Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
15 декабря 2017, пятница, 23:13
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

27 мая 2004, 11:02

Душа населения

Страна, наконец, услышала главное произведение риторического искусства 2004 года. Напомним, что президентское послание-2003 было самой важной в стране политической темой вплоть до ареста Михаила Ходорковского.

Если сравнивать послания прошлого  года и этого, можно заметить, что литературно и политически прошлое было гораздо ярче. Оно было мобилизующим и принципиальным. Речь этого года менее энергетична, не рассчитана на страх и повторяет основные прошлогодние темы в приглушенном виде, с акцентом «на конкретные дела». По типу и структуре ее можно отнести к речам «за все хорошее, против всего плохого», но за одним исключением – «конкретные дела» в конкретном случае России имеют такой масштаб, что голова кружится. И обсуждение «конкретики» не может не выйти на масштаб глобальный и исторический.

Ниже мы публикуем редакционный комментарий к наиболее интригующим кускам из первой части речи (общая часть, социальные реформы, удвение ВВП). Курсивом обозначены цитаты из Послания Президента РФ Федеральному Собранию. Даны ссылки на материалы по темам выступления Путина.

Общая часть

А главное, повторю, значимый рост благосостояния граждан.

В первой части речи президент сделал специальный акцент (дважды повторено в одном абзаце и специально отмечено «повторю») на формулировку про благосостояние граждан. Это можно воспринимать как банальную риторическую формулу, идущую еще с советских речей и многократно зажеванную впоследствии. Однако, если относиться к ней содержательно, как к действительно первой («рамочной») цели, то нужно понимать ее как проблему состоятельности населения.

Эта проблема, кажется, находится в точке основного выбора стратегии страны. Дело в том, что естественным образом, по инерции развитие России может пойти по пути аккумуляции ресурсов - финансовых и человеческих - в руках государства. Именно так происходили предыдущие модернизации – от петровской до сталинской. И в такой исторической тенденции богатое, состоятельное, правоспособное население не нужно. Иными словами, точка выбора стратегии страны находится как раз там, где идет борьба за состоятельность граждан, а критерий – рост легальных доходов. Борьба эта идет по широкому фронту – от автогражданки, через банковские гарантии и налоги до медицины, образования и пенсий.

См. по теме: "Полцарства за речь царя", "Кому мешают доходы граждан", "Цирк для овоща. Принципиальный комментарий планов правительства".

…Первый этап был связан с демонтaжем прежней экономической системы… Второй этап был временем расчистки завалов, образовавшихся от разрушения "старого здания"… Фактически, мы только недавно подошли к третьему этапу в развитии современного российского государства. К возможности развития высокими темпами, к возможности решения масштабных, общенациональных задач.

Предложенная здесь периодизация новейшей истории – общее место в российской практике написания речей и политтехнологической работы. Почти всегда, когда иминджмейкерам надо было кого-либо переизбрать во второй раз и при этом объяснить скудность результатов прошлого срока, говорили о том, что это было время «расчистки завалов».

В выборную ночь, до прохода президента на фоне горящего Манежа, Дмитрий Козак рассказал журналистам, что первый срок Путина был чем-то вроде разгребания завалов, а второй он будет работать для истории. Президент, впрочем, тогда по сути дезавуировал слова своего помощника, жестко отмежевавшись от исторического замаха, чем и вызвал что-то вроде депрессии даже у своих преданных сторонников. По содержанию данная цитата ближе к формулировке Козака, чем к формулировке Путина, хотя слово «исторический» было заменено на большие «общенациональные задачи».

Это - удвоение за десятилетие валовoго внутреннего продукта, уменьшение бедности, рост благосостояния людей и модернизация армии.

Это – уже навязший за год в зубах список «задач», хотя мы имеем здесь дело скорее не с задачами, а с какими-то идеологизированными абстракциями. Бедность и ВВП – это сложные параметры, как-то употребляемые в статистике и социологии, но применительно к политическому действию бессмысленные. ВВП можно удвоить усилиями статистической службы, да и бедность тоже сильно зависит от того, как ее считать и что под этим подразумевать. Бедность одного человека – это понятно, а бедность в стране – сколько ученых, столько подсчетов.

Что могло бы быть рабочими критериями эффективности действий правительства? Например, рост легальных доходов населения. Из этого по крайне мере сразу следует политика легализации накоплений и зарплат, банковских гарантий, налоговая реформа, но другая, имеющая смысл и цель.

См. по теме: "Стоит ли нам удваивать объем ВВП?", "Откуда взялся рост экономики?", "Статистика - служанка экономического роста".

Далеко не всем в мире хочется иметь дело с самостоятельной, сильной и уверенной в себе Россией. Сейчас в глобальной конкурентной борьбе активно используются средства политического, экономического и информационного давления. Укрепление же нашей государственности подчас сознательно толкуется как авторитаризм.

