Адрес: https://polit.ru/article/2004/10/29/2/


29 октября 2004, 13:20

Второй выпуск

**Темы дня**

Одной из общих тем для центральных СМИ продолжает оставаться рабочий визит президента РФ В.Путина в Киев. Пресса подробно рассказывает о мемориальном военном параде в честь 60-летия освобождения Украины от фашистов, на котором присутствовали главы Украины, России и Азербайджана (белорусский президент А.Лукашенко накануне без объяснения причин покинул Киев). При этом масс-медиа не упускают случая намекнуть на то, что "избирателей берут на испуг" - за три дня до выборов президента Украины к ее столице оказались стянуты войска. Что же касается итогов визита, то пресса пока предпочла уклониться от выставления оценок.
"Независимая" газета обращает внимание на то, что в удовольствии вести с В.Януковичем непринужденную беседу на параде В.Путин себе не отказывал. Кстати, наблюдение за шествием украинских войск было не единственным совместным времяпрепровождением главы России и кандидата в президенты независимой Украины. По сведениям "НГ", в среду В.Путин и В.Янукович вместе обедали в ресторане гостиницы "Националь". Вчера же во время парада один из их диалогов продолжался около пяти минут. Складывалось впечатление, что российский президент разговаривает не с премьер-министром, а с будущим главой Украины. Между тем, по мнению издания, Л.Кучму эта сцена, похоже, совсем не расстраивала - "он стоял на трибуне с умиротворенным видом, словно отец, женящий своего любимого, хоть и непослушного сына".

Центральные СМИ рассказывают также о продолжающемся вояже премьер-министра М.Фрадкова: вчера глава российского кабинета министров принял участие в организованной немецкой стороной конференции в Штутгарде по проблемам развития среднего бизнеса в России. Пресса отмечает, что участникам конференции надлежало обменяться очевидными истинами о том, как развит средний и малый бизнес в Германии и как много предстоит сделать для его развития в России. Однако разговор зашел о среде, в которой бизнес вынужден существовать у нас. По мнению принимающей стороны, в России есть "отдельные недостатки", омрачающие инвестиционный климат - например, "дело ЮКОСа". В то же время немцы признали, что массового оттока инвестиций из российской экономики не наблюдается. В ответ российский премьер с гордостью подчеркнул, что общий объем инвестиций в нашу экономику в этом году вырос почти на 12% и пообещал продолжать реформы. А вот от темы ЮКОСа М.Фрадков не без изящества ушел, замечает "Газета". Премьер напомнил, что одна из важнейших задач российского правительства - борьба с недобросовестной конкуренцией. А "дело ЮКОСа", по его мнению, имеет отношение именно к этой проблеме.

Главным ньюсмейкером вчерашнего дня стал помощник президента И.Шувалов, выступивший на конференции "Инвестиции в будущее России: новые рынки и возможности". СМИ посчитали необходимым отвести первые полосы его заявлениям о том, что решение проблем ЮКОСа будет проходить без продажи его активов, а также о том, что единственный интерес государства в компании - это налоговые долги, а единственный способ для ЮКОСа выйти из ситуации - их полностью погасить. Пресса отметила, что аналогичные проблемы помощник президента предрек и другим нефтяникам, использовавшим схемы налоговой оптимизации. По его словам, "необходимо провести налоговые проверки всех нефтяных компаний", аналогичные проверкам, проведенным по ЮКОСу.
"Коммерсантъ" пишет, что И.Шувалов едва ли не первым в окружении В.Путина негативно отозвался о плане продажи за долги АО "Юганскнефтегаз". Тем не менее, подарив надежду ЮКОСу, помощник президента немедленно посеял страх во всех остальных нефтяных компаниях, заявив, что дело ЮКОСа станет "началом пути в отношении других налогоплательщиков". Как полагает "Ъ", слова помощника президента можно трактовать как декларацию о намерениях "несилового крыла" в окружении В.Путина и в отношении ЮКОСа, и в отношении других представителей крупного бизнеса. Любопытно, что И.Шувалов выступил как раз в тот момент, когда в стране не оказалось ни В.Путина, ни М.Фрадкова. Так что остальным нефтяникам предстоит ждать возвращения первых лиц государства в Россию, чтобы выяснить, у каких компаний схемы по оптимизации налогообложения окажутся легальными, а у каких - нет.
"Ведомости" обращают внимание на то, что фондовый рынок вчера не отреагировал на заявление И.Шувалова. В свою очередь, чиновник, знакомый с ситуацией, добавляет, что монолог И.Шувалова был чистой импровизацией и, скорее всего, был "просто спровоцирован вопросами журналистов".
По мнению "Независимой" газеты, И.Шувалов продемонстрировал готовность государства любыми способами заставить бизнес - прежде всего крупные нефтяные компании - платить налоги. А чтобы его призывы не были голословными, он был как никогда щедр на комментарии к "делу ЮКОСа". При этом, несмотря на непокорность ЮКОСа, помощник президента проявил к нему великодушие. "Я надеюсь, что компании все-таки удастся выплатить налоги и дело не дойдет до продажи активов", - сказал он. Тот факт, что основной актив ЮКОСа - ОАО "Юганскнефтегаз" - будет продан уже через месяц и до этого времени компания физически не успеет выплатить оставшиеся ей $2,7 млрд., не убавил оптимизма И.Шувалова, который призвал инвесторов по-прежнему вкладывать деньги в Россию.
"Время новостей", указывает, что ни для кого не секрет, что те или иные технологии налоговой оптимизации применялись практически всеми российскими нефтяными компаниями. И поэтому трудно сказать, имел ли в виду президентский помощник какие-то конкретные "адреса" или адресовал свои слова отрасли "в целом".

Свою лепту в создание информационного поля вчера внес и другой госчиновник: глава Центризбиркома А.Вешняков поделился с сенаторами, входящими в комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, своими представлениями о "гармонизации избирательного законодательства". Стоит отметить, что неделю назад А.Вешняков посещал с той же целью Государственную думу, и на следующий день газеты самым подробным образом освещали его позицию по этому вопросу. Что касается вчерашней встречи, замечает пресса, то сенаторы главу ЦИК внимательно выслушали и практически безропотно согласились.

Масс-медиа отмечают, что вчера свое отношение к президентскому законопроекту о назначении губернаторов высказали тысячи россиян, придерживающихся как левых, так и правых взглядов. Во многих городах России состоялись митинги, участники которых или протестовали против инициативы президента, или выражали свою поддержку. СМИ отмечают, что, как и положено, самый масштабный митинг в поддержку президентской инициативы состоялся в Москве: в нем участвовали 10 тысяч человек.
"Независимая" газета рассказывает о пикете, который провел "Союз правых сил" возле столичной гостиницы "Националь". При этом официально эспээсники и сочувствующие им граждане митинговали против назначения губернаторов. Появившийся на мероприятии член федерального политсовета СПС Б.Надеждин уточнил цель пикетчиков: "Мы хотим поддержать всенародно избранного президента Путина, который обещал, что в стране будут уважать Конституцию и всегда будут всенародные выборы губернаторов". Митинговать непосредственно возле Госдумы правым не разрешили, но этого властям показалось мало. Чтобы разбушевавшиеся партийцы точно не дорвались ни до одного депутата, от окружающего мира пикетчиков отрезали двойным рядом металлических заграждений. "НГ" находит интересным, что в последнее время все мероприятия правых сил странным образом дублируются левыми контрвыступлениями. На прошлой неделе антивоенный митинг на Пушкинской пыталась нейтрализовать близкая к Партии жизни молодежная организация "Энергия жизни", а вчера внимание общественности от акций СПС пытались переключить на себя аграрии.

**Правительство РФ**

Коллегия МПР обсудит программу развития минерально-сырьевой базы

Коллегия министерства природных ресурсов (МПР) РФ в ближайшее время обсудит программу развития минерально-сырьевой базы до 2020 года. Об этом заявил министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев, выступая в пятницу в Москве на заседании Высшего горного совета.
"После рассмотрения этой программы на коллегии она будет внесена в правительство РФ", - сказал он.
По его словам, в программе развития минерально-сырьевой базы заложены два сценария: первый - базовый, который позволит сохранить запасы полезных ископаемых на уровне 2005 года, по второму варианту, возможно, будет производиться более глубокая разведка шельфа и расширение минерально-сырьевой базы.

