Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
19 октября 2018, пятница, 08:31
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

21 января 2004, 09:44

Московские выборы – репетиция всероссийского послушания

Параллельно с президентскими выборами в Москве пройдут довыборы в Мосгордуму. Четыре места вакантны – именно столько депутатов Мосгордумы избрали в федеральный парламент. Известно, что мэрия кровно заинтересована, чтобы эти вакантные места были заняты депутатами от “Единой России”. Всплеску интереса предшествовал редкий для городского парламента скандал при принятии бюджета Москвы на 2004 год. По настоянию московского правительства, бюджет принимался без обсуждения депутатских поправок. Однако на этот раз власть несколько переоценила степень лояльности ручного парламента – законопроект был “протащен” с преимуществом всего лишь в два голоса. Напомним, что 33 из 35 депутатов Мосгордумы избраны по так называемому “списку четырех”, поддержанному мэрией.

Кроме довыборов в Мосгордуму 14 марта состоятся выборы в органы местного самоуправления – на этой площадке также будут попытки ввести партийную дисциплину. По словам депутата Мосгордумы Дмитрия Катаева, всем муниципальным чиновникам, желающим воспользоваться на выборах поддержкой властей, уже предложено вступить в “Единую Россию”. По сведениям Катаева, программа-минимум, которая стоит перед политтехнологами мэрии, - добиться, чтобы безусловно лояльны были 70% муниципальных чиновников.

Выборы в Москве, которые обещают остаться незамеченными на фоне президентских, на самом деле по-своему интересны. Парламентская кампания партии власти по сути была повторением той модели, которая отрабатывалась на выборах в городской парламент образца 1997 года. Именно тогда впервые была успешно реализована технология проталкивания партии власти при высокорейтинговом политике. Партией власти был “список Лужкова”, высокорейтинговым политиком – сам Лужков. На выборах 1996 года “проголосовавшие сердцем” москвичи отдали Юрию Лужкову без малого 90% голосов.

Закономерным образом сценарий выборов в Мосгордуму в 1997 и 2001 воспроизводился на федеральном уровне в 1999 и 2003 году соответственно. В 1997 году было создано парламентское большинство, лояльное московским властям. В 2001 – по сути беспартийный парламент – депутатам из лужковского “списка четырех” было предложено отказаться от партийной принадлежности, результатом чего стал массовый исход депутатов из фракции СПС.

Пока рейтинг Лужкова высок, можно с уверенностью говорить, что сложившееся положение вещей будет сохраняться. В этом смысле гораздо интереснее выборы в органы местного самоуправления – велика вероятность, что и здесь московские технологии будут обкатываться на федеральной поляне в последующие годы, когда вступит в силу козаковский закон о местном самоуправлении.

Согласно этому закону, местное самоуправление в городах федерального значения регулируется местными законами. Вступивший в силу еще в декабре 2002 года московский закон о местном самоуправлении практически устранил в городе этот институт. Согласно этому документу, каждый район в Москве имеет два параллельных органа – территориальный орган правительства Москвы – управа района с большим штатом – и органы местного самоуправления – муниципальное собрание, состоящее из выборных депутатов и муниципалитета с аппаратом человек в 10. В зависимости от устава у этих органов, их возглавляют либо один, либо два разных человека.

Мизерным полномочиям соответствуют мизерные бюджеты. В бюджете на 2004 год местному самоуправлению выделено лишь 0,2% средств. По данным Дмитрия Катаева, бюджет муниципального образования составляет порядка 6 млн. рублей в год (при том, что в каждом муниципальном районе живет в среднем порядка 70 тыс. человек). В основном эти средства уходят на содержание аппарата.

Лишение полномочий выборных районных органов встретило сопротивление у реальных политических партий. Городские отделения СПС, “Яблока” и КПРФ создали “Конгресс самостоятельных муниципальных образований”, который возглавляет уже упомянутый Дмитрий Катаев. В эту общественную организацию на сегодняшний день входят 13 образований с населением 800 тыс. человек.

С такой силой мэрии приходится считаться – именно благодаря ее активности в принятый в июле закон “О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве” было внесено обязательное согласование с муниципалитетами отвода земельных участков под земельное строительство. Как мы уже писали, незаконное строительство в Москве – главная причина конфликта между городскими властями и горожанами. Но несмотря на то, что эта поправка была принята, она пока толком не действует. Во-первых, потому что закон обратной силы не имеет, так что принятые градостроительные решения под него не подпадают, а во вторых, потому что строительные фирмы, завязанные на мэрии, его игнорируют.

При этом органы местного самоуправления на конфликт с мэрией идут крайне неохотно. На выборах в районные собрания городские власти поддерживают глав бюджетных организаций — главврачей поликлиник, директоров школ — тех, кто сохраняет лояльность в обмен на финансирование подведомственных им заведений. Система достаточно подлая – любой нормальный директор школы, на котором лежит ответственность за детей, в первую очередь будет думать о них. На эту же удочку попадаются и избиратели – врач из соседней поликлиники или директор школы вызывает у них большее доверие, чем какой-то там руководитель товарищества собственников жилья. Всякий смотревший фильм про “Бриллиантовую руку” понимает, что управдом хуже директора школы. Однако от избирателей ускользает тот момент, что директор поликлиники – по сути государственный чиновник, а управдом представляет интересы жильцов.

