Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
25 мая 2018, пятница, 14:25
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

06 июля 2004, 13:42

И что нам делать с розовой зарей?

«Монетизация льгот» звучит почти так же скучно, как выглядит министр финансов. Тем не менее вокруг нее выстроилась главная интрига уходящего политического сезона.

Ни к одному из политических решений: ни к ЮКОСу, ни к законопроектам по строительному рынку, ни к чему-либо еще правительство не готовилось так тщательно. Был принят новый закон о референдумах, сильно затрудняющий организацию плебисцита. Едва не был принят в столь же радикальном варианте закон о митингах и собраниях, который впору было называть законом о запрете митингов и собраний. Практически синхронно с началом обсуждения монетизации был организован раскол в КПРФ, у функционеров которой теперь появились более важные задачи, нежели организация протестов против очередной правительственной несправедливости. Плюс к этому, чтобы подстраховаться от проявления общественного недовольства, администрация задействовала близкую к себе ФНПР (Федерация независимых профсоюзов России), через акции которой была канализирована протестная энергия, которую могла использовать оппозиция.

Возникает вопрос, почему и зачем такая активность? Чем так важна эта цель, под которую так хорошо была зачищена площадка?

Гипотеза первая.

Идеологическая. Правительство избавляется от советского наследия, втягивая население в рыночные (читай – денежные) отношения. Поменялась страна, следовательно, должна поменяться организация социального обеспечения, а следовательно, и самоорганизация населения, которое должно научиться считать семейный бюджет и иметь возможность выбора, на что потратить государственные дотации. Но если мы «экономизируем» население, непонятно, почему надо начинать с инвалидов и пенсионеров, по преимуществу выросших и сложившихся в старой системе общественных отношений, хуже всего мобилизируемой части населения? Ведь у нас молодежь по преимуществу не живет в рыночных отношениях. У нас не сложен нормальный рынок труда, куда молодежь приходит с понятной квалификацией, понимая, сколько эта квалификация стоит и на какие условия этого труда она может рассчитывать. У нас работоспособное население немобильно и не способно без труда менять регион проживания, оставляя экономически дефицитные регионы и становясь ресурсом развития экономически растущих регионов. Если уж втягивать население в экономику, то нужно начинать с молодежи и на это тратить усилия и резервы.

Гипотеза вторая. Экономическая. Правительство решило поддержать транспортную отрасль и отрасль ЖКХ, которые зачастую, не получая за обслуживание льготников компенсацию из бюджета, не имеют возможности обновлять оборудование, повышать зарплаты работникам и тем самым обеспечивать собственный рост. Вопрос в том, нуждается ли в поддержке наша транспортная отрасль, не говоря уже о ЖКХ, которую износ фондов и отсутствие квалифицированного управления превращают в черную дыру. Почему мы решили именно за счет этих отраслей поддерживать собственный экономический рост, непонятно.

Гипотеза третья.

Правительство продолжает делать прозрачным бюджет. Упорядочив в течение предыдущего срока потоки на федеральном уровне, оно взялось за регионы. Дело хорошее, инструмент управления (а бюджет является инструментом управления) должен быть заточен. Только каким образом его будут использовать, по-прежнему непонятно, во всяком случае, предыдущий срок Путина на этот вопрос не дает ответа.

Гипотеза четвертая.

Политическая. Правительство ослабляет власть губернаторов в регионах. Перераспределяя налоговые поступления в свою пользу, федеральный центр одновременно перераспределяет обязательства по выплате льгот. И тоже в свою пользу. Доля примера: правительство предлагает с 2005 года повысить долю федерального бюджета в налогах на добычу углеводородов с 85% до 95%, а также увеличить свою долю налога на прибыль – с 5% до 8,5%. При этом они забирают от регионов расходные полномочия на 39,9 млрд. рублей, отдавая при этом на нижестоящие 78,8 млрд. рублей. В общем и целом обязательства по социальным льготам региональных и местных властей превысят возможности их бюджета на 1,8 трлн. рублей. На эту сумму социальные льготы придется секвестировать, и ответственность за это центр с удовольствием переложит на губернаторов. Центр, правда, может помочь регионам выполнить их расходные обязательства с помощью субвенций, но за это губернаторам придется платить, вопрос только в том, какой ценой.

Прогноз, который можно выстроить на основании вышеизложенного, состоит в том, что за счет новых рычагов влияния на губернаторов и за счет создания электорального недовольства региональной властью Кремль все-таки произведет укрупнение регионов, о необходимости которого так долго говорят московских политических клубах. Укрупнение будет происходить постепенно, чтобы не возникла губернаторская Фронда, но верно, потому что инициатива уже полностью на стороне Кремля.

