Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
21 октября 2018, воскресенье, 11:17
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

27 апреля 2004, 09:47

Госплан России

Сейчас объективно, вне зависимости от мнения отдельных руководителей страны, должны быть востребованы планы и проекты в отношении управления страной. Потому что это самое управление далеко от такого, которое может обеспечить развитие. Но в отличие от начала 90-х у нас нет актуализированного кризиса, и, соответственно, есть время на критический анализ истории, в том числе истории системы хозяйствования.

Важные, на наш взгляд, тезисы для критического анализа истории реформ произнес на лекции в «Полит.ру» Виталий Найшуль. Многие его выводы кажутся безальтернативными, в частности, в том что касается 90-х. Но особенно интересно, что, по свидетельству докладчика, который в конце 70-х годов работал в Госплане СССР, именно из критики работы Госплана «как логический вывод» возник план либеральных реформ.

"Точка, в которой чувствуются все проблемы плановой экономики – это Госплан. Госплан лихорадило, лихорадило не как организацию, а как схему работы – Госплан все время пересчитывал собственные планы. Итак, в конце 70-х годов в Госплане ощущалось, что система находится в кризисе, из которого у нее, по всей видимости, нет выхода".

Следовательно, следует скакать отсюда – с места, где реформаторы 90-х впервые увидели кризис системы. Тем более, что история часто дает «коррекцию», возвращая на новом этапе некоторые черты прошлого.

Итак, плановая система управления хозяйством работала плохо, и сначала ее дополняла и компенсировала недостатки система "административного рынка", которая потом окончательно подмяла под себя основную систему. А Гайдар и его команда только институционализировали это положение вещей, в терминах автора доклада "оденежили экономику", то есть часть административного рынка сделали просто рынком.

Анализ же этой самой плановой системы, как можно понимать, не проводился (вернее, по Найшулю, кроме серого и бестолкового большинства экономистов и здравой «реформаторской» группы, было еще и здравое «консервативное» крыло, которое проиграло политически). Но реформаторами сама система воспринималась как изначально ущербная, с которой ничего нельзя сделать. Как говорится, ее легче убить, чем прокормить.

Такой подход, в общем, понятен, так как разобраться в устройстве плохо работающего механизма дело непростое. Проще взять кувалду и разнести его вдребезги, чем сидеть рядом и много лет подряд заниматься диагностикой. Тем более, что устройство и в самом деле работало очень плохо, и времени на глубокие исследования просто не было, так как оно в любой момент времени могло развалиться.

Однако в целях анализа следует оспорить тезис, что так называемая административная, или плановая, система не справлялась со своими основными обязанностями. В первую очередь надо ответить на вопрос, какие задачи стояли перед управлением экономикой. Они вряд ли были такими, какими они представлялись среднему экономисту. И бесполезно критиковать систему за то, что она и не собиралась делать.

В обычном представлении плановые органы должны были заниматься поддержанием материально-вещественной и финансовой сбалансированности в экономике. Для этого в их распоряжении были как традиционные рычаги административного воздействия, вроде централизованного распределения материальных ресурсов между предприятиями-производителями, так и квазирыночные, которые в основном сводились к повышению розничных цен на потребительские товары и услуги. Хотя иногда это могло быть, как свидетельствует история, и понижение налогов на приусадебные хозяйства колхозников. Результатом деятельности плановых органов должно было быть соответствие фактически полученных результатов запланированным. Чем больше был разрыв между планом и фактом, тем менее удовлетворительной считалась работа органов управления экономикой. И наоборот.

На самом деле именно такой задачи, то есть поддержания сбалансированности, перед Госпланом никто никогда и не ставил. Может быть эта организация задумывалась как всеобщий координатор товарных, людских и финансовых ресурсов, но практическое воплощение было очень далеко от идеала.

Как нам представляется, управленческая задача Госплана, поставленная перед ним политической системой, состояла все-таки в другом. А именно в том, что бы создавать максимально комфортные условия ресурсного обеспечения тех производств и отраслей, которые государственная власть в данный момент времени считает приоритетными. Естественно, что в условиях СССР условиями наибольшего благоприятствования пользовались отрасли военной промышленности. Именно для них отбирались самые лучшие ресурсы, и они никогда не знали никаких количественных ограничений. Понятно, что подобного рода благоденствие могло существовать только за счет того, что остальные отрасли экономики, в том числе производящие продукцию гражданского и потребительского назначения, постоянно содержались на "голодном пайке".

С учетом вышеизложенного оценивать работу Госплана можно было по следующим критериям: "очень хорошо справляется" – это если и потребности оборонных отраслей полностью удовлетворены, и потребности гражданских производств закрыты на уровне, обеспечивающим хотя бы простое воспроизводство. "Хорошо справляется" – военные производства по-прежнему ни в чем нужды не испытывают, а вот гражданские производства влачат жалкое существование. И "плохо справляется" – это когда плохо обстоят дела с ресурсным обеспечением у военно-промышленного комплекса, а что такое гражданское производство все давно забыли.

