал редкий для городского парламента скандал при принятии бюджета Москвы на 2004 год. По настоянию московского правительства, бюджет принимался без обсуждения депутатских поправок. Однако на этот раз власть несколько переоценила степень лояльности ручного парламента – законопроект был “протащен” с преимуществом всего лишь в два голоса. Напомним, что 33 из 35 депутатов Мосгордумы избраны по так называемому “списку четырех”, поддержанному мэрией.

Кроме довыборов в Мосгордуму 14 марта состоятся выборы в органы местного самоуправления – на этой площадке также будут попытки ввести партийную дисциплину. По словам депутата Мосгордумы Дмитрия Катаева, всем муниципальным чиновникам, желающим воспользоваться на выборах поддержкой властей, уже предложено вступить в “Единую Россию”. По сведениям Катаева, программа-минимум, которая стоит перед политтехнологами мэрии, - добиться, чтобы безусловно лояльны были 70% муниципальных чиновников.

Выборы в Москве, которые обещают остаться незамеченными на фоне президентских, на самом деле по-своему интересны. Парламентская кампания партии власти по сути была повторением той модели, которая отрабатывалась на выборах в городской парламент образца 1997 года. Именно тогда впервые была успешно реализована технология проталкивания партии власти при высокорейтинговом политике. Партией власти был “список Лужкова”, высокорейтинговым политиком – сам Лужков. На выборах 1996 года “проголосовавшие сердцем” москвичи отдали Юрию Лужкову без малого 90% голосов.

Закономерным образом сценарий выборов в Мосгордуму в 1997 и 2001 воспроизводился на федеральном уровне в 1999 и 2003 году соответственно. В 1997 году было создано парламентское большинство, лояльное московским властям. В 2001 – по сути беспартийный парламент – депутатам из лужковского “списка четырех” было предложено отказаться от партийной принадлежности, результатом чего стал массовый исход депутатов из фракции СПС.

Пока рейтинг Лужкова высок, можно с уверенностью говорить, что сложившееся положение вещей будет сохраняться. В этом смысле гораздо интереснее выборы в органы местного самоуправления – велика вероятность, что и здесь московские технологии будут обкатываться на федеральной поляне в последующие годы, когда вступит в силу козаковский закон о местном самоуправлении.

Согласно этому закону, местное самоуправление в городах федерального значения регулируется местными законами. Вступивший в силу еще в декабре 2002 года московский закон о местном самоуправлении практически устранил в городе этот институт. Согласно этому документу, каждый район в Москве имеет два параллельных органа – территориальный орган правительства Москвы – управа района с большим штатом – и органы местного самоуправления – муниципальное собрание, состоящее из выборных депутатов и муниципалитета с аппаратом человек в 10. В зависимости от устава у этих органов, их возглавляют либо один, либо два разных человека.

Мизерным полномочиям соответствуют мизерные бюджеты. В бюджете на 2004 год местному самоуправлению выделено лишь 0,2% средств. По данным Дмитрия Катаева, бюджет муниципального образования составляет порядка 6 млн. рублей в год (при том, что в каждом муниципальном районе живет в среднем порядка 70 тыс. человек). В основном эти средства уходят на содержание аппарата.

Лишение полномочий выборных районных органов встретило сопротивление у реальных политических партий. Городские отделения СПС, “Яблока” и КПРФ создали “Конгресс самостоятельных муниципальных образований”, который возглавляет уже упомянутый Дмитрий Катаев. В эту общественную организацию на сегодняшний день входят 13 образований с населением 800 тыс. человек.

С такой силой мэрии приходится считаться – именно благодаря ее активности в принятый в июле закон “О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве” было внесено обязательное согласование с муниципалитетами отвода земельных участков под земельное строительство. Как мы уже писали, незаконное строительство в Москве – главная причина конфликта между городскими властями и горожанами. Но несмотря на то, что эта поправка была принята, она пока толком не действует. Во-первых, потому что закон обратной силы не имеет, так что принятые градостроительные решения под него не подпадают, а во вторых, потому что строительные фирмы, завязанные на мэрии, его игнорируют.

При этом органы местного самоуправления на конфликт с мэрией идут крайне неохотно. На выборах в районные собрания городские власти поддерживают глав бюджетных организаций — главврачей поликлиник, директоров школ — тех, кто сохраняет лояльность в обмен на финансирование подведомственных им заведений. Система достаточно подлая – любой нормальный директор школы, на котором лежит ответственность за детей, в первую очередь будет думать о них. На эту же удочку попадаются и избиратели – врач из соседней поликлиники или директор школы вызывает у них большее доверие, чем какой-то там руководитель товарищества собственников жилья. Всякий смотревший фильм про “Бриллиантовую руку” понимает, что управдом хуже директора школы. Однако от избирателей ускользает тот момент, что директор поликлиники – по сути государственный чиновник, а управдом представляет интересы жильцов.