**Федеральное собрание**

Совет Федерации

Стабфонд РФ на начало 2005 года составит 564,8 млрд. рублей

Объем стабилизационного фонда РФ, формируемого за счет дополнительных доходов от высоких цен на нефть, на начало 2005 года составит 564,8 млрд. рублей, сообщил председатель бюджетного комитета Совета Федерации Евгений Бушмин на пленарном заседании верхней палаты парламента, которая в пятницу рассматривает внесение изменений в федеральный бюджет 2004 года.
Е.Бушмин напомнил, что на начало 2004 года стабфонд составлял 106 млрд. рублей. Объем поступлений в стабилизационный фонд в течение года оценивается в размере 397,3 млрд. рублей. Также в него будут зачислены остатки бюджетных средств по итогам года, объем которых оценивается в 61,5 млрд. рублей.
Таким образом, всего объем стабилизационного фонда на начало 2005 года ожидается на уровне 564,8 млрд. рублей, что существенно превышает его базовый объем в 500 млрд. рублей, не подлежащий расходованию.
Таким образом, подчеркнул Е.Бушмин, уже в 2005 году предлагается часть средств стабилизационного фонда направить на иные цели - покрытие дефицита Пенсионного фонда и погашение внешнего долга. Эти вопросы будут рассматриваться в рамках утверждения закона о федеральном бюджете на 2005 года, напомнил Е.Бушмин.

Регионы РФ в декабре получат помощь из федерального бюджета в объеме 22,9 млрд. рублей

Российские регионы в декабре получат финансовую помощь из федерального бюджета в объеме 22,9 млрд. рублей, что существенно превышает обычные показатели, сообщил председатель комитета по бюджету Совета Федерации Евгений Бушмин, выступая в пятницу на заседании верхней палаты, которая рассматривает поправки в бюджет-2004.
По его словам, если обычно в декабре на поддержку регионов расходуется порядка 15,9 млрд. рублей, то с учетом изменений бюджета- 2004, предусматривающих выделение регионам дополнительно 6,6 млрд. рублей на сбалансированность бюджетов, бюджетам субъектов будет перечислено 22,9 млрд. рублей.
В соответствии с поправками к бюджету-2004, нецелевые дотации федерального бюджета объемом 6,6 млрд. рублей будут выдаваться регионам в случае, если у них будет отсутствовать задолженность по оплате предоставления льгот, включая льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам.

Правительство РФ выработает предложения по использованию стабфонда до конца 2004 года, - Татьяна Голикова

Правительство РФ до конца 2004 года выработает предложения об иных направлениях использования средств стабилизационного фонда сверх базового уровня 500 млрд. рублей, сообщила замминистра финансов РФ Татьяна Голикова, выступая в пятницу на заседании Совета Федерации, которое рассматривает поправки в закон о бюджете на 2004 год.
Она напомнила, что на 1 января 2006 года объем стабилизационного фонда даже с учетом направления его средств на погашение дефицита бюджета Пенсионного фонда и погашение госдолга оценивается в размере 709 млрд. рублей, что на 209 млрд. рублей превышает базовый уровень стабфонда.
"Сумма превышения составит 209 млрд. рублей, и рассматриваются предложения по поводу дальнейшего ее использования, и соответствующее решение будет выработано правительством до конца года", - сказала замминистра.
Вместе с тем, как заявил на том же заседании председатель комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин, парламент должен выработать свои предложения по использованию средств стабилизационного фонда, тем более что, скорее всего, его объем опять будет выше запланированного.

Доходы бюджета-2004 могут вновь превысить прогноз, учтенный в поправках к бюджету, - Минфин

Фактические доходы федерального бюджета РФ в 2004 году могут оказаться больше показателя, уже скорректированного в законе о бюджете на этот год в сторону увеличения, сообщила замминистра финансов РФ Татьяна Голикова, выступая в пятницу на заседании Совета Федерации.
Доходы бюджета-2004 уже увеличены на 530,999 млрд. рублей - до 3 трлн. 273,84 млрд. рублей.
"Существенных отклонений от изменений, внесенных в закон о бюджете, мы не ожидаем, но в связи с ценами на нефть определенные виды доходов могут быть перевыполнены", - сказала замминистра, отвечая на вопросы сенаторов.
По ее словам, эти дополнительные доходы, полученные сверх пересмотренных в бюджете, могут быть частично направлены в стабилизационный фонд, частично использованы по итогам года на текущие расходы, а остаток, не использованный на текущие расходы, может быть зачислен в стабфонд по состоянию на 1 февраля 2005 года.
Т.Голикова также подчеркнула, что на сегодняшний день Минфин РФ не видит проблемы с уровнем остатков средств на счетах бюджетополучателей. "На сегодня эта сумма существенно меньше, она колеблется на уровне 40-50 млрд. рублей и не является критической", - подчеркнула замминистра, отметив что, по мнению Минфина, эти средства будут выбраны бюджетополучателями до конца года.
Она также подчеркнула, что Минфин РФ не намерен переносить на следующий год в качестве переходящих остатков средства, не использованные бюджетополучателями в этом году. "В следующем году мы не предполагаем переноса остатков", - сказала замминистра, отметив, что подобная практика двухлетней давности "дискредитировала" бюджет, поскольку объем переходящих остатков доходил до 150 млрд. рублей.

Совет Федерации одобрил изменения в федеральный бюджет на 2004 год

Совет Федерации на заседании в пятницу одобрил принятый Думой закон о внесении изменений в федеральный бюджет на 2004 год, увеличивающих его доходы, расходы и профицит в условиях поступления дополнительных доходов от высоких цен на нефть.
"За" проголосовали 117 сенаторов.
Дополнительные доходы федерального бюджета в 2004 году превысят план на 531 млрд. рублей, из которых 108,6 млрд. рублей будут направлены на увеличение текущих расходов, а 422,4 млрд. рублей - на пополнение профицита бюджета.
Таким образом, согласно одобренным изменениям, доходы федерального бюджета-2004 утверждены в объеме 3 трлн. 273,84 млрд. рублей (увеличены на 530,99 млрд. рублей по сравнению с первоначальным законом), расходы - 2 трлн. 768,09 млрд. рублей (увеличены на 108,64 млрд. рублей), профицит -505,76 млрд. рублей (увеличен на 422,36 млрд. рублей).
В соответствии с изменениями, в составе расходов федерального бюджета процентные расходы, то есть на обслуживание госдолга, сократятся на 40,92 млрд. рублей - до 246,65 млрд. рублей, а непроцентные, то есть все остальные расходы, вырастут на 149,56 млрд. рублей - до 2 трлн. 521,44 млрд. рублей.
Первоначально в соответствии с законом о федеральном бюджете на 2004 год, объем его доходов планировался на уровне 2 трлн. 742,85 млрд. рублей, расходов - 2 трлн. 659,45 млрд. рублей, профицит - 83,4 млрд. рублей.
В частности, согласно внесенным изменениям, в составе увеличения расходов бюджета-2004 расходы по разделу "Национальная оборона" возрастут на 14,66 млрд. рублей, в том числе 5 млрд. рублей будут направлены на погашение долга по гособоронзаказу, 5 млрд. рублей - на воинские перевозки, 2 млрд. рублей - на оплату горюче-смазочных материалов и 1 млрд. рублей - на погашение задолженности по боевым выплатам.
Раздел "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства" увеличен на 6 млрд. рублей, из которых 3 млрд. рублей направляются на обеспечение мероприятий по антитеррористической деятельности.
Раздел "Сельское хозяйство и рыболовство" увеличен на 5 млрд. рублей, которые будут направлены на увеличение капитала "Росагролизинга".
Увеличен на 22,9 млрд. рублей раздел "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы". В том числе 3 млрд. рублей направляются на увеличение софинансирования расходов по выплате субсидий на оплату льгот по жилищно-коммунальным услугам; 6,3 млрд. рублей - на погашение кредиторской задолженности регионов по реализации закона о защите инвалидов в РФ; 6,6 млрд. рублей - на увеличение дотаций для обеспечения сбалансированности региональных бюджетов. Также 1,39 млрд. рублей будут направлены на дополнительные субвенции и субсидии бюджетам субъектов РФ на дорожное хозяйство, а 0,57 млрд. рублей - на погашение задолженности перед регионами по обеспечению жильем судей и прокуроров.
Кроме того, финансирование раздела "Культура, искусство и кинематография" увеличено на 0,39 млрд. рублей, "Средства массовой информации" - на 0,54 млрд. рублей, "Здравоохранение" - на 1,68 млрд. рублей, "Дорожное хозяйство" - на 4,75 млрд. рублей.

Совет Федерации одобрил соглашение с Германией об облегчении поездок граждан

Совет Федерации одобрил на внеочередном заседании в пятницу ратификацию соглашения между правительством РФ и ФРГ об облегчении взаимных поездок граждан двух стран.
Соглашение было подписано в Берлине 10 декабря 2003 года и устанавливает новые правила, взамен предусмотренных законодательством РФ, о порядке въезда, выезда и пребывания иностранных граждан в РФ.
Документ направлен на упрощение процедуры выдачи виз и облегчения поездок граждан России и Германии и будет способствовать развитию молодежных обменов, контактов представителей государственных учреждений, деловых кругов, деятелей науки, культуры, образования и спорта.
В рамках соглашения предусматривается выдача компетентными органами двух государств однократных виз отдельным категориям граждан, перечень которых установлен документом, без предъявления приглашений, а также выдача виз с длительным сроком действия.

