Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 22:08
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

10 марта 2004, 09:09

Старые реформы на новый лад

Каждому новому правительству в эпоху президента Путина приклеивают ярлык “технического”. Таким словом обзывали кабинет Касьянова, так же теперь норовят припечатать кабинет Фрадкова. Но, позвольте спросить, если у нас правительство “техническое”, то есть исполнительское, то кто же тогда генерирует идеи, во всяком случае - экономические, которые оно должно по возможности аккуратно воплощать в жизнь?

Последние годы на слуху были три лица, изо всех сил поливавшие своими идеями публику, президента и “техническое правительство Касьянова”. Во-первых, это экономический советник президента Андрей Илларионов. Во-вторых, ныне успешно забытый, а когда-то популярный Центр стратегических разработок, созданный в период между началом премьерства и успешным избранием Владимира Путина на первый президентский срок для разработки программы действий потенциального победителя президентской гонки. И, в-третьих, конечно, Российский союз промышленников и предпринимателей.

То, что могут предложить российскому обществу эти мозговые центры, уже хорошо известно. ЦСР давно не дает о себе знать, валютно-курсовая каббалистика экономсоветника всем набила оскомину. Что касается РСПП, то он на протяжении уже многих лет тянет политику про снижение налогов, которое почему-то называется налоговой реформой. Причем время от времени отдельные члены этого Союза исчезают в тюремных камерах, являя собой пример того, как поступит со всеми неплательщиками налогов строгое ныне государство.

Никаких же новых идей, для реализации которых требуется новое правительство, на горизонте не видно. Значит, как не противна эта терминология для нынешней власти, пытающейся отмежеваться от реформаторов девяностых, на повестке дня останутся реформы. А именно - земельная, жилищно-коммунальная, военная, пенсионного и медицинского страхования, энергетическая и транспортная, местного самоуправления и, конечно, налоговая и административная.

Мы специально дали полный список предполагаемых реформ, несмотря на то, что по части из них существует мнение, будто они уже завершены. Нам же кажется, что при проведении этих реформ, в частности - пенсионной и военной, имела место сплошная профанация, поэтому, если все же у властей предержащих есть желание довести дело до конца, все придется начинать сначала.

Насчет одной реформы сомнений быть уже не может. Она началась автоматически - с создания нового кабинета, структура которого кардинально отличается от структуры предыдущего. Иными словами, административная реформа началась.

Структура нового правительства теперь станет трехуровневой и будет включать в себя министерства, федеральные агентства и контрольно-надзорные органы. По мнению Михаила Фрадкова, министерства, которых станет почти вдвое меньше, должны будут разрабатывать политику государственного регулирования и вести законотворческую деятельность, Контрольно-надзорные функции должны быть за федеральными службами, а федеральные агентства должны будут выполнять функции оказания государственных услуг.

То есть новое и по идее прогрессивное правительство сразу же занялось любимой игрой всех бюрократов – создавать, сливать, разделять, укрупнять и модифицировать уровни, подразделения и ветви государственного аппарата. Вполне возможно, что после всех перекроек оно действительно начнет лучше работать. Только вот спрашивается: зачем? С какими целями и для какой политики?

Кстати, в отношении реформы исполнительной власти обычно широко толкуемый эпитет "либеральный" имеет прямой смысл: ликвидация госаппарата. Любая либеральная реформа власти должна иметь целью прекращение вмешательства государства в тех областях, где собственно проводится либеральная политика. Классики либеральной философии даже описывали то количество функций, которые только и должны сохранять вымирающие государства, понимаемые как управленческие машины большого масштаба с ограниченным числом задач.

К происходящей реорганизации правительства вся эта историософия не имеет ровно никакого отношения. При столь ненавидимой большевиками царской бюрократии - они тоже говорили о вымирании государства (исходя из других предпосылок, чем либералы) - было всего-то десять министерств, которые вполне справлялись со своими обязанностями.

Трехуровневая система правительства выглядит на первый взгляд гладко и концептуально. Только понятно, что переназывание министерств и пересаживание министров не приведет ни к какому прямому результату: такие большие административные структуры имеют инерцию, уходящую в многовековую историю нашей бюрократии, по сравнению с чем возраст админреформы - пшик.

Это не значит, что либеральная реформа власти невозможна. Наоборот. Можно было бы успешно заниматься ликвидацией каких-то государственных функций и номенклатурных образований, но для этого нужно хотя бы иметь такую задачу.

И понимать, что реформа в том числе силовая, кроме того, что управленческая и законодательная. Для того, чтобы, например, ликвидировать административный бизнес, живущий на поборах с просто бизнеса, надо понимать, что ликвидируемая сторона мало того, что многочисленна, но еще и хорошо вооружена, умеет лоббировать, толковать законы и еще много чего.

Поучительная недавняя история. Закулисная подготовка к ликвидации налоговой полиции, которую возглавлял нынешний премьер, продолжалась много месяцев, необходима была и общественная подготовка, и административное согласование, и кампания в СМИ, и прямое однозначно толкуемое решение президента. В результате ведомство исчезло, но его функции постепенно восстановились в МВД, а часть его законодательных идей воплотились. И, в конце концов, его бывший глава стал премьером.

Может быть, и нет никакой такой задачи, а все разговоры о либеральных реформах ведутся только для отвода глаз? А госсектор решил возродиться как феникс из пепла, на горе нам, на страх врагам? И административную реформу надо именно так и понимать – как возрождение роли и места государственного аппарата?

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

22:07 Курс биткоина превысил 19 тысяч долларов и вернулся обратно
21:03 СМИ узнали о «мирном» письме Саакашвили к Порошенко
19:56 Собчак заявила о готовности не участвовать в выборах
19:45 ПАРНАС отказался от выдвижения своего кандидата в президенты
19:28 Галерея-банкрот потребовала 27 млн рублей из Фонда храма Христа Спасителя
19:14 Российский биатлонист принес сборной первую медаль Кубка мира
17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.