Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 21:51
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

12 марта 2004, 14:32

Московские выборы: управдомы против врачей

Существует забавный парадокс столичного сознания – никакому москвичу, обустраивающему себе дачу, не придет в голову, что кто-то должен починить ему крышу, починить дорожку, провести водопровод. Он либо это делает сам, либо за это платит. Приезжает в город – сознание переключается. Он не думает о состоянии своего дома, пока потолок не потечет. А о мусоре во дворе или громыхающей стройке на месте детской площадки - тем более.

Жизнью этот москвич доволен – ему кажется, что он неплохо устроился на халяву. Все, что у него есть – это бесплатно. Хотя каждый год среднестатистический москвич отдает в городской бюджет порядка 35 тыс. рублей – за что получает иллюзию, что ему все блага даются бесплатно.

Отсюда и иждивенческая психология, которой пользуются власти. По идее все вопросы местного значения (то есть то, каким образом наши деньги будут на нас тратиться) должны решать выборные органы местного самоуправления. Бюджеты этих образований невелики (0,24% от городского бюджета) и идут в основном на содержание офисов. Однако их полномочия позволяют все же влиять на некоторые вопросы – от уборки мусора до вопросов более серьезных. Скажем, любое градостроительное решение должно быть согласовано с муниципальным собранием.

Приближающиеся выборы в органы местного самоуправления, о которых не знает большинство будущих избирателей, станут своеобразным тестом на то, насколько люди хотят влиять на происходящее в непосредственной близости от собственной квартиры.

Любопытный момент - бюджет органов местного самоуправления идет напрямую из кармана москвича – налога на имущество физических лиц и налога на наследство и дарение. Пускай это не очень большие деньги, однако важно контролировать, чтобы и они тратились на непосредственные нужды района.

Но стратегия московских властей другая. Заместитель мэра Москвы Анатолий Петров, который курирует муниципальные выборы, занят выведением идеального муниципального советника. Лучше всего, когда это бюджетник – директор школы, главврач больницы, работник ЖКХ, социального, культурного, спортивного учреждения. От себя добавим – еще и член партии “Единая Россия”.

Система достаточно продуманная – любой нормальный директор школы, на котором лежит ответственность за детей, в первую очередь будет думать о них, главврач – о больных и т.д. Отсюда и возможность манипулировать ими, используя зависимость от государственного финансирования, работы многочисленных проверяющих… Зато и избиратели попадаются на понятную удочку: врач из соседней поликлиники или директор школы вызывает большее доверие, чем какой-нибудь руководитель товарищества собственников жилья. Всякий смотревший “Бриллиантовую руку” понимает, что управдом хуже директора школы. От избирателей просто ускользает тот момент, что директор поликлиники – по сути государственный чиновник, а управдом имеет хоть какие-то основания представлять интересы жильцов.

О выборах в муниципалитеты мы беседуем с депутатом Мосгордумы Дмитрием Катаевым.

Существует ли какая-нибудь интрига и содержание в этих муниципальных выборах?

Лично для меня эти выборы гораздо интересней, чем выборы президента или смена правительства. С президентскими выборами вообще все ясно. Кто бы ни пришел в правительство, все равно они будут обслуживать бюрократию. Не страшно, что муниципальные выборы проходят с президентскими. В этот раз они настолько формальные, что не будут отвлекать внимание от содержательных муниципальных. Кроме того, высокая явка, которую вряд ли бы удалось обеспечить, разбавляет влияние административного ресурса. Что касается содержания, то на районном уровне существует серьезная развилка. В любом случае выбранные люди будут вынуждены сотрудничать с администрацией, но важно, как они будут вести себя в конфликтных ситуациях - становиться на сторону жителей или подкладываться под администрацию.

Какие задачи стоят перед местным самоуправлением в Москве на ближайшие выборный цикл?