Совет Федерации ратифицировал российско-германское соглашение о транзите военного имущества и персонала через территорию РФ

Российско-германское межправительственное соглашение о транзите военного имущества и персонала через территорию России ратифицировал в пятницу на внеочередном заседании Совет Федерации.
Данное Соглашение ратифицируется в связи с участием Вооруженных Сил ФРГ в процессе по стабилизации и восстановлению Переходного Исламского государства Афганистан. Этот документ ранее был одобрен Госдумой.
Соглашение определяет порядок осуществления воздушного транзита через территорию РФ вооружений, военной техники, военного имущества и персонала ФРГ, а также иных государств, которым Вооруженные Силы Германии оказывают тыловое обеспечение.
В рамках Соглашения предусмотрены формы разрешений на транзит, выдаваемых компетентными российскими органами, а также меры контроля, сроки и виды перевозок грузов и персонала, обмен информацией.
Документом также определяется правовой статус германского персонала и персонала иных стран в период их пребывания на территории РФ, урегулированы вопросы удовлетворения претензий о возмещении возможного ущерба в связи с транзитом в результате преднамеренных действий.
При этом Соглашение, как подчеркивается в заключении правового управления Совета Федерации, оставляет открытым вопрос об ответственности германской стороны в случае причинения ущерба по неосторожности.
Отдельным пунктом в соглашении оговаривается, что порядок транзита по железной дороге будет определяться дополнительным протоколом.

Совет Федерации ратифицировал соглашение о статусе постоянного представительства МБРР в России

Совет Федерации на внеочередном заседании в пятницу ратифицировал соглашение между правительством РФ и Международным банком реконструкции и развития о постоянном представительстве этой организации в РФ.
Соглашением определяется правовой статус постоянного представительства МБРР как специализированного учреждения ООН.
Документом предусматривается ряд привилегий и иммунитет в отношении помещений, имущества, архивов, должностных лиц и сотрудников постоянного представительства МБРР.
Соглашение было подписано между правительством России и МБРР в Вашингтоне 29 сентября 1996 года.
МБРР создан в 1994 году и имеет статус специализированного учреждения ООН. Членами этой структуры являются более 170 стран, и одной из основных задач банка является стимулирование экономического развития стран-членов и содействие развитию международной торговли.

Совет Федерации ратифицировал соглашение с Международной финансовой корпорацией о представительстве этой структуры в РФ

Совет Федерации ратифицировал Соглашение между правительством РФ и Международной финансовой корпорацией о постоянном представительстве этой структуры в РФ.
Соглашение было подписано в Гонконге 24 сентября 1997 года, и его основной целью является определение правового статуса постоянного представительства МФК на территории РФ.
Как сказал, выступая в Совете Федерации, первый замминистра иностранных дел Валерий Лощинин, членами МФК являются более 170 стран. Организация была основана в 1956 году, являясь самостоятельным членом группы Всемирного банка со статусом специализированного учреждения ООН, напомнил он.
"Основной задачей МФК является содействие развитию частного сектора развивающихся стран путем финансирования проектов, оказание помощи частным компаниям в привлечении финансирования на международных финансовых рынках", - сказал В.Лощинин, пояснив, что Россия является членом МФК с 1992 года.
По его словам, за последние годы МФК привлекла в российские проекты около 800 млн. долларов. "Соглашение также определяет перечень привилегий и иммунитетов в отношении помещений, имущества, архивов, должностных лиц и сотрудников представительства на территории РФ", - подчеркнул В.Лощинин.

Государственная Дума

Борис Грызлов предлагает правительству ускорить подготовку антитеррористических законопроектов

Председатель Госдумы Борис Грызлов на заседании палаты в пятницу потребовал от правительства ускорить внесение законопроектов, направленных на усиление борьбы с терроризмом.
Вопрос возник в ходе обсуждения календаря работы Госдумы в ноябре-декабре.
Как сказал Б.Грызлов, до конца осенней сессии депутаты должны рассмотреть не менее десяти законопроектов из так называемого "антитеррористического пакета".
Между тем первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска и глава думского комитета по безопасности Владимир Васильев сообщили, что внесение соответствующих проектов законов затягивается, в том числе со стороны правительства.
В связи с этим Б.Грызлов напрямую обратился к полномочному представителю правительства РФ в Госдуме Андрею Логинову: "Где законопроект о повышенных мерах безопасности при авиаперевозках?"
"Текст этого законопроекта у меня уже месяц лежит", - также сказал спикер, отметив, что официально документ так и не был внесен.
В ответ А.Логинов сообщил, что правительство дорабатывает законопроект, и сейчас проходит все необходимые согласования. "С учетом сегодняшнего обсуждения, безусловно, ускорим внесение", - пообещал представитель президента.
Однако Б.Грызлова не удовлетворил такой ответ. "Давайте мы сегодня под стенограмму срок напишем", - предложил спикер.
"Я думаю, что еще нам понадобится недели три", - сказал А.Логинов.
Однако Б.Грызлов счел этот срок слишком большим и предложил в начале ноября внести законопроект в Госдуму с тем, чтобы 9 ноября совет палаты направил проект закона для изучения в комитеты и фракции.

Борис Грызлов и Владимир Жириновский призвали СМИ широко осветить принятые Госдумой решения, укрепляющие дружбу с Украиной

Спикер Государственной Думы Борис Грызлов и вице-спикер Владимир Жириновский призвали российские СМИ как можно шире дать информацию о принятых в пятницу палатой решениях, касающихся Украины.
На пленарном заседании палата приняла обращение к парламенту Украины в связи с 60-летием освобождения этой республики от немецко-фашистских захватчиков, а также парламентский запрос главе МВД Рашиду Нургалиеву с просьбой унифицировать правила регистрации граждан Украины и России при взаимных поездках и упростить процедуру получения российского гражданства гражданами Украины.
В.Жириновский, комментируя эти решения, сказал, что телеканалы должны очень широко представить информацию об этом вопросе.
Б.Грызлов поддержал его: "Это очень важное замечание, и средства массовой информации и их представители, которые находятся сейчас в зале, безусловно, должны широко осветить те решения, которые мы приняли сегодня в пользу нашей дружбы с украинским народом".

Госдума приняла закон, ограничивающий продажу и потребление пива в общественных местах

Госдума на заседании в пятницу приняла в третьем чтении закон "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе".
Документ не допускает розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на его основе в детских, образовательных, медицинских организациях и на прилегающих к ним территориях. Также запрещается розничная продажа пива несовершеннолетним.
Запрещается розничная продажа пива и потребление на улицах, стадионах, в скверах, в парках, в транспортных средствах общественного пользования и в других общественных местах, за исключением мест общественного питания, в которых разрешена их продажа и мест розничной продажи в разлив пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Закон вступает в силу с 1 апреля 2005 года.

Госдума направляет запрос главе МВД о необходимости упрощения получения российского гражданства жителями Украины

Госдума в пятницу единогласно - 416 голосами - проголосовала за направление парламентского запроса министру внутренних дел РФ Рашиду Нургалиеву относительно упрощения получения российского гражданства гражданам Украины и правил взаимных поездках граждан Украины и России.
В запросе депутаты высказались за унификацию правил регистрации граждан Украины, прибывающих на территорию РФ, а также граждан России, прибывающих на территорию Украины.
Кроме того, парламентарии высказались в запросе за упрощение процедуры получения российского гражданства гражданами Украины при сохранении ими украинского гражданства.
Комментируя принятое решение, спикер Борис Грызлов сказал: "Единогласное голосование по данному вопросу - это протянутая рука дружескому украинскому народу".

Госдума отказалась снять с рассмотрения законопроект о новом порядке избрания губернаторов

Госдума в пятницу отказалась снять с рассмотрения в первом чтении внесенный президентом РФ законопроект о новом порядке избрания губернаторов.
Предложение исключить этот вопрос из повестки работы палаты внес независимый депутат Владимир Рыжков.
"Я предлагаю снять с рассмотрения законопроект о новом порядке назначения губернаторов, поскольку мы не можем рассматривать законопроект, противоречащий Конституции РФ", - сказал депутат.
Со своей стороны председатель комитета по делам Федерации и региональной политике Виктор Гришин заявил, что законопроект полностью соответствует Конституции.
В результате предложение В.Рыжкова поддержали 58 депутатов при необходимом минимуме в 226 голосов.
Независимый депутат Николай Гончар в свою очередь напомнил, что 6 октября он внес альтернативный законопроект о новом порядке избрания губернаторов и попросил его в соответствии с регламентом палаты также рассмотреть его в пятницу. Госдума позже проголосует за предложение Н.Гончара.

