Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 20:00
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

27 апреля 2004, 09:47

Госплан России

Сейчас объективно, вне зависимости от мнения отдельных руководителей страны, должны быть востребованы планы и проекты в отношении управления страной. Потому что это самое управление далеко от такого, которое может обеспечить развитие. Но в отличие от начала 90-х у нас нет актуализированного кризиса, и, соответственно, есть время на критический анализ истории, в том числе истории системы хозяйствования.

Важные, на наш взгляд, тезисы для критического анализа истории реформ произнес на лекции в «Полит.ру» Виталий Найшуль. Многие его выводы кажутся безальтернативными, в частности, в том что касается 90-х. Но особенно интересно, что, по свидетельству докладчика, который в конце 70-х годов работал в Госплане СССР, именно из критики работы Госплана «как логический вывод» возник план либеральных реформ.

"Точка, в которой чувствуются все проблемы плановой экономики – это Госплан. Госплан лихорадило, лихорадило не как организацию, а как схему работы – Госплан все время пересчитывал собственные планы. Итак, в конце 70-х годов в Госплане ощущалось, что система находится в кризисе, из которого у нее, по всей видимости, нет выхода".

Следовательно, следует скакать отсюда – с места, где реформаторы 90-х впервые увидели кризис системы. Тем более, что история часто дает «коррекцию», возвращая на новом этапе некоторые черты прошлого.

Итак, плановая система управления хозяйством работала плохо, и сначала ее дополняла и компенсировала недостатки система "административного рынка", которая потом окончательно подмяла под себя основную систему. А Гайдар и его команда только институционализировали это положение вещей, в терминах автора доклада "оденежили экономику", то есть часть административного рынка сделали просто рынком.

Анализ же этой самой плановой системы, как можно понимать, не проводился (вернее, по Найшулю, кроме серого и бестолкового большинства экономистов и здравой «реформаторской» группы, было еще и здравое «консервативное» крыло, которое проиграло политически). Но реформаторами сама система воспринималась как изначально ущербная, с которой ничего нельзя сделать. Как говорится, ее легче убить, чем прокормить.

Такой подход, в общем, понятен, так как разобраться в устройстве плохо работающего механизма дело непростое. Проще взять кувалду и разнести его вдребезги, чем сидеть рядом и много лет подряд заниматься диагностикой. Тем более, что устройство и в самом деле работало очень плохо, и времени на глубокие исследования просто не было, так как оно в любой момент времени могло развалиться.

Однако в целях анализа следует оспорить тезис, что так называемая административная, или плановая, система не справлялась со своими основными обязанностями. В первую очередь надо ответить на вопрос, какие задачи стояли перед управлением экономикой. Они вряд ли были такими, какими они представлялись среднему экономисту. И бесполезно критиковать систему за то, что она и не собиралась делать.

В обычном представлении плановые органы должны были заниматься поддержанием материально-вещественной и финансовой сбалансированности в экономике. Для этого в их распоряжении были как традиционные рычаги административного воздействия, вроде централизованного распределения материальных ресурсов между предприятиями-производителями, так и квазирыночные, которые в основном сводились к повышению розничных цен на потребительские товары и услуги. Хотя иногда это могло быть, как свидетельствует история, и понижение налогов на приусадебные хозяйства колхозников. Результатом деятельности плановых органов должно было быть соответствие фактически полученных результатов запланированным. Чем больше был разрыв между планом и фактом, тем менее удовлетворительной считалась работа органов управления экономикой. И наоборот.

На самом деле именно такой задачи, то есть поддержания сбалансированности, перед Госпланом никто никогда и не ставил. Может быть эта организация задумывалась как всеобщий координатор товарных, людских и финансовых ресурсов, но практическое воплощение было очень далеко от идеала.

Как нам представляется, управленческая задача Госплана, поставленная перед ним политической системой, состояла все-таки в другом. А именно в том, что бы создавать максимально комфортные условия ресурсного обеспечения тех производств и отраслей, которые государственная власть в данный момент времени считает приоритетными. Естественно, что в условиях СССР условиями наибольшего благоприятствования пользовались отрасли военной промышленности. Именно для них отбирались самые лучшие ресурсы, и они никогда не знали никаких количественных ограничений. Понятно, что подобного рода благоденствие могло существовать только за счет того, что остальные отрасли экономики, в том числе производящие продукцию гражданского и потребительского назначения, постоянно содержались на "голодном пайке".

С учетом вышеизложенного оценивать работу Госплана можно было по следующим критериям: "очень хорошо справляется" – это если и потребности оборонных отраслей полностью удовлетворены, и потребности гражданских производств закрыты на уровне, обеспечивающим хотя бы простое воспроизводство. "Хорошо справляется" – военные производства по-прежнему ни в чем нужды не испытывают, а вот гражданские производства влачат жалкое существование. И "плохо справляется" – это когда плохо обстоят дела с ресурсным обеспечением у военно-промышленного комплекса, а что такое гражданское производство все давно забыли.

Исходя из этой классификации оценивать работу Госплана в конце 70-х как плохую вряд ли возможно. Ресурсы для ВПК в то время выделялись бесперебойно. А вот через десять лет, в конце 80-х, когда оборонные предприятия стали снабжаться очень плохо, Госплану действительно можно было поставить двойку, что в конце концов и было сделано. Но в это время, кстати, и политики разочаровались в старых целях (военное соперничество), а новых не придумали. А вот без задач и целей уж точно никое управление работать не может. Это к тому же сопровождалось и ресурсным кризисом.

И в этом смысле слом административной системы управления и замена ее рыночной (или квазирыночной, кому как угодно), было лишь официальным признанием того факта, что ресурсов для воспроизводства ВПК в прежнем размере нет и не предвидится. А раз задач и ресурсов для ВПК нет, то и нет нужды содержать специальную организацию, которая занимается управлением таким хозяйством.

После чего Госплан был ликвидирован и на его месте возникло министерство, с позволения сказать, экономики.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

19:56 Собчак заявила о готовности не участвовать в выборах
19:45 ПАРНАС отказался от выдвижения своего кандидата в президенты
19:28 Галерея-банкрот потребовала 27 млн рублей из Фонда храма Христа Спасителя
19:14 Российский биатлонист принес сборной первую медаль Кубка мира
17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
15.12 14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
15.12 14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.