Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
15 декабря 2017, пятница, 00:15
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

29 января 2004, 09:53

Засудить генералов!

Вряд ли для кого-то является большим секретом, что начавший действовать с Нового года закон об альтернативной гражданской службе (АГС) писался отнюдь не для создания в стране института альтернативной службы. Реально закон ставил перед собой две цели. Первая, для внешнего пользования, - приведение российского законодательства в соответствие с международным нормами. Вторая, для внутреннего, – создание заведомо неприемлемых условий для несения альтернативной службы, чтобы поставить заслон на пути тех призывников, которым удавалось отмазываться от военной службы, заявляя, что хотят воспользоваться конституционным правом на альтернативную. До недавних пор отмазка эта с трудом, но работала. Согласно данным Минтруда России, к настоящему времени суды уже вынесли порядка 400 постановлений о замене воинской службы на альтернативную гражданскую. Понятное дело, закон ставящий перед собой две по сути противоположные цели не может не быть противоречивым – если не внутри себя, то по отношению к остальному законодательству. Это дает возможность бороться за права на нормальную альтернативную службу правовыми методами на всех уровнях – в судах общей юрисдикции, в Конституционном Суде и судах международных.

Суды общей юрисдикции, с практической точки зрения (реальная возможность избежать призыва), - наилучшее место. Ведь только во время рассмотрения в судах общей юрисдикции, спорные постановления приостанавливаются. Затягивание процесса для призывника - та же отсрочка. По мнению правозащитника Льва Левинсона, в этом смысле самое уязвимое место в законе об альтернативной службе – необходимость заключения трудового договора. Судебное обжалование может длиться бесконечно. Например – законом гарантировано право альтернативщка на общежитие, если он проходит службу не в своем городе. А общежитие, объясняет Левинсон, – это не просто барак, на котором можно намалевать слово “общежитие”, а юридическое понятие, которое регулируется постановлением Совмина от 1984 года. И никто его не отменял. Согласно этому документу, чтобы общежитие де факто стало общежитием де юре, кроме наличия санитарных условий необходим, например, цветной телевизор и штатный воспитатель. Конечно, бред – требовать себе воспитателя, идя в армию, но это может позволить туда вообще не пойти. По мнению Левинсона, большинство организаций, сделавших заявку на альтернативщиков, всех условий трудового договора выполнить не сможет.

Но основная битва за закон будет идти в других местах – Конституционном Суде и Страсбургском суде по правам человека. Выигрыш в этих инстанциях автоматически означает отмену тех или иных положений закона. По поводу главного недостатка документа – длительности срока (3.5 года) уже подана жалоба в Конституционный Суд от пермяка Михаила Фадеева, который по религиозным убеждениям не может служить в регулярных частях, но считает, что такой длительный срок нарушает его конституционные права. 19 статья закрепляет принцип равноправия граждан вне зависимости от их убеждений и религиозной принадлежности. А тут получается, что из-за того, что человек по своим религиозным убеждениям не может служить в военных частях, он должен отдавать государству в 1,75 раз больше времени, чем обычный солдат.

Согласно 3 части 55 статьи Конституции “права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства”. То есть закреплен принцип разумной соразмерности.

Как говорится в иске Фадеева, увеличение срока альтернативной службы в 1,75 раза по сравнению с военной службой с учетом условий прохождения альтернативной службы, а именно: экстерриториального принципа, невозможности выбора места службы, должности и профессии, запрета совмещать альтернативную гражданскую службу с работой в иных организациях, запрета покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где гражданин проходит альтернативную гражданскую службу без согласования с представителем работодателя, как правило, не достигающей прожиточного минимума средней заработной платы на должностях, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, представляет собой чрезмерное, не пропорциональное, а потому произвольное ограничение конституционных прав и свобод. По сути все вышеперечисленные положения закона об АГС имеют шанс быть оспоренными как в Конституционном суде, так и в Страсбургском суде по правам человека.

В активе противников действующего закона об АГС уже что-то есть. Во-первых, решение Европейской комиссии по правам человека по делу “Аутио против Финляндии”. Международное правосудие строится по прецедентному принципу, т.е. каждое судебное решение по существу является основанием, по которому рассматриваются все аналогичные дела. В решении по уже рассмотренному делу сказано: “Установление срока альтернативной службы более длительным, чем срок военной службы, находится в пределах усмотрения государства и является формой сдерживания побуждений, для того чтобы удостовериться, что люди только с истинными убеждениями ищут альтернативной службы… Государства могут продлевать срок, чтобы воспрепятствовать всем, кроме лиц с истинными убеждениями, сделать выбор в пользу более легкой альтернативной службы, но они не могут увеличивать срок так, чтобы он оказался несообразно тяжким или наказательным”.

Установление же в России большего срока альтернативной службы, чем военной, можно вообще признать противоречащим международному законодательству, поскольку в законе об АГС установлен не уведомительный характер подачи заявления на военную службу, призывник должен обосновать, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Т.е. государству уже не нужно воспрепятствовать “не тем” призывникам путем увеличения срока.

Другая антиконституционная норма – нужно подать заявление о приеме на альтернативную службу аж за полгода до призыва. Во первых, это отнимает возможность поменять свои убеждения и стать пацифистом, скажем, за пять месяцев до призыва. Во-вторых, решение о своих убеждениях нередко вынужден принимать человек, еще не достигший совершеннолетия.