Сегодня Госдума примет в первом чтении законопроект "о назначении губернаторов" ("Газета")

"Газета" утверждает, что сегодня Госдума примет в первом чтении законопроект "о назначении губернаторов". При этом суть происходящего торга, по мнению издания, заключалась в следующем: если бы треть субъектов Федерации прислала в Госдуму отрицательный отзыв на предлагаемый президентом законопроект, пришлось бы создавать согласительную комиссию из депутатов и представителей президента. Как сообщили в аппарате комитета Госдумы по делам Федерации, отзывы "прислали 63 законодательных органа и 51 орган исполнительной власти субъектов, и все поддерживают концепцию законопроекта". Остальные, видимо, воспользовались правом промолчать, ведь закон не обязывает субъекты Федерации предоставлять отзывы по законопроектам, представляющим предмет совместного ведения Центра и регионов, замечает газета.
Как выяснилось, региональные парламенты не могут согласиться только с тем, что их могут распустить в случае, если они дважды не одобрят кандидатуру губернатора, предложенную президентом. В свою очередь, политологи уверены, что настоящего торга не будет, а публичная критика законопроекта является управляемым процессом и призвана продемонстрировать наличие процесса демократического. Кроме того, то, что Кремль практически сторговался с регионами и в дальнейшем не намерен им серьезно уступать, доказывают, по мнению "Газеты", последние высказывания помощника президента И.Шувалова: "Мне кажется, что приближение губернаторов к президенту - это правильная мера, но она может быть сбалансирована только тогда, когда будет дополнена сильным, мощным самоуправлением, которое должно лежать на плечах граждан". Губернаторы в обмен на полную зависимость от Кремля намеревались получить право самим назначать мэров, но накануне голосования Кремль устами Шувалова дал понять, что торг по этому вопросу неуместен. Сказав, что не видит прямой возможности такого назначения, помощник президента предложил тем самым компромиссный вариант, подчеркивает издание, который вряд ли "утешит" региональных начальников: "Думаю, что губернаторы могут назначать менеджеров, которые должны вести городское хозяйство".

Госдума пригласила Германа Грефа выступить 1 декабря в рамках "правительственного часа"

Госдума пригласила главу Минэкономразвития Германа Грефа выступить 1 декабря в рамках "правительственного часа" по вопросу: "Текущее экономическое положение страны и меры экономического роста".
416 депутатов при одном воздержавшемся поддержали тем самым предложение независимого парламентария Владимира Рыжкова, который заявил о необходимости заслушать отчет руководства правительства в связи с тем, что, как подчеркнул В.Рыжков, "сегодня признаки кризиса (в экономике) очевидны".
Он обратил внимание на то, что сокращаются темпы экономического роста, уменьшается объем инвестиций в российскую экономику и в целом ситуация в экономической сфере "резко ухудшается".
В.Рыжков первоначально настаивал на приглашении в Госдуму также председателя правительства Михаила Фрадкова, однако согласился с предложением спикера Бориса Грызлова выслушать сначала министра экономического развития и торговли.

Госдума приняла обращение к Верховной Раде в связи с 60-летием освобождения Украины от немецко-фашистских захватчиков

Госдума считает 60-летие освобождения Украины от немецко-фашистских захватчиков как общий праздник российского и украинского народов.
"Это знаменательное событие - наш общий праздник, так как для всех солдат Великой Отечественной была общая война и одна на всех Победа!", - говорится в обращении Госдумы к Верховному совету Украины в связи с 60-летием освобождения Украины от немецко-фашистских захватчиков принятом на заседании в пятницу.
Обращение было принято в пятницу единогласно 403 депутатами Госдумы.
Как подчеркивают российские депутаты, победа над фашистской Германией была и остается событием мирового значения.
"Отмечая эту дату как наш общий праздник, депутаты Госдумы выражают твердую уверенность в развитии братских отношений между РФ и Украиной, в их дальнейшей интеграции в рамках СНГ и Единого экономического пространства", - говорится в обращении.
По мнению российских парламентариев, взаимовыгодное сотрудничество будет активно способствовать надежному обеспечению динамичного социально-экономического развития, повышению благосостояния граждан РФ и Украины.

Глава Комитета Госдумы по конституционному законодательству и строительству В.Плигин считает, что ни генералы, ни классические менеджеры, ставшие губернаторами, не сумели справиться с регионами (интервью "Известиям")

"Известия" публикуют интервью главы Комитета Госдумы по конституционному законодательству и строительству В.Плигина, в котором он изложил свой взгляд на перспективу назначения губернаторов и о той работе, которую проделал Комитет в рамках достижения одобрения этой инициативы В.Путина всеми ветвями власти. По мнению В.Плигина, на настоящей стадии развития России существуют дополнительные проблемы устойчивости государства, и было бы целесообразно появление во главе субъекта человека, независимого от разного рода региональных конфликтов. При этом, отметил В.Плигин, трагедия генералов, ставших губернаторами, в том, что люди, которые себя проявили как грамотные управленцы войсками, не сумели справиться с регионами. А классические менеджеры не учли поведенческие особенности больших групп населения, особенности восприятия их самих населением. "Нам нужно находить сочетание одновременно опытного хозяйственника, понимающего регион, но, в какой-то степени, "с искрой божьей", - уточнил Плигин.
Кроме того, он особо подчеркнул, что его Комитет настаивает на введении системы предварительных консультаций (в том числе, и с заксобраниями) при представлении кандидатов в губернаторы. Таким образом, считает он, они становятся активными участниками уже на подготовительной стадии. В заключение В.Плигин заверил, что в процессе обсуждения инициативы президента любые аргументированные предложения депутатов и сенаторов будут учтены.

Нет никаких сомнений, что депутаты с подачи трех из четырех думских фракций и с одобрения профильного комитета без проблем примут новые праздничные инициативы

"Газета", напоминая об инициативе ряда представителей политических партий по поводу упорядочивания дат праздничных дней, отмечает, что вчера эту инициативу рассмотрел комитет Госдумы по труду и социальной политике и рекомендовал принять "праздничные поправки" в статью 112 Трудового кодекса РФ. При этом, как выяснилось, планируется отменить сразу два праздника: День Конституции, отмечаемый 12 декабря, поскольку он "дублирует" День России (12 июня), и День согласия и примирения (7 ноября). Впрочем, оставить народ без традиционных "октябрьских праздников" депутаты не решились и предложили узаконить 4 ноября как День народного единства - в память об освобождении Москвы от польских захватчиков в 1612 году и завершении так называемого "смутного времени". Другое нововведение касается новогодних праздников. Новый год предлагается отмечать в строго отведенное время - с 1 по 5 января.
Если же учесть, что православное Рождество Христово, традиционно празднуемое 7 января, тоже остается официальным праздником, то новогодние каникулы де факто растянутся на всю неделю. Это, в свою очередь, признал заместитель председателя комитета по труду и социальной политике О.Еремеев, заявивший, что "новогодние праздники будут длиться неделю или даже больше". Кроме того, остается в силе и День защитника Отечества (23 февраля), введенный с 2002 года. Рекомендовав к принятию "мужской праздник", депутаты не обидели и женщин. Международный женский день будет праздноваться, как обычно, 8 марта. По словам О.Еремеева, остались неприкосновенными и другие "популярные в народе праздники, которые существовали всегда". "Праздничные инициативы" Госдума планирует рассмотреть в первом чтении 10 ноября. Нет никаких сомнений, что депутаты с подачи трех из четырех думских фракций и с одобрения профильного комитета без проблем примут новые праздничные инициативы. Причем депутатов даже не смущает, что за один нерабочий день бюджет недосчитается, по разным оценкам, от 15 до 30 млн. руб., заключает издание.
Как пишут "Известия", О.Еремеев отметил, что необходимо было упорядочить праздники, поскольку январские и майские праздничные дни фактически превращались в "некую каникулярную неделю". По его словам, в эти два месяца было не более 14-15 рабочих дней, что плохо сказывалось на экономическом развитии страны. Производительность труда в январе и мае в среднем снижалась на 9-15% по отношению к другим месяцам, а в предпраздничные дни - на 25-30%.
Продолжая тему, "Коммерсантъ" пишет, что экономическом обосновании к законопроекту сказано, что в случае его принятия и увеличения числа нерабочих дней прямые затраты из федерального бюджета составят около 15 млн. рублей. Представлявший проект О.Еремеев эту сумму значительной не посчитал. Зато куда важнее ему показалась проблема увеличения ВВП, которая, как выяснилось, напрямую зависит от числа праздников в календаре. "Из-за большого количества нерабочих дней люди срывают работу, - говорил он. - В период праздников люди берут дополнительные выходные в счет отпуска и устраивают себе продолжительные каникулы. И если сейчас мы ставим перед собой задачу борьбы с бедностью и увеличения ВВП в два раза, то законопроект необходимо принимать. Иначе негативная экономическая тенденция не закончится". В доказательство своих слов О.Еремеев привел цифры. Оказалось, что месяцы, в которых есть нерабочие дни, можно считать убыточными с точки зрения прибыли в бюджет.
Кроме того, помимо экономической составляющей проекта О.Еремеев привел и идеологическую, сказав, что в последние годы 7 ноября используется для распрей, и, таки образом, незачем оставлять эту дату для будущих поколений.

