Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
17 декабря 2017, воскресенье, 02:03
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

01 июня 2004, 09:31

Жадность и льготы

Широко обсуждаемая идея правительства монетизировать социальные льготы начинает обретать зримые контуры. Уже ясен список льгот, заменяемых на денежные выплаты в первоочередном порядке, и те льготы, замену которых относят на потом. Также ясно, во сколько эта монетизация обойдется федеральному бюджету (одновременно с заменой натуральных льгот денежными выплатами произойдет перенос их финансирования с регионального на федеральный уровень).

Мы имеем дело с простой, но сильной мерой экономического развития страны, полностью вовлекающей в монетизированную сферу огромный пласт отраслей и множество граждан, что не может не стимулировать рост и во множестве смежный предприятий. Одно этому способно помешать - если Минфин попытается на гражданахсэкономить.

Итак, в первую очередь на деньги будут обменены бесплатный и льготный проезд в городском и пригородном общественном транспорте, пригородных поездах, бесплатные и льготные лекарства и санаторно-курортное обслуживание. Во вторую очередь попадут льготы по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства и, видимо, льготы по оплате услуг фиксированной телефонной связи, а также льготного проезда к местам санаторно-курортного лечения. В третью же очередь руки дойдут до льготного протезирования и автомобилей с ручным управлением. Бюджету замена льгот, конечно, влетит в копеечку.

По мнению Министерства финансов, льготным категориям граждан уже в следующем году будет выплачено 170 млрд. руб. наличными вместо льгот на 40 млрд. руб., которые они получают сейчас. Размер денежной компенсации одному человеку может составить от 250 до полутора тысяч рублей в месяц. Получается солидная прибавка к пенсии, поскольку замена льгот в первую очередь коснется граждан пенсионного возраста. Тем не менее, вместо того, чтобы радоваться, пенсионеры и инвалиды высказываются по поводу реформ далеко неоднозначно, так как боятся, что при предстоящей замене льгот денежные выплаты распределятся не очень равномерно. И, наряду с выигравшими, будут и проигравшие.

В первую очередь это касается оплаты "городских услуг", которых у нас просто нет в сельской местности. Получается, что сельские получатели льгот вроде бы будут в выигрыше, а вот горожане – в проигрыше. Далее, есть проблема с лекарственным обеспечением. Болезни у людей бывают разные, и одним достаточно корвалола, а вот, например, лечение рассеянного склероза с помощью бета-интерферона обходится в 10 тыс. фунтов стерлингов (в Англии, разумеется). Список таких структурных несоответствий можно продолжать и дальше: чем больше будет отменяемых льгот, тем больше будет трудностей с их финансированием. Тем не менее, общий эффект от отмены льгот будет, как нам кажется, положительным, так как проводимый размен решает гораздо более значимый комплекс вопросов, чем просто техническое: выдавать льготы "натурой" или деньгами.

Сейчас государство, предоставляя льготы "натурой", выдает их не полностью самостоятельно. Другую часть положенных льгот выдает именно та организация, которая оказывает спонсируемые услуги. А это резко ухудшает ее текущее техническое и финансовое состояние, и делает практически невозможной ее деятельность в будущем. Поэтому, производя обмен льгот, государство в некотором смысле спасает их от разрушения.

Сейчас в случае проезда на общественном транспорте льготы предоставляет железная дорога или автобусный парк, в случае горячего водоснабжения и отопления – предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Причем льготы эти, в отличие от прямых выплат из бюджета, носят неформализованный характер.

По идее, бюджет, местный или федеральный, не важно, должен выплачивать автобусным паркам определенную сумму за каждого перевезенного пенсионера или инвалида. То же самое с отоплением и водоснабжением: за каждую обогретую квартиру водоканал должен получать плату от местных органов власти. Но вот как раз с этими платежами у нас дела обстоят не очень хорошо. Предприятия и организации, оказывающие услуги населению, в том числе льготным категориям граждан, систематически недополучали компенсационные выплаты из бюджета и, таким образом, оказывали их за свой счет.

Объем такого "скрытого" дотирования населения виден из приведенных выше цифр: размер денежных компенсаций оценивается в 170 млрд. руб., а стоимость фактически оплаченных льгот – только 40 млрд. руб. в год. Даже если вычесть сумму компенсации за фактически не предоставляемые льготы, все равно большая часть осуществляется все-таки за счет обслуживающих организаций, а не за счет бюджета. Бюджеты такое положение дел, может быть, и устраивает, но вот сами организации - вряд ли.

Бесплатное оказание услуг - вещь, конечно, хорошая, но только если не затрагивает экономику предприятий-спонсоров. Но в нашем случае такие льготы экономику затрагивают, и очень сильно. Неоплаченные счета за предоставленные услуги тяжелым грузом ложатся на их финансы, вынуждая откладывать «на будущее» обновление оборудования, повышение заработных плат сотрудникам, капитальный ремонт помещений и массу других расходов, важных и не очень, которые, однако, накапливаясь приводят к полному разрушению трудового и производственного аппарата компании.

А ведь когда производственный аппарат полностью разрушится, предоставлять льготы будет уже некому и не на чем. Поэтому, заменяя натуральные льготы на денежные, государство в некотором смысле предохраняет систему социальной поддержки населения от полного распада.

При этом, правда, возникает вопрос: а хватит ли государству средств для полного финансирования мероприятий по социальной поддержке населения. Раньше, как мы знаем, их явно не хватало.

Теперь, как нам кажется, должно хватить. Хотя бы потому, что финансирование льгот переноситься с регионального на федеральный уровень. У региональных бюджетов, как мы все хорошо знаем, с ресурсами дела обстоят не блестяще, а вот у федерального, наоборот, все вроде бы в порядке. Федеральный бюджет исполняется с профицитом уже несколько лет подряд, а по итогам двух прошлых лет бы создан сначала финансовый резерв, а потом – стабилизационный фонд.

"Федералы", конечно, хотят подстраховаться и отобрать у региональных бюджетов их часть налога на прибыль. Хотя было бы лучше все оставить, как есть, потому что дополнительные 170 млрд. руб. расходов для федерального бюджета не являются непосильной ношей. Но даже если у региональных бюджетов часть доходов отберут и передадут на федеральный уровень, ничего страшного не произойдет. Результатом-то данной реформы является не просто очередное перераспределение налоговых доходов между уровнями бюджетной системы, а полная оплата услуг предприятий и организаций, которые они оказывают льготным категориям граждан. А получив за свои товары и услуги полную оплату, эти компании смогут, наконец-то, нормально развиваться, а не влачить жалкое существование, как это происходит сейчас. Стимулируя заодно развитие регионов, а также целых отраслей и подотраслей российской экономики.

Единственное, что может затормозить удачное проведение этой реформы и чего нам следует бояться больше всего (не считая, конечно, протестов пенсионеров) – это чтобы Минфин, чахнущий над златом стабилизационного фонда, не стал по своему обыкновению экономить на денежных компенсациях. И не загубил бы хорошую идею в зародыше.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

22:07 Курс биткоина превысил 19 тысяч долларов и вернулся обратно
21:03 СМИ узнали о «мирном» письме Саакашвили к Порошенко
19:56 Собчак заявила о готовности не участвовать в выборах
19:45 ПАРНАС отказался от выдвижения своего кандидата в президенты
19:28 Галерея-банкрот потребовала 27 млн рублей из Фонда храма Христа Спасителя
19:14 Российский биатлонист принес сборной первую медаль Кубка мира
17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.