Адрес: https://polit.ru/article/2004/02/25/2/


25 февраля 2004, 14:32

Второй выпуск

**Темы дня**

Политическая тема дня - заявление президента В.Путина о досрочной отставке правительства М.Касьянова. СМИ единодушно отмечают, что эта новость стала неожиданной практически для всех - конечно, за исключением тех нескольких лиц, которые готовили соответствующий указ. Отставка М.Касьянова ожидалась, но только после инаугурации нового главы государства. Однако В.Путин решил, что избиратели вправе знать, кто будет отвечать за преобразования в стране в случае его победы на выборах 14 марта.
Кроме анализа возможных причин отставки правительства и прогноза будущего состава кабинета министров, центральные СМИ пишут также и о поведении финансового рынка, замечая при этом, что его реакция была достаточно сдержанной. Отмечается, что панических продаж на рынке не было, первая реакция носила скорее эмоциональный характер. Что касается роста курса доллара на несколько копеек, то дилеры объясняют это скорее психологическим фактором - привычкой при признаках политической нестабильности переводить средства в иностранную валюту. Тем не менее, отставка правительства РФ вызвала локальное падение цен ликвидных российских акций на 3-5%.
"Ведомости" подчеркивают, что решение президента стало для всех сюрпризом, однако реакция фондовых рынков была сдержанной. Сами бизнесмены не считают отставку кабинета министров серьезным потрясением. "На макроэкономическую ситуацию в стране, в том числе и на курс доллара и на ситуацию на фондовом рынке, это решение никак не повлияет, - приводит газета слова замгендиректора ХК "Интеррос" С.Алексашенко, - а те 1-3%, на которые упал сегодня фондовый рынок, в ближайшие дни будут отыграны".
Как замечает газета "Время новостей", рынок вступил в период предвыборной неопределенности, и теперь его участники ждут объявления нового состава кабинета министров. Однако решение об отставке правительства вряд ли серьезно повлияет на инвестиционный климат и до президентских выборов на фондовом рынке вряд ли что-то произойдет. По мнению С.Алексашенко, которое приводит газета, отставка правительства - это одна из форм агитационной кампании президента: "Он хочет, чтобы избиратель знал, с каким правительством он пойдет на второй срок. С точки зрения экономии на нервах участников этого процесса он поступил правильно. Иначе бы все ждали выборов, потом инаугурации в мае... А этим поступком Владимир Путин сократил сроки ожидания, сделал свою инаугурацию делом чисто техническим. Он не стал терять темп, который набрала политическая жизнь. На экономической жизни отставка правительства всерьез никак не отразится, потому что рынок реагирует на слухи, слухов как раз и нет. Наоборот, президент сделал так, чтобы не возникло паузы, когда все ожидают отставки, а ее все нет и нет. Изменения в экономике можно будет ожидать лишь тогда, когда будет назначено новое правительство. Пока что непонятно, временная ли фигура Христенко. Сейчас в правительстве все временные. Позиция Христенко довольно устойчивая, в Белом доме он был, по сути, вторым человеком".
"Известия", объясняя относительно спокойную реакцию рынка на отставку тем, что сейчас в обращении очень много свободных денег, приводят мнение финансистов, которые надеются, что вслед за продажами акций через день-два придут покупки. Издание также полагает, что для бизнесменов наступает время "ловли рыбы в мутной воде - кто сделает на предвыборной гонке больше всего денег".
По мнению "Коммерсанта" известие об отставке правительства можно расценивать как сюрприз без явных последствий для рынка. Спокойной реакции способствовало и назначение исполняющим обязанности премьера либерального В.Христенко, а не кого-то из силовиков. Вместе с тем, как и в случае с присвоением кредитных рейтингов России, вчера, по мнению трейдеров, не обошлось без инсайда. Участники рынка обращают внимание, что фондовые индексы начали целенаправленно снижаться еще с полудня за несколько часов до заявления В.Путина об отставке правительства.
"Российская газета", отмечая, что фондовый рынок "мгновенно" отреагировал на отставку правительства, пишет, что в ближайшее время цены вернутся на прежние уровни, поскольку "ничего страшного не произошло - после выборов новое правительство все равно будет создано". Издание также обращает внимание на то, что иностранные инвесторы тоже не восприняли отставку правительства как угрозу курсу реформ в стране.

Несмотря на то, что материалы, посвященные отставке правительства, заняли все первые полосы центральных СМИ, масс-медиа не забыли, что главная тема - предстоящие выборы президента РФ. Журналисты отмечают, что один за другим претенденты на пост главы государства начали заявлять о том, что рассматривают возможность отказа от участия в выборах.

**Отставка правительства**

По словам аналитика Д.Нуштаева, ходят слухи, что причиной отставки М.Касьянова стали его связи с олигархическим капиталом, поэтому участники рынка усмотрели в его отставке очередной "наезд" на А.Чубайса, В.Потанина и "Альфа-груп" ("Новые Известия")

"Новые Известия" замечают, что новость об отставке кабинета министров не вызвала паники среди инвесторов, при этом российские рынки в очередной раз доказали, что события последних шести лет не прошли для них даром. Президентский указ о роспуске правительства спровоцировал лишь небольшие продажи акций и вялое движение вверх курса доллара США. В остальном же, как считают эксперты, ситуация осталась прежней. И уже сегодня курс рубля и котировки ценных бумаг могут вернуться на "докризисные" рубежи. С другой стороны, по мнению аналитика ИФК "Метрополь" Д.Нуштаева, "инвесторы недоумевают, почему отставка случилась до президентских выборов в марте, в то время как все ожидали перестановок в правительстве только после завершения президентской гонки. Кроме того, пока непонятно, как дальше будет развиваться ситуация, будут ли предприняты какие-то дальнейшие меры в отношении олигархических структур. Ходят слухи, что причиной отставки Михаила Касьянова послужили его связи с олигархическим капиталом. Поэтому многие участники рынка усмотрели в его снятии с поста премьер-министра очередной "наезд" на Чубайса, Потанина и "Альфа-груп".

По мнению "Известий", главная интрига отставки правительства заключается в том, что тем самым В.Путин "упредил послевыборную кулуарную межклановую возню вокруг правительства"

"Известия", отмечая, что отставка М.Касьянова не явилась сюрпризом, потому что ее давно ожидали, полагают, что решение В.Путина может иметь как минимум три объяснения. Во-первых, он решил всерьез взяться за проведение реформ, причем сразу после выборов 14 марта. Но для этого ему нужна команда единомышленников. Говоря далее о В.Христенко как кандидате на должность премьера, издание пишет, что он "слывет человеком компромиссным", и, на первый взгляд, не самая подходящая фигура для экономического "прорыва". Издание также полагает, что в неожиданной по времени смене премьера, возможно, "таится вообще главная интрига: возможно, тем самым Путин просто упредил послевыборную кулуарную межклановую возню вокруг правительства".
Во-вторых, премьером будет преемник В.Путина, хотя в Кремле эту версию отвергают, говоря, что за 4 года до выборов рано о нем думать. Тем не менее, именно по этой причине немедленно всплыла кандидатура С.Иванова как возможного премьера, замечает газета.
В-третьих, президент "решил (решился) придать импульс всей национальной политике". Это может означать, что "состояние "полусна", в котором пребывает страна, уловил и сам Путин", - констатирует газета.
Продолжая тему, "Известия" приводят мнение источников в кремлевских кругах, которые считают, что В.Путин в определенном смысле помог правительству и премьеру, избавив его от положения "хромой утки". Газета также выдвигает следующую версию отставки: стремление неких сил выдернуть кресло из-под М.Касьянова совпало с серьезным охлаждением российского избирателя к президентским выборам. Встряска же "политического омута" путем разгона правительства - удобный случай напомнить россиянам, что "политика в стране еще существует". И чуть разогретый избиратель на участки, скорее всего, "пойдет с большей охотой".
Во врезке к статье издание приводит список возможных кандидатов на пост премьера, в котором первые три места занимают В.Христенко, А.Кудрин и Б.Алешин.

Очевидно, что вчерашнее заявление В.Путина - это, прежде всего отстранение именно М.Касьянова

"Независимая" газета считает очевидным, что это не отставка правительства, т.к. данная рутинная процедура произойдет лишь после выборов, а отстранение именно М.Касьянова. Правительство продолжает работать в обычном режиме и в полном составе, за исключением премьер-министра. Информация о причинах внезапной "рокировочки" крайне скупа, логически же довольно тяжело объяснить такую дестабилизацию в исполнительной власти за три недели до голосования, пишет "НГ". Об истинной подоплеке этого решения судить крайне трудно, но ясно одно: в данный момент президент не желает оставлять рычаги управления в руках М.Касьянова, ставшего самостоятельной политической фигурой. Видимо, В.Путин считает, что в нынешней ситуации намного безопаснее доверить пульт управления ответственному, "техническому" чиновнику В.Христенко. Почему - логичного объяснения пока нет, но, похоже, отставка напрямую с выборами не связана, хотя официально мотивируется именно заботой об электорате, отмечает "НГ".
При этом "Комсомольская правда" полагает, что некоторые члены отставленного правительства сохранят свои посты и в новом кабинете, однако, по мнению информированных наблюдателей, среди нынешних исполняющих обязанности министров уже определилась группа тех, кому в обозримом будущем не светит возвращение в структуры исполнительной власти. Как пишет издание, в эту "группу риска" вошли экс-премьер М.Касьянов, исполняющие обязанности министра культуры М.Швыдкой, министра образования В.Филиппов, главы Минприроды В.Артюхов, министра труда А.Починок. В этот список, замечает газета, включают и и.о. главы Минэкономразвития Г.Грефа.
По мнению "Московского комсомольца", "при всех минусах М.Касьянов был одним из самых удачных премьер-министров в новой России". Издание также подчеркивает, что нынешняя отставка - это "уход всего Совмина". При этом, разогнав кабинет "раньше срока", президент "резко сократил время на лоббирование персонального состава нового Совета министров". Издание также полагает, что "настоящие наследники [президента] появятся ближе к восьмому году". Рассматривая возможных преемников, издание отмечает, что "некоторые шансы" имеет А.Кудрин, "возможно повышение" Д.Козака, "нельзя исключать" В.Христенко. Очень вероятно и создание комбинации: организатор - премьер, а идеолог - его заместитель. "В этом случае набор "Козак-Кудрин-Греф" может считаться наиболее очевидным", - полагает газета.
Продолжая тему, "МК" считает, что полное отсутствие реальной конкуренции на выборах грозило обернуться для В.Путина "наисерьезнейшими политическими потерями". Так, на Западе большая часть СМИ уже несколько месяцев твердила о том, что в России наблюдается "политическая стагнация и исчезновение остатков демократии". Что же до российского населения, то оно тоже не демонстрировало "бурного интереса" к выборам. Поэтому без решительного политического шага, полагает газета, после выборов "президента вполне могли начать обвинять в отсутствии у него реальной легитимности. С помощью увольнения Касьянова ВВП одним махом решил эту проблему. И возобновление интереса российских граждан к политике теперь абсолютно неизбежно".