Законопроект о противодействии терроризму будет внесен в Госдуму в ноябре

Законопроект "О противодействии терроризму" будет внесен в Госдуму в ноябре. Об этом сообщила первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска (фракция "Единая Россия"), докладывая на заседании палаты в пятницу о плане работы палаты на ноябрь - декабрь.
Она также сказала, что депутатам до конца осенней сессии предстоит рассмотреть ряд законопроектов, направленных на усиление борьбы с терроризмом. В частности, подготовлены уточнения в закон "Об обороне", где предлагается "расширить предназначение Вооруженных сил".
Л.Слиска сказала также, что парламентарии рассмотрят поправки в закон об оперативно-розыскной деятельности, предполагающие, что внутренние войска МВД получат право осуществления оперативно-розыскной деятельности.
Кроме того, 25 ноября предлагается провести дополнительное пленарное заседание, полностью посвященное рассмотрению законопроектов по формированию рынка доступного жилья.
Л.Слиска сообщила, что всего в план работы на ноябрь-декабрь включено 244 законопроекта, из них 35 инициированы президентом и правительством, семь - членами Совета Федерации, 125 - депутатами Госдумы; 75 проектов законов поступило из субъектов РФ, два - от Верховного и один - от Арбитражного судов.

Дума рассмотрит пакет законопроектов по формированию рынка доступного жилья на внеочередном заседании 25 ноября

Госдума на заседании в пятницу определила дату внеочередного пленарного заседания, которое состоится 25 ноября текущего года.
Планируется, что на заседании будет рассмотрен во втором чтении пакет законопроектов по формированию рынка доступного жилья, среди которых поправки в Градостроительный кодекс, Жилищный кодекс и другие.

**Региональные новости**

Депутаты Госдумы Ярославской области предлагают кардинально изменить концепцию закона о назначении губернаторов ("Независимая")

"Независимая" газета, напоминая о "формальном одобрении" Госдумой Ярославской области президентских инициатив о назначении глав регионов заксобраниями субъектов РФ по представлению главы государства, комментирует предложение депутатов внести в законопроект ряд радикальных изменений. Причем то, что дописали ярославские депутаты, по мнению издания, полностью перечеркивает идеологию президентской инициативы, но именно этот вариант и был принят в итоге. Новый проект постановления внесли на рассмотрение коллег четыре депутата, среди которых трое - члены и активные деятели регионального отделения "Единой России". Они и предлагают предоставить региональным заксобраниям право выдвигать большинством голосов и с учетом мнения общественных и политических организаций "альтернативную кандидатуру" на должность главы региона. Ярославские депутаты также хотят, чтобы в законе была статья о том, что президент РФ не может распустить заксобрание субъекта Федерации в случае, если оно дважды отклонит кандидатуру, предложенную главой государства. При этом в такой ситуации Госдума области предлагает предоставить "субъекту РФ право проведения прямых выборов" главы региона.
Кроме того, как выяснилось, Ярославская Дума желает также получить право отрешения от должности руководителя субъекта РФ за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Нашлось место в рекомендациях и двум не столь радикальным предложениям губернатора области А.Лисицына. Они касаются необходимости переназначения всех избранных ранее губернаторов до середины 2005 года и проведения в декабре этого года прямых выборов в Совет Федерации по мажоритарным округам. "Совет Федерации и Госдума избирались бы с интервалом в два года, и эти палаты парламента уравновешивали бы друг друга", - заявил на заседании областной Думы губернатор. В результате эта сборная солянка с формальной поддержкой инициативы президента РФ была отправлена в Госдуму РФ, заключает "НГ".

Судя по всему, переходящее знамя борьбы с президентскими инициативами вслед за руководителем Татарстана М.Шаймиевым и парламентами Чувашии и Ярославской области подхватил глава Башкирии М.Рахимов ("Независимая")

"Независимая" обращает внимание на то, что переходящее знамя борьбы с президентскими инициативами вслед за руководителем Татарстана М.Шаймиевым и парламентами Чувашии и Ярославской области подхватил глава Башкирии М.Рахимов. Как заявил спикер Госсобрания (Курултая) Башкирии К.Толкачев, "роспуск регионального парламента в случае отклонения предложенной кандидатуры главы региона выходит за рамки конституционного поля и в регионе, и в рамках всей системы законодательной власти". Принимая во внимание политические реалии Республики Башкирия, по мнению "НГ", сложно предположить, что столь важное и резкое заявление могло быть сделано без "санкции" президента М.Рахимова. Более того, К.Толкачев не только заявил о неконституционности президентских инициатив, но и, по сути, пригрозил федеральному Центру волнениями, заявив о возможности "политической нестабильности в регионе". При этом спикер Курултая пояснил основные требования башкирских властей к законопроекту о назначении глав регионов: "Региональное законодательное собрание избирает, а затем именно оно предлагает на утверждение президенту РФ кандидатуру главы субъекта Федерации". Понятно, замечает издание, что для Башкирии таким кандидатом может быть только один человек, и, как говорится, "вы его знаете". "НГ" также находит любопытном то, что, по словам спикера, позиция Курултая получила "поддержку на уровне субъектов Федерации".
"Последние выборы Муртаза Рахимов уже проигрывал и даже приезжал в Москву, - сообщил член научного совета Московского центра Карнеги А.Малашенко, - чтобы получить должность представителя России в Исламской конференции. Но потом выяснилось, что ему все-таки дали "добро". Видимо, на этот раз "добро" не получено, считает "НГ". "А если башкирский парламент станет нераспускаемым, но при этом сможет даже не избирать, а хотя бы отклонять предложенные Москвой кандидатуры, совершенно ясно, что последнее слово о том, кому занять Уфимский кремль, останется за большинством в Курултае. То есть за Рахимовым", - резюмирует издание.

**Политические партии и движения**

Сторонники курса Владимира Путина митингуют рядом с Госдумой

Активисты нескольких непарламентских партий собрались в пятницу утром в Москве рядом с Госдумой - на углу гостиницы "Националь" - на митинг в поддержку президента России Владимира Путина и его политического курса.
Более 100 человек - преимущественно молодежь и пенсионеры держат в руках плакаты с лозунгами: "Власть в регионах - в надежные руки", "Новая политика Путина: мы - за", "Россия, Путин, молодежь", "Кто за Россию, тот за Путина", "Они - за Масхадова, мы - за Россию".
Организаторы акции ожидают, что в митинге примут участие 200-300 человек.
"Мы поддерживаем курс президента в целом и его политику, направленную на укрепление вертикали власти, в частности, инициативу прямого назначения губернаторов", - заявил заведующий отделом спецпроектов политического управления Российской партии жизни (РПЖ) Юрий Лопусов.
"Мы связываем свое будущее с президентом, и наш гражданский долг - поддержать его", - сказал Ю.Лопусов.
По его словам, в акции, организованной РПЖ, принимают участие представители десяти непарламентских партий и общественных организаций, в том числе российской экологической партии "Зеленые", молодежного отделения РПЖ "Энергия жизни", Аграрной партии России и Социал-демократической партии России.
"Выступая за президента, мы защищаем свои права, свой выбор", - заявил на митинге лидер "Энергии жизни" Сергей Вострецов, добавив, что необходима поддержка президента со стороны общества.
В акции приняли участие члены партии ЛДПР.
"Мы голосуем за инициативы президента (о новом порядке избрания губернаторов), так как она позволит избежать коррупции и того, чтобы губернаторы пожизненно сидели на местах", - сказал помощник вице-спикера Госдумы Владимира Жириновского Владислав Волков.
В свою очередь, пресс-секретарь Социал-демократической партии России Александр Андрущенко заявил: "Мы принимаем инициативу прямого назначения губернаторов, политику построения вертикали власти. Чтобы она была надежной, губернаторы должны быть подконтрольны президенту, хотя бы на каком-то этапе".