Хитроумные политические комбинации правительства могут вызвать эстетическое удовольствие. Что касается прочего, то налицо ограниченность административной логики, исповедуемой правительством. В отличие от управленческой логики, которая отвечает за развитие и всякий раз знает, как и во что она конвертирует результат, полученный на предыдущем шаге, административное сознание исповедует лишь удобство распоряжения уже имеющимся ресурсом. Администратор выстраивает ситуацию так, чтобы забирать и распределять наиболее эффективно. Конечно, распоряжаться прозрачным бюджетом гораздо удобнее, чем непрозрачным. Разговаривать, допустим, с 30 губернаторами гораздо удобнее, чем с 88-ю. Если бы еще понять, как это нам поможет решить проблемы армии, выстроить эффективную налоговую систему, встроиться в несырьевые мировые рынки и т.д.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

13:53 Исследователи вычислили офицера «Ориона» из дела о гибели MH17
13:47 Кости жертв неизвестной битвы I века найдены в торфяном болоте в Дании
13:20 В Москве появится «альпийский» общественный транспорт
12:56 Минобороны РФ объяснило замалчивание Нидерландами данных по MH17
12:34 Нидерланды и Австралия обвинили Россию в крушении MH17
12:30 ОКР и Минспорта признались WADA в манипуляциях с допинг-тестами
12:03 Силуанов пообещал не возвращать в Россию налог с продаж
11:56 Жаров рассказал о координации недавних терактов через Telegram
11:46 Моносилицид кобальта оказался ранее неизвестным типом полуметаллов
11:38 Палата представителей приняла запрошенный Трампом бюджет Пентагона
11:27 На Кубе нашли второй черный ящик разбившегося «Боинга»
11:09 Apple отсудила у Samsung 539 млн долларов за нарушение авторских прав‍
10:44 ЦБ отозвал лицензию у двух банков из третьей сотни
10:36 Голикова назвала примерный срок повышения пенсионного возраста
10:28 СМИ узнали о «закруглении» нефтяного налогового маневра
09:57 Начальника кемеровского МЧС задержали из-за пожара в «Зимней вишне»
09:44 Андрей Белоусов отказался «смещаться» с должности
09:35 Киносети передали Минкульту список «системообразующих» импортных фильмов
09:20 Канадская полиция ищет взорвавших бомбу в ресторане мужчин
09:17 Введение продуктовых карточек в России отложили на неопределенный срок
09:01 Губернатор Подмосковья пойдет на праймериз ЕР
08:47 Дума Екатеринбурга приняла отставку Ройзмана
08:33 Дерипаска покинул совет директоров «Русала»
08:12 КНДР подтвердила готовность к переговорам с США
07:55 Путин назвал условие признания выводов следствия по MH17
24.05 20:37 МИД РФ счел дискредитацией заявление международных следователей по MH17
24.05 20:24 СМИ «трудоустроили» экс-главу «Роскосмоса» в Миннауки
24.05 20:03 В Карачаево-Черкесии бороды помешали найти участников вбросов
24.05 19:48 Владимир Путин встретился с президентом Франции Эммануэлем Макроном
24.05 19:41 СМИ узнали о намерении США потребовать от ЕС ужесточения мер против России
24.05 19:21 Минсельхоз предложил выращивать спецсорта картофеля для розницы
24.05 19:01 Трамп назвал вынужденной мерой отмену встречи с Ким Чен Ыном
24.05 18:42 В РАН пожаловались на дублирование полномочий с Миннауки
24.05 18:20 Средняя цена бензина в России превысила 42 рубля
24.05 18:04 Посол Израиля объявил о готовности страны принять Абрамовича
24.05 17:43 Путин встретился с главой МВФ Кристин Лагард
24.05 17:32 Украина ввела санкции против Московской биржи
24.05 17:02 В ГИБДД решили обсудить ужесточение экзамена на права
24.05 16:57 Минобороны РФ не согласилось с выводами международных следователей по MH17
24.05 16:54 Трамп отменил встречу с Ким Чен Ыном
24.05 16:49 Lexus отозвал в России 3,3 тысячи автомобилей
24.05 16:28 Google приостановил выдачу IP-адресов мессенджеру Telegram
24.05 16:28 Ученые построили самый маленький домик
24.05 16:26 В Скотланд-Ярде сообщили о нежелании Юлии Скрипаль давать новые интервью
24.05 16:07 Ограничения на американские товары вступят в силу в ближайшие месяцы
24.05 16:05 ФИФА объявила девизы 32 сборных — участниц ЧМ-2018
24.05 15:43 Подозреваемый в убийстве Дениса Вороненкова объявлен в международный розыск
24.05 15:34 В России появится служба финансового уполномоченного
24.05 15:27 Путин предложил Дмитрию Рогозину возглавить «Роскосмос»
24.05 15:06 Министр финансов РФ заявил о создании нового инвестиционного фонда
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.