Скорее всего, фамилия будущего премьер-министра во многом будет зависеть от задач, на решение которых его позовет Кремль ("Газета", "Ведомости", "Труд")

"Газета" полагает, что "пиаровские" последствия отставки в любом случае будут исчерпаны в ближайшие недели, а вот сам новый премьер и сформированная под него конструкция исполнительной власти останутся на более долгий срок. По данным экспертов издания, фамилия будущего премьер-министра во многом будет зависеть от задач, на решение которых его позовет Кремль. В этом контексте с меньшей интенсивностью называется фамилия и.о. вице-премьера А.Кудрина, назначение которого нарушит нынешний баланс в экономическом блоке правительства. Учитывая провозглашенные В.Путиным цели, связанные, в частности, с удвоением ВВП, и А.Кудрина, и Г.Грефа нужно в правительстве сохранить и при этом возвышением одного не "обидеть" другого. В такой ситуации нужен премьер с репутацией либерала и при этом пользующийся полным доверием президента. В свою очередь, информированные собеседники не исключают вероятности внесения в Думу кандидатуры М.Касьянова. По данным газеты, в Кремле в последнее время самым популярным было мнение о назначении премьером нынешнего первого замглавы кремлевской администрации Д.Козака, который хорошо знает правительство и стал бы "равновесной" фигурой, а у правительства сохранился бы реформаторский статус. Чего не произойдет, например, в случае назначения премьером и.о. министра обороны С.Иванова, при котором правительство приобретет слишком явный "силовой" перевес, считает издание.
Вообще, Кремль, Белый дом и Госдуму ожидает, по данным газеты, целый залп рокировок. Вместе с премьером из Кремля в правительство придет замглавы администрации В.Иванов, которого прочат на вакантное сейчас место министра внутренних дел. И.Иванов, наоборот, уйдет с поста министра иностранных дел в президентские структуры - он, как прогнозируют, может занять пост секретаря Совета безопасности. Новым главой МИД, как ожидается, станет российский посол в США Ю.Ушаков. Источники не исключают, что Кремль покинет еще один чиновник, задержавшийся там с ельцинских времен - замглавы администрации С.Приходько, которого заменит глава комитета по международным делам в Госдуме К.Косачев. Другой представитель "Единой России" А.Жуков может укрепить правительство - вероятно его назначение министром финансов при том, что А.Кудрин полностью сосредоточится на обязанностях вице-премьера, пишет "Газета".
Продолжая тему, "Ведомости" пишут, что назначение В.Христенко исполняющим обязанности премьера в Белом доме и Кремле объясняют тем, что он старожил правительства, знает все участки, "практически не конфликтен". Однако, подчеркивает издание, почти все рассматривают его как переходную фигуру. Между тем источник газеты в администрации президента не сумел сказать, кто сменит М.Касьянова, сообщив лишь, что в шорт-листе фигурируют имена А.Кудрина, министра обороны С.Иванова и даже председателя правления "Газпрома" А.Миллера. В то же время он не исключил, что премьером останется В.Христенко. Другой же чиновник в администрации президента, продолжает издание, вчера заявил, что преемник М.Касьянова уже известен, но назвать его отказался, лишь отметив, что в обсуждаемых перечнях претендентов он не фигурирует. По его словам, "это будет необыкновенный человек".
"Труд" полагает, что, возможно, тот, кого предложит на пост премьера В.Путин, станет его преемником на президентских выборах 2008 года. Как отмечает издание, если исходить из такого предположения, то значительные шансы возглавить правительство имеют "молодые, энергичные и близкие президенту по взглядам на развитие страны" С.Иванов и А.Кудрин. Вместе с тем, обращает внимание газета, среди кандидатов на главную должность в Белом доме называют также Б.Грызлова, С.Степашина, В.Христенко и некоторых других. Со ссылкой на источник, близкий к администрации президента, издание сообщает, что уже имеются варианты новой структуры кабинета министров. Среди них есть и такой, по которому будет только один вице-премьер, а само правительство станет весьма компактным - количество министерств, возможно, составит 8-10.

"Кого и что" выберет В.Путин, станет ясно в ближайшие дни, но, кажется, он уже это сделал ("Новые Известия")

"Новые Известия" утверждают, что все произошло в стиле знаменитых ельцинских "рокировочек" - то есть, абсолютно неожиданно, а потому эффектно. Что именно заставило президента досрочно выдернуть стул из-под действующего премьера, ясно: за оставшиеся до выборов дни кремлевские политтехнологи пытаются сделать все возможное, чтобы вечер перестал быть томным. При этом суть "рокировочки", по мнению "НИ", состоит в том, что В.Путин должен пойти на выборы с "говорящим" составом правительства. Значит, во главе его обязан стать человек, главная задача которого - быть штрихом к портрету президента, а В.Христенко явно не тянет на эту роль.
В последнее время среди основных кандидатов на должность премьера назывались две фамилии - С.Иванова и А.Кудрина. Последний, как утверждают старожилы Белого дома, оказывал наиболее стойкое сопротивление ставленнику "семьи" М.Касьянову и в вопросах реформирования налоговой системы, и в том, как должны проходить структурные преобразования. Интересно, что сам Кудрин две недели назад заявил о том, что кабинет в нынешнем составе работать не может, т.к он не состоит из команды единомышленников. Тем не менее, Кудрин - финансист, а не публичная личность. Если следовать логике пиара, силовик С.Иванов, ничего не понимающий в проблемах бюджета, дефицита и профицита, в этом смысле помог бы больше. При этом, кого и что выберет В.Путин, станет ясно в ближайшие дни, но, кажется, он уже это сделал, заключают "НИ".

Возможно, что, решив объявить состав нового кабинета и его главу еще до президентских выборов, В.Путин уже начал операцию "Преемник" ("Коммерсантъ", "Время новостей")

По информации "Коммерсанта", министр обороны С.Иванов и другие силовые министры узнали о решении раньше, чем президент объявил о нем по телевидению. Сюрпризом оно стало только для "гуманитариев" и председателя правительства М.Касьянова, которому В.Путин объявил о своем решении за некоторое время до телетрансляции заявления. Самым острым вопросом сейчас считается кандидатура нового председателя правительства, которую В.Путин представит для утверждения в Думе. "Ъ" стало известно, что это необязательно будет кандидатура В.Христенко.
Также "Ъ" обращает внимание на то, что В.Путин вчера прямо сказал, что идет на выборы с новым главой высшего органа исполнительной власти. Получается, что, либо роль премьера резко повышается практически до уровня вице-президента, либо В.Путин загодя начал операцию "Преемник", или и то и другое. При этом "Ъ" напоминает, что В.Путин, открывая свою предвыборную кампанию, заявил, что выбор преемника - нормальная практика в российских политических условиях. Все вместе это означает, что изменение политического ландшафта России, который уже характеризуется совершенно новой конфигурацией законодательной власти, ставшей гораздо ближе и к президенту, и к правительству, продолжается. Теперь правительство по идее должно стать более монолитным, что зависит в первую очередь от фигуры премьера, который практически становится вице-президентом или потенциальным преемником. По мнению "Ъ", фаворитами в гонке за премьерский пост могут считаться С.Иванов и А.Кудрин. Однако не стоит сбрасывать со счетов В.Христенко, Б.Алешина и Д.Козака.
По мнению газеты "Время новостей", сценарий дальнейших событий, видимо, таков: Госдума еще до выборов президента с первой попытки утвердит путинского кандидата, а предусмотренная Конституцией процедура смены правительства после инаугурации вновь избранного главы государства станет чистой формальностью.

"Российская газета" считает, что отставка правительства означает окончание эпохи Б.Ельцина

"Российская газета" отмечает, что "эпоха Бориса Ельцина закончилась вчера". Говоря о возможном преемнике, издание полагает, что "новый премьер-министр, предложенный стране еще накануне голосования, - уже не просто премьер. Скорее всего, это второе путинское "я" и на 14 марта, и на следующий президентский срок". Обращая внимание на то, что решение об отставке президент принял без консультаций с "Единой Россией", издание пишет, что "Путин все-таки намерен провести консультации по кандидатуре нового премьера в ближайшее время", и расценивает это как "вежливый реверанс в сторону "ЕР". Полагая, что имя нового премьера может стать сенсацией, "РГ" тем не менее приводит имена пятерых известных чиновников, которые могут претендовать на пост премьера: В.Христенко, А.Кудрин, Б.Алешин, И.Шувалов, С.Иванов.

**Ситуация вокруг выборов президента РФ**

В Кремле проявляют явное беспокойство по поводу явки избирателей на предстоящих президентских выборах ("Независимая", "Время новостей")

"Независимая" газета называет вполне предсказуемым поворотом событий то, что оппозиционные кандидаты в президенты - И.Хакамада, С.Глазьев, Н.Харитонов, И.Рыбкин - один за другим начали заявлять о своем намерении отказаться от дальнейшей борьбы. Мотивировка у кандидатов, потративших немало сил и средств на регистрацию, а теперь добровольно прекращающих поход на Кремль, примерно одинакова. Выборы не только утратили интригу, но и вообще какой-либо смысл - для всех претендентов, кроме самого главного. Сделано все для того, чтобы у соперников В.Путина не осталось никаких шансов рассказать о себе сколько-нибудь широкому кругу избирателей. При этом очевидно, что это удается благодаря четкой, слаженной работе ЦИКа, руководства четырех федеральных телеканалов, местных теленачальников и чиновников.
Беда только в одном - будет ли явка избирателей, пишет "НГ". Кроме того, вопрос еще и в том, что будут ли такие выборы признаны легитимными не только ЦИКом, но и международным сообществом. Во всяком случае, в Кремле, по мнению издания, явно занервничали. Недаром президентские помощники стали упрашивать лидера КПРФ Г.Зюганова, чтобы тот не снимал с выборов Н.Харитонова - последнего из оппонирущих В.Путину кандидатов. И недаром в регионы идут такие забавные разнарядки, как требование не класть в больницы пациентов, если те не взяли заблаговременно открепительные талоны. Конечно, проблему явки можно было бы решить и более легким путем - просто пустить на экраны и к избирателям И.Хакамаду, И.Рыбкина и С.Глазьева, но, похоже, это крайняя мера, на которую Кремль пойти пока не готов, полагает "НГ".
В развитие темы газета "Время новостей" не исключает, что некоторые кандидаты все же поддержат И.Хакамаду. "Уход власти от конструктивного диалога, применяемые технологии давления на избирателей, потоки черного пиара - все это неизбежно дискредитирует институт выборов президента и отбивает у людей всякое желание участвовать в организуемом властью спектакле", - говорится в заявлении руководителя штаба С.Глазьева Я.Дубейковской. Наблюдатели теперь гадают: то ли руководитель штаба решила работать против С.Глазьева, то ли ее позиция согласована с шефом, а СМИ были использованы с целью подготовки общественности к возможному отказу кандидата от участия в выборах.

Есть некоторые основания полагать, что решение руководства КПРФ продолжить участие в президентской гонке было принято не без давления Кремля ("Независимая")

"Независимая" газета подчеркивает, что, судя по всему, коммунисты пока не готовы отказаться от участия в президентской гонке - и есть некоторые основания полагать, что решение это принято руководством КПРФ не без давления Кремля. При этом кандидат от компартии Н.Харитонов мотивирует свою позицию следующим образом: "Хакамада - самовыдвиженец, Глазьев - самовыдвиженец, а меня выдвинула самая мощная оппозиционная партия: КПРФ. Я не какой-то политик-одиночка. Партия оставляет за собой право последнего решения".
В свою очередь, в думских кулуарах говорят, что Г.Зюганов на днях был вызван в Кремль, где ему ясно дали понять: предварительные планы коммунистов отозвать Харитонова с дистанции досрочно и тем самым дать команду левому электорату бойкотировать выборы лучше все-таки в жизнь не претворять. По слухам, лидеру КПРФ обрисовали неизбежные последствия его возможного нежелания прислушаться к таким настоятельным просьбам Кремля. Существует и другая версия общения лидера партии с президентской администрацией. По данным источников в руководстве КПРФ, В.Сурков якобы лично посетил фракцию, где и состоялась историческая встреча с Г.Зюгановым. Так или иначе, доводы, приведенные кремлевской стороной, лидера коммунистов, похоже, убедили, резюмирует "НГ".