По мнению главы ТПП РФ Е.Примакова, "выступающие против назначения губернаторов делают это потому, что им хочется ухватиться за что угодно - лишь бы ослабить президента" (интервью "Московскому комсомольцу")

"Московский комсомолец", напоминая о том, что сегодня у одного из "титанов" российской политики, главы Торгово-промышленной палаты РФ (ТПП) Е.Примакова юбилей - ему исполняется 75 лет, публикует его интервью, в котором речь идет о политической ситуации в России и в мире. В частности, по его мнению, Россия не превращается в авторитарное государство, как думают некоторые. Если будет наведен порядок и все будет подчинено закону, то это никак не авторитарность, пояснил Е.Примаков. Говоря о президентском предложении назначать губернаторов, глава ТПП сказал, что он полностью поддерживает В.Путина в этом: "Более того, когда я был председателем правительства, я сам говорил о необходимости это сделать. В то время в России было 330 тысяч представителей министерств и федеральных служб на местах - не включая силовые структуры. Сейчас их, уверен, не меньше". При этом честный избираемый губернатор просто не может работать, когда "над ним нависает эта масса федеральных чиновников", а назначаемость губернаторов снимет эту проблему, считает Е.Примаков. По его мнению, "выступающие против назначения губернаторов делают это потому, что им хочется ухватиться за что угодно - лишь бы ослабить президента". Кроме того, глава ТПП РФ подчеркнул, что во многих регионах уже сейчас существуют противоречия между губернатором и мэром главного города, а после реформы мэр "и вовсе сможет сказать губернатору: меня избрали, тебя назначили", поэтому и мэров губернских столиц тоже нужно назначать. Что касается ныне существующей вертикали власти, то Е.Примаков называет ее неэффективной, "потому что она сейчас пунктирная, а не сплошная". "Сейчас избранный губернатор может быть уволен, только если он совершит уголовное преступление - и то только после решения суда. Существующая модель, действительно, неэффективна. Именно поэтому сейчас идет поиск более эффективной вертикали власти", - отметил он.

**Экономические новости**

На вчерашнем заседании правительства глава Минпромэнерго В.Христенко предложил в течение 2005 года монетизировать льготы по оплате услуг ЖКХ

"Ведомости" пишут, что на вчерашнем заседании правительства, посвященном проблемам ЖКХ, глава Минпромэнерго В.Христенко предложил в течение 2005 года монетизировать льготы по оплате электричества, тепла, газа и водоснабжения, чтобы те, начиная с 2006 года в "прямой денежной форме" поступали на персональные счета. Такая схема с начала 2000-х гг. опробована в 19 регионах - там малоимущие получают деньгами жилищные субсидии. По мнению министра, благодаря передаче льготных выплат в руки гражданам ЖКХ способно превратиться "в такую же нормальную отрасль экономики, как пищевая промышленность или банковская сфера". В свою очередь, правительство в целом одобрило предложения В.Христенко. Однако, замечает издание, торопиться с монетизацией чиновники не спешат. Так, по словам источника в Минфине, "сначала правительство должно убедиться, что монетизация всех остальных льгот, запущенная в этом году, идет нормально и большинство льготников довольны результатом". Между тем вице-президент "Российских коммунальных систем" С.Сиваев выразил сомнения в корректности аналогии между региональными экспериментами по выплате жилищных субсидий и монетизации льгот по коммунальным услугам. "Никаких принципиальных шагов в этом направлении [в регионах] еще не сделано. Нужно проанализировать, кому оставлять льготы и сколько, изменить законодательство, зачастую самопротиворечивое", - пояснил он. По мнению С.Сиваева, "в лучшем случае на все это уйдет два года".
Комментируя заседание правительства, "Время новостей" пишет, в частности, что, как выяснилось, полной ясности в вопросе перевода льгот в денежную форму до сих пор нет. Почти готов проект постановления правительства, по которому субсидии на оплату ЖКХ будут переводиться на персональные счета граждан. Причем, как заверил глава Минпроэнерго В.Христенко, 100% стоимости коммунальных услуг гражданам не придется платить никогда. Поддержка государства всегда будет на уровне 35-40%. Но непонятно, какая из категорий граждан сколько получит. Как рассказал губернатор Тюменской области С.Собянин, некоторые льготники получают по 400 руб. в месяц, а некоторые всего по 120 или меньше. И как в этих условиях можно унифицировать, - непонятно.
На фоне этих цифр планы правительства по массовому привлечению бизнеса в сферу ЖКХ выглядят почти призрачными, полагает газета. Тем более что единственный пока масштабный бизнес-проект в этой сфере - ОАО "Российские коммунальные системы" - показал более скромные результаты, чем задумывалось изначально. Да и срок, к которому, по мнению В.Христенко, в России заработает полноценный рынок ЖКХ, - 2008 год, - выглядит не менее призрачно.
Продолжая тему "Коммерсантъ", пишет, что, по словам вице-премьера А.Жукова, преобразования в сфере ЖКХ идут уже семь лет, но до сих пор система ЖКХ остается крайне ресурсоемкой и экономически неэффективной, а качество услуг остается низким. Определив перечень системных проблем, которые мешают развитию рыночных отношений в ЖКХ, участники заседания решили дать слово представителю бизнеса - председателю совета директоров ОАО "Российские коммунальные системы" М.Абызову. Он уточнил, что проблемы в ЖКХ все-таки связаны с отсутствием платежеспособного спроса, рынка предложения и конкуренции: "Сегодня, с одной стороны, мы имеем бесправного потребителя, а с другой стороны, - безответственный МУП (муниципальное унитарное предприятие. Надо решать вопросы МУПов, которые висят на теле ЖКХ". Решение было предложено радикальное - акционировать в 2005 году все МУПы, а те, которые будут сопротивляться, передать в управление частному бизнесу.
Кроме того, М.Абызов предложил уничтожить монополию БТИ, которая создает проблемы с регистрацией передаваемого частному бизнесу имущества. "Надо разрешить передачу имущества без регистрации не на 11 месяцев, как сейчас, а на пять лет!" - заявил он. Возражать против предложенного главой РКС никто не стал. Более того, А.Жуков поддержал его, заявив, что в реформе ЖКХ надо действовать решительно. И предложил В.Христенко расписать его задачи по реформе ЖКХ в бюджетном докладе министерства.

География более или менее успешных рыночных преобразований в сфере ЖКХ совпадает с географией деятельности ОАО "Российские коммунальные системы" ("Независимая", "Газета")

"Независимая" газета, подводя итоги прошедшего заседания кабинета министров, который рассматривал вопрос "О первоочередных мерах по переводу предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса на работу в рыночных условиях", замечает, что правительство надеется на приход бизнеса в "коммуналку". Однако предприниматели не торопятся вкладывать в ЖКХ, т.к. их отпугивает полный административный контроль со стороны муниципальных властей. При этом регионы, руководство которых сумело направить ЖКХ на рыночные рельсы, действительно по пальцам можно пересчитать, пишет "НГ". Кроме Тюмени отличились Пермская, Белгородская, Калужская области, Татарстан и некоторые другие субъекты Федерации. География более или менее успешных рыночных преобразований в этой отрасли совпадает с географией деятельности ОАО "Российские коммунальные системы". Пример РКС, по словам главы Минпромэнерго В.Христенко, хорош тем, что такая крупная структура решилась на столь рискованный в понимании многих эксперимент и сумела добиться определенных результатов. Частный бизнес может и должен работать в ЖКХ, надо лишь кое-что подправить в законодательстве, звучало на заседании правительства. В частности, необходим закон об инвестиционных отношениях в ЖКХ, закон о финансовом оздоровлении предприятий этой отрасли и т.д.
Продолжая тему, "Газета" пишет, что раньше приходу бизнеса в ЖКХ мешали низкие тарифы, но теперь они покрывают уже 90% себестоимости предоставляемых коммунальных услуг, а в 2005 году достигнут 100%. Однако бизнес по-прежнему не идет в "коммуналку". Даже компания "Российские коммунальные системы", с громкой помпой вошедшая на рынок ЖКХ почти два года назад, успела за это время построить лишь несколько котельных. Теперь же правительство намерено ради привлечения бизнеса провести монетизацию льгот в ЖКХ. Впрочем, как утверждают сами предприниматели, которые решились войти в отрасль, их не меньше волнуют другие проблемы, ведь за десять лет, что государство ведет разговоры о реформе ЖКХ, успела разрушиться система подготовки кадров для него. Кроме того, глава РКС М.Абызов предложил лишить права хозяйственного ведения муниципальные унитарные предприятия, т.к. "они не несут никакой ответственности перед бесправным потребителем и попросту висят на теле ЖКХ".

