Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
11 декабря 2017, понедельник, 16:45
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

25 февраля 2004, 08:31

Памяти правительства внешнего долга

В момент назначения Михаила Касьянова премьером рычаг, с помощью которого правительство могло сдвинуть с места тяжелую телегу российской экономики, был хорошо виден. Стремительная карьера Михаила Касьянова, бывшего еще в 1998 году одним из заместителей Министра финансов, во многом состоялась благодаря дефолту. Отказ России обслуживать советский внешний долг, который был "повешен" на нее в 1992 году, породил длительные и трудные переговоры с иностранными кредиторами, которые уже хорошо известный замминистра финансов провел блестяще.

Часть российских кредиторов, объединенных в так называемый Лондонский клуб, согласилась списать $10 млрд. советского долга, правда, признав его суверенным, то есть российским. В результате после отставки кабинета Примакова, а потом и Степашина, Михаил Касьянов стал министром финансов, а потом, уже в конце 1999 года, после назначения тогдашнего премьера Путина и.о. президента, сам стал премьер-министром.

После избрания президентом Путин подтвердил его полномочия, и, как тогда казалось, направление экономической политики в России определилось. Если замминистра за год стал премьер-министром благодаря успешным переговорам по списанию и реструктуризации внешнего долга, то, наверное, он продолжит свою деятельность на этом поприще. Тем более, что долг был большим, структурирован он был очень плохо, текущая экономическая ситуация выглядела отвратительной, и это давало определенные шансы на успех новых списаний и реструктуризаций. Кроме того, операции с внешним долгом могли быть расширены за счет включения в орбиту переговоров задолженности стран третьего мира перед СССР, которая так же досталась России от советского государства. Но в отличие от формальных обязательств платить, которые Россия выдала своим кредиторам, страны третьего мира, за некоторым исключением, даже формального обещания возвращать свои долги не давали. Соответственно, их платежи по обслуживанию и погашению советских кредитов были совсем ничтожными и большого значения для российского бюджета не играли. А ведь по своим размерам задолженность стран третьего мира даже превышала задолженность России и СССР странам первого мира.

Поэтому можно было предположить, что новый премьер энергично займется долговыми проблемами, что однозначно должно было привести к снижению нагрузки на федеральный бюджет. А это, в свою очередь, уже расширяло свободу маневра правительства во внутренней экономической политике. Оно могло или снижать налоги, или повышать доходы бюджетников, или усилить финансирование государственных капитальных вложений, в том числе в больших размерах оплачивать государственный оборонный заказ. Таковы были видимые перспективы деятельности нового российского правительства. Но этим перспективам не удалось сбыться.

Едва только премьер-министр вступил в должность и начал продавливать западных контрагентов по долговым переговорам на новые списания, внезапно, как черт из табакерки, на его пути выскочил экономический советник президента Андрей Илларионов. Он заявил, что списание долгов – это неправильная политика. А правильная политика, по его мнению, состоит в том, чтобы платить все долги, так как благодаря этим платежам валюты в стране будет мало, ее курс будет постоянно расти, что приведет к постоянному удорожанию импорта и надежно защитит отечественного производителя от иностранной конкуренции и даст невиданный толчок ее всемерному развитию.

В результате президент фактически дезавуировал собственного премьера, заявив на одной из международных встреч на высшем уровне, что России списания долгов не нужны, и она будет полностью выполнять взятые на себя обязательства. Этот маневр во многом удался благодаря большой экспортной валютной выручке, которая буквально заливала Россию где-то с 2001 года. Платежи стали проводиться бесперебойно, но на федеральный бюджет была взвалена совершенно невыносимая нагрузка. Так, за период времени, начавшийся с 2001 года, расходы по обслуживанию и погашению внешнего дога превышали 20% налоговых доходов. По исполненному бюджету 2003 года это около 450 млрд. руб., которые наверняка могли найти лучшее применение.

После полученного афронта правительство отошло в тень и сразу же получило наименование "технического". И стало заниматься как раз чисто техническими вопросами – приватизацией, разработкой и прохождением бюджета через Государственную Думу, корректировкой налогового законодательства, в том числе - введением упрощенной системы налогообложения для малого бизнеса, индексаций заработных плат работникам бюджетных организаций, принятием разного рода концепций развития отдельных отраслей экономики и тому подобными телодвижениями, которые было очень легко совершать в условиях валютного изобилия, которое пролилось на страну вследствие неимоверно высоких мировых цен на нефть и газ.

Все шло как бы само по себе – росла валютная выручка, вслед за ней росло реальное денежное предложение, что позволило не только прекратить безденежные расчеты, но и снизить процентные ставки по кредитам до уровня, доступного реальному сектору. А падение процентных ставок и относительное торможение инфляции позволило поддерживать экономический рост и без всякой девальвации, тем более, что она уже больше как год сменилась на ревальвацию. Но в общем экономический подъем первого срока президентства Путина носил послекризисный восстановительный характер. И стоило экономике восстановится в 2002 году до докризисного уровня 1997 года, как темпы роста резко упали. И если бы не стабильно высокий уровень цен на товары российского экспорта, эти темпы могли бы легко скатиться до нуля. И тогда требования Президента об удвоении ВВП выглядели бы по меньшей мере странно. 