По мнению руководителя избирательного штаба С.Глазьева С.Батчикова, в условиях, когда одному кандидату позволено все, а его конкуренты совершенно бесправны, стоит сойти с дистанции

"Независимая" газета публикует интервью руководителя избирательного штаба С.Глазьева С.Батчикова, который прокомментировал информацию о возможности выхода С.Глазьева из борьбы за президентский пост. С.Батчиков считает, что бессмысленно вести кампанию в условиях, когда одному кандидату позволено все - даже то, что запрещено законом, а его конкуренты совершенно бесправны, против них используются абсолютно безнаказанно самые грязные и отвратительные методы, какие только можно себе представить.
Кроме того, С.Батчиков порекомендовал обратить внимание на отчеты о формировании избирательных фондов кандидатов в президенты, в которых среди спонсоров С.Глазьева нет ни одного юридического лица. Глазьев ведет выборы исключительно на собственные средства, а также на частные пожертвования друзей и единомышленников, заметил руководитель штаба кандидата в президенты. "Крупным же спонсорам прямо сказали: дадите денег Глазьеву - пеняйте на себя. От финансирования его президентской кампании вынуждены были отказаться даже давние партнеры, которые охотно спонсировали блок "Родина", - подчеркнул он. Более того, нет никакой гарантии, что 10-11 марта Верховный суд не найдет в действиях наших сборщиков криминала, а ЦИК не отменит регистрацию Глазьева. Так что в таких условиях гораздо умнее, по мнению С.Батчикова, не дожидаться, когда тебя снимут с дистанции, а сойти самому.
В развитие темы, "Еженедельный журнал" публикует интервью с кандидатом в президенты С.Глазьевым, в котором тот рассказал об особенностях проходящей избирательной кампании. В частности, он заявил, что Д.Рогозин "сам совершил политическое самоубийство" и вообще он "выполняет поручения президента по дискредитации моей избирательной кампании". Отвечая на вопрос: "Какие у вас источники финансирования?", С.Глазьев заметил, что "программа, которую я намерен реализовать, отвечает интересам простых людей, интересам среднего класса - граждан, не обремененных сверхприбылями", поэтому "мои спонсоры - люди небогатые и перечисляют мне в среднем от 100 до 3 тыс. рублей за один перевод".

Не исключено, что заявления претендентов на пост президента РФ о возможном отказе от участия в выборах связаны с тем, что "протестанты" намерены просто поторговаться с властью ("Новые Известия")

"Новые Известия" рассуждают о причинах, по которым один за другим претенденты на пост президента РФ начали заявлять о том, что рассматривают возможность отказа от участия в выборах. По их мнению, в условиях, когда честная борьба исключена, нет смысла участвовать в массовке. Конечно, синхронное снятие кандидатур И.Хакамады, С.Глазьева, Н.Харитонова и И.Рыбкина действительно могло бы стать весьма неприятным сюрпризом для Кремля. Однако, похоже, "протестанты" намерены просто поторговаться с властью, считают "НИ". Характерно, что каждый из "протестантов" обусловливает снятие своей кандидатуры непременной поддержкой этой акции всеми остальными. Так, И.Хакамада заявила, что сойдет с предвыборной дистанции только одновременно с Н.Харитоновым и С.Глазьевым. В свою очередь, по сведениям "НИ", ни Н.Харитонов, ни С.Глазьев не собираются отказываться от участия в предвыборной кампании. Таким образом, очень похоже на то, что каждый кандидат ведет сугубо свою индивидуальную игру. "Кто, что в результате надеется выторговать, неизвестно. Да и не важно, на самом деле, поскольку к реальной борьбе за "честные и чистые выборы" угрозы кандидатов, судя по всему, не имеют ни малейшего отношения", - заключает издание.

**Президент РФ и его администрация**

Президент РФ подписал распоряжение о направлении сотрудников органов внутренних дел РФ в Либерию

Президент РФ Владимир Путин подписал распоряжение о направлении сотрудников органов внутренних дел России в состав миссии ООН в Либерии.
В документе от 22 февраля, текст которого размещен в среду на сайте главы государства в Интернете, В.Путин заявляет о своем согласии с предложением МИД и МВД России направить в состав миссии ООН в Либерии до 40 сотрудников органов внутренних дел РФ для несения службы в составе международного полицейского персонала.
Президент поручил правительству принять решения, направленные на реализацию настоящего распоряжения, а МВД РФ определить порядок замены сотрудников органов внутренних дел, направляемых для несения службы в составе международного полицейского персонала в Либерии.

Президент РФ внес изменения в список оборудования материалов и технологий, подлежащих экспортному контролю

Президент РФ Владимир Путин подписал указ о внесении изменений в Список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль.
В тексте указа, текст которого размещен на сайте главы государства в Интернете, отмечается, что данный документ направлен на "обеспечение выполнения Россией международных обязательств по контролю за экспортом оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия".
Изменения, вносимые в Список, изложены в приложении к указу президента.
Указ, подписанный президентом 20 февраля, вступает в силу через три месяца со дня его официального опубликования.

Президент РФ призывает бизнесменов принять участие в административной реформе

Президент России Владимир Путин призвал участников форума общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса "ОПОРА России", внести свой вклад в административную реформу. Об этом сообщили в среду в пресс-службе главы государства.
В поздравительной телеграмме, направленной В.Путиным участникам форума, в частности, говорится: "В повестке вашей встречи - важная тема "Административная реформа и малый бизнес". Она особенно актуальна в связи с идущими сейчас процессами становления и укрепления малого и среднего бизнеса в России. И нашей важнейшей задачей остается снятие преград на пути развития деловой инициативы, избавление от избыточного бюрократического давления.
"Полагаю, что ваше сообщество способно внести свой значимый вклад в решение этой задачи. А конечным результатом конструктивного диалога бизнеса и государства станет рост российской экономики, улучшение делового и инвестиционного климата в стране", - отмечается в телеграмме.

**Правительство РФ**

Виктор Христенко проведет в четверг заседание правительства

И.о. премьер-министра РФ Виктор Христенко в четверг проведет очередное заседание правительства России. Об этом сообщили в департаменте правительственной информации.
Это будет плановое заседание кабинета министров, который продолжает исполнять свои обязанности после отставки.
В ДПИ отметили, что повестка заседания правительства не претерпела изменений по сравнению с той повесткой, которая планировалась еще премьер-министром Михаилом Касьяновым.
В ДПИ отметили, что в четверг на заседании правительства, которое начнется, как обычно, в 10:00 утра, будет рассмотрен комплекс вопросов, посвященных разработке концепций ряда законопроектов.
В частности, первый зам министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов представит предложения о концепции и проекте технического задания на разработку проекта закона во внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс и закон "О несостоятельности (банкротстве)".
Зам главы Минэкономразвития Аркадий Дворкович представит предложения по концепции и проекту технического задания на разработку законопроекта "О создании правовых основ для функционирования технико-внедренческих и производственных зон".
На правительстве также планируется рассмотреть концепцию и проект технического задания на разработку законопроекта о внесении изменений в закон об аудиторской деятельности. Свои предложения представит первый зам главы Минфина Сергей Шаталов.
С.Шаталов также должен представить свои предложения о разработке концепции по внесению изменений в главы Налогового кодекса, касающиеся совершенствования налогообложения субъектов малого предпринимательства.
На заседании правительства также планируется рассмотреть концепции законопроектов, направленных на развитие ипотечного жилищного кредитования. Свои предложения представят первый зам председателя Госстроя РФ Сергей Круглик и член федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Дмитрий Глазунов.

Заседание правительственной комиссии по реформе электроэнергетики отменено

Заседание правительственной комиссии по реформированию электроэнергетики, намеченное на среду, отменено, сообщил источник в правительстве РФ.
Как пояснил источник, отмена заседания связана с отставкой правительства и назначением Виктора Христенко, который возглавляет комиссию, исполняющим обязанности премьер-министра РФ. Заседание комиссии перенесено на срок, который пока не определен, пояснил источник.
Как уже сообщалось, комиссия 25 февраля должна была рассмотреть вопрос о принципах формирования оптовых генерирующих компаний, а также обсудить проекты реформирования нескольких АО-энерго и ход выполнения плана мероприятий по реформе электроэнергетики.

Очередное заседание комиссии по административной реформе пройдет 27 февраля

Очередное заседание правительственной комиссии по административной реформе пройдет 27 февраля, заявил и.о. вице-премьера РФ Борис Алешин в беседе с журналистами в среду.
Б.Алешин отметил, что, несмотря на отставку правительства, работа по административной реформе продолжается. "Это будет полезно в любом случае для всех", - сказал он.
Он также напомнил, что в настоящее время завершается первый этап административной реформы, когда был проведен анализ всех функций исполнительных органов власти. "Получается картина серьезных изменений всех функций", - сказал он. "Думаю, что эта работа будет востребована", - добавил и.о. вице-премьера.
Касаясь деятельности правительства в настоящий момент, Б.Алешин заметил: "Не думаю, чтобы была какая-нибудь паника. Все работают самостоятельно, занимаются своим участком работы, все работают по плану", - добавил он.
Б.Алешин также заявил, что не писал никаких заявлений об отставке.
Отвечая на вопрос о дальнейшей работе бывшего премьер-министра РФ Михаила Касьянова, Б.Алешин заявил, что "он (Касьянов) вполне может стать любым человеком, заниматься бизнесом, выбор дальнейшей карьеры у него большой".
Отвечая на вопрос о возможности назначения М.Касьянова на второй премьерский срок, Б.Алешин сказал " может быть, ничего не известно".
Б.Алешин добавил, что М.Касьянов "очень добросовестный человек, одаренный, корректный, с ним приятно было работать".