Исходя из этой классификации оценивать работу Госплана в конце 70-х как плохую вряд ли возможно. Ресурсы для ВПК в то время выделялись бесперебойно. А вот через десять лет, в конце 80-х, когда оборонные предприятия стали снабжаться очень плохо, Госплану действительно можно было поставить двойку, что в конце концов и было сделано. Но в это время, кстати, и политики разочаровались в старых целях (военное соперничество), а новых не придумали. А вот без задач и целей уж точно никое управление работать не может. Это к тому же сопровождалось и ресурсным кризисом.

И в этом смысле слом административной системы управления и замена ее рыночной (или квазирыночной, кому как угодно), было лишь официальным признанием того факта, что ресурсов для воспроизводства ВПК в прежнем размере нет и не предвидится. А раз задач и ресурсов для ВПК нет, то и нет нужды содержать специальную организацию, которая занимается управлением таким хозяйством.

После чего Госплан был ликвидирован и на его месте возникло министерство, с позволения сказать, экономики.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

11:15 Украинцам объяснили резкий рост цен на газ
10:54 Обвиняемый во взрыве в Гатчине признал вину
10:19 Скончался режиссер «Клана Сопрано»
10:03 СМИ рассказали об «армии троллей» в Саудовской Аравии
09:32 На горящем заводе во Владикавказе возникла угроза взрыва
09:11 Трамп решил разорвать договор об РСМД с Россией
20.10 20:58 Саакашвили пообещал отметить серебряную свадьбу в Грузии
20.10 20:36 Путин неформально встретился с президентами Казахстана и Узбекистана
20.10 20:25 УПЦ КП приписала Киево-Печерскую лавру к титулу своего патриарха
20.10 20:00 Прокуратура не нашла нарушений в ярославской ИК-1 в связи с голодовкой
20.10 19:21 Директору взорванного завода пиротехники под Петербургом предъявили обвинение
20.10 19:14 Экс-главред катарской газеты призвал не верить признаниям Эр-Рияда о Хашогги
20.10 18:41 Мэрия Москвы передумала запрещать акцию «Возвращение имен»
20.10 18:13 Глава UFC отказал Макгрегору в шансе победить Нурмагомедова
20.10 17:25 В день выборов жертвами терактов в Афганистане стали 28 человек
20.10 16:39 На марш за референдум по Brexit в Лондоне вышли более 500 тысяч человек
20.10 16:22 СМИ приписали «фабрике троллей» эксплуатацию американских стартапов
20.10 15:56 Мамаеву и Кокорину понравилась рисовая каша в «Бутырке»
20.10 15:17 Кандидат в главы Приморья от КПРФ рассказал о предложенной ему сделке
20.10 14:31 Премьер Греции Алексис Ципрас занял пост главы МИД
20.10 14:20 На месте крушения военного Л-39 найдены фрагменты тела и обломки
20.10 13:48 Сирия обвинила авиацию коалиции в гибели 62 мирных жителей
20.10 13:25 МИД РФ обвинил США в беспардонной лжи и клевете
20.10 12:52 Росгвардия решила ужесточить правила оборота оружия из-за ЧП в Керчи
20.10 12:39 Медведев отказался признать отмену санкций «вопросом жизни и смерти»
20.10 12:25 Минздрав передумал включать препарат от гепатита в ЖНВЛП из-за цены
20.10 11:56 В Белом доме назвали два варианта встречи Трампа с Путиным
20.10 11:27 Аномальная осень обвалила спрос на теплые пальто и шубы
20.10 11:00 Македонский парламент одобрил переименование страны
20.10 10:44 Шойгу подсчитал убитых российскими военными боевиков в Сирии
20.10 10:35 Психиатр выдал керченскому студенту справку на оружие за пять минут
20.10 10:00 Жительница Гродно не пропустила кортеж Лукашенко
20.10 09:42 Минкомсвязи предложило хранить «письма счастья» неделю вместо месяца
20.10 09:23 После взрыва на заводе пиротехники в Ленобласти задержан главный инженер
20.10 09:16 Власти Саудовской Аравии признали смерть журналиста Хашогги
19.10 21:06 Поиски пилотов упавшего учебного самолета остановлены до утра
19.10 20:46 МВФ согласился на новый кредит для Украины
19.10 20:32 Медведев и Меркель обсудили «Северный поток — 2»
19.10 20:16 Полиция Чехии изъяла более 10 млн евро по делу взломщиков из России
19.10 19:56 Ассанж оспорил в суде запрет Эквадора на общение
19.10 19:36 МИД России потребовал у Норвегии извинений за арест сотрудника Совфеда
19.10 19:26 Суд ЕС обязал Польшу приостановить судебную реформу
19.10 19:06 Украина изъяла российское судно «Норд»
19.10 18:49 Акции «Яндекса» продолжили дешеветь
19.10 18:36 Около 50 человек погибли в Индии при наезде поезда на толпу
19.10 18:23 Председатель Мособлизбиркома станет главой Красногорска
19.10 18:08 При взрыве под Петербургом погибли двое
19.10 18:03 Ученые нашли различия между нейронами мозга крысы и человека
19.10 17:57 Показатель одобрения Путина вновь снизился
19.10 17:38 В Чечне наградили комиссию по определению границ с Ингушетией
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.