Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
11 декабря 2017, понедельник, 07:22
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

21 июня 2004, 08:58

Зачем граждане декларируют доходы?

По словам руководителя Департамента налогообложения доходов и имущества физических лиц Валентины Акимовой, дававшей на прошедшей неделе пресс-конференцию, рост поступлений подоходного налога продолжается уже четыре года подряд, хотя темпы этого роста постепенно снижаются. С учетом опыта прошедших с реформы подоходного налога более чем 3 лет, можно сказать, что он так и не стал механизмом массовой легализации доходов.

Поступления подоходного налога с доходов физических лиц за 2000 год составили чуть более 174 млрд. рублей, доля же подоходного налога в общих поступлениях налоговых платежей - 12%. С тех пор поступления налога с доходов физических лиц существенно возросли, несмотря на отмену прогрессивной налоговой ставки и отказ от совокупного налогообложения по повышенным ставкам.

Тем не менее, любое лицо, имеющее два и более источника дохода, по-прежнему обязано предоставлять декларацию о них в налоговые органы. Все также налогоплательщик, даже если он все свои доходы получает в одном месте, может подать декларацию в налоговую инспекцию, чтобы получить налоговый вычет и уменьшить объем ранее уплаченного налога.

Судя по отчету Департамента налогообложения, в 2001 году поступления налога на доходы физических лиц по сравнению с 2000 годом увеличились на 47%. В 2002 году этого налога поступило на 40% больше, чем в 2001 году. А в прошедшем, 2003, году поступления подоходного налога увеличились по сравнению с 2002 годом на 27%. Доля налога в общих поступлениях налоговых платежей 2003 года составила 17%. При этом структура налоговых поступлений по видам налогоплательщиков остается практически неизменной: доходы, облагаемые по ставке 13%, дают 94% от общих поступлений налога; доходы в виде дивидендов дают 4,5%. Не меняется и количество налогоплательщиков: оно колеблется в районе 69 млн. человек.

При этом сумма самостоятельно декларируемых доходов понемногу снижается. Например, за 2000 год доходы декларантов составили 344,5 млрд. руб., при общем объеме доходов в экономике России в 1629 млрд. руб., то есть 21%. А в 2002 году физические лица, самостоятельно платящие налоги, задекларировали доходов на 483 млрд. руб., при общей сумме доходов, полученных физическими лицами, в 3509 млрд. руб., то есть около 14%. Сумма самостоятельно уплаченного подоходного налога за 2003 год пока не приводится, но, судя по всему, тенденция падения официально заявляемых доходов продолжится.

Такой результат, в общем, закономерен, так как после отмены прогрессивной шкалы подоходного налога заполнение деклараций носит формальный характер. И сейчас декларации подаются и будут подаваться не для того, чтобы полностью показать свои доходы и заплатить с них налоги, а для того, чтобы получить налоговые вычеты. То есть для того, чтобы вернуть уплаченные ранее налоги обратно. Так, из 2,4 млн. деклараций о доходах за 2003 год, поданных в МНС к 1 мая 2004 года, 1,3 млн. деклараций было подано с целью получения налоговых вычетов. И сами эти вычеты составили приличную сумму в 200 млрд. руб. при общем объеме поступившего в бюджет подоходного налога в 455 млрд. руб.

Таким образом, налоговые декларации из средства легального оформления доходов и налогов превращаются в инструмент легального уменьшения налоговых платежей. Это, прямо скажем, не совсем та цель, которую ставили перед собой авторы идеи публичного декларирования доходов. Но что делать, российский доходополучатель губил и не такие идеи, так что сильно огорчатся по этому поводу не стоит. А огорчаться стоит по несколько иному поводу, более существенному, чем нецелевое использование налоговых деклараций.

Повод для огорчений состоит в том, что несмотря на облегчение условий обложения для физических лиц налоговые органы собирают налог не по ставке 13%, как это положено по законодательству, а по гораздо меньшей ставке. В 2000 году эта фактическая ставка составляла 10,7% от полученных доходов, а в 2003 году – 9,7%.

Если бы доходы облагались по официальной ставке в 13%, то тогда поступления от подоходного налога в 2003 году составили бы 609 млрд. руб. А по факту, как мы уже знаем, бюджет собрал только 455 млрд. И добровольный “налоговый вычет” составил 150 млрд. руб. Снижение реальной ставки подоходного налога могло быть вызвано как элементарным уклонением, размеры которого оценить сложно, но можно (этот фактор лежит далеко за пределами рассматриваемой статистики), так и применением разных ставок налога для доходов, выплачиваемых в виде заработной платы, и для доходов, выплачиваемых в виде дивидендов.

Первые, как известно, облагаются по ставке 13%, а вторые – по ставке 6%. Чем вызвано подобное расхождение, сказать трудно. Может быть, когда-то там, на заре реформ, кто думал таким образом стимулировать развитие акционерной формы собственности. Мол, вкладывайте все свои средства в акции, не пожалеете: и дивиденды по ним будете получать, и налог платить станете по самой минимальной ставке. Насчет дивидендов задумка сработала не сразу, так как до 2000 года никто из российских акционерных обществ дивидендов, кажется, никаких не платил. Если, конечно, не принимать за выплату дивидендов распределение между совладельцами акций новых эмиссий.