Именно в эти четыре года решится судьба многих микрорайонов на десятилетия. Очень трудно предсказать, каких раньше, каких позже. Но в любом случае жителям противостоят очень мощные силы – это единый комплекс: мэрия, Мосгордума, строительные фирмы, комплекс городского хозяйства, комплекс жилищного хозяйства. Огромные интересы, огромные доходы, миллиарды долларов. Если жители не будут представлены в этом процессе своими депутатами, то они наверняка проиграют.

От того, какой будет состав, зависит очень многое для каждого района. Осталось порядка 150 кандидатов от СПС, несколько десятков кандидатов от “Яблока” и, самое главное, остались несколько десятков кандидатов, выдвинутых инициативными группами, комитетами местного самоуправления. Всего в Москве будет выбрано 1535 советников. Еще в феврале московские отделения “Яблоко” и СПС подписали соглашение о совместном участии в региональных выборах. Кроме того, было принято решение о поддержке представителей комитетов самоуправления: ТОСов, домкомов и т.д.

Очевидно, что в большинстве муниципалитетов победить не удастся. Какова программа-минимум, программа-максимум?

Если в Москве будет хотя бы двадцать более или менее независимых муниципальных собраний – это уже полтора миллиона жителей. Это серьезный плацдарм, чтобы вести дальнейшее наступление. Оно будет в любом случае продолжено. Если после выборов останется хотя бы одно независимое муниципальное образование, мы обратимся в Конституционный Суд и докажем, что существующие ограничения прав местного самоуправления несоразмерны.

И насколько реально влияние этих органов?

Собрание может вызвать любого чиновника из управы или префектуры. Я не знаю случая, чтобы он не явился или сказал, что это не вашего ума дела, не ваша компетенция. Определенный пиетет перед легитимно выборными людьми существует. Авторитет муниципалитетов явно выше, чем их формальные полномочия.

Каким образом московские власти препятствуют регистрации независимых кандидатов?

Избирательные комиссии в Москве ведут себя очень избирательно. Снимали с выборов в первую очередь независимых кандидатов: коммунистов, представителей СПС, “Яблока”. Обычно это происходит на стадии проверки подписных листов – подписные листы бракуются за малейшие неточности. Например, не в ту графу записан адрес. А если дело касается депутатов от “Единой России”, там все наоборот. У кандидата от СПС в Гагаринском районе возникли претензии к списку “Единой России”, мы обратились в суд. Суд затребовал протокол конференции московской организации “Единой России”, на которой они выдвигались. Несмотря на то, что этот протокол не был предоставлен – все сошло с рук.

Вступивший в силу в конце 2002 года закон о местном управлении в Москве был сделан с прицелом на выборы. Кроме того, что муниципалитеты серьезно ограничили в правах, их еще отделили от районных управ, которые по сути являются районными филиалами префектур. В предвыборный период управы работают в качестве локальных штабов по администрированию выборов.

Каким образом это администрирование осуществляется?

Несколько представителей управы обязательно являются членами местных избиркомов. Состав этих комиссий подбирается управой - как правило, при участии префектуры. Сам избирком размещается в управе и находится у нее на крючке. Управа предоставляет ксерокс, связь и все прочее. Кроме того, вся районная инфраструктура подчинена управе и есть немало примеров, когда уборщицы или дворники получают задания срывать одни листовки и расклеивать другие. И, наконец, – непосредственное давление на избирателей.

В Гагаринском районе школьники получают письма, в которых просят объяснить родителям, что у в районе-де плохая обстановка с образованием и здравоохранением. И если хочется, чтобы эта обстановка была лучше, надо голосовать за представителей образования и здравоохранения. Встречи с этими кандидатами происходят в школьных зданиях, которые другим депутатам не предоставляются. Эти встречи ведет глава управы, который говорит избирателям: хотите, чтобы поликлиника нормально финансировалась, вот главный врач – выберите его.

А разве главврач не госчиновник?

Формально врач не госчиновник – это не считается государственной службой. Если бы врач был госчиновником, для него это было бы даже хорошо – ему была бы гарантирована государственная пенсия.

Чего тогда плохого в этих врачах?