У этой системы есть мощная подстраховка в виде созданной системы административной поддержки предвыборных кампаний. По словам председателя Межрегионального объединения избирателей Андрея Бузина, эта система была создана после удачных кампаний 1996 и 1997 года, проведенных под руководством Георгия Бооса. По данным Бузина, многие профессиональные технологи, участвовавшие в этих успешных кампаниях, после выборов стали заместителями префектов. Была налажена пропагандистская система – районные газеты, локальные кабельные сети, которые во время выборов работают в интересах мэрии. В крайних случаях могут подсыпать голоса. Ответственность за проведение предвыборных кампаний обычно лежит на префектах – по некоторым данным, отставка префектов трех административных округов была связана с незапланированной победой депутатов Николая Гончара и Михаила Задорнова. Можно предположить, что темная история с проигрышем Сергея Митрохина в Бабушкинском избирательном округе позволила зато кое-кому на рабочем месте задержаться.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

08:29 Песков посетовал на отсутствие «химии» у Путина с Трампом
08:11 Рогозин велел экипировать сборщиков ракет видеокамерами
18.10 21:09 СМИ рассказали об ударе коалиции по домам мирных жителей Сирии
18.10 20:54 СМИ узнали о спасшихся из разбившегося самолета Л-39 летчиках
18.10 20:42 Россия настояла на продолжении спора с США в ВТО
18.10 20:19 ФИДЕ ввела ограничения срока президентства в организации
18.10 20:05 В Краснодарском крае упал учебный самолет Л-39
18.10 19:53 СМИ узнали о выявлении виновников поломки на «Союзе»
18.10 19:28 Сбербанк опроверг переговоры по покупке акций «Яндекса»
18.10 19:12 Глава Краснодарского края объявил 19 октября днем траура по погибшим в Керчи
18.10 18:57 Полиция официально обвинила Мамаева и Кокорина в хулиганстве и побоях
18.10 18:44 Путин озвучил условие отказа от доллара
18.10 18:30 ФСИН отказалась извиняться перед пострадавшими от пыток осужденными
18.10 18:11 Путин признал болезненность пенсионной реформы для населения
18.10 17:50 Путин нашел вину США в гибели Хашогги
18.10 17:29 Генпрокуратура проверит все образовательные учреждения России
18.10 17:08 Путин пообещал не наносить превентивный ядерный удар
18.10 16:54 Трамп пригрозил закрыть границу с Мексикой
18.10 16:35 Советник главы Росгвардии назвал ответ Навального самопиаром на костях
18.10 16:25 Путин заявил о достижении Россией всех целей в сирийской операции
18.10 16:08 Навальный принял вызов главы Росгвардии на дуэль
18.10 16:01 Путин объяснил нападение в Керчи глобализацией
18.10 15:40 Минфин предложил увеличить взнос в Фонд защиты дольщиков
18.10 15:24 В Москве установлен абсолютный тепловой рекорд
18.10 15:13 Родителям устроившего стрельбу в Керчи студента выписан штраф в 500 рублей
18.10 15:02 Мэй сообщила о переговорах по продлению переходного периода Brexit
18.10 14:49 Замглавы ФСБ предложил ввести полный контроль интернета
18.10 14:33 Суд Испании оправдал депутата Госдумы по делу «русской мафии»
18.10 14:14 Госдума утвердила штрафы за злоупотребление правом на митинги
18.10 13:54 Украина ввела уголовное наказание для россиян за незаконное пересечение границы
18.10 13:44 Песков предостерег от импульсивных решений после нападения в Керчи
18.10 13:36 Дума одобрила заморозку накопительной пенсии до 2021 года
18.10 13:27 «Рубин» отстранен от участия в еврокубках
18.10 13:05 Сотрудника аппарата Совфеда отпустили из-под стражи в Норвегии
18.10 12:51 Минэкономразвития решило бороться с недобросовестными директорами
18.10 12:24 Объем просроченных долгов перед Россией достиг 3,5 млрд долларов
18.10 12:02 Число жертв нападения в Керчи выросло до 21 человека
18.10 11:57 Резидент «Сколково» и Mastercard запускают российский сервис мобильной бесконтактной оплаты Кошелёк Pay
18.10 11:45 Состояние богачей России выросло быстрее состояния иностранцев
18.10 11:21 Глава Крыма объявил о поисках сообщников керченского стрелка
18.10 11:09 В последней статье Хашогги рассказал о цензуре в арабском мире
18.10 10:46 Лавров заявил о невозможности учений НАТО в Азовском море
18.10 10:28 Названы профессии и регионы России с самыми высокими зарплатами
18.10 10:06 СМИ узнали о работе Сбербанка и ВТБ над собственной авиакомпанией
18.10 09:47 Опубликован список жертв нападения в Керчи
18.10 09:18 Медведев усомнился в способности Трампа наладить отношения с Россией
18.10 09:00 ВВС США ударили по курдам в Дейр-эз-Зор
18.10 08:46 СМИ узнали о поисках замены мурманскому губернатору
18.10 08:28 Источник рассказал об ошибке при сборке аварийного «Союза»
18.10 08:07 Число жертв нападения на колледж в Керчи достигло 20 человек
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.