После реформы в каждом министерстве останется 10-15% существующих функций, - Борис Алешин

В результате административной реформы в каждом министерстве останется от 10% до 15% существующих функций, заявил исполняющий обязанности вице-премьера РФ Борис Алешин, выступая на конференции, организованной "ОПОРОЙ России" в среду в Москве.
"Целый ряд функций, осуществляемых правительством, будет ликвидирован. Останется от 10% до 15% функций в каждом министерстве, которые будут выполняться на совершенно ином качественном уровне", - сказал он. По его словам, останутся, в частности, такие функции, как тарифное, нетарифное регулирование, управление имуществом, бюджетные функции. "Надо сосредоточиться на оказании помощи российскому бизнесу", - подчеркнул Б.Алешин.
Он также отметил, что административная реформа в отношении бизнеса будет базироваться на двух принципах: невозможность изъятия документации без судебных решений, а также приостановление практики остановки предприятий и наложения штрафов в досудебном порядке.
Б.Алешин также заявил, что все функции, связанные с контрольными мероприятиями, должны быть переданы в бизнес. Он отметил, что в России 240 тыс. контролеров, из которых только 150 тыс. имеют отношение к контрольно-надзорным функциям государства, что делает "эту систему утяжеленной и абсолютно неэффективной".
В частности, Б.Алешин заметил, что "лицензирование в строительстве работает неэффективно". По его словам, в строительной сфере насчитывается 8 контрольно-надзорных задач, в том числе лицензирование, сертификация, госэкспертиза и другие. "Возникает вопрос - оправдано ли наличие такого числа органов и насколько эффективно это соответствие", - сказал он.
Б.Алешин заявил, что необходимо переходить на новые принципы, а именно принципы страхования ответственности контрольных органов. По его словам, контрольные функции должны быть переданы бизнесу, а у государства должен остаться только надзор. "Выводя на рынок контрольные функции, будем иметь компактные надзорные функции у государства, финансируемые из бюджета", - отметил Б.Алешин.
По его мнению, надзорные функции должны быть основной функцией государства по обеспечению безопасности граждан. В то же время он заметил, что в ряде случаев надзорные функции будут делегироваться регионам, а государство оставит за собой право контролировать выполнение этих полномочий.
Б.Алешин также заметил, что в результате анализа функций исполнительных органов власти было выявлено, что каждая пятая функция является избыточной, а "в общем - половина всех функций государственного аппарата управления претерпит изменения". Отвечая на вопрос о реализации административной реформы новым правительством, Б.Алешин заметил, что "поскольку задан такой темп и выработан системный подход, то ее (административную реформу) может довести до конца любой".

По словам Б.Алешина, правительство открыто для диалога с бизнесом (интервью "Аргументам и фактам")

"Аргументы и факты" публикуют интервью и.о. вице-премьера Б.Алешина, который рассуждает о непростых на сегодняшний день взаимоотношениях между властью и бизнесом. В частности, по его словам, сейчас все озабочены одной проблемой: как конкурировать на мировых рынках в ближайшие 20-30 лет. В России всегда умели реализовывать крупные проекты: в ядерной физике и атомной энергетике, космосе и авиации, биотехнологиях, материаловедении, заметил он, подчеркнув необходимость сосредоточиться на этих сферах, поскольку именно здесь есть шанс конкурировать на мировых рынках. А дальше подтянутся другие отрасли. "Что касается того, что государство должно вкладывать в эти отрасли бюджетные деньги... Я уже говорил: лучше не деньги вкладывать, а организовывать для бизнеса рынки, куда товар можно будет продавать, - подчеркнул Б.Алешин. "Правительство открыто для диалога. Мы говорим бизнесу: "Приходите со своими законопроектами! Наши эксперты их посмотрят, и вместе с правительством вы получите возможность внести свои законопроекты в Думу". Приходите! Предлагайте!", - отметил и.о. вице-премьера.

Отправленное в отставку правительство должно тщательно исполнять свои функции, - и.о. вице-премьера Владимир Яковлев

Правительство России, несмотря на свою отставку, должно работать еще более активно. Об этом заявил в среду исполняющий обязанности вице-премьера РФ Владимир Яковлев, выступая на расширенном заседании коллегии Госстроя России.
"Мы должны тщательно исполнять все свои функции, тем более, что сейчас страна находится на зимнем максимуме", - добавил В.Яковлев.
Изначально предполагалось, что в работе заседания расширенной коллегии Госстроя примет участие Михаил Касьянов. В программе, розданной журналистам перед началом заседания коллегии, указано, что на открытии заседания должен выступить М.Касьянов.
Однако из-за того, что накануне вечером правительство было отправлено в отставку, представляет кабинет министров на заседании коллегии и.о. вице-премьера В.Яковлев. Исполняющий обязанности премьер-министра Виктор Христенко на заседание не приехал.
Как подчеркнул в своем выступлении В.Яковлев, за 2003 год ЖКХ и строительный комплекс достигли серьезных, неплохих результатов. "Зима проходит в более-менее спокойном режиме, аварии не исключены, но сейчас к ним другой подход и они быстро исправляются", - сказал и.о.вице-премьера.
По его словам, в целом, несмотря на износ систем ЖКХ, вопрос прохождения зимнего сезона находится под контролем властей всех уровней.
В.Яковлев констатировал, что отношение к проблемам ЖКХ изменилось на всех уровнях: "И олигархи, и банкиры, и инвесторы всех объемов и мастей, точно так же как простой труженик имеют отношение к ЖКХ, а проблемы отрасли сказываются на нас всех".
Он обратил внимание на то, что именно ЖКХ является сейчас большим рынком для привлечения малого, среднего и большого бизнеса. "Этот фактор уже присутствует, и нужны более четкие условия для коренных изменений в секторе", - добавил и.о.вице-премьера.
К наиболее важным вопросам В.Яковлев отнес решение проблемы финансового оздоровления предприятий сектора, у которых слишком высокая кредиторская и дебиторская задолженность, а также необходимость принятия проекта закона о финансовом оздоровлении ЖКХ. "Полагаю, что в ходе весенней сессии этот закон можно будет принять", - сказал В.Яковлев.
Кроме того, необходимо провести полную инвентаризацию отрасли, регистрацию всего имеющегося имущества, решить судьбу муниципальных и государственных унитарных предприятий в этой сфере. "Мы должны определить, что если они нужны, то пусть работают, либо они должны быть переведены в другую форму собственности", - сказал и.о.заместителя главы правительства.
Также должна быть решена проблема перекрестного субсидирования. "Используя прямые дотации населению, необходимо отказаться от перечисления денег предприятиям, многие из которых являются банкротами", - подчеркнул В.Яковлев.

Объем строительства жилья в России нужно довести до 80 млн.кв.м в год, - и.о.вице-премьера Владимир Яковлев

Госстрою России поставлена задача довести уровень ежегодного строительства жилья к 2010 году до 80 млн. кв.метров. Об этом заявил в среду и.о.вице-премьера РФ Владимир Яковлев, выступая на расширенном заседании Госстроя.
"За последние три года в России наметился рост строительства и в 2003 году в строй было введено 36 млн. кв.метров жилья, однако в 1986 году Россия в составе СССР вводила 76 млн. кв.метров жилья", - подчеркнул В.Яковлев.
Таким образом, необходимо расширять жилищное строительство, так как имеющийся сейчас показатель введения нового жилья в объеме 0,24 кв.метра в год на человека является низким. "Его нужно увеличить хотя бы до одного квадратного метра", - заметил В.Яковлев.
И.о.вице-премьера считает, что в решении этого вопроса могла бы серьезно помочь ипотека. "Нужно втянуть жителей в этот процесс, чтобы они вместе с государством решали жилищную проблему", - добавил В.Яковлев.
Он считает, что в следующем году удастся серьезно увеличить объем выдаваемых ипотечных кредитов. Пока же в этом виде кредитования участвуют только 146 банков.
"Строительство - это локомотив движения вперед, который может тянуть за собой всю экономику", - подчеркнул и.

Глава Минтруда считает своей главной задачей сокращение социального неравенства граждан

Одной из главных задач министерства труда и социального развития РФ является сокращение социального неравенства, дифференциация доходов самых бедных и самых богатых граждан. Об этом заявил в среду на расширенном заседании коллегии министерства и.о. главы Минтруда РФ Александр Починок.
"К сожалению, несмотря на значительный рост реальных доходов на душу населения, которые увеличились за минувший год на 14,5%, в стране сохраняется высокая дифференциация между самыми богатыми и самыми бедными гражданами, доходы которых рознятся более чем в 14 раз", - заявил он.
И.о. министра также отметил, что "не может считаться нормальным положение, при котором человек, работающий полный 8- часовой день, получает зарплату, не обеспечивающую его полноценное существование".
В связи с этим А.Починок считает необходимым "обеспечить опережающий рост доходов беднейших граждан, адресную помощь особо нуждающимся, что позволит значительно уменьшить социальное неравенство".
Определенные возможности для этого имеются: "Расходы федерального бюджета на текущий год по разделу "Социальная политика" составят 40,57 млрд. рублей, что в 1,44 раза больше, чем было в 2001 году, и почти на 4,5 млрд. рублей превышает уровень 2003 года".
Отвечая в перерыве заседания на вопросы журналистов, А.Починок подчеркнул, что отставка правительства РФ не повлияет на работу возглавляемого им министерства. "Пока в стране остаются десятки миллионов бедных, в социальной сфере работы хватит", - сказал он.
По мнению А.Починка, "у нового правительства получится лучше организовать эту работу".
При этом и.о. министра отметил, что предстоит разработать социальный и пенсионный кодексы, новую программу "Дети России", ряд законопроектов социальной направленности и одновременно выполнять все обязательства по социальной помощи и поддержке российских граждан.
Отвечая на вопрос о том, когда предполагается введение новых отраслевых систем оплаты труда бюджетников взамен единой тарифной сетки, А.Починок заявил, что это произойдет лишь после осуществления целого ряда последовательных процедур.
"Соответствующий законопроект вначале поступит на рассмотрение российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, затем его проанализируют в отраслевых профсоюзах и министерствах. С учетом внесенных поправок и предложений документ будет доработан, и лишь после этого правительство внесет его на рассмотрение депутатов Госдумы", - пояснил А.Починок.
По его мнению, все эти процедуры могут быть закончены уже в текущем году.

**Федеральное собрание**

Совет Федерации одобрил поправки, защищающие средства клиентов профучастников рынка ценных бумаг

Совет Федерации на пленарном заседании в среду одобрил поправки в закон "Об исполнительном производстве".
Как ранее пояснял в интервью член банковского комитета Госдумы Владимир Тарачев, смысл этого закона состоит в усилении доверия клиентов к рынку ценных бумаг.
Он отметил, что в настоящее время в случае банкротства профучастника рынка ценных бумаг судебные приставы не проводят различий между его собственными средствами и средствами его клиентов. В результате гражданин может лишиться средств при банкротстве брокера, так как они попадают в общую конкурсную массу.
Принятые поправки исключают такую возможность. Согласно закону, деньги клиентов будут находиться на специальных брокерских счетах и при банкротстве профучастника рынка не будут включаться в общую конкурсную массу. Таким образом, закон не допускает обращение взыскания на средства клиента по долгам брокера.
Закон должен способствовать улучшению ситуации на фондовом рынке. Его принятие приведет к увеличению доверия населения к фондовому рынку и профессиональным участникам рынка ценных бумаг.
Законопроект был внесен в Госдуму правительством РФ в апреле 2003 года, его первое чтение в Госдуме состоялось в сентябре прошлого года, окончательно принят 11 февраля текущего года.

Совет Федерации одобрил поправку к закону об образовании, помогающую детям-сиротам

Совет Федерации одобрил сегодня поправку к закону "Об образовании", которая предоставляет право внеконкурсного поступления в государственные и муниципальные образовательные учреждения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 23 лет.
До сих пор правом такого внеконкурсного поступления пользовались дети только по достижении 18 лет.
Как подчеркивается в заключении Комитета по науке, культуре, образованию, поправка предоставляет дополнительные льготы этой категории граждан, что "будет способствовать их адаптации в обществе".