Вместо того, чтобы пресечь лжеэкспорт и облегчить жизнь законопослушным компаниям, налоговики решили усугубить ситуацию для всех и отменить список "традиционных экспортеров" ("Газета")

"Газета" комментирует решение Федеральной налоговой службы (ФНС) отменить перечень "традиционных экспортеров", которые четыре года назад были выделены налоговиками в отдельный список как заслуживающие доверия и не нарушающие законодательство, чтобы облегчить им возврат НДС. Для всех остальных по Налоговому кодексу срок возврата составляет 3 месяца, но в реальности экспортеры получают его по суду через 10 месяцев - так налоговики борются с лжеэкспортом. Сегодня же под флагом усиления налогового администрирования чиновники не только не облегчают режим для законопослушных экспортеров, но делают его максимально долгим и дорогим для всех, подчеркивает издание. Таким образом, тем предприятиям, которые формируют 60% экспортной выручки и ничем себя не запятнали, придется судиться за возврат налога вместе со всеми. К тому же налоговики дополнительно усложнили им жизнь: если раньше решение о возврате налога принимали непосредственно налоговые инспекции, в которых предприятие состояло на учете вне зависимости от суммы НДС, то теперь за возвратом налога на сумму более 5 млн. руб. придется обращаться в региональные управления ФНС.
По словам зампреда налогового комитета РСПП С.Белякова, положение традиционных экспортеров ухудшится, ведь если часть решений о возмещении НДС придется принимать управлениям, то процесс возврата станет дольше. "Традиционным экспортерам придется судиться, - уверен партнер компании "Джон Тайнер и партнеры" В.Тутыхин. - Это дорогое удовольствие, когда из оборота предприятия изымается 15-16% денежных средств из-за того, что вам не вернули НДС".

Российские регионы вряд ли скоро получат что-то от будущей экспортной трубы, которая неизвестно когда возьмет старт от Ковыктинского месторождения ("Труд")

"Труд" публикует материал, посвященный проблемам газификации России. Рассматривая ситуацию в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, издание, в частности, пишет, что "много разговоров было о Ковыктинском месторождении, которое якобы не только обеспечит экспорт в Китай и страны АТР, но и даст новый импульс экономическому развитию восточносибирских регионов". "Однако с Ковыктой вышла явная "заковыка" - освоение этой природной кладовой затягивается", - отмечает газета, напоминая, что "есть там нерешенные правовые вопросы, о которых глава Минприроды Ю.Трутнев сказал, что идет проверка выполнения лицензионных соглашений, и, возможно, министерство "будет иметь основания для отзыва лицензии на Ковыкту". Так что, полагает издание, российские регионы вряд ли скоро получат что-то от будущей экспортной трубы, которая неизвестно когда возьмет старт от Ковыктинского месторождения. Таким образом, заключает "Труд", широкая газификация восточных регионов России - это пока лишь планы на отдаленную перспективу, но "важно, чтобы их не оттеснили, не затмили нынешние экспортные амбиции".

РСПП и Минэкономразвития заявили о готовности к сотрудничеству в сфере организации рынка сокращенных выбросов парниковых газов в России ("Коммерсантъ")

Комментируя состоявшуюся VII Международную конференцию "Участие России в глобальных рыночных механизмах Киотского протокола", "Коммерсантъ" пишет, что на ней президент РСПП А.Вольский и представители Минэкономразвития заявили о готовности к сотрудничеству в сфере организации рынка сокращенных выбросов парниковых газов в России.
Как отмечает "Ъ", конференция организовывалась бизнесом неспроста. Киотским протоколом для сокращения выбросов парниковых газов предусматривается несколько рыночных "инструментов гибкости". Россия, по мнению предпринимателей и некоторых чиновников, может рассчитывать на два основных киотских инструмента: проекты совместного осуществления и создание внутреннего рынка торговли квотами на разрешенные выбросы между российскими предприятиями, который по Киотскому протоколу может объединиться с глобальным рынком. На конференции речь шла именно о том, как российскому бизнесу наиболее эффективно использовать эти возможности. Так, например, глава РСПП А.Вольский считает, что потенциальные проекты энергоэффективности в России по рентабельности на несколько пунктов выше, чем на Западе, и, таким образом, в свете присоединения к Киотскому протоколу они становятся более привлекательными. Как уточнил глава РСПП, по расчетам экспертов, внутренняя норма прибыли таких проектов превышает 25%, "а в ряде случаев приближается к 50% с учетом тенденции к снижению субсидий и повышению тарифов".
Кроме того, в том, что российские предприятия могут стать полноправными членами рынка сокращенных выбросов, убеждены и в Минэкономразвития. Более того, замечает "Ъ", в министерстве считают, что внутрироссийский рынок должен быть саморегулируемым.

**Новости компаний**

"Газпром" обеспечил себе контроль над газовыми проектами Сахалина, что позволит ему получить контроль над проектами по экспорту газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона ("Известия")

"Известия" пишут, что "Газпром" обеспечил себе контроль над газовыми проектами Сахалина, что позволит ему получить контроль над проектами по экспорту газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Издание напоминает, что два года назад "Газпром" был назначен госкоординатором подобных поставок. На тот момент существовало несколько конкурентных проектов по строительству экспортных газопроводов. Например, ТНК-ВР планировала строить магистраль от Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Китай. А на Сахалине реализовывались независимые от "Газпрома" проекты с участием зарубежных инвесторов. Однако этой осенью Ковыктинский проект был мирно похоронен: все экспортные поставки в страны АТР были привязаны к программе создания единой системы добычи и транспортировки газа в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Вчера же после встречи А.Миллера и главы Сахалина И.Малахова стало известно, что к концу будущего года "Газпром" обеспечит себе участие во всех крупных проектах по добыче газа на сахалинских шельфах. А президент англо-голландской компании Royal Dutch/Shell Russia Д.Барри заявил, что переговоры о вхождении "Газпрома" в проект "Сахалин-2" могут завершиться до конца этого года. В проект "Сахалин-1" концерн автоматически войдет после присоединения "Роснефти". "Газовый концерн уже давно пытается пролоббировать идею о том, что все газовые проекты должны находиться под контролем одной компании", - заявил эксперт ИК "Проспект" Д.Мангилев. По его мнению, компания Shell будет просто вынуждена пустить "Газпром" в проект "Сахалин-2". Пресс-служба "Газпрома" распространила пресс-релиз, где говорится о необходимости "объединить ресурсные базы сахалинских проектов и месторождений в Якутии, а в перспективе - в Иркутской области и Красноярском крае". Первым шагом "Газпрома" на этом пути единой системы Восточной Сибири и Дальнего Востока станет строительство газопровода Сахалин-Комсомольск-Хабаровск-Владивосток-Находка.

Как стало известно "Газете", мэр Москвы Ю.Лужков намерен получить контроль над электро- и теплосетями "Мосэнерго", которые в ходе энергореформы будут выделены в отдельные компании

Как стало известно "Газете" мэр Москвы Ю.Лужков намерен получить контроль над электро- и теплосетями "Мосэнерго", которые в ходе энергореформы будут выделены в отдельные компании. Уже в этом году столичное правительство собирается создать ОАО "Московская объединенная энергетическая компания" (МОЭК) с уставным капиталом 52 млрд. руб., куда войдет сетевое имущество, находящееся в собственности города. Часть акций МОЭК Ю.Лужков намерен затем обменять на контрольные пакеты акций сетевых компаний, выделенных из "Мосэнерго". При этом 60% акций МОЭК, по расчету столичных властей, тоже останутся в собственности города. В этом случае два крупнейших акционера "Мосэнерго" - РАО ЕЭС и "Газпром", который, по словам главы департамента ТЭК столичного правительства А.Ремезова, закончил консолидацию блокпакета акций столичной энергокомпании, - станут миноритариями в трех компаниях мэра Москвы.
Впрочем, по мнению издания, не совсем понятно, как именно правительство Москвы рассчитало, что в результате реализации этой схемы город сможет сохранить контроль над всеми городскими сетями, включая те, что сейчас принадлежат "Мосэнерго". Глава департамента по работе со СМИ РАО ЕЭС М.Нагога заметила, что холдинг готов выполнить обязательства, которые взял на себя, заключив с властями Москвы и области соглашение о реструктуризации "Мосэнерго". Но сначала, заметила она, должна быть проведена независимая оценка как имущества "Мосэнерго", так и сетевого имущества, находящегося в собственности Москвы, с тем, чтобы можно было оценить коэффициенты обмена акций.

