Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
12 декабря 2017, вторник, 17:20
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

19 февраля 2004, 13:14

Новые тупики налоговой реформы

Правительство, Минэкономразвития и Министерство финансов, Российский союз промышленников и предпринимателей в миллион первый раз выступают с очередным проектом очередной налоговой реформы. На этот раз жертвой вечно неудовлетворенных реформаторов выбраны киты отечественной налоговой системы: налог на добавленную стоимость (НДС), единый социальный налог (ЕСН) и налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). А смысл опять остается непонятным.

НДС стал подвергаться реформированию (то есть понижению) сразу же после того, как правительство собралось ввести так называемые НДС-счета – специальные банковские счета, на которых должны учитываться суммы получаемого и платимого налога - отдельно от остальных денежных средств, которые поступают и списываются с расчетных счетов. Поскольку средства, приходящие на НДС-счета, можно тратить только на уплату этого налога, часть оборотных средств предприятия замораживается. Например, если раньше, получив НДС от покупателя, предприятие могло "подержать" его у себя и использовать на другие цели, а не только на уплату НДС поставщикам, то теперь эта возможность будет перекрыта - все, что придет на НДС-счет, сможет тратиться только на его уплату. Недовольные налоговой новацией, предприятия потребовали отступного в виде снижения ставки с 18% до 15%. То есть так: хоть часть средств и будет выведена из оборота, но не столь большая.

Другой кит, из которого хотят вытопить жир, – это единый социальный налог. Максимальная ставка этого налога – 35,6% зарплаты - должна быть снижена хотя бы до 25%. Но это по относительно простому варианту реформирования. Если же пройдет радикальный вариант, то ставка налога будет снижена до 20%, зато появится дополнительный страховой платеж в 4%, который прямиком пойдет на накопительные пенсионные счета граждан. Особенную остроту радикальному варианту придают два обстоятельства. Первое заключается в том, что ЕСН включается в себестоимость продукции и фактически платится предпринимателем за своих работников. Снижая ставку налога и вводя страховой платеж, правительство облегчает налоговое бремя предпринимателей и увеличивает его для наемных работников – страховой платеж будет платиться так же, как и подоходный налог – вычитаться из заработной платы. И если для предпринимателей налоговая нагрузка снизится, то для их персонала она увеличится, потому что в сумме налоговые вычеты из заработной платы будут составлять 17%. И вот здесь появляется второе обстоятельство. Хотя и правительство, и предприниматели хором заявляют, что трудящиеся не пострадают, так как страховой платеж им же и достанется (но только после выхода на пенсию), но инстинктивно все же опасаются взрыва народного недовольства. Поэтому предлагается достаточно сложный компенсационный механизм. Во-первых, ставка подоходного налога фактически будет снижена до 11%. Во-вторых, будет индексирована заработная плата бюджетникам. И в-третьих, для собственников, которые платят своим работникам до 2,5 тыс. руб. в месяц (а таких, надо думать, большинство), вводится фиксированная ставка "социального" платежа - вместо ставки ЕСН в процентах для всех остальных плательщиков. Из описания компенсационного механизма видно, что он не только сложный, но и бессмысленный, так как государство, по предварительной прикидке, возвращает налогоплательщикам чуть ли не все, что взяло с них за счет смещения тяжести налогового бремени. Кроме того, в тяжелое положение попадают региональные бюджеты, так как подоходный налог полностью поступает к ним, и если ставка будет снижена, то федеральное правительство обязано им это компенсировать. А где и когда оно найдет средства на компенсации - не понятно.

После потрошения двух первых налоговых новаций совсем легко будет перейти к третьей – усилению налогообложения сырьевого сектора. Здесь нет особых трудностей – все недовольные усмирены, поэтому дело только в расчетах, чтобы поточнее определить, откуда можно взять больше. То ли с каждой добытой тонны минерального сырья, то ли с каждой экспортированной тонны. И ближайшее будущее покажет, какой вариант ближе к телу.