Таким образом, может показаться, что у борцов с законом об АГС немало степеней свободы. Однако отмена отдельных положений закона не обязательно будет смягчать его положения. Дума и в прошлом составе в вопросе об армейской реформе плясала под дудку Генштаба. Мало оснований предполагать, что изменения в новом парламенте произойдут в лучшую сторону. Хороший пример: в 1995 году по инициативе гражданских организаций под сукно был положен тогдашний проект закона об АГС – он казался недостаточно либеральным. В результате через семь лет был принят значительно более жесткий закон. Единственное, что может реально сделать альтернативную службу реальной – общественная поддержка. Несмотря на то, что гражданское общество у нас достаточно слабое, – в данном случае это не пустые слова. “Комитет солдатских матерей” – самая известная общественная организация в стране. Да и тема, что называется, перезрела. По данным Сергея Кривенко (ссылающегося на исследования социологов), воспользоваться своим правом на альтернативную службу по действующему закону согласны лишь около процента юношей призывного возраста. При этом, быть альтернативщиком при гуманном законе (срок такой же, как у военных, служба в своем городе) согласны чуть менее сорока процентов призывников. Это примерно то же соотношение между военными и альтернативщиками, которое наблюдается, скажем, в Германии.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

14.12 23:20 В Москве пройдет обсуждение книги Павла Уварова о Франции XVI в.
14.12 22:53 Минобороны РФ изложило свою версию «перехвата» Су-25 над Сирией
14.12 22:43 Россияне обыграли шведов на домашнем этапе Еврохоккейтура
14.12 21:35 «Современник» отложил спектакль из-за госпитализации Гафта
14.12 21:26 Захарова назвала ответственных за гибель людей в Донбассе
14.12 21:16 CNN сообщил о перехвате российских истребителей над Сирией
14.12 21:07 Четверо детей погибли при столкновении автобуса с поездом во Франции
14.12 20:04 Россельхознадзор запретил ввоз чая из Шри-Ланки из-за вредного жука
14.12 19:52 Apple начала продажи самого дорогого компьютера
14.12 19:30 Минтранс попросил Медведева уволить главу Росавиации
14.12 19:17 Дисквалифицированный лыжник Легков вошел в Putin Team
14.12 19:13 Биатлонистка из РФ выиграла спринтерскую гонку для Словакии
14.12 18:47 ЦИК насчитал 13-15 желающих баллотироваться в президенты
14.12 18:35 В московском воздухе зафиксировали тройное превышение сероводорода
14.12 18:19 КНДР пообещала США жесткие контрмеры за морскую блокаду
14.12 18:18 ЕЦБ и Банк Англии не стали менять ключевые ставки
14.12 18:12 Роскомнадзор пригрозил блокировать СМИ за «нежелательные» ссылки
14.12 17:44 WADA объявило о новом расследовании в отношении россиян
14.12 17:33 Прокурор напомнил Яшину о последствиях несанкционированной акции
14.12 17:25 Роскомнадзор пообещал постараться избежать блокировки YouTube
14.12 17:04 СКР открестился от дела в отношении Родченкова 2011 года
14.12 17:00 Сбербанк посулил акционерам триллион рублей дивидендов
14.12 16:48 Disney покупает кинокомпанию Twentieth Century Fox
14.12 16:27 Саакашвили отреагировал на критику Путина
14.12 16:17 Госдума отказалась сокращать новогодние каникулы
14.12 15:58 Тараканы меняют аллюр в зависимости от скорости движения
14.12 15:58 Греф признал наличие двух преемников
14.12 15:40 В употреблении допинга заподозрили 300 российских спортсменов
14.12 15:39 Суд в Бельгии закрыл дело об экстрадиции Пучдемона
14.12 15:37 Путин высказался о проблеме абортов
14.12 15:23 Сатурн обзавелся кольцами сравнительно недавно
14.12 15:16 Суд приговорил вербовщика террористов в Петербурге
14.12 15:15 Путин ответил Собчак на вопрос о страхе перед оппозицией
14.12 15:13 Рособрнадзор нашел нарушения на сайтах 95% вузов
14.12 15:03 Президент России назвал способ победить мировой терроризм
14.12 15:00 Британский суд признал WikiLeaks средством массовой информации
14.12 14:51 Парламент Британии получил право наложить вето на решение о Brexit
14.12 14:41 Путин обвинил Польшу в провокации конфликта из-за крушения самолета Качиньского
14.12 14:39 Путин отказался отвечать на вопрос о новом составе правительства
14.12 14:34 Путин назвал Китай основным стратегическим партнером
14.12 14:33 Роскомнадзор пригрозил YouTube блокировкой из-за «Открытой России»
14.12 14:26 Президент РФ назвал ЕАЭС выгодным для всех участников
14.12 14:17 В Думе обвинили Канаду в нежелании мира на Украине
14.12 14:11 Путин призвал к обмену заключенными и пленными с Украиной
14.12 14:08 Путин обвинил США в провокации по отношению к КНДР
14.12 14:00 Дума приняла закон о наказании за воровство на гособоронзаказе
14.12 13:53 Путин предложил ограничить кредиты коммерческих банков для регионов
14.12 13:42 Путин ответил на вопрос о Трампе и «российском следе» в президентских выборах в США
14.12 13:41 В Пхеньяне впервые собралась российско-корейская военная комиссия
14.12 13:34 СМИ назвали неполадки причиной взрыва на газовом хабе в Австрии
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.