"Мечел" разместил ADR на $291,4 млн. по цене $21 за штуку

ОАО "Стальная группа Мечел" ("Мечел") объявила о первом первичном публичном размещении своих обыкновенных акций в форме 13 875 691 американских депозитарных акций, конвертируемых в ADR, каждая из которых представляет три обыкновенных акции "Мечела", с ценой в открытом предложении, составляющей $21 за одну ADR.
Таким образом, исходя из установленной цены, общий объем размещения ADR "Мечела" составил $291,4 млн.
Из общего количества предложенных ADR 11 100 553 были проданы компанией, а 2 775 138 - ее основными акционерами, что в целом составляет 10% всех акций "Мечела" в постэмиссионный период.
Единоличным глобальным координатором и букраннером размещения является UBS Limited, ко-лид-менеджерами размещения являются J.P. Morgan Securities Ltd. и Morgan Stanley & Co. International Limited, ко-менеджером - Troika Dialog (Bermuda) Ltd.
Как сообщалось ранее, в январе этого года акционеры "Мечела" приняли решение о допэмиссии акций компании в размере 115 млн. штук номиналом 10 рублей под программу выпуска ADR.
В преддверии IPO был также заключен договор об андеррайтинге между АО "Мечел", акционерами АО - Игорем Зюзиным, Владимиром Иорихом, ООО "Метхол", Britta Investments LTD и андеррайтерами, в том числе UBS Limited.
По договору андеррайтеры приобретают у АО "Мечел" и акционеров обыкновенные акции в количестве не более 199 187 634 штук. Разрешение ФСФР РФ на обращение акций группы за рубежом в пределах 199,187 млн. штук было получено "Мечелом" в начале сентября.
Акции передаются во владение компании Deutsche Bank Trust Company Americas для выпуска ADR, которые указанная компания передает андеррайтерам.
"Стальная группа "Мечел" является крупной компанией горно-металлургического сектора России. Компания объединяет производителей стали, проката, продукции высоких переделов, угля, железорудного концентрата и никеля.
Чистая прибыль АО "Стальная группа Мечел" за 2003 год по US GAAP составила $143,5 млн., выручка - $2,05 млрд.
Основными владельцами группы являются И.Зюзин и В.Иорих.

Вчера "Русал" победил в аукционе по продаже 20% акций крупнейшего в мире глиноземного завода - Queensland Alumina в Австралии ("Ведомости")

"Ведомости", напоминая, что "Русал" давно пытается купить сырьевые мощности за рубежом, сообщают, что вчера компания победила в аукционе по продаже 20% акций крупнейшего в мире глиноземного завода - Queensland Alumina в Австралии. Как отмечает издание, "Русал" предложил за пакет $401 млн., и, кроме того, компания взяла на себя долг Kaiser (прежний владелец пакета) в размере $60 млн. По словам представителя самого Kaiser, помимо российской компании в аукционе принимали участие компании Glencore и Comalco. Как заметил гендиректор "Русала" А.Булыгин, "приобретение акций завода Queensland стало важным шагом на пути реализации "Русалом" стратегии, нацеленной на расширение собственной сырьевой базы. В результате этой сделки "Русал" получил дополнительно около 740 тыс. т. глинозема в год с возможностью увеличить мощность до 1 млн. т.". Издание указывает на то, что эксперты считают покупку большой удачей для "Русала".

"Лензолото" выиграло аукцион на право пользования недрами золотоносных участков в Иркутской области

ОАО "Лензолото" выиграло аукцион на право пользования недрами по ряду золотоносных участков в Иркутской области, говорится в сообщении "Полюса", которому принадлежит 56,96% акций "Лензолота".
В сообщении отмечается, что аукцион прошел в четверг. Были рассмотрены заявки по четырем из девяти изначально вынесенных на аукцион участков.
ЗАО "Золотодобывающая компания "Полюс" управляет золотодобывающими активами ОАО ГМК "Норильский никель". ЗАО объединяет "старый" "Полюс", которому принадлежит лицензия на разработку Олимпиадинского месторождения, 56,96% акций АО "Лензолото" (Иркутская область) и 57,05% акций компании "Рудник им. Матросова" (Магаданская область). Вместе три компании производят порядка 36 тонн золота в год, из них 25-26 тонн - "Полюс".

Микояновский мясокомбинат создал дочерние общества в Перми и Нижнем Новгороде

ЗАО "Микояновский мясокомбинат" (Москва), один из ведущих производителей мясных изделий в России, создал дочерние общества в Перми и Нижнем Новгороде - ООО "Пермь-Микоян" и ООО "Нижний Новгород-Микоян". Об этом сообщается в материалах компании.
Как ранее заявлял заместитель генерального директора предприятия Александр Дмитриев, в этом году предприятие планирует открыть представительства в четырех регионах в дополнение к уже действующим семи. Оборот одного из них - ООО "Самара-Микоян" - оценивается в $6-7 млн. в год.
В 2003 году Микояновский комбинат реализовал 100,1 тыс. тонн продукции против 85,6 тыс. тонн в 2002 году. В этом году объем реализации планируется увеличить до 126 тыс. тонн. Предполагается, что объем продаж в этом году возрастет до 9 млрд. рублей против 6,6 млрд. рублей в прошлом году.
В настоящее время мощности "Микояновского" рассчитаны на выпуск 160 тыс. тонн в продукции в год. Через три года их планируется увеличить до 167 тыс. тонн.
Почти 90% акций комбината принадлежит ЗАО "Акционерная внешнеэкономическая компания "Эксима", которая стала владельцем комбината в 1998 году.
АВК "Эксима" (Москва) является многопрофильным агропромышленным предприятием. В ее структуру входят четыре мясокомбината - Микояновский (Москва), Филоновский (Волгоградская область), Бутурлиновский (Воронежская область) и Светлоградский мясокомбинат (Ставропольский край), а также торговый дом "Эксима", ряд сельхозпредприятий в Московской, Калужской и Владимирской областях.

Совет директоров НП Фондовая биржа РТС утвердил новый состав правления

Совет директоров некоммерческого партнерства "Фондовая биржа РТС" 28 октября утвердил новый состав правления партнерства, сообщается в пресс-релизе биржи.
Председателем правления утвержден президент биржи Олег Сафонов. В состав правления также вошли первый вице-президент Сергей Родионов, вице-президент Алексей Сухоруков, руководитель юридического отдела Дмитрий Хейло и главный бухгалтер Марина Тюфтяева.
В соответствии с действующим положением о правлении НП "Фондовая биржа РТС" количественный и персональный состав правления утверждается советом директоров партнерства по представлению президента партнерства на ежегодной основе.
Согласно положению, общее количество членов правления не может быть больше 9 человек. Президент партнерства является председателем правления по должности.

Технический центр РТС переименовывается в Клиринговый центр РТС

Совет директоров Некоммерческого партнерства "Фондовая биржа РТС" 28 октября принял решение переименовать ЗАО "Технический центр РТС" (ТФ РТС) в ЗАО "Клиринговый центр РТС", говорится в пресс-релизе биржи.
ТЦ РТС проводит централизованный клиринг по срочным сделкам и принимает на себя обязательства по их исполнению, он является одной из самых капитализированных клиринговых организаций в России, осуществляющей свою деятельность на срочном рынке РТС - FORTS - с 2001 года, отмечается в РТС.
Федеральная служба по финансовым рынкам 26 октября выдало ЗАО "Технический центр РТС" бессрочную лицензию на осуществление клиринговой деятельности на рынке ценных бумаг.

**Курс доллара и евро**

Курс евро на ЕТС 29 октября вырос до 36,7303 руб./EUR1

Средневзвешенный курс евро на единой торговой сессии (ЕТС) ММВБ в пятницу вырос на 3,91 копейки по сравнению с результатом предыдущих утренних торгов и составил 36,7303 руб./EUR1.
Цена последней сделки составила 36,735 руб./EUR1, в ходе торгов курс евро колебался в диапазоне 36,71-36,7549 руб./EUR1.
Всего на ЕТС было заключено 178 сделок на сумму EUR 8,287 млн.

Официальный курс ЦБ РФ с 30 октября - 28,7655 руб./$1

Официальный курс доллара США по отношению к рублю, объявленный Банком России с 30 октября, составляет 28,7655 руб./$1, сообщает департамент внешних и общественных связей ЦБ РФ. Таким образом, стоимость рубля, выраженная в долларах, по сравнению с предыдущим днем выросла на 0,04%.

Официальный курс ЦБ РФ с 30 октября - 36,6472 руб./EUR1

Официальный курс евро по отношению к рублю, объявленный Банком России с 30 октября, составляет 36,6472 руб./EUR1, сообщает департамент внешних и общественных связей ЦБ РФ. Таким образом, стоимость рубля, выраженная в евро, по сравнению с предыдущим днем снизилась на 0,05%.

При подготовке этого выпуска "Монитора" были использованы материалы следующих изданий: "Ведомости", "Коммерсантъ", "Время новостей", "Известия", "Газета", "Труд", "Независимая", "Московский комсомолец".

О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 16 часов.