Мы привели этот краткий обзор текущих налоговых новаций для того, чтобы проиллюстрировать нашу мысль о тщетности в современной ситуации любых изменений налогового законодательства. Не требует доказательств мысль, что налоги повышать нельзя. Но и любое снижение тоже чревато. Например, массой компенсационных мер, которые съедят весь его эффект. В российской экономике сложилось некое неустойчивое равновесие. Налогоплательщики вроде бы платят все налоги, которых вроде бы хватает на содержание бюджетного сектора. И любое нарушение этого равновесия может повлечь или неуплату налогов, или недофинансирование бюджетников. Или и то, и другое вместе.

Поэтому поневоле возникает предложение не трогать уже сложившиеся налоговые ставки, а если и понижать их, то очень осторожно. Если же бюджету вдруг станет не хватать средств, то он очень легко сможет позаимствовать их на денежном рынке за счет увеличения государственного долга, как бы говоря тем самым налогоплательщикам: мы понимаем ваше непростое положение и не хотим увеличивать налоговое бремя, но и вы войдите в наше положение – у государства очень большая социальная инфраструктура, содержать которую за счет текущих налоговых доходов невозможно. Сжать ее тоже невозможно, поэтому для ее полномасштабного финансирования мы прибегаем к государственным займам. И если вы не можете (или не хотите) платить налоги в требуемом объеме, то купите хотя бы облигации госзаймов и профинансируйте бюджетный сектор. Короче, государство не повышает налогов, а бизнес тратит часть своих доходов на приобретение облигаций государственных займов, по которым он будет еще и доход получать. Может быть, не такой большой, как от собственного бизнеса, но это небольшая жертва, которую надо принести для налоговой стабилизации.

Теперь возникает вопрос, а на что государство должно тратить средства, полученные от реализации займов? Это непростой вопрос, так как приоритетов у бюджета много, и выбрать среди них один-два будет затруднительно. Тем не менее, критерий для отбора объектов финансирования есть, и он очень простой и понятный. Если займ надо возвращать и платить по нему проценты, то объекты для финансирования должны приносить доход. Кроме того, займы – вещь непостоянная: в этом году можно разместит одну сумму, в другом – уже гораздо меньшую. То есть финансирование по этой статье доходов бюджета будет заведомо идти неравномерно. Соответственно, и расходы должны быть такие, чтобы их в любой момент можно было сократить или вовсе отменить. Понятно, что текущие расходы бюджета, особенно заработная плата работников бюджетных организаций, под это определение не подпадает. Если уж вы повысили людям зарплату, то продолжайте ее платить все время – вне зависимости от каких-то там временных финансовых трудностей. А если средств на это нет, то и не стоило огород городить, ставки и оклады повышать и зря людей нервировать. Тогда нам остаются только капитальные расходы, которые и доход приносят, и сократить их в случае необходимости можно будет достаточно быстро. Кроме того, как мы надеемся, за счет этих инвестиций будет быстрее расти наш любимый ВВП.

Но пока, к сожалению, финансовая политика нашего государства строится по другим правилам. Вместо того, чтобы наращивать государственные расходы, они сокращаются. Вместо того, что бы расширять госдолг, его держат на одном уровне. И, что самое противное, внутри бюджета создаются разного рода резервы, замораживая так необходимые всем нам средства для финансирования мифического будущего дефицита. Хотя, как мы неоднократно писали, такой резерв уже давным-давно создан, а других резервов нам пока без надобности. Мы не настолько богаты, чтобы выводить из делового оборота сотни миллиардов рублей, аргументируя это только одним соображением: государство не должно вмешиваться в хозяйственную деятельность – этим должны заниматься только частные предприниматели. Да, государство не должно заниматься производством, но и не должно ухудшать финансирование экономики, создавая гигантские резервы с малопонятными задачами.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