Совет Федерации одобрил закон, направленный на унификацию законодательства в сфере космической деятельности"

Совет Федерации одобрил федеральный закон "О признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства РФ о космической деятельности".
В соответствии с этим законом, отменяются требования об обязательной ратификации каждого международного договора РФ в области космической деятельности, что предусмотрено законом РФ "О космической деятельности" от 1993 года.
Принятие этого закона будет способствовать унификации законодательства о космической деятельности и распространению единого, установленного федеральным законом "О международных договорах РФ" порядка решения вопроса о необходимости ратификации.

Совет Федерации единогласно ратифицировал соглашение о Региональной антитеррористической структуре

Совет Федерации единогласно ратифицировал сегодня соглашение между государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества /ШОС/ о Региональной антитеррористической структуре /РАТС/. Оно было подписано главами государств России, Казахстана, КНР, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана 7 июня 2002 года.
Как подчеркнул председатель Комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов, соглашение является "базовым правовым документом и определяет основные задачи, функции, порядок финансирования и деятельности, а также компетенцию органов РАТС". Оно разработано в соответствии со статьей 10 Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, подписанной главами государств- участников ШОС в Шанхае в 2001 году.
Штаб-квартира РАТС располагается в Ташкенте. Официальные языки - русский и китайский, рабочий - русский.
Ратификация Россией этого соглашения "подтвердит мировому сообществу нашу последовательность и предсказуемость в поддержании и укреплении мира, безопасности и стабильности в регионе, а также совместного противодействия новым угрозам", подчеркнул Маргелов.

Совет Федерации назначил своих представителей в наблюдательный совет НП АТС

Совет Федерации на пленарном заседании в среду принял постановление "О представителях Совета Федерации Федерального Собрания РФ в наблюдательном совете некоммерческого партнерства "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии единой энергетической системы".
Совет Федерации утвердил членами наблюдательного совета председателя комитета верхней палаты по промышленной политике Валентина Завадникова и зампреда комиссии по естественным монополиям Валентина Межевича.

Сенаторы выступили против предложенного правительством распределения налоговых доходов между бюджетами, которое должно заложить финансовую основу для административной "реформы Козака" ("Газета")

"Газета" отмечает, что сенаторы выступили против предложенного правительством распределения налоговых доходов между бюджетами, которое должно заложить финансовую основу для административной "реформы Козака". Представители регионов считают, что нынешняя схема ущемляет интересы субъектов: у них почти не останется собственных доходных источников. При этом сенаторы предлагают оставить в регионах поступления от подоходного и транспортного налогов, а также передать в субъекты доходы от акцизов на нефтепродукты. Свои предложения они подготовят ко второму чтению документа. Но времени на споры почти не осталось: чтобы реформа вступила в силу с 2005 года, судьба региональных бюджетов должна быть решена в весеннюю сессию.
В свою очередь, издание обращает внимание на то, что реализация предложений сенаторов уменьшает доходы федерального бюджета на 1,3 млрд. руб., местных - на 29 млрд., но на 30 млрд. руб. увеличивает доходы региональных бюджетов. Причем Минфин уже высказался категорически против этих предложений. В частности, как заявил замминистра финансов М.Моторин, Минфин не готов вносить изменения в принятое в первом чтении перераспределение налоговых источников бюджетов. Но, судя по всему, замечает газета, сенаторы без боя сдаваться не намерены. Они предупредили, что наложат вето на предложения правительства, если Дума их одобрит, и предложили уже сегодня решить спорные вопросы в согласительной комиссии.

**Центризбирком**

ЦИК РФ зарегистрировал Бориса Березовского и Юлия Дубова доверенными лицами кандидата в президенты Рыбкина

Центральная избирательная комиссия РФ на своем заседании в среду зарегистрировала в качестве доверенных лиц кандидата на должность президента РФ Ивана Рыбкина бизнесмена Бориса Березовского и заместителя генерального директора АО "ЛогоВАЗ" Юлия Дубова. И.Рыбкин предварительно обратился в Центризбирком РФ с заявлением о регистрации своих доверенных лиц. ЦИК на своем заседании в среду постановил их зарегистрировать и выдать этим зарегистрированным доверенным лицам удостоверения установленного образца.
В настоящее время Б.Березовский и Ю.Дубов проживают в Лондоне. Они находятся в международном розыске, но оба получили статус политических беженцев в Великобритании.

**Региональные новости**

Юрий Лужков обещает сделать все возможное, чтобы не допустить повторения трагедии, имевшей место в "Трансвааль-парке"

Правительство Москвы сделает все возможное, чтобы не допустить повторения трагедии, происшедшей в развлекательном комплексе "Трансвааль-парк", заявил мэр столицы Юрий Лужков на расширенной коллегии Госстроя РФ в среду.
"Мы должны основательно разобрать причины обрушения перекрытия в аквапарке. Если мы здесь допустим ошибки, то они могут повториться, чего нам допустить принципиально нельзя", - подчеркнул мэр.
По его словам, расследованием катастрофы в Ясенево занимаются сразу несколько комиссий, в которые входят "самые видные специалисты в области проектирования и строительства, сотрудники научных организаций и структур".
Ю.Лужков отметил, что уже сегодня получены первые результаты. В частности, установлено, что фундамент здания не поврежден "и поэтому не мог стать причиной этого трагического события".
Мэр вновь предостерег от выдвижения поспешных версий обрушения крыши в "Трансвааль-парке". "Сегодня звучит очень много, мягко говоря, неквалифицированных оценок случившегося, появляется множество публикаций на эту тему", - сказал он.
Ю.Лужков подчеркнул, что по факту трагедии в Ясенево будет проведено самое тщательное расследование, после чего будут названы виновные.
По официальным данным, в результате обрушения купола аквапарка 14 февраля погибли 27 человек.

Юрий Лужков выступает за перераспределение средств на реформу ЖКХ в пользу субъектов федерации

Мэр Москвы Юрий Лужков считает, что в распоряжении субъектов федерации должно оставаться больше средств на реформу жилищно-коммунального хозяйства.
На расширенной коллегии Госстроя РФ в среду Ю.Лужков заявил, что "этот вопрос необходимо поставить в рамках реформы по разграничению полномочий между центром и российскими территориями".
"Если все централизовать, если бюджетные пропорции будут меняться в пользу федерального центра, то проблему жилищно-коммунального хозяйства в нашей стране мы не решим", - убежден мэр Москвы. По его мнению, "этот вывод должен стать главным для нового правительства и новой Государственной Думы".
Ю.Лужков добавил, что "необходимо выделять регионам достаточные ресурсы для развития сферы жилищно-коммунального хозяйства, иначе никакой реформы в этой области не будет".
Мэр обратил также внимание на необходимость внедрения новых энергосберегающих технологий. Он признал, что эта проблема как никогда остро стоит даже в Москве. "Коэффициент полезного действия наших ТЭЦ составляет примерно 40%, в то время как в развитых странах этот показатель у новых энергосистем достигает 80-88%".
"Это колоссальная проблема для всей нашей страны, поскольку энергоресурсы в РФ небесконечны", - подчеркнул Ю.Лужков.
Важным элементом реформы ЖКХ мэр Москвы назвал развитие конкуренции между эксплуатирующими организациями. По его мнению, сегодня в условиях монополии на рынке жилищно-коммунальных услуг структуры, занимающиеся эксплуатацией и содержанием жилого фонда, не заинтересованы в повышении качества работы.

Развитие ипотеки может привести к еще большему росту цен, считает мэр Москвы

Развитие полноценной программы ипотечного кредитования жилья может привести к еще большему росту цен. Такое мнение высказал мэр Москвы Юрий Лужков в среду на расширенном заседании коллегии Госстроя РФ.
"Мы строим мало, с развитием ипотеки цены вырастут еще больше, поэтому нужно строить значительно больше", - сказал Ю.Лужков.
Мэр отметил, что Москва является пионером в деле развития системы ипотечного кредитования в России. В настоящее время в столице действуют пять различных систем ипотечного кредитования. Однако сейчас из-за высоких ставок банковских кредитов, "ипотека доступна только для небольшой части среднего класса", сказал Ю.Лужков.
Жители не могут взять кредит даже под залог собственной квартиры, отметил он.
Сейчас ипотека, подчеркнул мэр, "единственный рыночный способ получения жилья в нашей стране". "Мы с нетерпением ждем, когда деньги пенсионных фондов будут использованы в системе ипотечного кредитования", - сказал Ю.Лужков. Он напомнил, что принимал участие в развитии ипотеки, и тогда было обещано, что государство направит на нее деньги пенсионных фондов под гарантии субъектов Федерации.
"Мы готовы дать гарантии на деньги пенсионных фондов на развитие ипотеки. Это наиболее эффективный механизм развития жилищной программы в России и нужно стимулировать цивилизованный рынок развития жилья", - подчеркнул мэр Москвы.

Губернаторы Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа заявили о начале объединения, которое, в частности, позволит им сохранить свои полномочия до 2010 года ("Коммерсантъ")

"Коммерсантъ" акцентирует внимание на заявлении о начале процесса объединения Тюменской области и Ямало-Ненецкого АО, которое сделали вчера губернаторы С.Собянин и Ю.Неелов. Тюменская область всегда стремилась подчинить себе богатые нефтью и газом округа, а те отстаивали собственную независимость. Однако согласно поправкам к закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" почти все финансовые полномочия автономных округов передаются "материнским" субъектам федерации, в состав которых входят эти округа. Издание также отмечает, что губернаторам Неелову и Филипенко, очевидно, будут даны гарантии сохранения их полномочий до 2010 года. К тому же после образования Тюменского края Неелов и Филипенко будут иметь возможность баллотироваться на пост главы объединенного субъекта федерации. Вполне возможно, что эта захватывающая перспектива и склонила губернатора Неелова к пониманию необходимости глубокой интеграции с областью. Также "Ъ" напоминает, что в настоящее время работу по объединению края с Таймырским и Эвенкийским автономными округами приведет губернатор Красноярского края А.Хлопонин.

**Политические партии и движения**

В СПС размышляют о Михаиле Касьянове как о потенциальном лидере партии

В СПС полагают, что экс-премьер РФ Михаил Касьянов мог бы "теоретически" стать лидером партии.
"Мы всегда положительно оценивали деятельность Касьянова, и, конечно, он был бы интересной фигурой в качестве лидера партии. Правда, говорить о таком варианте пока можно только теоретически, поскольку все это зависит от очень многих обстоятельств", - сказал в среду источник в руководстве СПС.
В частности, он отметил, что "эта возможность может рассматриваться в зависимости от того, каким будет новый кабинет министров, как СПС будет оценивать его деятельность, и как сам Касьянов будет относиться к действующей власти".
Источник заметил, что "пока фигура потенциального лидера партии выглядит довольно неясно и аморфно".
"Мы находимся в поиске, и пока нельзя сказать, что пришли к чему-то определенному", - сказал он.
Согласно решению Федерального политсовета СПС нового лидера партии планируется выбрать на съезде, который намечено провести в середине июня.

**Скандалы и происшествия. Слухи**

Источники в Кремле опровергают сообщения о том, что зам. главы администрации Владислав Сурков не был допущен в свой рабочий кабинет

Источники в администрации президента РФ опровергли сообщения о том, что накануне вечером зам главы кремлевской администрации Владислав Сурков не был допущен в свой рабочий кабинет в Кремле.
"Это просто бред. Сурков вечером во вторник провел у себя в рабочем кабинете очередное совещание и покинул работу в одиннадцатом часу вечера", - сказал один из сотрудников аппарата В.Суркова.
Ранее ряд СМИ сообщил, что В.Сурков вечером во вторник не был допущен в свой рабочий кабинет якобы в связи с возможностью возбуждения уголовного дела, связанного с публикацией расшифровок его телефонных разговоров.