Иными словами, Запад критикует Россию за авторитаризм специально для того, чтобы эффективнее забивать ее в конкуренции.

Это первое и очень жесткое введение темы глобальных рисков, важнейшей для послания прошлого года. Тем неожиданней, что эта тема тут же снижается до «информационного давления». Как будто самое опасное - то, что Запад нас критикует, а не то, что он тихонько, почти без критики добивается своих целей в том числе и в СНГ, пока мы тут тормозим со своим развитием.

За прошлый год Европа и Америка почти не критиковали Россию даже за Чечню, и не потому, что там стало лучше. Это можно было бы считать достижением нашей внешней политики («информационного давления» меньше). Но проблема-то в том, что не говорить о проблеме не значить ее решить, а информационное давление – самое слабое из набора, включающего также давление политическое и экономическое.

И вообще критика (по Чечне, по ЮКОСу, по выборам) может быть для нас и полезна, когда наши партнеры не критикуют, а прагматично используют наши слабости для своей экономики и политики. То есть про настоящие внешние угрозы в речи что-то напутано.

Уже в ближайшем будущем мы можем столкнуться с нехваткой рабочей силы, повышением социальной нагрузки на молодое поколение работающих.

Констатация серьезных демографических проблем могла бы иметь позитивное толкование. Из этого почти прямо следуют не только социальные задачи, но изменение миграционной политики. Во-первых, должна вырасти ценность одного гражданина (пока в реальной московской и региональной политике считается, что их слишком много). Во-вторых, надо бороться за русскоязычных мигрантов из СНГ, а не издеваться над ними.

См. по теме: "Сколько стоит российское население", "Экономическая экспансия России и имперский госзаказ", "Смертность в России будет расти".

Жилищная программа

Первое… Нужны ясные правовые условия для развития долгосрочного жилищного кредитования - как граждан, так и профессиональных застройщиков… Второе. Необходимо разрушить монополии на строительных рынках… Третье. Принципиальным вопросом являются гарантии права собственности добросовестных приобретателей жилья… И, наконец, последнее. Надо навести порядок в сфере предоставления социального жилья.

Эта самая продвинутая часть социальных замыслов правительства. Готов к внесению пакет законопроектов по жилищной программе («группы Шувалова»). Известно, что по этой теме был действительно произведен довольно глубокий анализ проблемы – были приглашены для сотрудничества большинство внятных экспертов по теме, были интервью и опросы населения, опросы представителей регионального и муниципального управления.

Проблема здесь будет одна – в политическом моторе. Потому что если всерьез выполнять эту программу, то сразу выясниться, что придется обеспечить прорывы на нескольких принципиальных направлениях. В части демонополизации рынка придется разобраться с регионами и хозяйственно-политическими режимами в регионах (например, с лужковизмом и шаймиевизмом). В части кредитования необходимо будет работать на рост легальных доходов и накоплений, позволить очень просто легализовывать накопления, что-то уже сделать с легализацией зарплат и, наконец, придется обеспечить рост реальных доходов населения.

Есть сомнения, что такой политический мотор в стране есть.

См. по теме: "Доступное жилье: Триумф воли в отрыве от разума", "Каждой семье по оттепели. Жилищного бума пока не будет".

Медицина

…гарантии бесплатной медицинской помощи должны быть общеизвестны и понятны… Детализация стандартов дает возможность посчитать реальную стоимость этих услуг и перейти от сметного принципа содержания медицинских учреждений к оплате за оказанный объем и качество медицинской помощи. Причем такая оплата должна производиться в соответствии с принципами обязательного страхования…

На этом направлении все не так хорошо. До сих пор не посчитано, сколько же и каких услуг российский бюджет и фонд обязательного медицинского страхования (ОМС) может профинансировать. Непонятно, кто и как будет управлять сетью медучреждений. Все понимают, что финансирование учреждения, а не услуги неэффективно. Госчиновники со страшной силой изучают науку бюджетирования, ориентированного на результат. Но медицина – это та сфера, где никакие семинары не помогут. В каждой стране своя модель медицины, которая постоянно вынуждена реформироваться. Для таких штук нет лекал.

Законопроект по реформированию ОМС, который почти готов, ничего не решит. Можно модернизировать систему финансирования поликлиник так, что половина из них закроется, но, боюсь, это никому не поможет, кроме министра финансов.

Президент, видимо, не мог позволить себе призвать к тому, чтобы заново, вместе с медицинской корпорацией, обществом и экспертами приступить к анализу, а потом и проектированию системы здравоохранения. Тем более что исторически Россия проворачивала и не такие проекты. В СССР был реализован очень сильный проект медицины, «система Семашко», проблема которого в том, что он был ориентирован на другое общество и другого пациента – «для трудящихся».