Но после 2000 года, когда экономическая конъюнктура в стране улучшилась, многие общества стали дивиденды выплачивать. С одной стороны, у компаний появилась прибыль, а с другой - начался массовый процесс недружественных поглощений, когда скупка акций у трудовых коллективов с последующим формированием контрольного пакета у “захватчика” служила одним из основных способов вытеснения старого руководства с управляемого им предприятия.

Работники предприятий с удовольствием избавлялись от бесполезных бумажек, а их предприятие получало новое руководство. После того, как процессы консолидации подошли к концу (или просто затихли на время), выяснилось, что кроме права голосования на собрании акционеров данный вид ценных бумаг дает кое-какие дополнительные права. А именно, он является прекрасным инструментом легального сокращения подоходного налога. Этим не преминули воспользоваться люди, сведущие в российском налоговом законодательстве.

Хорошо известен факт выплаты промежуточных дивидендов владельцам “Норильского никеля” в ноябре 2003 года в размере $150 млн. Не меньшие суммы дивидендов стали выплачивать себе (и своим акционерам) владельцы и других известных компаний. Если бы этот процесс ограничился рамками нескольких компаний, то на это можно было бы закрыть глаза. Но, поскольку процесс легального уклонения от уплаты подоходного налога принял характер эпидемии, то им заинтересовалось Министерство финансов, которое выступило с инициативой повысить ставку налога по дивидендам до стандартных 13%.

Сейчас сложно сказать, чем завершится эта налоговая инициатива, но с учетом того, что сейчас вообще взят курс на выравнивание налоговых ставок (например, ЕСН и НДС), то можно ожидать таких же действий и в отношении подоходного налога. Тем более если выплата дивидендов будет использоваться не только как способ налоговой оптимизации, но и как один из способов обычного получения доходов.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

20:50 Сборная РФ по прыжкам на лыжах с трамплина поедет на ОИ-2018
20:24 Лариса Гузеева попала в базу данных «Миротворца»
20:03 Нетаньяху попросил Эрдогана не читать лекции о морали
19:45 США пообещали «взяться» за Северную Корею
19:27 Исполком IBU ограничил в правах Союз биатлонистов России
19:04 «Спартак» разгромил ЦСКА в 20-м туре чемпионата России
18:47 Участники марша в Киеве выдвинули требования к Раде
18:31 В Осло вручили Нобелевскую премию мира
18:07 Саакашвили подал в суд на генпрокурора Украины
17:49 Россия упустила бронзу в женской эстафете на этапе КМ по биатлону
17:32 Кандидаты в сборную РФ по тяжелой атлетике сдадут экзамен о допинге
17:05 Эрдоган назвал Израиль террористическим государством
16:40 СМИ анонсировали новую проверку российских футболистов на допинг
16:09 Марш за импичмент Порошенко собрал 2,5 тысячи человек
15:42 Биткоиновые миллиардеры анонсировали 20-кратный рост курса криптовалюты
15:09 Россия не попала в призеры мужской эстафеты на этапе КМ по биатлону
14:58 Минобороны ответило на обвинения Франции в присвоении победы над ИГ
14:35 Сторонники Саакашвили вышли в Киеве на марш против Порошенко
14:16 ЛАГ не согласовала санкции против США из-за Иерусалима
13:50 На «Артдокфесте» сорвали показ фильма о Донбассе
13:33 Украинский замминистра назвал целью Киева «раздробить Россию»
13:10 Российский конькобежец установил мировой рекорд
12:50 Треть опрошенных россиян никогда не читали Конституцию
12:27 Ежегодный объем взяток в мире оценили в триллион долларов
12:02 В МОК предложили проводить Олимпиады без флагов
11:46 Биткоин просел ниже 14 тысяч долларов
11:33 Премьер Израиля обвинил Европу в лицемерии
11:11 Росприроднадзор объяснил неприятный запах в Москве
10:50 Европарламент отметил «милитаризацию» Крыма и Калининграда
10:33 ФАС отказалась проверять жалобы на предновогоднее подорожание продуктов
10:15 Украину признали самой бедной страной Европы
09:58 В Якутии объявлен траур по девяти жертвам ДТП
09:29 Труппа балета «Нуреев» потребовала освободить Серебренникова
09:01 ЛАГ призвала мир признать границы Палестины
09.12 21:08 Тысячи посылок застряли на границе из-за эксперимента таможни
09.12 20:36 В Петербурге арестован планировавший теракт таджик
09.12 20:17 Министр обороны Великобритании заявил о «прохладной войне» с Россией
09.12 19:58 Минобороны обвинило ВВС США в создании помех уничтожению ИГ
09.12 19:30 Мужская сборная России по керлингу не квалифицировалась на Игры-2018
09.12 19:03 В МИДе ответили на угрозу санкций из-за РСМД
09.12 18:42 В Париже простились с Джонни Холлидеем
09.12 18:22 Зюганов прокомментировал слова Трампа о коммунизме на коленях
09.12 16:42 Российские саночники и керлингисты решили ехать в Пхенчхан
09.12 16:22 Российские фигуристки взяли золото и серебро в финале Гран-при
09.12 16:12 Ходорковский заявил о поддержке Навального и Собчак
09.12 15:50 Источники рассказали о предложении Москвы заключить с США пакт о невмешательстве
09.12 15:33 Власти Ирака объявили о победе над ИГ
09.12 15:15 В Сан-Франциско перевернулся автобус с почти 30 пассажирами
09.12 14:43 Стали известны имена убитых в Ставрополе боевиков
09.12 14:28 Москва увековечит память Броневого
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.