Посол Белоруссии возвратился в Москву

Посол Белоруссии в России Владимир Григорьев возвратился утром в среду в Москву. Об этом сообщил советник белорусского посольства в Москве Иван Корендо.
Он подтвердил, что посол "имеет поручение президента Белоруссии встретиться с руководством РФ, чтобы донести позицию белорусской стороны".
По словам И.Корендо, итоги консультаций белорусского посла в Минске, "безусловно, будут способствовать делу укрепления отношений между странами в рамках российско-белорусского союза".
В то же время белорусский дипломат полагает, что с оценками перспектив развития отношений двумя странами, стоит подождать. "Этот вопрос требует серьезного, взвешенного подхода. С оценками стоит подождать", - сказал И.Корендо.
Он подчеркнул, что "конструктивные, созидательные отношения между двумя странами успешно строятся лишь на основе взаимности", и при этом еще раз отметил стремление белорусской стороны к развитию "именно таких нормальных конструктивных отношений с Россией".

**Отставки и назначения**

Игорь Халевинский назначен полпредом России в ОДКБ

Президент России Владимир Путин подписал указ о назначении Игоря Халевинского полномочным представителем Российской Федерации при Организации Договора о коллективной безопасности.
Об этом сообщила в среду пресс-служба главы государства.

**Экономические новости**

Минэкономразвития предлагает направлять средства от реализации излишков нефти в системе "Транснефти" в бюджет РФ

Министерство экономического развития и торговли считает, что выручка от реализации излишков нефти, выявленных в системе магистральных нефтепроводов АК "Транснефть", должна быть отнесена к доходам федерального бюджета РФ.
Как сообщил источник в Минэкономразвития, соответствующие предложения, в соответствии с поручением правительства, были направлены в министерство имущественных отношений.
По словам источника, министерство энергетики пока не предоставило в Минимущество свои предложения по этому вопросу. Между тем Минимущество уже подготовило директиву для рассмотрения вопроса о реализации излишков на совете директоров "Транснефти", добавил он.
Вопросы о сделках с заинтересованностью, которые, в частности, предполагают реализацию излишков нефти в магистральной трубопроводной системе, включены в повестку дня заседания совета директоров "Транснефти", который запланирован на 25 февраля.
Ранее правительство поручило Минэнерго и Минэкономразвития провести анализ применяемых нормативов технологических потерь нефти, газа и нефтепродуктов в магистральных трубопроводах и соответствующей нормативной базы. Кроме того, Минимущество должно было разработать предложения по использованию излишков нефти для вынесения их на рассмотрение совета директоров "Транснефти", в котором большинство составляют представители государства.
Согласно информации АК "Транснефть", излишки нефти образуются в связи с имеющей погрешностью баланса сдаваемой и принимаемой нефти и оформляются как остатки собственной нефти. Часть средств от их реализации зачисляются на финансовые результаты дочерних компаний "Транснефти".
Как сообщалось ранее, "Транснефть" в 2003 году направила на благотворительные цели около 1 млрд. рублей, вырученных от реализации излишков нефти. По итогам инвентаризации в 2003 году, излишки нефти в трубопроводной системе АК составили более 150 тыс. тонн.
Между тем до настоящего времени отсутствуют утвержденные министерством энергетики нормы естественной убыли по топливно-энергетическому комплексу.
В 90-х годах излишки нефти из системы "Транснефти" возвращались нефтедобывающим предприятиям, пропорционально сданным объемам. После прекращения этой практики "Сургутнефтегаз" подал иск на действия "Транснефти" и выиграл дело. В 2001 году "Транснефть" по согласованию с правительственной комиссией по использованию магистральных нефтепроводов экспортировала 200 тыс. тонн нефти, обнаруженных после инвентаризации в системе магистральных трубопроводов. Средства от экспорта предполагалось направить на строительство Балтийской трубопроводной системы.
Минимущество является 100-процентым владельцем обыкновенных акций (75% от уставного капитала) "Транснефти".

Объем рынка ЖКХ в России в 2003 г. вырос на 20%, до 600 млрд. рублей, - Госстрой

Объем рынка ЖКХ в России по итогам 2003 г. составил 598 млрд. рублей, что на 20% превышает аналогичный показатель 2002 г., заявил глава Госстроя Николай Кошман на заседании итоговой коллегии комитета в среду в Москве.
По его словам, стоимость услуг ЖКХ на 1 кв. м. жилья в среднем "составила в 2003 г. 29,5 рубля, что на 17,5% выше показателя 2002 г."
В 2003 г. российским регионам были предоставлены беспроцентные ссуды на поддержку ЖКХ в объеме 5,5 млрд. рублей.
Вместе с тем глава Госстроя подчеркнул, что комитет намерен рекомендовать правительству предоставлять финансовую поддержку ЖКХ в регионах только "при наличии программ реформирования ЖКХ, утвержденных региональными законодателями". Также Н.Кошман отметил, что Госстрой намерен обратиться к Счетной палате с просьбой отслеживать эффективность использования средств федерального бюджета, выделенных на поддержку ЖКХ в регионах.

Финансирование программы "Электронная Россия" в 2003 г. составило 1,6 млрд. рублей, - Минсвязи

Финансирование федеральной целевой программы "Электронная Россия" в 2003 году составило 1 млрд. 601,4 млн. рублей, сообщается в докладе Минсвязи, направленном Минэкономразвития.
Согласно докладу, в том числе финансирование из федерального бюджета составило 1 млрд. 400,64 млн. рублей (без учета ФАПСИ), из бюджетов субъектов РФ - 191,62 млн. рублей, из внебюджетных источников - 9,13 млн. рублей.
Капитальные вложения составили 531,3 млн. рублей, НИОКР - 120,43 млн. рублей, прочие нужды - 748,91 млн. рублей.
Как сообщается в докладе, объем средств, привлеченный из бюджетов субъектов РФ на реализацию проектов в рамках ФЦП "Электронная Россия" в 2003 году увеличился по сравнению с 2002 годом почти в пять раз.
В целом в 2003 году в реализации проектов по ФЦП "Электронная Россия" приняли участие 20 субъектов РФ. Общий объем средств, выделенный субъектами России в 2003 году на развитие информтехнологий, по данным Минсвязи, составил порядка 6,2 млрд. рублей, что больше уровня 2002 года почти в 2,5 раза.
Приоритетными направлениями реализации программы в прошлом году стали - подключение бюджетных организаций к компьютерным сетям, организация структуры межведомственного взаимодействия, развитие точек коллективного доступа к сети Интернет в регионах, построение единой государственной защищенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, развитие системы подготовки и переподготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям, обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти РФ и общедоступности государственных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования информационных и коммуникационных технологий.
Так, на конец 2003 года было открыто более 3 тыс. пунктов коллективного доступа к сети Интернет на базе почтовых отделений. Также в рамках ФЦП, в прошлом году был начат проект по созданию автоматизированной системы "Государственный регистр населения" (АС ГРН) в шести пилотных субъектах России - Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Ярославской и Калининградской областях, Ханты-Мансийском автономном округе.
В течение 2003 года продолжалась реализация проекта по подключению бюджетных организаций к сети Интернет, что позволило обеспечить сокращение временных издержек на обмен информацией между различными органами власти. 19 региональных органов законодательной власти включены в создаваемую сеть законодательной деятельности с участием палат Федерального Собрания РФ.
В семи пилотных регионах началась реализация проекта "Компьютерный всеобуч". В его рамках, с сентября по декабрь 2003 года было бесплатно обучено базовым навыкам владения компьютером и сетевыми технологиями около 30 тыс. человек.
Кроме того, государственные заказчики, продолжили реализацию курируемых проектов. Так, Минобразования продолжило работу по созданию учебных программ подготовки специалистов по информационно- коммуникационным технологиям (ИКТ) со средним и начальным профессиональным образованием. Российское агентство по системам управления (РАСУ) провело исследования, направленные на внедрение ИКТ в организациях государственного сектора экономики, а также в организациях, которые являются их хозяйственными контрагентами. Минсвязи продолжило работы по внедрению электронного документооборота в органах государственной власти.
В рамках направления по повышению открытости органов власти, модернизированы сайты президента России (www.president.kremlin.ru) и правительства РФ (www.government.ru).
Согласно докладу Минсвязи, одним из важных проектов 2003 года стало проектирование и создание федерального удостоверяющего центра первого уровня, являющегося базовым элементом инфраструктуры электронной торговли, создаваемой на основе полномасштабной реализации закона "Об электронной цифровой подписи".
В ряде регионов реализованы пилотные проекты по созданию электронной системы закупок для региональных и муниципальных нужд.
Доклад о ходе реализации ФЦП "Электронная Россия" в 2003 году составлен на основании данных, предоставленных Минэкономразвития, Минобразования, Минпромнауки, Росавиакосмосом, РАСУ, а также собственных данных Минсвязи.

Управление железнодорожным транспортом в РФ будет осуществляться с помощью навигационной системы "Глонасс"

Управление железнодорожным транспортом в РФ будет осуществляться с использованием приемников российской навигационной системы "Глонасс". Об этом сообщил и.о. вице-премьера РФ Борис Алешин, курирующий в правительстве промышленную политику.
"Отныне в каждый поезд обязательно будет устанавливаться приемник "Глонасс". Для рынка это полезно. Кроме того, мы уменьшим количество аварий на железнодорожных путях", - заявил Б.Алешин в интервью, опубликованном в последнем номере еженедельника "Аргументы и факты".
Он подчеркнул, что "одновременно будет развиваться спутниковая навигационная система, а заодно и сама электронная промышленность" России.
Б.Алешин отметил, что Россия "всегда умела реализовывать крупные проекты: в ядерной физике и атомной энергетике, космосе и авиации, биотехнологиях, материаловедении".
По мнению и.о. вице-премьера, "нужно сосредоточиться именно на этих сферах, поскольку здесь у нас есть шанс конкурировать на мировых рынках".
Б.Алешин напомнил, что Россия "уже сегодня - лидер в области космических запусков: в прошлом году осуществила 21 запуск".
Он также отметил, что РФ "начала сотрудничать с Евросоюзом, чтобы вместе создавать ракетоносители для запусков с экваториального космодрома "Куру". "Италия, Франция, Южная Корея, арабский мир готовы на нашей базе развивать свои спутниковые технологии", - подчеркнул Б.Алешин.