16:50 Бомбившие боевиков в Сирии самолеты ВКС прибыли в Россию
16:38 «Первый канал» решил частично транслировать Олимпиаду
16:25 Киев пригрозил осудить Поклонскую за военные преступления
16:18 Пчелы сибирских старообрядцев помогут в исследованиях опасной болезни
15:55 Суд заочно арестовал владельца «Вим-Авиа»
15:42 Варвара Караулова решила просить Путина о помиловании
15:29 Глазьев поддержал создание крипторубля ради обхода санкций
15:22 ЕСПЧ присудил россиянам 104 тысячи евро за пытки в полиции
15:04 СМИ рассказали об инструктаже Кремля по сбору подписей за Путина
14:43 «Яндекс» назвал самые популярные запросы за 2017 год
14:28 Европа осталась без российского газа из-за взрыва на газопроводе
14:22 Прочитан полный геном вымершего сумчатого волка
14:14 Песков подтвердил включение твитов Трампа в доклады для Путина
14:00 Минобрнауки РФ поддержало обучение школьников «Семьеведению»
13:55 «Сколково» и «Янссен» поддержат проекты по диагностике и терапии социально-значимых заболеваний
13:51 ФБР признало право генпрокурора не сообщать о встречах с Кисляком
13:44 Песков признал «большое волнение» Кремля из-за Саакашвили
13:37 Новый препарат замедляет развитие болезни Хантингтона
13:26 Минспорта финансово поддержит решивших не ехать на ОИ-2018
13:25 Помощник Путина раскритиковал «Роскосмос» за неумение делать деньги
13:11 Украинское Минобрнауки разработало отдельную модель для русскоязычных школьников
13:06 CardsMobile и Bitfury Group объединяют рынок программ лояльности
13:00 ОКР попросит МОК пересмотреть решение о российском флаге
12:41 ОКР одобрил участие российских спортсменов в ОИ-2018 под нейтральным флагом
12:39 По делу о хищении денег из разорившихся банков арестованы топ-менеджеры
12:35 ГП потребовала заблокировать сайты «нежелательных» организаций
12:18 При взрыве на газопроводе в Австрии пострадали десятки человек
12:03 Разоблаченная в Москве группа террористов оказалась ячейкой ИГ
11:55 Трамп «узаконил» удары коалиции по сирийской армии
11:42 Сотрудники российской военной полиции вернулись из Сирии
11:25 Счетная палата решила взяться за хозяев «старой» недвижимости
11:18 В Москве арестован подозреваемый в шпионаже в пользу ЦРУ
11:11 Ведущие мировые политологи и руководители банков – среди участников Гайдаровского форума в РАНХиГС
10:54 ФСБ объявила о срыве готовившихся на Новый год терактов в Москве
10:47 Союз биатлонистов России поблагодарил понизивший его статус IBU
10:40 Дуров заработал на биткоинах больше 30 млн долларов
10:34 Киты и дельфины регулируют чувствительность своего слуха
10:30 Экс-поставщику формы олимпийской сборной РФ поручили одевать МОК
10:23 В России появятся новые дорожные знаки‍
10:17 В Совбезе предложили наказывать за неповиновение дружинникам
10:05 СКР завел на владельца «Вим-Авиа» новое уголовное дело
10:01 Словарь Merriam-Webster выбрал слово года
09:47 СМИ узнали о решении кабмина отказаться от налоговой реформы
09:44 СМИ рассказали о выводе из Сирии лишь двух третей группировки РФ
09:29 Медведев выделил 40 регионам 20 млрд рублей за быстрое развитие
09:27 ЦБ попросил банки наладить сбор монет у населения
09:19 Яценюк рассказал о приказе Турчинова применять оружие «для защиты Крыма»
09:12 «Роскосмос» назвал причину провального пуска с Восточного
08:54 Трамп дал старт новой американской лунной программе
08:35 Цена нефти Brent превысила 65 долларов впервые за 2,5 года
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.