Тем не менее, в правительстве не смогли учесть всю двусмысленность подобной ситуации и не смогли предложить программу действий, рассчитанную на вывод экономики страны на траекторию устойчивого и высокого экономического роста, причем независимого от колебаний внешних условий. Да что тут говорить о концептуальных вещах, когда даже позиции премьер-министра и министра финансов по поводу использования внезапно появившегося профицита бюджета никак не могли совпасть. Министр финансов все избытки хотел спрятать в загашник на черный день, а его начальник считал, что профицита быть не должно вообще. Или его надо потратить на оплату дополнительных бюджетных расходов, или на его величину снизить налоги. А все ссылки на предприимчивость и инициативу частного сектора, которые делало либеральное крыло правительства, звучали не очень убедительно на фоне ситуации избыточной ликвидности, которая была основной темой всех комментариев текущего экономического состояния в 2003 году.

Денег в экономике было много, но вот экономика их не абсорбировала и в реальный капитал не превращала. То есть рост носил крайне неустойчивый характер, и в любой момент мог смениться обвалом. Даст ли какой-то толк в этом смысле отставка правительства, будет ясно в самом ближайшем будущем.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

16:38 Запуск военного спутника с Плесецка перенесли на 2018 год
16:21 Михалков переизбран главой Союза кинематографистов России
16:07 Михаил Саакашвили назвал себя военнопленным
15:58 В Манхэттене прогремел взрыв
15:53 60 млн рублей выделены на развитие технологии трекинга для виртуальной реальности
15:46 ЦБ стал единоличным владельцем «Открытия»
15:30 Хакер из Екатеринбурга заявил о взломе Демпартии США по заказу ФСБ
15:14 МГУ попал в топ российского рейтинга мировых вузов
15:04 Лавров не увидел признаков достижения Трампом «сделки века» по Палестине
14:53 Изучен «бактериальный экипаж» Международной космической станции
14:37 Эстонский бизнесмен получил в России 12 лет за шпионаж
14:11 Экологи объяснили неприятный запах в Москве выбросом воды
13:51 Саудовская Аравия снимет 30-летний запрет на кинотеатры
13:20 Большинство российских спортсменов заявили о желании участвовать в зимних Играх
13:06 Путин прибыл в Сирию и приказал начать вывод войск
13:03 В Совфеде предложат наказание за привлечение детей к несогласованным акциям
12:38 Родителям двойняшек выплатят пособие сверх маткапитала только на одного ребенка
12:18 В Египте нашли две гробницы времен XVIII династии
12:14 «Дочка» «Ростеха» оспорила санкции из-за турбин Siemens в суде ЕС
12:01 Лидер SERB потребовал наказать организаторов показа фильма о Донбассе
11:51 В «Ленкоме» началось прощание с Леонидом Броневым
11:39 Матвиенко предложила оставлять больше денег в регионах
11:38 СК завел дело после смерти избитой в Красноярске школьницы
11:20 Мадуро отстранил главные оппозиционные партии от участия в президентских выборах
11:16 Биржа CBOE приостанавливала торги из-за спроса на биткоин
10:59 Путин наградил госпремией Людмилу Алексееву
10:50 Зарплату чиновников повысили впервые за 4 года
10:46 Вернувшийся с Маврикия президент ДС-Банка арестован по делу о растрате
10:43 Петроглифы Венесуэлы впервые нанесены на карты
10:24 Потраченные на санацию «Открытия» миллиарды вернутся в бюджет из ЦБ
10:23 Роспотребнадзор предложил маркировать вредные продукты
10:04 Осужденным за взрывы домов в Москве и Волгодонске предъявили новые обвинения
09:59 Выборы президента для повышения явки сделают праздником
09:44 Danske Bank предсказал укрепление рубля в 2018 году
09:25 Правительству РФ предложили удвоить сбор за утилизацию машин
09:17 РЖД перевели все поезда южного направления в обход Украины
08:58 Роструд вывел из «теневой экономики» 6 млн россиян
08:34 Дипмиссии США возобновили выдачу виз в трех городах России
08:01 Глава МВД Германии осудил сожжение флагов Израиля в Берлине
07:43 Трамп назвал лживые СМИ позором Америки
10.12 20:50 Сборная РФ по прыжкам на лыжах с трамплина поедет на ОИ-2018
10.12 20:24 Лариса Гузеева попала в базу данных «Миротворца»
10.12 20:03 Нетаньяху попросил Эрдогана не читать лекции о морали
10.12 19:45 США пообещали «взяться» за Северную Корею
10.12 19:27 Исполком IBU ограничил в правах Союз биатлонистов России
10.12 19:04 «Спартак» разгромил ЦСКА в 20-м туре чемпионата России
10.12 18:47 Участники марша в Киеве выдвинули требования к Раде
10.12 18:31 В Осло вручили Нобелевскую премию мира
10.12 18:07 Саакашвили подал в суд на генпрокурора Украины
10.12 17:49 Россия упустила бронзу в женской эстафете на этапе КМ по биатлону
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.