У этой системы есть мощная подстраховка в виде созданной системы административной поддержки предвыборных кампаний. По словам председателя Межрегионального объединения избирателей Андрея Бузина, эта система была создана после удачных кампаний 1996 и 1997 года, проведенных под руководством Георгия Бооса. По данным Бузина, многие профессиональные технологи, участвовавшие в этих успешных кампаниях, после выборов стали заместителями префектов. Была налажена пропагандистская система – районные газеты, локальные кабельные сети, которые во время выборов работают в интересах мэрии. В крайних случаях могут подсыпать голоса. Ответственность за проведение предвыборных кампаний обычно лежит на префектах – по некоторым данным, отставка префектов трех административных округов была связана с незапланированной победой депутатов Николая Гончара и Михаила Задорнова. Можно предположить, что темная история с проигрышем Сергея Митрохина в Бабушкинском избирательном округе позволила зато кое-кому на рабочем месте задержаться.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

09:57 Источники рассказали об отказе Сбербанка и Alibaba от создания СП
09:40 Транзит российского газа восстановлен после взрыва на австрийском хабе
09:39 США пообещали вернуться к вопросу Крыма
09:21 Украина задумалась об остановке поездов в РФ
09:17 Объявлены лауреаты премии «Большая книга»
09:08 На Олимпиаду поедут более 200 спортсменов из РФ
12.12 21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
12.12 21:11 Путин перечислил условия успешного развития России
12.12 20:50 Задержанного после взрыва в Нью-Йорке обвинили по трем статьям
12.12 19:46 «Хамас» провозгласило третью интифаду
12.12 19:38 НАСА прекратило переговоры о закупке мест на «Союзах»
12.12 19:23 Оргкомитет ОИ-2018 допустил появление россиян под национальным флагом
12.12 19:00 Рогозина не устроил отчет госкомиссии по крушению «Союза»
12.12 18:50 Пожар после взрыва на газовом хабе в Австрии полностью потушен
12.12 18:39 Директор ФСБ объявил резню в ХМАО терактом
12.12 18:21 Россия приостановила работу посольства в Йемене
12.12 18:16 МОК дисквалифицировал шесть хоккеисток и результаты сборной РФ
12.12 18:03 МВД РФ обвинило боевиков из Сирии в звонках с угрозами взрывов
12.12 17:59 НАТО продлило полномочия генсека Столтенберга до 2020 года
12.12 17:43 Суд отказался снять с Telegram штраф за нераскрытие данных ФСБ
12.12 17:32 Генпрокуратура РФ подготовила французам запрос по делу Керимова
12.12 17:23 СМИ сообщили о намерении ЕС продлить санкции против России
12.12 16:50 Бомбившие боевиков в Сирии самолеты ВКС прибыли в Россию
12.12 16:38 «Первый канал» решил частично транслировать Олимпиаду
12.12 16:25 Киев пригрозил осудить Поклонскую за военные преступления
12.12 16:18 Пчелы сибирских старообрядцев помогут в исследованиях опасной болезни
12.12 15:55 Суд заочно арестовал владельца «Вим-Авиа»
12.12 15:42 Варвара Караулова решила просить Путина о помиловании
12.12 15:29 Глазьев поддержал создание крипторубля ради обхода санкций
12.12 15:22 ЕСПЧ присудил россиянам 104 тысячи евро за пытки в полиции
12.12 15:04 СМИ рассказали об инструктаже Кремля по сбору подписей за Путина
12.12 14:43 «Яндекс» назвал самые популярные запросы за 2017 год
12.12 14:28 Европа осталась без российского газа из-за взрыва на газопроводе
12.12 14:22 Прочитан полный геном вымершего сумчатого волка
12.12 14:14 Песков подтвердил включение твитов Трампа в доклады для Путина
12.12 14:00 Минобрнауки РФ поддержало обучение школьников «Семьеведению»
12.12 13:55 «Сколково» и «Янссен» поддержат проекты по диагностике и терапии социально-значимых заболеваний
12.12 13:51 ФБР признало право генпрокурора не сообщать о встречах с Кисляком
12.12 13:44 Песков признал «большое волнение» Кремля из-за Саакашвили
12.12 13:37 Новый препарат замедляет развитие болезни Хантингтона
12.12 13:26 Минспорта финансово поддержит решивших не ехать на ОИ-2018
12.12 13:25 Помощник Путина раскритиковал «Роскосмос» за неумение делать деньги
12.12 13:11 Украинское Минобрнауки разработало отдельную модель для русскоязычных школьников
12.12 13:06 CardsMobile и Bitfury Group объединяют рынок программ лояльности
12.12 13:00 ОКР попросит МОК пересмотреть решение о российском флаге
12.12 12:41 ОКР одобрил участие российских спортсменов в ОИ-2018 под нейтральным флагом
12.12 12:39 По делу о хищении денег из разорившихся банков арестованы топ-менеджеры
12.12 12:35 ГП потребовала заблокировать сайты «нежелательных» организаций
12.12 12:18 При взрыве на газопроводе в Австрии пострадали десятки человек
12.12 12:03 Разоблаченная в Москве группа террористов оказалась ячейкой ИГ
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.