Россия в 2004 году планирует увеличить производство мяса птицы почти на 24%

Россия в 2004 году планирует увеличить производство мяса птицы (в убойном весе) на 250 тысяч тонн, или на 23,7%. Об этом говорится в материалах, распространенных на годовом собрании Российского птицеводческого союза в среду в Москве.
Как заявил на собрании президент Росптицесоюза, академик Россельхозакадемии Владимир Фисинин, в прошлом году сельхозпредприятия страны произвели в убойном весе 1 млн. 054 тысячи тонн мяса птицы, что на 7,5% больше, чем в 2002 году. Производство мяса в живой массе увеличилось на 12% и составило 1 млн. 103 тысячи тонн.
В этом году поставлена задача обеспечивать минимальный прирост производства мяса птицы (в убойном весе) в объеме 250 тысяч тонн.
В.Фисинин отметил, что общий объем рынка мяса птицы в России в 2003 году составил 2 млн. 200 тысяч тонн, из которых 1 млн. 054 тысячи тонн пришлось на отечественное производство, 1 млн. 148 тысяч тонн - на импорт. Причем удельный вес отечественного производства составил 47,9%, что на 7,1 процентного пункта больше, чем в 2002 году. В то же время поставки импортной продукции снизились на 226,6 тысяч тонн.
Потребление мяса птицы в 2003 году составило 15,2 кг на человека, из которых 7,3 кг приходится на отечественное производство. Удельный вес мяса птицы в общих мясных ресурсах страны в прошлом году составил 20% против 19% в 2002 году.
Как заявил глава Росптицесоюза, улучшению показателя отечественного производства способствовало введение в прошлом году квоты на импорт мяса птицы.
Вместе с тем В.Фисинин отметил, что во второй половине 2003 года и начале этого года положение птицеводства страны осложнилось из-за резкого роста цен на фуражное зерно и другие корма для птицы. "Зерно в регионах есть, но у птицефабрик нет средств на его покупку, поскольку цены увеличились в 2,5 раза", - отметил он.
В связи с этим глава Росптицесоюза предложил создать государственный страховой резервный фонд фуражного зерна, принять меры по стимулированию ввоза в страну дефицитного белкового сырья (кукурузы, соевого шрота, рыбной муки), добиться отмены НДС на все виды ввозимого белкового сырья. При этом он, в частности, отметил, что в прошлом году Россия произвела только 344 тысячи тонн соевого шрота, в то время как потребность в нем составляет 1,5 млн. тонн в год.
Касаясь проблем, связанных с распространением птичьего гриппа, В.Фисинин призвал руководителей птицефабрик принять действенные меры по защите от этого и других заболеваний птицы. По его словам, необходимо усилить санитарный контроль на птицефабриках, перевести их в режим работы закрытого предприятия, не допускать на них посторонних лиц. Он также заявил о необходимости усиления контроля за перелетными птицами, которые могут быть переносчиками заболевания.
Российский птицеводческий союз был создан в мае 2001 года. В его состав входят 250 предприятий и организаций, на долю которых приходится 85% от общего производства мяса птицы и яиц в стране.

Российские финансовые власти явно озабочены ситуацией, сложившейся на рынке корпоративных облигаций ("Новые Известия", "Независимая")

"Новые Известия" замечают, что российские финансовые власти явно озабочены ситуацией, сложившейся на рынке корпоративных облигаций. Дело в том, что там, по их мнению, появилось слишком много "мусорных бумаг", и вообще этот сегмент рынка чрезвычайно "перегрет". По мнению главы ФКЦБ И.Костикова, высказанном в ходе встреч с инвесторами в Лондоне, панацеей от бед может стать "точечный" дефолт по долгам некредитоспособных компаний. И в отличие от 1998 года это не повлечет за собой трагических последствий для финансовой системы страны в целом. "Мы ждем дефолта. Он был бы полезен, учитывая, что создана новая регулятивная база, и нам нужно ее проверить", - заявил И.Костиков
Как пояснил эксперт "Финмаркет" А.Лусников, скорее всего, под новой регулятивной базой И.Костиков подразумевал нормативные акты ФКЦБ, которые были прописаны в законе "О рынке ценных бумаг". "Это контроль за рисками, которые возникнут в случае такого дефолта. Там прописано, как взыскивать имущество с компании, потерпевшей крах, как действовать тем, кто купил долговые обязательства такой компании", - считает эксперт. Возможно, что испытать на прочность себя и рынок ФКЦБ придется даже раньше, чем рассчитывает на это ее руководитель. К дефолту, по мнению экспертов, компании может подтолкнуть ужесточение налогообложения в России. В этом случае, по мнению аналитиков, ликвидность на рынке заметно снизится: у инвесторов не будет средств для того, чтобы покупать ценные бумаги, а новые и более жесткие правила налогообложения ударят по финансовым показателям целого ряда эмитентов. Так что как бы главе ФКЦБ ни накликать серьезные финансовые потрясения вместо "точечного дефолта", резюмируют "НИ".
Продолжая тему, "Независимая" газета находит не вполне понятным, как заявление И.Костикова о дефолте согласуется с другими его тезисами о "качественном рывке" в развитии российского рынка, свидетельством чего является "значительное увеличение объемов облигаций, выпускаемых российскими компаниями". По мнению "НГ", есть надежда, что о пользе дефолта Костиков говорил, лишь чтобы окончательно успокоить иностранных инвесторов. Иначе получается довольно странная ситуация: при том, что российские власти радуются каждому вложению в отечественную экономику, глава ФКЦБ фактически признает ненадежность российских компаний как заемщиков. Однако опасаться дефолта все же не стоит: по расчетам экспертов, уровень долговой нагрузки российских компаний еще очень низок по сравнению с мировым, и, кроме того, сам рынок корпоративных бумаг очень бурно развивается.

**Банковские новости**

ВТБ предоставит $30 млн. сотовому оператору в Поволжье для закупки оборудования китайской ZTE

Внешторгбанк (ВТБ) планирует предоставить одному из работающих в Поволжье сотовых операторов около $30 млн. для закупки электронного оборудования китайской компании ZTE.
Как сообщил в интервью представитель ВТБ в Пекине Борис Абрамов, в настоящее время в проработке находится первый в рамках этого проекта контракт на сумму $5-7 млн.
"Общая стоимость всех поставок по этому проекту составит порядка $30 млн.", - отметил он. С китайской стороны поставщиком оборудования выступит один из крупнейших производителей-экспортеров радиоэлектронного оборудования КНР - компания ZTE.
По словам Б.Абрамова, кредитные ресурсы будут предоставлены Внешторгбанком в рамках линии Промышленно-торгового банка Китая, открытой на ВТБ в 2002 году. Базовое соглашение предусматривает возможность финансирования контрактов российских импортеров на сумму $200 млн. сроком до 10 лет.
Первым проектом по реализации этой кредитной линии был кредит ОАО "Мегафон" на сумму около $10 млн. для закупки телекоммуникационного оборудования производства "Хуавэй текнолоджис" (Huaiwei Technologies, Китай). В ближайшее время ВТБ планирует увеличить финансирование "Мегафона" еще на $10 млн.

ВТБ планирует создать в Хабаровске единый расчетный центр для взаиморасчетов клиентов из КНР и РФ

Внешторгбанк (ВТБ) планирует в первом полугодии текущего года завершить работу по созданию единого расчетного центра для проведения операций между китайскими и российскими компаниями.
Как сообщил представитель ВТБ в Пекине Борис Абрамов, эта структура будет создана на базе филиала ВТБ в Хабаровске.
"Мы планируем совершенствовать механизмы двусторонних расчетов и хотим создать такую структуру, которая позволит и российским, и китайским клиентам ускорить, упростить и удешевить взаиморасчеты", - сказал он.
Представитель ВТБ пояснил, что создание такого центра в Хабаровске позволит значительно упростить проведение двусторонних расчетов с технической точки зрения, поскольку в отличие от европейской части России между Хабаровском и Китаем нет такой большой временной разницы.
"Кроме того, мы планируем упростить определенные организационные мероприятия, такие как открытие счетов, определение условий и так далее. В Хабаровске это будет сделать проще, быстрее и к тому же минуя банки третьих стран", - отметил Б.Абрамов, пояснив, что сейчас все долларовые расчеты проводятся через банки США, расчеты в евро - через банки Германии. "А открытие взаимных с китайскими банками валютных счетов позволит нам исключить дополнительные звенья", - добавил он.
По словам представителя ВТБ, этот центр начнет работу в первом полугодии текущего года. За этот период будут завершены переговоры с китайскими банками, определены условия, заключены соответствующие соглашения, открыты взаимные счета, установлены лимиты и так далее.
"С одним банком переговоры на одном этапе, с другим - на другом. Промежуточные итоги, я думаю, в ближайшее время у нас будут, например, с Банком развития Шень-Женя. С Банком Китая переговоры по этому вопросу тоже на завершающей стадии", - сообщил источник.

**Новости компаний**

Роснефть планирует участвовать в тендере на разведку месторождений "Сахалина-3"

НК "Роснефть" планирует принять участие в тендере, который объявит министерство природных ресурсов РФ на геологоразведку месторождений проекта "Сахалин-3", сообщил президент компании Сергей Богданчиков на пресс-конференции в Южно-Сахалинске в среду.
По его мнению, тендер может пройти по двум вариантам, первый из которых традиционный, когда правительство выдает лицензию на геологоразведку, а после открытия месторождений - на конкурсной основе предоставляются лицензии на разработку и добычу углеводородов.
Второй вариант может появиться с принятием федерального закона "О недрах", который в настоящее время находится на рассмотрении в Госдуме РФ, сказал С.Богданчиков. "Надеюсь, что этот закон будет включать в себя положение по "сквозной" лицензии, которая выдается сразу на разведку месторождения и на его разработку (добычу углеводородов). Для нашей компании лучше второй вариант, в таком тендере мы бы приняли участие", - подчеркнул глава "Роснефти". "Пока не известно, когда правительство объявит тендер по этому проекту", - добавил он.
Президент "Роснефти" считает обоснованным решение правительства об отмене итогов конкурса на месторождения "Сахалин-3". "Проект "Сахалин-3"с 1992-1993 годов находился без движения. Наши попытки (как миноритарного акционера в этом проекте) активизировать работу ExxonMobil по проекту ни к чему не привели. Думаю, что правительство проявило огромное терпение за 10 лет полного бездействия инвестора по этому проекту", - отметил он. "Хотя наша компания как участник "Сахалин-3" тоже пострадала, мы никаких претензий к правительству не имеем", - добавил С.Богданчиков.
Глава компании считает, что даже на условиях обычного налогового режима разработка проекта "Сахалин-3" рентабельна.
Как сообщалось ранее, в конце января текущего года правительственная комиссия по вопросам реализации соглашений о разделе продукции аннулировала итоги проведенного в 1993 году конкурса на право освоения месторождений проекта "Сахалин-3". Тендер на разработку "Сахалин-3" выиграли ExxonMobil и ChevronTexaco, которые планировали работать на условиях СРП. Однако итоги тендера не были юридически оформлены.
В проект "Сахалин-3" входят Восточно-Одоптинский, Аяшский и Киринский блок. Прогнозные извлекаемые запасы по Восточно-Одоптинскому блоку составляют 70 млн. тонн нефти и 30 млрд. кубометров газа, по Аяшскому - 97 млн. тонн нефти и 37 млрд. кубометров газа, по Киринскому -453 млн. тонн нефти, 700 млрд. кубометров газа и 53 млн. тонн газового конденсата.

