Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 16:17
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

22 сентября 2004, 14:27

Провал второй республики

Стоило в сентябре, за два месяца до выборов президента, начаться заседаниям Верховной рады, как сразу несколько фракций покинуло провластное большинство. Большинство в 301 человек – 2/3 от состава парламента, которое кропотливо собиралось под задачу осуществления украинской политической реформы – любимого детища президента Кучмы, приказало долго жить.

Политреформа вчера и сегодня

 

Политреформа, еще в 2002 году предложенная Кучмой, была призвана превратить Украину в парламентскую республику с правительством, формируемым  большинством, и значительно урезанными полномочиями президента. Оппозиция сразу же обвинила  президента в желании остаться у власти, став лидером провластного большинства, с большими усилиями установленного к тому времени в украинском парламенте. «Злой умысел» президента и стал в итоге главным предметом в обсуждении политреформы, отодвинув на второй план ее собственное содержание.

Это значение реформы сохранилось и по сей день, но скорее как затухающее эхо 2002 года. В преддверии выборов президента возникли более значимые сюжеты и проявились более долгосрочные интересы разных игроков. И если в июле реформа не прошла через голосование в Верховной Раде, недобрав шесть голосов, теперь брешь в конституционном большинстве значительно шире и реформа практически нереализуема. Но дело даже не в ней, а в том, что с уходом фракций прояснился политический «ландшафт», на котором яснее стали видны позиции и стратегические интересы игроков.

 

Игры, в которые играют в Раде

 

Во-первых, реформа в редакции Кучмы не устраивает оппозицию, поставившую на выигрыш Ющенко, который в случае победы надеется обрести весь ныне существующий круг президентских полномочий. Без них Ющенко вряд ли удастся переориентировать Украину в сторону Евросоюза, даже если «Нашей Украине» удастся сформировать большинство в следующей Раде. Кроме того, олигархи из состава «Нашей Украины» и «Блока Юлии Тимошенко», стремящиеся вернуть себе доступ к ресурсам и собственности, вряд ли сдадутся иностранному капиталу с большей готовностью, чем действующий состав национальных собственников, если не получат дополнительные преференции непосредственно из рук президента.

До текущего момента оппозиция вынуждена была относиться к инициативе Кучмы двояко: к реформе Кучмы отрицательно, а к некой «настоящей» политической реформе, которая якобы будет проведена Ющенко на посту президента, – положительно. При этом поддерживающий оппозицию Госдеп США реформа устраивает, поскольку за президентом остается контроль над силовыми ведомствами, что вполне достаточно для достижения американских целей в Украине, главным образом целей продвижения НАТО на Восток. Теперь необходимость самоопределения по отношению к реформе у оппозиции отпала, поскольку нет голосующего за реформу большинства, и этот вопрос снимается с политической повестки дня.

Во-вторых, реформа ставила в двусмысленное положение другого лидера президентской гонки – премьер-министра Януковича. Поддержка реформы Януковича была поставлена Кучмой условием его поддержки, и это, вкупе с неизбежным для премьера употреблением т.н. админресурса, грозило превратить его в глазах избирателей в чиновника, лишая статуса независимого политика. Так оно, пожалуй, и было, за время кампании Янукович не мог себе позволить высказываний за пределами политкорректности, чем часто грешил Ющенко и его команда. Янукович лишь реагировал на экстремизм оппозиции в эпизоде с провокационной угрозой Юлии Тимошенко повторить грузинскую «революцию роз» в случае поражения. Оппозиция откровенно пользовалась статусом чиновника у конкурента, разыскивая админресурс и непрерывно дразня власть провокациями и нападками. К этой перепалке собственно и сводилось все содержание кампании, что вполне устраивало Ющенко.

9 сентября Янукович попробовал переломить ситуацию. Он повторил заявление о поддержке реформы, но уже формате предвыборной кампании существенно расширил ее толкование, предложив передать полномочия не только от президента парламенту, но и от центра к регионам и, тем самым, усилив содержание реформационного проекта.

Наконец, в третьих, реформа перестала быть предметом торга для бывшего депутатского корпуса. Ставки начали делаться на президентство и на выборы в Раду в 2006 году. Вне зависимости от результатов президентской гонки с очень высокой вероятностью выборы 2006 станут попыткой сформировать большинство в Верховной Раде, но уже на другом депутатском материале и на других политических договоренностях.  Уже сегодня оппозиция начинает заигрывать с левым фронтом: в турне по Донбассу Ющенко объявил себя бывшим честным коммунистом, а Тимошенко пообещала коммунистам «доступ к власти». Вряд ли новые альянсы можно сформировать за два месяца в условиях уже спланированной сторонами кампании и сформулированных лозунгов. Другое дело, что уже сейчас возможны скрытые договоренности на действия после президентской кампании, которая при таком подходе будет рассматриваться как промежуточный этап борьбы за власть в стране.

Люди, которые играют в игры

Как известно, в России политическая жизнь после выборов в Думу 2003, президентской кампании и особенно после последних трагических событий концентрируется вокруг заявлений и шагов президента Путина. Правительство и Дума все больше превращаются в технические инструменты президентской администрации. Политических партий как будто не существует. Текущие события в Верховной Раде пока можно считать проявлением схожей симптоматики с той существенной разницей, что президента еще не выбрали. Пока не ясно, рассматривают депутаты и другие игроки президентскую кампанию как место торга или как повод для политического самоопределения.

Слабость Ющенко на пути к рекрутированию новых сторонников состоит в том, что он уже все сказал и вряд ли может что–то добавить, будучи связан жесткой сетью теневых компромиссов. Стремясь понравиться как Западной, так и Восточной Украине, Ющенко явно уклоняется от уточнений перед страной собственной позиции по ключевым вопросам: формы интеграции Украины в Евросоюз или ЕЭП, вступление в НАТО.

Янукович, демонстрировавший в последние месяцы рабочую активность премьера, еще не заявил своей идеологии и видения того, как страна будет жить при его президентстве. В определенном смысле бегство депутатов из провластного большинства развязывает ему руки. Поступок покидающих большинство фракционеров вынуждает власть сделать принципиальный выбор между локальными (не публичными и не имеющими отношение к содержательному самоопределению) компромиссами, и «рубкой гордиева узла» запутанных договоренностей объявлением четкой позиции и призывом к самоопределению депутатского корпуса.

Тем временем

 

Действующий президент Кучма после событий в Раде сказал, что не будет лично заниматься реформой и оставляет ее на усмотрение депутатов. 

Наметившийся распад большинства в Раде «Наша Украина» поспешила объявить прелюдией не только конца реформы в редакции Кучмы, но и начала формирования прооппозиционного большинства и провала кампании Януковича. В равной мере они могли бы ссылаться на погоду. Без появления внятных политических позиций в президентской кампании такие неконтролируемые никем факторы, как погода, действительно могут стать неожиданно решающими.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
15.12 14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
15.12 14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
15.12 14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
15.12 14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
15.12 13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
15.12 13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
15.12 13:39 Госдума разрешила внеплановые проверки бизнеса по жалобам сотрудников или СМИ
15.12 13:36 ЦБ снизил ключевую ставку
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.