Они зависит от мэрии больше, чем чиновники. Чиновник рискует только карьерой – не получит повышения, премии, в крайнем случае - пойдет работать в другое место. А главный врач в поликлиники рискует не только своим рабочим местом, но и всей поликлиникой. Не будет денег – не будет рентгеновского кабинета, не будет штат укомплектован – люди будут стоять в очереди. Лекарств он получит меньше, чем другие. То есть он подведет не только себя, но и жителей.

Кто же тогда идеальный кандидат?

Председатели комитетов самоуправления. Они всегда прекрасно знают, как ведет себя глава управы, как ведет себя действующий депутат. И это уровень не простого обывателя, а чуть повыше: старший по дому, глава ТОСа. Эти депутаты реально близки к жителям.

Насколько большой интерес к выборам?

В эти выборы вкладывается значительно больше денег, чем в прошлые. К ним и интерес больше. Прошедшие муниципальные выборы не были такими политизированными. Чиновники и строительные монополии понимают, что этот уровень очень важен и ведут расчистку поля. Строительный бизнес с большей охотой вкладывается в выборы. Но не только строители имеют там интерес. Это и торговля, благоустройство, образование, здравоохранение. Все они заинтересованы в том, чтобы получить контрольный пакет в муниципальных собраниях.

А есть ли самостоятельные кандидаты от этих структур?

Не слишком много – в основном от строительных организаций. Есть ряд кандидатов от “Седьмого континента”. Дело в том, что весь этот бизнес на 100% завязан с администрацией. Нет необходимости проводить своих людей – достаточно договориться с управой, которая имеет в муниципалитете большинство. Но в любом случае в представителях бизнес-структур в муниципалитетах нет ничего особо хорошего. Чем будет заниматься кандидат от “Седьмого континента”? Пробивать новое место для своего магазина. Интересы жителей для него значат не много.

Вы сказали, что выборы политизированные. Какую роль на этих выборах играет партия власти?

“Единая Россия” идет на эти выборы, причем с воплями и визгом. Партия власти выставила депутатов по всем округам - даже больше, чем надо. У них коллективная агитация. На прошлых выборах не было такого наглого давления одной партии на комиссии, на управы, короче - на весь процесс. Кандидаты от партии власти получают несоразмерно большие суммы, чем кандидаты из других партий. Кандидатам от “Единой России” с большой охотой дают деньги фирмы, которые потом с лихвой компенсируют свои затраты. Это такая своеобразная форма отката. Это фирмы, связанные в первую очередь со строительством, но в то же время и ремонтные, и работающие в сфере благоустройства.

Много ли денег будет потрачено на этих выборах?

Официально избирательный фонд каждого кандидата может быть до 300 тыс. рублей, что немало. Для того, чтобы пройти, достаточно 5 тыс. голосов. Т.е. закон позволяет тратить на каждого избирателя по 60 рублей. По факту получается ситуация, что один кандидат обходится десятью тысячами рублей, а другой тратит сто-двести тысяч. При этом тратят и неофициально. Вот, например, газета “Деловой партнер” “Единой России” (показывает газету), изданная в Северном округе. Написано – “Информационное издание общественного фонда поддержки всероссийской партии “Единство” и “Отечество” - “Единая Россия””. В ней реклама депутатов на довыборы в Мосгордуму и по шести районам – кандидаты в муниципальное собрание. И во всей этой газете вы не найдете положенных по закону выходных данных, в которых было бы написано, что газета “финансируется из фонда кандидата”. Причем, это сделано тогда, когда снять с выборов закон уже не позволяет – осталось меньше, чем три дня.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:03 СМИ узнали о «мирном» письме Саакашвили к Порошенко
19:56 Собчак заявила о готовности не участвовать в выборах
19:45 ПАРНАС отказался от выдвижения своего кандидата в президенты
19:28 Галерея-банкрот потребовала 27 млн рублей из Фонда храма Христа Спасителя
19:14 Российский биатлонист принес сборной первую медаль Кубка мира
17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
15.12 14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.