Президент "Роснефти" считает приватизацию компании преждевременной

Президент НК "Роснефть" Сергей Богданчиков считает приватизацию компании пока преждевременной.
"В течение ближайших пяти лет стоимость "Роснефти" увеличится в 2 раза и составит $20 млрд.", - заявил он на пресс-конференции в Южно-Сахалинске в среду.
По его данным, на сегодняшний день стоимость компании оценивается в $9-10 млрд., хотя в 1998-2001 годах она едва достигала $1 млрд. В то же время говорить о возможной приватизации "Роснефти" пока рано, считает С.Богданчиков.
"Пока стоимость нефтяных активов России не сравняется с мировой стоимостью, государство не должно продавать свой пакет акций. Это все равно, что продать его за бесценок", - подчеркнул он.
По словам С.Богданчикова, если в 2003 году одна тонна ресурсных запасов РФ продавалась за $6 (при сделке ВР и ТНК) и за $12 (при объединении "ЮКОСа" с "Сибнефтью"), то на Западе при сделках ВР и Amoco, а затем ВР и Arco эта стоимость составляла от $50 до $60 за 1 тонну ресурсов.
"Когда в России стоимость запасов сравняется с западными ценами, тогда государство, продавая "Роснефть", может сказать, что продало компанию хорошо и не продешевило", - заключил С.Богданчиков.
В настоящее время государству принадлежит100% акций "Роснефти".

РАО ЕЭС вновь предлагает ограничить выход предприятий на ФОРЭМ

Правление РАО "ЕЭС России" предлагает закрыть доступ на регулируемый сектор ФОРЭМа предприятиям тех регионов РФ, которые находятся в зоне действия сектора свободной торговли электроэнергией, и упорядочить выход на него остальных предприятий.
Как сообщается в материалах РАО "ЕЭС", подготовленных к назначенному на 27 февраля заседанию совета директоров, правление подготовило проекты соответствующих документов и предлагает направить их в правительство РФ для "рассмотрения и обеспечения их продвижения".
В настоящее время в России электроэнергия продается в двух секторах ФОРЭМ - регулируемом секторе (по устанавливаемым государством ценам) и секторе свободной торговли, цена на котором определяется спросом и предложением. В свободном секторе торгуется сейчас лишь незначительная часть российской электроэнергии, а оставшиеся объемы участники энергорынка должны ее приобретать/продавать на регулируемом секторе.
Пока в торгах электроэнергией могут участвовать лишь предприятия европейской части России и Урала, однако в течение 2004 года ожидается распространение свободного сектора и на Сибирь.
Как отмечается в материалах РАО "ЕЭС", сейчас потребители могут выйти на оба сектора ФОРЭМ при соответствии определенным "количественным характеристикам" и техническим требованиям. Дальнейшее же расширение субъектного состава оптового энергорынка правление РАО "ЕЭС" предлагает осуществлять лишь за счет участников нерегулируемого сектора.
"При этом предлагается создать условия для прекращения вывода потребителей и энергоснабжающих организаций на регулируемый сектор оптового рынка в сфере действия нерегулируемого рынка, а также упорядочить выход на регулируемый сектор оптового рынка вне сферы действия нерегулируемого рынка", - говорится в материалах РАО "ЕЭС".
Энергохолдинг обосновывает свои предложения "реализуемой стратегией" (программа "5+5"), а также "негативными экономическими последствиями для дочерних и зависимых обществ (ДЗО) РАО от выхода новых потребителей на регулируемый сектор оптового рынка", которые могут повлечь снижение их дивидендов и финансовые потери.
Кроме того, сообщается в материалах, для упорядочения взаимоотношений компаний энергохолдинга и потребителей на оптовом энергорынке РАО "ЕЭС" разработало ряд регламентов.
В частности, совету директоров предлагается принять к сведению регламент, который определял бы процедуру подписания инфраструктурными организациями и ДЗО РАО "ЕЭС" документов, позволяющих потребителям начать работу на оптовом рынке.
Также РАО "ЕЭС" разработало регламент своего взаимодействия с ДЗО, необходимый для упорядочения процесса подписания договоров на оказание услуг между энергохолдингом и потребителями. РАО считает целесообразным применять его в работе лишь с теми предприятиями, которые находятся вне зоны действия конкурентного сектора.
Помимо этого, правление предлагает утвердить регламент рассмотрения в РАО конфликтных ситуаций, возникающих при выходе потребителей на оптовый энергорынок. "В соответствии с регламентом, любая сторона конфликтной ситуации может обратиться в РАО "ЕЭС" за содействием в разрешении конфликта", - говорится в материалах.

Менеджмент РАО ЕЭС предлагает в 2004 году продолжить работу с KPMG

Менеджмент РАО "ЕЭС России" считает нецелесообразным проводить в 2004 году конкурс по выбору аудитора компании и предлагает продолжить сотрудничество с KPMG - действующим аудитором энергохолдинга. Об этом говорится в материалах РАО "ЕЭС", подготовленных к заседанию совета директоров.
РАО "ЕЭС" выбрало KPMG своим аудитором в 2003 году после многолетнего сотрудничества в этом направлении с "ПрайсвотерхаусКуперс".
"Менеджмент РАО "ЕЭС" считает, что ежегодная смена компаний- аудиторов снижает эффективность аудиторских проверок Общества и предлагает в 2004 году продолжить работу с выбранным в прошлом году аудитором, ЗАО "KPMG"", - говорится в материалах.
Менеджмент мотивирует свою позицию тем, что "для максимально эффективной работы в такой сложной компании, как РАО "ЕЭС", аудитору объективно требуется время для изучения принятой в Обществе системы учета и внутренней нормативной документации".
Как уже сообщалось, совет директоров РАО "ЕЭС" в пятницу планирует рассмотреть вопрос о проведении конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита РАО за 2004 год.
При этом менеджмент РАО "ЕЭС", согласно материалам, просит совет директоров, в случае, если он все-таки примет решение о проведении в 2004 году конкурса по отбору аудитора, рекомендовать конкурсной комиссии учесть "нецелесообразность ежегодной смены компании-аудитора".
Кроме того, в случае создания этой комиссии, менеджмент РАО "ЕЭС" предлагает совету директоров утвердить ее председателем главу совета Александра Волошина и поручить ей разработать до 26 марта положение о своей работе, порядок проведения конкурса, а также ряд других документов.

По информации "Ведомостей", проведение аукционов по продаже ОГК планируется проводить по классической схеме спецденежных аукционов

Как пишут "Ведомости", им стало известно, что после месяцев обсуждений вопрос о механизме проведения аукционов по продаже оптовых генерирующих компаний (ОГК) вынесен на рассмотрение правительственной комиссии по энергореформе во главе с теперь уже и.о. премьер-министра В.Христенко. Издание отмечает, что она должна рассмотреть этот вопрос сегодня. Между тем, несмотря на неожиданную отставку правительства, вчера поздно вечером два члена комиссии заявили "Ведомостям", что заседание не отменялось, а уже в конце недели этот вопрос должен рассмотреть и совет директоров РАО. По мнению высокопоставленного чиновника, то, что конкретные предложения по проведению аукционов вынесены на комиссию В.Христенко, означает, что позиция государства уже сформирована.
Как сообщил изданию источник, проведение аукционов планируется по классической схеме спецденежных аукционов. Так, исходя из предложенных заявок, будет строиться "прямая отсечения", которая "позволит отсеять заявки с более низкой ценой". Кроме того, перед аукционом будет устанавливаться минимальная цена продажи ОГК. Как отмечает издание, акционеры РАО ЕЭС уверены, что эта схема станет основой для приватизации ОГК, поскольку "она довольно компромиссная".

В ближайшие три года Северо-Западной ТЭЦ будет управлять консорциум итальянской энергокомпании Enel и российской "ЕСН-энерго" ("Газета", "Ведомости")

"Газета" комментирует итоги конкурса по Северо-Западной ТЭЦ, согласно которым в ближайшие три года этой станцией будет управлять консорциум итальянской энергокомпании Enel и российской "ЕСН-энерго". Любопытно, замечает издание, что восемь из десяти потенциальных участников конкурса отказались от борьбы за ТЭЦ, а один из них - консорциум французского энергогиганта EdF и российского "Интерроса" - назвал условия конкурса "не соответствующими мировой практике". При этом победитель конкурса должен договориться с "Газпромом" о поставках топлива, что будет очень непросто, ведь мощности газопровода, по которому "голубое топливо" поставляется в Северо-Западный регион, уже исчерпаны. С учетом достройки станция будет потреблять больше газа, но работы по строительству нового газопровода не ведутся, и в дальнейшем топливо ТЭЦ будет брать просто неоткуда, поясняет газета.
Если опыт работы итальянцев в России будет успешным, то контракт может быть продлен еще на год. Как подчеркнул глава РАО ЕЭС А.Чубайс, Enel было отдано предпочтение, поскольку компания сделала более выгодное предложение по размеру платежей, которые будут отчисляться ей за исполнение функций управляющей организации. В свою очередь, непохоже, чтобы Enel согласилась работать даром. Несмотря на жесткие условия тендера, запрещающие в течение пяти лет претендовать на приобретение акций станции, Enel нельзя исключать из числа претендентов. Как пояснил источник в РАО ЕЭС, когда дело дойдет до продажи Северо-Западной ТЭЦ, то Enel окажется в более выгодных условиях, чем другие заинтересованные компании, т.к., поработав на ней, компания изучит станцию изнутри и более четко, чем конкуренты, будет иметь представление о ее реальном экономическом состоянии на момент продажи.
Как отмечают "Ведомости", председатель правления РАО ЕЭС А.Чубайс, комментируя итоги конкурса, заявил: "Технические предложения [претендентов] были почти равны. Но финансовые предложения Enel оказались выгоднее. Они для нас дешевле". В пресс-службе РАО уточнили, что контрагентом выступит ООО "Enel ESN Energo" - российская компания, принадлежащая в равных долях Enel и ЕСН. Издание обращает внимание на то, что за время управления она должна привлечь около $227 млн. на строительство второго энергоблока мощностью 450 МВт и теплотрассы в Приморский район Санкт-Петербурга. В этой связи А.Чубайс, отмечает газета, считает привлечение Enel в Россию не менее знаковым событием, чем создание альянса ТНК и британской ВР.
При этом, по мнению экспертов, итоги конкурса можно считать "маленьким, но значительным шагом", в результате которого "впервые иностранная компания будет играть существенную роль в российской энергетике".

**Курс доллара и евро**

Курс доллара расчетами "сегодня" на ЕТС снизился до 28,4965 руб./$1

Средневзвешенный курс доллара расчетами "сегодня" на единой торговой сессии (ЕТС) ММВБ в среду снизился на 1,47 копейки по сравнению с результатом предыдущих торгов и составил 28,4965 руб./$1.
Цена последней сделки составила 28,4975 руб./$1, в ходе торгов курс доллара колебался в диапазоне 28,49-28,5047 руб./$1.
Всего на ЕТС было заключено 650 сделок на сумму $138,363 млн.

Курс евро на ЕТС 25 февраля вырос до 36,1567 руб./EUR1

Средневзвешенный курс евро на единой торговой сессии (ЕТС) ММВБ в среду вырос на 32,65 копейки по сравнению с результатом предыдущих утренних торгов и составил 36,1567 руб./EUR1.
Цена последней сделки составила 36,13 руб./EUR1, в ходе торгов курс евро колебался в диапазоне 36,115-36,17 руб./EUR1.
Всего на ЕТС было заключено 274 сделки на сумму EUR 7,946 млн.

При подготовке этого выпуска "Монитора" были использованы материалы следующих изданий: "Ведомости", "Коммерсантъ", "Время новостей", "Известия", "Газета", "Независимая", "Новые Известия", "Труд", "Российская газета", "Аргументы и факты", "Московский комсомолец".

О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 16 часов.