А обязательное медицинское страхование – это всего лишь схема финансирования, не отвечающая на основные вопросы функционирования медицины и мало подходящая в наших условиях. Жаль, что ОМС вкралось в послание.

См. по теме: "У постели русской медицины" (тезисы к общественной дискусии по теме), "Диагноз медицинской реформы: состояние тяжелое", "Медицинское страхование: государство начинает и проигрывает", "Доктор едет, едет...", "Через два года - без нефти".

Образование

…потребуется абсолютно прозрачная и объективная система оценки знаний при поступлении в учебные заведения, воссоздание в широком масштабе подготовительных отделений в вузах и адресное предоставление стипендий.

Эта часть предложений в сфере образования связана с опытом введения Единого госэкзамена (ЕГЭ), идущего с огромным трудом. Часть ректорского сообщества готово просто саботировать нововведения. Часть рассчитывает на усиление роли школьных олимпиад в конкурсном отборе, чтобы увидеть будущего студента, а не анкету.

Второе. Следует стремиться к тому, чтобы большинство выпускников учебных заведений работало по специальности… При этом полагаю также возможным заключение договора со студентом, который после получения бесплатного образования должен отработать по специальности определенный срок. Либо - вернуть деньги, затраченные государством на его обучение. И начать, видимо, надо с дефицитных сегодня специальностей.

Это очень сильный кусок, так конкретно проблему президент еще не ставил, и экспертами в области образования это может быть воспринято как хороший знак к реформе целиком, потому как говорит о возможной схеме фиксации стоимости образования.

Вообще в сфере образования наработок существенно больше, чем в медицине. По крайней мере, есть здравый анализ. Но и в сфере образования все будет завесить от мощности политического мотора. Можно, конечно, навести порядок с финансированием и закрыть большинство вузов, усилив финансирование остальных. Но само по себе это не решит ряда важнейший проблем. Как быть, например, с такой важной социальной функцией вузов, как откос от армии? Можно, конечно, постричь всех, но армии это не поможет, а поколение молодых людей – загубим.

Никто же пока не посчитал, сколько нужно в государственной системе образования университетов, технических вузов, медицинских институтов, бизнес-школ на регион. На сколько по-хорошему есть деньги? Что делать с теми, кто не вошел в список? Присоединять к другим, переквалифицировать в техникум, давать возможность коммерциализироваться?

См. по теме: "Единый экзамен не станет единственным", "Ликбез для министра", "Образование в России".

Важное замечание по блоку социальных реформ - ни слова о пенсиях! Впрочем, ничего удивительного - пенсионная реформа у нас провалилась, даже если и была.

Опять ВВП

И мы вполне способны за десять лет увеличить наш экономический потенциал в два раза, как говорили еще в прошлом году. Способны, если удержим среднегодовые темпы роста хотя бы на уровне первого квартала текущего года. Более того - при сохранении таких темпов мы смогли бы удвоить ВВП на душу населения не за десять лет, а уже к 2010 году. Члены правительства тоже аплодируют, значит, они с этим согласны.

Очень смешной кусок, если принять во внимание то, что даже советник президента Андрей Илларионов на протяжении года - начиная с прошлого послания - читал доклады, где учитывал оба варианта: и за 10 лет, и до 2010 года, - потому что в прошлый раз никто не понял, что имел в виду президент.

Второй момент. Раньше речь шла о просто ВВП, а теперь уже о ВВП на душу населения. То есть появилось новое направление реформ – уменьшение населения.

Третий момент. Вообще-то у нас второй месяц идет падение промышленного производства, и президент не мог этого не знать, если только он имеет доступа к сайту Госкомстата.

См. по теме: "Откуда взялся экономический спад?", "Промышленные заморозки".

(продолжение следует)

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
19:03 В Назарете отменили Рождество
18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
13:39 Госдума разрешила внеплановые проверки бизнеса по жалобам сотрудников или СМИ
13:36 ЦБ снизил ключевую ставку
13:24 Ученые заглянули в глаз трилобита
13:23 Власти Москвы отказали Илье Яшину в проведении акции 24 декабря
13:19 Индекс потребительских настроений по всей России вышел в «зеленую зону»
13:08 Прокуратура назвала самое коррумпированное подразделение силовиков
13:00 Лавров заявил о вмешательстве США в выборы в России
12:47 Совет Федерации подключился к поиску источника вони в Москве
12:40 Минтранс анонсировал возобновление рейсов в Каир в феврале
12:25 Дед Мороз заявил об отказе от пенсии
12:20 Дума приняла закон об индексации пенсий в 2018 году
12:07 Антитела к вирусу лихорадки Эбола вырабатываются через сорок лет после болезни
12:01 ЦИК снова пересчитал желающих баллотироваться в президенты
11:41 Улюкаев признан виновным в получении взятки
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.